ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 6 апреля 2020

Версия от 4 апреля 2020 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Стандартизация, сертификация, качество продукции
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят Закон об НДФЛ с доходов по вкладам и частичном снижении страховых взносов для малого бизнеса.
Скорректированы НК, Законы об ОСС и ОПС.
Правительство и регионы смогут в течение 2020 г. приостанавливать мероприятия налогового контроля, продлевать сроки уплаты налогов, сборов и страховых взносов, а также подачи налоговых деклараций и бухотчетности, устанавливать дополнительные основания отсрочки по уплате налогов и страховых взносов и неприменения налоговой ответственности.
С 2021 г. проценты по вкладам будут облагаться НДФЛ по ставке 13% в части, превышающей "необлагаемый минимум" (произведение 1 млн руб. и ключевой ставки ЦБ на первое число налогового периода). Первая уплата налога будет в 2022 г.
С 1 апреля 2020 г. выплаты работникам малого и среднего бизнеса в части превышения МРОТ будут облагаться страховыми взносами по пониженному тарифу в 15%.
Организации и ИП, которые до перехода на УСН с объектом "доходы минус расходы" применяли ЕНВД или ПСН, при определении налоговой базы в рамках УСН смогут учесть расходы на товары, приобретенные до перехода и реализуемые уже после него. Эта норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 101-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"

Эксперимент по применению НПД распространится на всю страну.
налогового режима "Налог на профессиональный доход" на всю страну. Сейчас этот режим применяется в 23 субъектах.
Новые регионы самостоятельно принимают решение о введении НПД на своей территории.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 70-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Налоговая нагрузка участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений повышаться не будет.
Цель поправок - обеспечить неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Закреплены особенности неприменения к таким лицам новых налоговых актов, вступающих в силу после включения лица в реестр участников соглашений. Исключение - акты, вводящие налоговые льготы.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Информация Минфина России от 1 апреля 2020 г. "Разъяснение Минфина России об уплате НДФЛ с процентных доходов по вкладам"

Минфин разъяснил новые правила налогообложения процентов по вкладам.
Приведены разъяснения по уплате НДФЛ с процентов по вкладам (остаткам на счетах).
Вклады в общей сумме до 1 млн руб. на одного гражданина эта мера не затронет.
НДФЛ по ставке 13% будет взиматься с процентов, выплаченных за год по всем вкладам гражданина за вычетом необлагаемого процентного дохода, который рассчитывается как произведение 1 млн руб. и ключевой ставки ЦБ на 1 января. В условиях 2020 г. необлагаемый доход составил бы 60 тыс. руб.
При расчете совокупного процентного дохода гражданина не будет учитываться доход по счетам со ставкой до 1% годовых.
Не будут облагаться налогом доходы по счетам эскроу.
Налог будет взиматься начиная с доходов за 2021 г. и рассчитываться налоговыми органами без участия граждан с направлением налоговых уведомлений.

Письмо Минфина России от 31 марта 2020 г. N 03-02-07/2/25589

Сроки подачи налоговых деклараций и расчетов продлены до 6 апреля.
Сообщается, что для лиц, на которых распространяется нерабочая неделя, сроки представления налоговых деклараций (расчетов), приходящиеся на период с 28 марта по 3 апреля 2020 г., продлеваются до 6 апреля 2020 г.

Информационное сообщение Минфина России от 30 марта 2020 г. N ИС-аудит-32 "Влияние эпидемиологической ситуации на организацию и оказание аудиторских услуг"

О работе аудиторов в условиях пандемии.
Указаны факторы, которые аудиторам следует принимать во внимание в связи с пандемией COVID-19. Это в т. ч. работа субъекта аудита в наиболее пострадавших сферах деятельности, сложности в соблюдении им принципа непрерывности деятельности, высокий уровень неопределенности в развитии экономической ситуации, невозможность очного общения с руководством субъекта аудита, сложность внутреннего контроля качества работы, сложность доступа к рабочим документам предшествующего аудитора.
Однако аудитор должен соблюдать все международные стандарты, являющиеся значимыми для конкретного аудиторского задания.
Отступать от выполнения того или иного значимого требования можно, если требование состоит в выполнении процедуры, а в обстоятельствах конкретного задания для достижения цели этого требования эта процедура неэффективна. В таких случаях выполняются альтернативные процедуры.
Аудитор выражает мнение с оговоркой, если он не может получить достаточные доказательства для обоснования мнения, однако считает, что возможное влияние на финансовую отчетность невыявленных искажений может быть существенным, но не всеобъемлющим.
Аудитор отказывается выразить мнение, если не может получить достаточные доказательства для обоснования мнения и считает, что возможное влияние на финансовую отчетность невыявленных искажений может быть одновременно существенным и всеобъемлющим.

Письмо Минфина России и Федеральной налоговой службы от 27 марта 2020 г. N 07-04-07/24096/ВД-4-1/5303@

Последний день подачи обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г. - 6 апреля 2020 г.
Минфин и ФНС разъяснили, когда в 2020 г. истекает срок представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г.
Дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими. Поэтому днем окончания срока представления обязательного экземпляра отчетности является первый рабочий день, следующий за 31 марта 2020 г., - 6 апреля 2020 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 1 апреля 2020 г. N СД-4-3/5547@ "О продлении сроков представления налоговых деклараций (расчетов)"

Сроки подачи налоговых деклараций и уплаты налогов сдвинут из-за карантинных выходных.
Сообщается, что сроки представления налоговых деклараций (расчетов), сведений, приходящиеся на период с 28 марта по 3 апреля 2020 г., продлеваются до 6 апреля. Это не касается организаций, на которые указанные карантинные выходные не распространяются.
Срок уплаты налогов (авансовых платежей) и сборов, приходящийся на вышеуказанный период, также переносится на 6 апреля.

Информация Федеральной налоговой службы от 1 апреля 2020 г. "Продлены сроки представления налоговой отчетности и уплаты налогов"

Срок предоставления налоговой отчетности и уплаты налогов продлен, но не для всех.
ФНС сообщает, что до 6 апреля 2020 г. продлен срок предоставления налоговой отчетности, уплаты налогов, сборов и авансовых платежей. Это связано с установлением Президентом РФ нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля.
Однако продление срока не распространяется на непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные учреждения; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств; организации, выполняющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Информация Федеральной налоговой службы от 31 марта 2020 г. "Минфин России: сроки представления налоговой отчетности перенесены на 6 апреля 2020 года"

Налоговую отчетность за 2019 г. можно представить 6 апреля.
Сообщается, что для лиц, на которых распространяется нерабочая неделя, сроки представления налоговой отчетности за 2019 г. продлены до 6 апреля 2020 г.

Информация Федеральной налоговой службы от 31 марта 2020 г. "На сайте ФНС России создан раздел с мерами поддержки бизнеса, пострадавшего от коронавируса"

О мерах поддержки бизнеса можно узнать на сайте ФНС.
На сайте ФНС создан специальный раздел, где размещаются меры поддержки бизнеса в связи со сложной экономической ситуацией из-за распространения коронавируса.
Также сообщается, что ФНС до 1 мая 2020 г. приостанавливает назначение выездных проверок. Ранее начатые откладываются.

Информация ФНС России от 30 марта 2020 г. "Определен перечень наиболее пострадавших от коронавируса отраслей экономики"

Какие виды бизнеса получат налоговые отсрочки в первую очередь в связи с пандемией?
В связи с пандемией COVID-19 в первую очередь поддержат авто- и авиаперевозчиков, аэропорты, организации культуры, досуга и развлечений, спорта, турагенства, гостиницы, организации дополнительного образования и негосударственные образовательные учреждения, организаторов конференций и выставок, ремонтные мастерские, прачечные, химчистки, парикмахерские и салоны красоты.
Для микропредприятий срок уплаты страховых взносов перенесут на полгода. Для субъектов МСП срок уплаты всех налогов, кроме НДС и НДФЛ, перенесут на полгода, для прочих представителей бизнеса - на 3 месяца.

Информация Федеральной налоговой службы от 27 марта 2020 г. "Перенесен срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год"

Срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год перенесен на 6 апреля.
ФНС сообщает о переносе срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год с 30 марта на 6 апреля 2020 г. Это связано с тем, что 30 марта является нерабочим днем.

Информация Федеральной налоговой службы от 27 марта 2020 г. "Опубликованы ответы на самые частые вопросы по мерам приостановки взысканий для поддержки малого и среднего бизнеса"

Налогоплательщики, чья деятельность пострадала из-за коронавируса, могут не бояться взысканий со стороны налоговых органов.
До 1 мая 2020 г. приостановлены меры взыскания в отношении налогоплательщиков, занятых в сфере туризма, авиаперевозок, физкультуры, спорта, искусства, культуры и кинематографии. Будут составлены списки соответствующих организаций и кодов ОКВЭД, которые налоговой службе предоставят ответственные ведомства.
Также до 1 мая не применяются меры взыскания в отношении субъектов МСП. В этот период не будут приниматься и решения о приостановлении операций по счетам для обеспечения взыскания задолженности.
Меры взыскания приостановлены с 25 марта 2020 г. Решения, принятые ранее, отозваны не будут. Суммы задолженности, которые взысканы до этой даты, относятся к периодам 2019 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 марта 2020 г. N КЧ-4-8/5147@ "О реализации поручения от 25.03.2020 N ЕД-20-8/32@ и некоторых иных поручений в ФНС России по вопросам урегулирования (взыскания) задолженности"

В АИС "Налог-3" приостановлены технологические процессы по взысканию.
В связи со снижением из-за коронавируса деловой и потребительской активности налоговым органам было поручено не применять меры взыскания к налогоплательщикам, относящимся к отрасли авиаперевозок, туризма, физкультуры и спорта, искусства, культуры и кинематографии, а также МСП.
В отношении указанных лиц в АИС "Налог-3" централизованно отменен запуск пользовательских заданий по соответствующим технологическим процессам.

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 марта 2020 г. N ЕА-4-15/5039@ "О реестрах, предусмотренных пп. 7 и 8 п. 1 ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации"

Пересылка товаров в международных почтовых отправлениях и доставка экспресс-грузов: разработаны формы реестров деклараций для подтверждения нулевой ставки НДС.
Чтобы подтвердить обоснованность применения нулевой ставки НДС, при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях в налоговые органы представляются сведения из деклараций на товары либо из таможенных деклараций CN 23 в виде реестра в электронной форме. Если товары доставляются перевозчиком в качестве экспресс-груза, в налоговые органы представляются сведения из декларации на товары для экспресс-грузов в виде реестра в электронной форме.
ФНС разработала формы и электронные форматы указанных реестров и рекомендует использовать их до их утверждения в установленном порядке. Также приводятся порядки заполнения и представления реестров.

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 марта 2020 г. N 8-2-03/0001@ "По поручению Правительства, дополнение СПОРТ"

Налоговым органам поручено предоставить отсрочку по уплате налогов организациям культуры и спорта.
ФНС дала указания региональным налоговым управлениям и межрегиональным инспекциям по крупнейшим налогоплательщикам о предоставлении отсрочки по уплате налогов и страховых взносов налогоплательщикам в области физкультуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии.

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 марта 2020 г. N 8-2-03/0265@ "По поручению Правительства, дополнение"

Авиаперевозчикам и турбизнесу предоставят налоговые каникулы.
Правительство решило предоставить авиаперевозчикам и организациям сферы туризма отсрочку по налогам, страховым взносам, срок уплаты которых приходится на период до 1 мая 2020 г.
Указанное касается требований об уплате недоимки и решений о взыскании налогов, взносов. При этом не должны нарушаться предельные сроки направления требований и принятия решений.

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 марта 2020 г. N КЧ-4-8/4506@

Налоговым органам даны указания по приостановке взыскания задолженности с туроператоров и авиаперевозчиков.
ФНС дала указания региональным налоговым управлениям и межрегиональным инспекциям по крупнейшим налогоплательщикам о техническом порядке приостановки взыскания налоговой задолженности с организаций отраслей туризма и авиаперевозок. Приведены списки таких организаций.
Если организации нет в списках, но она относится к отрасли туризма или авиаперевозок, на нее также распространяются данные указания.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

ЦБ РФ раскроет информацию о банках, которым запрещено открывать вклады для граждан.
Урегулированы вопросы раскрытия Банком России информации о вводимых запретах на привлечение денежных средств граждан во вклады и (или) открытие и ведение банковских счетов.
Информация о запрете будет размещаться на сайте ЦБ РФ в день введения запрета. Данные будут удалены с сайта не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока действия запрета, а при отзыве у банка лицензии - в день размещения соответствующих сведений.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 372 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке"

Расширены возможности льготного кредитования субъектов МСП и самозанятых граждан.
Правительство скорректировало правила предоставления субсидий российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение недополученных ими доходов по льготным кредитам, выданным в 2019-2024 гг. субъектам МСП и физлицам, применяющим налог на профессиональный доход. Согласно изменениям:
- упрощаются требования к заемщикам;
- отменяется требование по максимальному суммарному объему кредитных соглашений на рефинансирование в рамках программы;
- предусматривается возможность рефинансирования кредитных соглашений на оборотные цели;
- расширяются возможности получения кредитов по льготной ставке для микропредприятий в сфере торговли за счет включения возможности реализации подакцизных товаров.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до конца 2021 г.

Информация Минфина России от 31 марта 2020 г. "Гражданам, ИП и субъектам МСП будут предоставлены "кредитные каникулы" на период до 6 месяцев"

Минфин разъяснил механизм предлагаемых "кредитных каникул".
Минфин сообщает о подготовке законодательных поправок, предусматривающих предоставление "кредитных каникул" гражданам, ИП и субъектам МСП по ипотечным и потребительским кредитам.
Обратиться за получением отсрочки по уплате основного долга и процентов по кредиту можно будет до 30 сентября 2020 г. Основанием станет снижение дохода заемщика на 30% и более за месяц, предшествующий дате обращения, по сравнению со среднемесячным доходом, полученным за 2019 г.
"Кредитные каникулы" предоставляются на срок до 6 месяцев. В этот период нельзя:
- начислять неустойку (штраф, пени);
- требовать досрочного исполнения обязательств;
- обращать взыскание на предмет залога или ипотеки;
- предъявлять требования к поручителю.
Заемщик вправе в любой момент времени в течение льготного периода досрочно погашать кредит. При этом такие платежи направляются прежде всего в счет погашения основного долга.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Об использовании органами власти и ЦБ национальных кредитных рейтингов.
Органы власти и ЦБ для российских объектов рейтинга должны использовать национальные кредитные рейтинги. В связи с этим внесены корреспондирующие поправки в ряд актов.
В Законах об организации страхового дела, о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг, об ипотечных ценных бумагах уточнен порядок раскрытия информации о кредитных рейтингах страховщиками и эмитентами, а также представления такой информации участниками рынка ценных бумаг.
В Законе о защите конкуренции уточнены требования к кредитному рейтингу финансовой организации, с которой орган власти, ГВБФ планирует заключить сделку.
В Законе о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации уточнен перечень лиц, относящихся к инсайдерам.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Постановление Правительства РФ от 26 марта 2020 г. N 342 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров"

С августа повышаются ставки таможенных сборов.
С августа 2020 г. отменяются прежние ставки таможенных сборов за выпуск товаров и вводятся новые.
В основном ставки повышены более чем на 50%. Введена более гибкая система ставок в зависимости от таможенной стоимости товаров. Если таможенная стоимость не определяется и не заявляется, то ставка будет зависеть от количества товаров.

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Изменился порядок учета недвижимости и оформления прав на нее при реорганизации ФГУП "Почта России".
Скорректированы особенности учета недвижимости и оформления прав на объекты при преобразовании ФГУП "Почта России" в АО.
Имущество, вносимое в оплату дополнительных акций, оценивается по его кадастровой стоимости, содержащейся в ЕГРН, а при отсутствии таковой - по рыночной стоимости.
В случае отчуждения, передачи во владение или пользование недвижимости, транспортных средств и иного движимого имущества, балансовая стоимость которых составляет более 100 тыс. руб., такое имущество или право владения или пользования им подлежит оценке.
Не нужно оценивать рыночную стоимость недвижимости, передаваемой в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Письмо Минфина России от 27 марта 2020 г. N 24-06-08/24649 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

Началась нерабочая неделя: как быть со сроками в сфере закупок?
В связи с объявленной нерабочей неделей Минфин разъяснил, в какие сроки:
- рассматриваются вторые части заявок на участие в электронных торгах;
- включается информация в реестр банковских гарантий;
- размещается отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 24 марта 2020 г. N МЕ/23971/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб"

Госзакупки: заявитель по жалобе может принять участие в ее рассмотрении по видеоконференцсвязи.
ФАС сообщает о возможности дистанционного участия (по видеоконференцсвязи) в рассмотрении жалоб и обращений в сфере закупок. Для этого нужно подать соответствующее ходатайство по форме, размещенной на сайте ведомства. Это необходимо сделать не позднее 16:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дате рассмотрения жалобы (обращения). Ответ будет направлен до 18:00 дня подачи ходатайства либо на следующий рабочий день, если оно поступило в выходной.
Возможность дистанционного участия обеспечивают территориальные органы ФАС.

Стандартизация, сертификация, качество продукции

 

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 348 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной воды"

Стартует эксперимент по маркировке бутилированной воды.
С 1 апреля 2020 г. по 1 марта 2021 г. решено провести эксперимент по маркировке упакованной воды (включая природную и искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ). Утверждено положение.
Участники оборота участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для этого они подают соответствующие заявки. Порядок определят Минпромторг и Минсельхоз по согласованию с уполномоченными ФОИВ.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 762-р

Кабмин определил список товаров первой необходимости.
Правительство утвердило рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости. На организации, обеспечивающие население такими товарами, нерабочая неделя не распространяется. Определен перечень этих организаций.
Региональные власти вправе дополнить этот перечень в зависимости от санэпидобстановки.
Допускается дистанционная продажа продовольственных и непродовольственных товаров.
Услуги общепита можно оказывать только с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Уточнены положения Воздушного кодекса РФ по вопросам транспортной безопасности.
Цель поправок - привести Воздушный кодекс РФ в соответствие с Законом о транспортной безопасности.
Уточнено, кто обеспечивает авиационную безопасность, а также охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры. Согласно упомянутому закону к подразделениям транспортной безопасности также относятся аккредитованные для этой цели юрлица. Соответствующие изменения внесены в кодекс.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 87-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Российские авиакомпании могут до середины 2024 г. заключать трудовые договоры с иностранными пилотами.
Принят закон о продлении до июля 2024 г. возможности заключения трудовых договоров с иностранными гражданами для замещения должности командира гражданского воздушного судна. Это позволит не допустить дефицита командиров воздушных судов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства транспорта РФ от 18 декабря 2019 г. N 405 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в контейнерах и порожних контейнеров"

Минтранс обновил правила ж/д перевозок грузов в контейнерах и порожних контейнеров.
Установлены правила ж/д перевозок грузов в контейнерах и порожних контейнеров.
Речь идет об универсальных, специальных и специализированных контейнерах. Оговорены прием к перевозке, перевозка в составе контейнерных поездов, выдача и хранение контейнеров. Приведен образец заявки на организацию контейнерного поезда. Она направляется перевозчику.
Правила ж/д перевозок грузов в универсальных и в специализированных контейнерах 2003 г. признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2020 г. Регистрационный N 57861.

Информация Министерства транспорта РФ от 1 апреля 2020 г. "О возврате денежных средств за авиабилеты, оформленные по невозвратным тарифам"

Минтранс разъяснил, в каком случае плату за невозвратные авиабилеты вернут.
В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой с 27 марта 2020 г. прекращено регулярное и чартерное авиасообщение из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении. Исключение - полеты, связанные с вывозом наших соотечественников в Россию из иностранных государств. Внутренние перевозки не ограничены.
Отказ пассажира от международной перевозки, которая должна состояться в период запрета, считается вынужденным. Провозная плата должна быть возвращена. Отказ пассажира от перевозки, которая должна состояться после снятия запрета при отсутствии факта отмены рейса перевозчиком, считается добровольным. В этом случае провозная плата возвращается пассажиру по условиям тарифа.
Отказ пассажира от внутренней перевозки в случае отмены рейса авиаперевозчиком считается вынужденным. Провозная плата подлежит возврату. Отказ при продолжении полетов считается добровольным, и провозная плата подлежит возврату по условиям тарифа.
Некоторые авиаперевозчики ввели компенсационный механизм возврата денег пассажирам вне зависимости от условий тарифа.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства"

Гарантии по кредитованию малого и среднего бизнеса прописали в законе.
Президент РФ подписал закон, посвященный гарантийной системе поддержки малого и среднего бизнеса.
Определены статус организаций национальной гарантийной системы, правила деятельности АО "Корпорация "МСП" по оценке финансовой устойчивости и эффективности деятельности региональных гарантийных организаций, в т. ч. для оказания им последующей финансовой поддержки.
Прописаны направления гарантийной поддержки. Таким образом, уточнены условия кредитования малого и среднего бизнеса.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"

Какие льготы можно будет получить при заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений?
Урегулировано осуществление инвестиций на основании соглашения о защите и поощрении капиталовложений
Для заключивших соглашение гарантируются неизменность:
- налоговых условий (по налогу на прибыль, имущество, транспортному и земельному налогам, срокам уплаты и порядку возмещения НДС, новым налогам и сборам (кроме пошлин)) - на срок от 6 до 20 лет;
- условий техрегулирования, лицензирования, землепользования и застройки территорий, административных процедур в строительстве - на срок до 3 лет;
- условий господдержки - на срок, предусмотренный связанными договорами (соглашениями о предоставлении субсидий и иными аналогичными соглашениями).
Эти условия предлагаются в обмен на реализацию нового инвестиционного проекта и вложение в него определенного объема собственных инвестиций (от 250 млн до 5 млрд в зависимости от сферы).
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, для которых установлен иной срок.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 378 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Льготные кредиты и микрозаймы станут доступнее для субъектов малого и среднего бизнеса.
В 2020 г. регионам выделяются субсидии на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса. Правительство РФ определило условия финансирования.
Средства будут выделяться на развитие фондов содействия кредитованию и государственных микрофинансовых организаций. Заявка на получение госгарантии будут рассматриваться за 1 рабочий день, максимальная ставка вознаграждения за госгарантию - 0,5%, максимальный срок предоставления госгарантии - 3 года.
Заявка на микрозаем также будет рассматриваться за 1 рабочий день. Процентная ставка за пользование микрозаймом не может превышать ключевую ставку, определенную на дату заключения договора. Максимальный срок предоставления микрозайма - 2 года.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 году"

Правительство получит дополнительные бюджетные полномочия.
Скорректирован Закон о приостановлении действия отдельных положений БК и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2020 г.
Бюджетную роспись можно будет менять без правки Закона о бюджете в случае перераспределения ассигнований на поддержку экономики, борьбу с COVID-19, а также на иные определенные Правительством цели.
Правительство сможет предоставлять госгарантии в рублях с превышением общего объема, установленного программой госгарантий и верхнего предела внутреннего долга по таким гарантиям.
Общий объем расходов можно будет увеличить без правки Закона о бюджете с соответствующим увеличением ассигнований резервного фонда Правительства при продаже ЦБ акций Сбербанка, а также по решению Правительства при превышении реального объема ненефтегазовых доходов над учтенным при формировании бюджета.
Приостанавливается действие отдельных положений БК. Указываются особенности исполнения региональных и местных бюджетов.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

БК РФ претерпел изменения.
В БК РФ внесены поправки по вопросам:
- субсидирования организаций (кроме государственных и муниципальных учреждений), ИП и физлиц;
- планирования бюджетных ассигнований;
- исполнения бюджета по расходам;
- государственного (муниципального) финансового контроля.
В частности, закреплено, что бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств планируются с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 31 марта 2020 г. NN 02-06-07/25700, 07-04-05/02-6677 "О составлении и представлении в 2020 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов на 1 апреля 2020 года"

Для регионов и органов управления ГВБФ изданы разъяснения по вопросам отчетности.
Финансовым органам регионов и органам управления ГВБФ даны разъяснения по составлению и представлению в 2020 г.:
- месячной и квартальной бюджетной отчетности;
- квартальной консолидированной бухотчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
Речь идет об отчетности на 1 апреля 2020 г. Она направляется в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 31 марта 2020 г. NN 02-06-07/25698, 07-04-05/02-6676 "Об особенностях составления и представления в 2020 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.04.2020 главными администраторами средств федерального бюджета"

Подаем в Казначейство финотчетность подведомственных учреждений по состоянию на 1 апреля.
Для главных администраторов средств федерального бюджета установлены особенности составления и представления Казначейству месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухотчетности бюджетных и автономных учреждений на 1 апреля 2020 г.
Указаны акты, которыми следует руководствоваться при составлении отчетности, прописаны правила на случай, если отчетность содержит гостайну. Дана ссылка на сроки направления документов.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетных и автономных учреждений на 1 апреля не составляется и не представляется.

Письмо Минфина России от 31 марта 2020 г. N 02-05-11/25496

Расходование дотаций на койки для пациентов с COVID-19: какие КБК применять?
Минфин указал КБК для расходов на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда региональных и муниципальных больниц для оказания помощи пациентам с COVID-19. Речь идет о федеральных дотациях по направлению расходов 58320.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Указ Президента РФ от 27 марта 2020 г. N 214 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"

Подозреваемых в терроризме дополнительно проверят при приеме в гражданство России в упрощенном порядке.
Заявления о приеме в гражданство России в упрощенном порядке рассматриваются в течение 3 месяцев.
Теперь при наличии сведений о том, что заявитель может представлять собой угрозу безопасности страны (причастность к терроризму, экстремизму и др.), указанный срок можно будет продлить, но не более чем на 3 месяца.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 763-р

С сегодняшнего дня Россия полностью закрыла границу.
С 30 марта 2020 г. решено ограничить движение через автомобильные, ж/д, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу России, а также через сухопутный участок границы с Белоруссией.
Исключение сделано для дипломатов и членов их семей, водителей автомобилей международного сообщения, экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного ж/д сообщения, транзитных авиапассажиров, граждан, проживающих в Донецкой и Луганской областях Украины.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Президент подписал "антикоронавирусные поправки".
Закон о мерах экстренного реагирования в связи с распространением новой коронавирусной инфекции предусматривает:
- полномочия Правительства вводить режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации и устанавливать при этом обязательные правила поведения;
- особый порядок регистрации и обращения лекарств и медизделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, ЧС, для профилактики и лечения опасных для окружающих заболеваний;
- особенности регулирования государственных и муниципальных закупок;
- возможность введения моратория на возбуждение дел о банкротстве;
- меры поддержки туроператоров в сфере выездного туризма;
- особенности осуществления разрешительной деятельности и проведения проверок;
- отмену до конца 2020 г. проверок малого и среднего бизнеса;
- изменение периодичности проведения техосмотра транспортных средств;
- продление до 1 января 2021 г. срока предустановки российского ПО на технически сложные товары;
- отсрочку внесения арендной платы за недвижимое имущество и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране"

Уточнены полномочия ФСО.
Скорректирован Закон о госохране.
Органы госохраны смогут определять трассы проезда (передвижения) объектов госохраны. Сотрудники таких органов будут применять боевую технику в порядке, определяемом Правительством.

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 марта 2020 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 30 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Е.С. Горяева"

КС указал, что нарушившего присягу сотрудника нельзя увольнять без соблюдения сроков дисциплинарного взыскания.
Бывший сотрудник Следственного комитета (СК) был уволен за нарушение присяги через три года после проступка. При этом Закон об СК разрешает наложение дисциплинарного взыскания не позднее двух лет со дня совершения проступка. Однако суды всех инстанций вплоть до ВС РФ отказались признать увольнение экс-сотрудника дисциплинарным взысканием и не восстановили его на службе.
КС установил, что оспоренные положения Закона об СК не противоречат Конституции РФ, поскольку не предполагают увольнения нарушившего присягу сотрудника СК без учета срока применения дисциплинарного взыскания. В законах о службе в правоохранительных органах закреплено, что нарушение присяги - дисциплинарный проступок, хотя в Законе об СК нет указания на это. Но по мнению КС, последствия нарушения присяги должны быть одинаковыми независимо от вида службы. Оба вида нарушения имеют общую правовую природу, а значит, и ответственность должна быть тождественной. В противном случае нарушались бы конституционные принципы справедливости и равенства.
Поскольку в отношении заявителя спорные нормы применены неправильно, его дело подлежит пересмотру.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "О теплоснабжении" и Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"

Тепло- и водоснабжение, водоотведение: расширена компетенция Правительства.
Скорректированы законы о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении. Кабмин должен установить критерии и порядок отнесения:
- владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в т. ч. исходя из технических характеристик таких объектов, количественных и качественных показателей их деятельности;
- владельцев водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них к транзитным организациям.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок. Предусмотрены переходные нормы.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31 марта 2020 г. N 12246-МЕ/06 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206"

Об организации капремонта многоквартирных домов в связи с карантинными выходными.
В связи с карантинными выходными даны разъяснения по применению Положения о привлечении региональным оператором подрядчиков для капремонта многоквартирных домов.
Даты проведения электронных аукционов, приходящиеся на нерабочие дни, автоматически переносятся операторами электронных площадок без дополнительных действий заказчиков на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения заявок.
Иные предусмотренные Положением сроки (в т. ч. сроки рассмотрения заявок, направления договора), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день.
Для ликвидации последствий аварий возможна закупка у единственного поставщика.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка"

Выплаты по больничным доведут до МРОТ, а пособия на детей будут выплачивать без лишних формальностей.
Установлены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
С апреля по декабрь 2020 г. пособия по временной нетрудоспособности будут выплачиваться в размере не ниже МРОТ. При этом учтут районные коэффициенты к зарплате.
С 1 апреля по 1 октября 2020 г. по выплатам на детей не нужно будет подавать заявление о назначении на новый срок и извещать региональные власти и ПФР о смене места жительства (пребывания), фактического проживания, а также обстоятельствах, влекущих прекращение выплат.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Решено вернуть индексацию пенсий для пенсионеров-опекунов.
С 1 июля 2020 г. вновь предусматривается индексация пенсий для пенсионеров, которые заключили возмездный договор попечительства или опеки над ребенком, а также договор о приемной семье.
Индексация была отменена с 2016 г.

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2020 г. N 402 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше"

Работодатели самоизолированных граждан в возрасте 65+ должны передать сведения в ФСС для оплаты им больничных.
Правительство установило временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты больничных гражданам в возрасте 65 лет и старше, соблюдающим режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического нахождения, в т. ч. в домах на садовых земельных участках). Исключение - лица, работающие на удаленке или находящиеся в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Страхователь передает в ФСС перечень работников из числа вышеуказанных граждан, а также документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Фонд проверяет полученные данные и направляет их в уполномоченную медицинскую организацию, которая единовременно оформляет электронные больничные на 14 календарных дней.
Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается территориальным органом ФСС по месту регистрации страхователя. При несоблюдении режима самоизоляции застрахованные лица возмещают Фонду причиненный ущерб.
Постановление вступает в силу с 6 апреля 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 382 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет: правила предоставления и распределения субсидий регионам.
Установлены правила предоставления и распределения субсидий регионам на ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет.
Средства предоставляются семьям, среднедушевой доход которых ниже величины регионального прожиточного минимума за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.
Выплата составляет 50% величины прожиточного минимума для детей за тот же квартал.
Субсидии предоставляются через Минтруд.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"

Максимальная величина пособия по безработице увеличена до МРОТ.
Правительство увеличило максимальную величину пособия по безработице на 2020 г. до 12 130 руб.
Это сделано для поддержки граждан, вынужденно оставшихся без работы в связи с пандемией коронавирусной инфекции.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информация Минтруда России от 27 марта 2020 г. "Дополнение к Рекомендациям работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней""

Нерабочие дни в связи с COVID-19: дополнительные разъяснения Минтруда.
Приведена информация по установлению нерабочих дней в период с 30 марта по 3 апреля 2020 г.
К с/х организациям в т. ч. относятся производители с/х продукции, предприятия с/х машиностроения, а также компании, задействованные в весенне-полевых работах.
К организациям, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением COVID-19, в т. ч. относятся предприятия медицинской промышленности.
К организациям, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости, в т. ч. относятся производители таких продуктов и товаров, а также производители необходимых материалов, ингредиентов, сырья и комплектующих.
К непрерывно действующим в т. ч. относятся организации сферы информационных технологий и связи (включая почтовую связь) и организации сферы дорожного хозяйства (включая компании по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей).
Режим нерабочих дней не распространяется на работников, обеспечивающих непрерывность производственно-технологического цикла в соответствующих отраслях. Необходимость участия конкретного работника в непрерывном производственном процессе может определяться работодателем по согласованию с таким работником.
Сотрудники на удаленке могут по согласованию с работодателем работать в том же режиме. Изменения в части перехода на удаленку в период с 30 марта по 3 апреля могут оформляться путем обмена электронными образами документов с последующим их оформлением в установленном порядке.

Информация Пенсионного фонда России от 27 марта 2020 г. "Услуги в клиентских службах ПФР предоставляются только по предварительной записи"

Клиентские службы ПФР принимают граждан только по предварительной записи.
C 30 марта 2020 г. прием в клиентских службах и управлениях ПФР ведется только по предварительной записи и только по тем услугам, которые нельзя получить дистанционно. Записаться на прием можно через электронный сервис предварительной записи или по телефону.
Большинство услуг ПФР сегодня можно получить онлайн через личный кабинет на сайте ПФР или портале Госуслуг. Использовать кабинет могут и пенсионеры, и работающие граждане.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Усилен контроль за лечением осужденных от наркомании.
В рамках контроля за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию соответствующие сведения будут предоставляться органу УИС по его запросу без согласия осужденного или его законного представителя.

Поручение Президента РФ от 29 марта 2020 г. "Перечень поручений по итогам обращения Президента в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории страны"

Президент поручил внести поправки, обусловленные пандемией коронавируса.
25 марта 2020 г. Президент обратился к населению страны в связи с ситуацией, связанной с распространением коронавируса. По итогам данного обращения составлен список поручений.
В частности, предстоит внести поправки, предусматривающие:
- дополнительные выплаты с 1 апреля 2020 г. (в течение трех месяцев) за счет федерального бюджета семьям, имеющим право на маткапитал, по 5 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка в возрасте до 3 лет включительно;
- применение до конца 2020 г. минимального размера пособия по временной нетрудоспособности и максимального размера пособия по безработице на уровне одного МРОТ;
- предоставление отсрочки по уплате налогов, а также по кредитным обязательствам;
- упрощение процедуры банкротства граждан.
Установлены сроки исполнения поручений и ответственные лица.

Поручение Правительства РФ от 31 марта 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"

Очередной пакет мер по COVID-19: соблюдение карантина будут отслеживать по мобильникам, а медики из группы риска, возможно, будут жить при больницах.
На портале госуслуг появится форма для подачи возвращающимися из-за границы россиянами сведений о себе, в т. ч. об адресе фактического проживания и планируемом адресе проживания на время самоизоляции, карантина. В частности, это нужно для оформления листков нетрудоспособности.
Соблюдение карантина проконтролируют с помощью операторов связи и сервисов портала. С 3 апреля 2020 г. сведения о нарушениях карантина будут передаваться в МВД, Минздрав, Роспотребнадзор и рабочую группу Госсовета по противодействию распространению коронавируса.
Минздраву, Минэкономразвития и ФМБА поручено проработать вопрос о возможной изоляции во внерабочее время медиков, работающих с носителями COVID-19, в условиях преимущественно медицинских организаций, а также при необходимости на базе гостиниц или иных объектов расселения.
Плановую госпитализацию будут проводить исключительно по направлению врача организации, к которой прикреплен пациент.
Больницы, работающие с носителями COVID-19, обеспечат одноразовой посудой. Установят двухнедельный график поставок им медицинских масок с учетом оценки рисков распространения COVID-19.
ФМБА поставят 79 аппаратов ИВЛ и 10 экстракорпоральных мембранных оксигенаций.
Выделят средства на поддержку россиян, которые находятся за границей и не имеют возможности вернуться.
ЗАТО и моногорода, где размещены предприятия атомной и (или) другой специальной промышленности, а также учреждения ФСИН отдельно обеспечат СИЗ, тест-системами и медицинским оборудованием для борьбы с COVID-19.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 марта 2020 г. N 246н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"

Пациентов с COVID-19 могут оставить лечиться на дому.
Минздрав скорректировал временный порядок организации работы медицинских заведений в условиях распространения коронавируса.
В частности, закреплены основные принципы оказания медпомощи в амбулаторных условиях пациентам с подтвержденным COVID-19. Указаны обстоятельства, при которых пациент с положительным тестом на коронавирус подлежит госпитализации (например, беременность). Установлена форма согласия пациента с COVID-19 на получение лечения на дому и соблюдение режима изоляции.
Прописан порядок организации дополнительной подготовки медработников в целях профилактики и снижения рисков распространения коронавирусной инфекции.
Обновлен порядок взаимодействия федеральных и региональных дистанционных консультативных центров анестезиологии-реаниматологии по вопросам диагностики и лечения COVID-19.
Приведена форма, по которой медорганизации субъектов РФ направляют в региональные центры информацию о ежедневном динамическом наблюдении больного.
Поправки вступают в силу одновременно с временным порядком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2020 г. Регистрационный N 57860.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019"

Известно, кого будут проверять на коронавирус.
Введены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-19.
Главам регионов предписано:
- обеспечить изоляцию и меднаблюдение в течение 14 календарных дней лиц, прилетевших в Россию. При этом те, кто прибыл в столичные аэропорты и проживает в Москве и Московской области, должны находиться на домашнем карантине, а остальные помещаются в обсерватор;
- установить контроль за обязательным использованием масок и респираторов персоналом транспортной инфраструктуры и других мест с массовым пребыванием людей;
- ввести ограничительные мероприятия, включая режим самоизоляции;
- организовать диагностику COVID-19 с привлечением всех лабораторных организаций, отвечающих необходимым требованиям.
В обязательном порядке на коронавирус должны проверяться лица:
- вернувшиеся в Россию с признаками респираторных заболеваний;
- контактировавшие с больным COVID-2019;
- с диагнозом "внебольничная пневмония";
- старше 65 лет, обратившиеся за медпомощью с симптомами респираторного заболевания.
У медработников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах, анализ будут брать 1 раз в неделю, а при появлении симптомов - незамедлительно.
При положительном результате лабораторного теста биоматериал направляется в региональный центр гигиены и эпидемиологии для подтверждения диагноза.
Гражданам следует соблюдать дистанцию не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и транспорте, за исключением легкового такси.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2020 г. Регистрационный N 57920.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 марта 2020 г. N 8 "О внесении изменений в СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания"

Изменились требования к организации социальных приютов.
Скорректированы санитарно-гигиенические требования для организаций соцобслуживания.
Уточнено, что требования не распространяются на деятельность указанных организаций в жилых помещениях многоквартирных домов и в жилых домах, используемых для предоставления соцуслуг.
Теперь жилые помещения социальных стационаров организуются в виде жилой ячейки или жилой группы. Ранее они оборудовались по квартирному или коридорному типу. При этом в жилых ячейках допускается организация приготовления пищи получателями соцуслуг для собственных нужд.
Уточнены требования к изолятору приемно-карантинного отделения и к санитарному узлу.
Введено требование о наличии в стационаре бытовых стиральных машин для стирки личных вещей проживающих.
В организации соцобслуживания должен быть обеспечен беспрепятственный доступ получателей соцуслуг к питьевой воде. Прописаны правила организации питьевого режима.
У получателей соцуслуг должна быть возможность стрижки волос не реже одного раза в два месяца и бритья не реже двух раз в неделю.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2020 г. Регистрационный N 57878.

Письмо Министерства просвещения РФ от 27 марта 2020 г. N 07-2446 "О направлении информации"

Родителям, педагогам и детям нужно сохранять спокойствие!
Подготовлены рекомендации для поддержки психического здоровья во время вспышки коронавирусной инфекции. Они адресованы родителям, педагогам и детям.
Также Минпросвещения напоминает о работе детского телефона доверия (8-800-2000-122). По нему можно бесплатно и анонимно получить экстренную психологическую помощь.
Приведена информация по психолого-педагогическому сопровождению дистанционного образовательного процесса. Составлена отдельная памятка в отношении обучающихся с расстройствами аутистического спектра.
Предложены форматы и технологии управления психологической службой образования в субъекте РФ в условиях дистанционного обучения.

Информация Федерального агентства по туризму от 27 марта 2020 г. "По вопросам размещения в санаториях, работы курортных объектов массового отдыха и деятельности организаций общественного питания"

Ростуризм дал разъяснения по вопросу приостановления деятельности санаториев, домов отдыха и организаций общепита.
С 28 марта до 1 июня 2020 г. все пансионаты, дома отдыха, санатории, санаторно-оздоровительные круглогодичные детские лагеря и гостиницы, расположенные на курортах, а также все остальные санатории и детские лагеря должны приостановить приём и размещение гостей. Исключение сделано для лиц, находящихся в служебных поездках, при условии предоставления подтверждающих документов.
Выселять уже заехавших и проживающих граждан не требуется. Однако для них необходимо создать условия для самоизоляции.
Также на указанный период рекомендовано приостановить деятельность объектов массового отдыха, расположенных на курортах. Разъяснено, какие объекты к ним относятся.
С 28 марта и до 5 апреля 2020 г. приостанавливается деятельность организаций общественного питания, кроме дистанционной торговли. Объекты общепита, относящиеся к пансионатам, домам отдыха, санаториям, детским лагерям и гостиницам, могут обслуживать только проживающих в этих объектах лиц. Ограничение не касается предприятий питания для медицинских, образовательных и социальных организаций с круглосуточным пребыванием.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Офицеры, прапорщики и мичманы не смогут заключать новые контракты на 1 год.
Офицеров и прапорщиков (мичманов) лишили права заключать новый контракт о прохождении военной службы сроком на один год. Такая возможность сохранится только для военнослужащих в звании до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Данная поправка вступит в силу по истечении 120 дней после даты опубликования.
Кроме того, пятилетний срок нового контракта теперь будет отсчитываться с даты окончания обучения в адъюнктуре или завершения срока пребывания в докторантуре без привязки к защите диссертации. Это изменение вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Изменились формы увековечения памяти погибших при защите Отечества.
К формам увековечения памяти воинов отнесены публикация в Интернете материалов о днях воинской славы или памятных датах, создание специальных произведений искусства и литературы. Там же будут размещаться данные о погибших при защите Отечества.
Уточнены полномочия Правительства РФ в данной сфере. Оно будет в т. ч. организовывать ежегодное проведение общероссийской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 81-ФЗ "О внесении изменений в статью 57.7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих"

Материальная ответственность военнослужащих: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о воинской обязанности и о материальной ответственности военнослужащих.
Последний в т. ч. касается призванных на военные сборы. Уточнено, что к призванным относятся граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве.
Срок привлечения к материальной ответственности можно будет приостановить на период предварительного расследования, судебного разбирательства.
К ответственности также будут привлекать командиров, которые не приняли мер по возмещению виновными ущерба воинской части.
Контрактникам разрешили возмещать ущерб с рассрочкой платежа.

Указ Президента РФ от 30 марта 2020 г. N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

Президент объявил весенний призыв на военную службу.
С 1 апреля по 15 июля 2020 г. на военную службу будет призвано 135 тыс. человек.
Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

За фейковую новость о COVID-19 накажут по УК РФ.
В УК РФ введена статья об уголовной ответственности за публичное распространение заведомо ложной:
- информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (эпидемии, катастрофы, иные ЧС), и о принимаемых в связи с этим мерах;
- общественно значимой информации, если это привело к тяжким последствиям.
Кроме того, ужесточили уголовное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть, массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Осужденные смогут отбывать наказание недалеко от места проживания близких родственников.
Президент РФ подписал поправки к УИК РФ, согласно которым осужденный может быть:
- направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в регионе по месту проживания близких родственников;
- переведен из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное в регионе, в котором проживает один из близких родственников.
Похожие изменения внесены относительно исправительных центров.
Определены основания и условия совершения таких действий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в статью 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

За торговлю в Интернете фальсифицированными лекарствами будут наказывать строже.
Усилена ответственность за оборот в Интернете фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарств, медизделий и БАДов.
При этом ответственность не распространяется на сбыт или ввоз в Россию незарегистрированных лекарств, если они не производятся в стране или их ввоз допускается законодательством, а также если их рекомендует ВОЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

За фальсификацию итогов общероссийского голосования по поправкам к Конституции РФ грозит уголовное наказание.
Принят закон об уголовной ответственности за посягательства на право гражданина участвовать в общероссийском голосовании по поправкам к Конституции РФ.
Введена уголовная ответственность:
- за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином права на участие в общероссийском голосовании;
- за фальсификацию документов и итогов общероссийского голосования;
- за незаконную выдачу и получение бюллетеня для общероссийского голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Изменилась ответственность за нарушения валютного законодательства и за организацию преступного сообщества.
Президент РФ подписал поправки к УК РФ и УПК РФ, согласно которым:
- нарушение требований валютного законодательства о зачислении или о возврате денежных средств, совершенное в крупном размере, будет признаваться уголовно наказуемым деянием, если оно совершено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние;
- увеличены суммы нерепатриированных денежных средств в крупном и в особо крупном размере для целей применения мер уголовной ответственности к виновным лицам;
- уточнен крупный и особо крупный размер неуплаченных (неисчисленных, неудержанных, неперечисленных) налогов, иных обязательных платежей;
- уточнена ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) либо участие в нем (ней).
Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники организации не подлежат уголовной ответственности только в силу организационно-штатной структуры организации и (или) ее подразделения и совершения какого-либо преступления в связи с реализацией полномочий или ведением деятельности. Исключение - организация или ее подразделение созданы специально для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Скорректированы случаи прекращения уголовного преследования в связи с возмещением ущерба.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Известны размеры штрафов за нарушение карантина.
Решено ужесточить административное наказание за нарушение санитарно-гигиенических правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий в период карантина, режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Граждан будут штрафовать на сумму от 15 тыс. до 40 тыс. руб., должностных лиц и ИП - от 50 тыс. до 150 тыс. руб., юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. руб. В отношении предпринимателей и организаций вместо штрафа могут применить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если эти действия (бездействие) повлекли вред здоровью или смерть человека (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), то налагается более высокий штраф.
Кроме того, введена административная санкция для юрлиц за распространение в СМИ и Интернете заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (эпидемии, аварии, стихийные бедствия и т. п.), и о принимаемых по ним мерах. За это организацию ждет штраф от 1,5 до 3 млн руб. с конфискацией предмета правонарушения либо без таковой.
Также усилена административная ответственность за незаконную частную охранную деятельность.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За непредоставление сведений о трудовой деятельности в установленный срок будут штрафовать.
С 2021 г. вводится ответственность за нарушение работодателями порядка и срока предоставления в ПФР сведений о трудовой деятельности. Предусмотрено предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.
Ряд поправок связан с проведением общероссийского голосования по поправкам к Конституции РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За интернет-торговлю контрафактными лекарствами и медизделиями грозит более серьезный штраф.
Усилена административная ответственность за реализацию через СМИ и Интернет фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарств, БАДов и медизделий.
Штраф для граждан составит от 75 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц и ИП - от 150 тыс. до 600 тыс., для организаций - от 2 млн до 6 млн руб. В отношении предпринимателей и юрлиц вместо штрафа может применяться административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Административная ответственность за валютные правонарушения: Президент подписал поправки.
В КоАП РФ внесены поправки, предусматривающие санкцию в виде предупреждения за совершение отдельных нарушений в сфере валютного регулирования.
Также введена административная ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение обязанности по обеспечению зачисления на счета в уполномоченных банках или на счета, открытые в банках за пределами РФ, денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта), договора займа с нерезидентом по однократно либо по неоднократно в течение одного года проведенным валютным операциям, если сумма указанных денежных средств превышает 100 млн руб. и если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 79-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров"

Изменены нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между странами - членами ЕАЭС.
Ратифицирован протокол об изменениях в Договор о ЕАЭС и иные международные договоры. Он изменяет нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - членов ЕАЭС.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 78-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"

Россия ратифицировала протокол по зачету авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.
Президент РФ подписал Закон о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС. Протокол предусматривает зачет авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 77-ФЗ "О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, от 22 июня 2017 года"

Соглашение о лекарственном обеспечении российских льготников, живущих в Абхазии, применяется до конца 2022 г.
До конца 2022 г. продлено действие соглашения между Россией и Абхазией, по которому граждане РФ, постоянно проживающие в Республике и имеющие право на получение государственной соцпомощи, обеспечивались бесплатными лекарствами и медизделиями.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 76-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче"

Договор России и Зимбабве о выдаче преступников прошел ратификацию.
Ратифицирован Договор России и Зимбабве о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора.
Выдают по запросу за преступления с наказанием в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжким наказанием. Лицо может быть временно задержано до представления запроса.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 75-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года"

О вывозе нефтепродуктов в Армению.
Ратифицированы поправки к Соглашению о сотрудничестве в сфере поставок в Армению газа, нефтепродуктов и необработанных алмазов.
Предусмотрен вывоз бензина, дизтоплива, топлива для реактивных двигателей, мазута, нефтяного парафина без применения временного периодического таможенного декларирования.

Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 74-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Договор России и Нигерии о взаимной правовой помощи по уголовным делам прошел ратификацию.
Ратифицирован Договор России и Нигерии о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Стороны по запросу будут оказывать друг другу помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях.
Установлены условия оказания, виды и объем помощи, требования к форме и содержанию запроса, правила его исполнения.