ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 5 августа 2019

Версия от 3 августа 2019 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Гражданское право, приватизация
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Выборы, избирательная система, референдум
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 30 июля 2019 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Налоговые поправки позволят стабилизировать цены на бензин.
Изменения в НК РФ касаются регулирования уровня налоговой нагрузки при реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке.
Скорректированы параметры "демпфирующего механизма". Этот механизм направлен на стабилизацию цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на внутреннем рынке. Цель корректировки - снизить давление со стороны мировых цен на нефть на внутренние розничные цены на нефтепродукты.
"Демпфирующий механизм" будет также применяться в отношении авиационного керосина.
Предусмотрены меры по компенсации выпадающих доходов федерального бюджета в части НДПИ и отнесения к подакцизным товарам всех жидких нефтепродуктов, включая мазут.
Кроме того, уточнен порядок определения базы по налогу на прибыль АО "ДОМ.РФ". Изменения позволят высвободить дополнительные средства для развития жилищной сферы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В НК РФ внесли очередные изменения.
Президент РФ подписал поправки к НК РФ, согласно которым:
- по общему правилу от НДФЛ освобождены доходы в виде прощения безнадежного долга;
- застройщики смогут получить инвестиционный вычет по налогу на прибыль при создании объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность;
- региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки при соблюдении определенных условий вправе применять нулевую ставку налога на прибыль;
- для организаций медицины, образования, соцобслуживания нулевая ставка налога на прибыль стала бессрочной.
Резиденты ТОСЭР и свободного порта Владивосток могут применять пониженные ставки по налогу на прибыль, если их доходы от соответствующей деятельности составляют не менее 90%. При расчете доли не учитываются доходы в виде положительных курсовых разниц. Также они не учитываются при расчете первой прибыли для целей предоставления указанной льготы.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм. Предусмотрен ряд переходных положений.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Для операторов по обращению с ТКО изменился порядок применения НДС и налога на прибыль.
Если региональные или местные власти с 2020 г. утвердят для услуг региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами единый предельный тариф без учета НДС, то реализация этих услуг освобождается от НДС на 5 лет с момента утверждения тарифа.
Регионы могут устанавливать для операторов нулевую ставку налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет. Если регион принимает такое решение, то ставку по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, также обнулят.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Конкретизированы банковские операции с драгметаллами, не облагаемые НДС.
К банковским операциям с драгметаллами, освобождаемым от НДС, отнесены:
- привлечение драгметаллов во вклады, кроме монет;
- размещение привлеченных драгметаллов от своего имени и за свой счет;
- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц в драгметаллах, за исключением монет;
- переводы по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам в драгметаллах.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы"

Для экспертизы стандартов бухучета госфинансов создадут специальный совет.
Президент РФ подписал поправки к Законам о бухучете и о консолидированной финансовой отчетности. Стандарты бухучета для организаций госсектора заменены на стандарты бухучета государственных финансов. Для экспертизы стандартов бухучета государственных финансов создадут совет по таким стандартам.
Предусмотрена обязательность исполнения всеми работниками требований главбуха по документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, предоставлению документов (сведений) для бухучета.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Приказ Федеральной налоговой службы от 5 июля 2019 г. N ММВ-7-21/337@ "Об утверждении форм сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога и земельного налога, а также о внесении изменений в приказ ФНС России от 15.04.2015 N ММВ-7-2/149@"

ФНС утвердила формы сообщений о суммах транспортного и земельного налогов.
С 2021 г. отменят декларации по транспортному и земельному налогам. Вместо этого налоговые органы будут направлять организациям сообщения об исчисленных суммах. В них будет указываться объект налогообложения, налоговая база, отчетный период, ставка и сумма налога.
Сообщения будут составляться в АИС. Если они будут направляться в бумажном виде, то налоговые органы должны формировать отрывной корешок, подтверждающий получение сообщений. Сообщения формироваться не будут при наличии льгот в размере суммы налогов.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2019 г. Регистрационный N 55453.

Приказ ФНС России от 5 июня 2019 г. N ММВ-7-3/279@ "Об утверждении формы и порядка заполнения формы сведений о контролирующих лицах международной компании, а также формата и порядка представления сведений о контролирующих лицах международной компании в электронной форме"

Утверждена форма представления сведений о контролирующих лицах международной компании.
ФНС России утвердила форму сведений о контролирующих лицах международной компании, порядок ее заполнения и представления в электронном виде, а также ее электронный формат.
Сведения представляются международной компанией для признания ее холдинговой компанией в целях применения особого налогового режима.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2019 г. Регистрационный N 55472.

Приказ Фонда социального страхования РФ от 22 апреля 2019 г. N 217 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений"

Как встать на учет в ФСС по месту нахождения обособленного подразделения?
ФСС регламентировал порядок регистрации и снятия с учета страхователей - юрлиц по месту нахождения обособленных подразделений. Определены сроки оказания госуслуги, перечислены необходимые документы. Их можно подать лично, направить по почте, через МФЦ или Единый портал. Госпошлина не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2019 г. Регистрационный N 55384.

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2019 г. N ММВ-7-15/65@ "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, а также формата и порядка его представления в электронной форме"

Появилась форма реестра чеков для компенсации иностранцам НДС.
Гражданам иностранных государств (кроме стран ЕАЭС) компенсируется НДС, уплаченный ими при приобретении товаров в организациях розничной торговли, в случае их вывоза за пределы ЕАЭС через российские пункты пропуска, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Возвращаемая иностранцу сумма НДС уменьшается на стоимость услуги по компенсации налога. Причем такая услуга облагается НДС по нулевой ставке.
Чтобы подтвердить обоснованность применения нулевой ставки и налоговых вычетов, необходимо предоставить в налоговый орган реестр документов (чеков) для компенсации суммы налога. ФНС утвердила форму, формат такого реестра, а также порядок его заполнения и предоставления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2019 г. Регистрационный N 55399.

Информация Минэкономразвития России от 31 июля 2019 г. "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на III квартал 2019 г."

Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2019 г.
Минэкономразвития России опубликовало коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2019 г. Они составляют:
- на антрацит - 0,985;
- на коксующийся уголь - 0,898;
- на бурый уголь - 1,014;
- на иные виды угля - 0,831.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

О лицензировании выдачи банковских гарантий и банковских операций с драгметаллами.
Из перечня банковских операций, проводимых только на основании лицензии ЦБ РФ, исключена выдача банковских гарантий.
ЦБ РФ установит порядок выдачи кредитным организациям лицензий на банковские операции с драгметаллами.
ВЭБ.РФ вправе осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа собственных организаций и юрлиц, являющихся хозяйственными обществами и признаваемых подконтрольными лицами организаций ВЭБ.РФ. Исключение - кредитные организации, а начиная с 2025 г. - также некредитные финансовые организации.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых определен иной срок.

Информация Банка России от 29 июля 2019 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО КБ "Ассоциация"

Нижегородский банк "Ассоциация" лишен лицензии.
ЦБ РФ отозвал у АО КБ "Ассоциация" (г. Нижний Новгород) лицензию на банковские операции.
Банк занимал 170-е место в банковской системе страны и допускал неоднократные нарушения банковского законодательства. ЦБ РФ выявил полную утрату кредитной организацией собственных средств.
Информация о признаках совершения руководством банка уголовно наказуемых деяний будет направлена в правоохранительные органы.
Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Банк России уполномочен согласовывать список резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства из-за зарубежных санкций.
ЦБ РФ наделен полномочием согласовывать перечень резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в Россию в связи с введением в отношении них зарубежных санкций.
Кроме того, резиденты, которые обеспечили получение на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств от таких банков в качестве выплаты по банковской гарантии, выданной нерезиденту в пользу резидента в соответствии с законодательством о закупках, признаются исполнившими обязанность по возврату денежных средств в Россию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ уточнил порядок функционирования ПИФов.
Изменился порядок управления паевыми инвестиционными фондами (ПИФ), а также правила выплаты дохода по паям ПИФов. Поправки касаются:
- формирования фондов;
- условия передачи имущества в фонд;
- выдела имущества фондов, инвестиционные паи которого ограничены в обороте;
- порядок проведения аудиторских проверок.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением норм, для которых предусмотрен иной срок. Закреплены переходные положения.

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

О региональных брендах.
Президент РФ подписал закон, посвященный географическому указанию (ГУ). Это новый объект интеллектуальных прав, который введут в ГК РФ в качестве средства индивидуализации товара. Он будет действовать наравне с наименованием места происхождения товара (НМПТ), однако будет иметь более простую регистрацию.
ГУ позволит идентифицировать товар как происходящий с территории географического объекта. При этом определенное качество, репутация или другие характеристики товара в значительной степени будут определяться его географическим происхождением. На соответствующей территории товар должен будет пройти хотя бы одну из стадий производства.
ГУ могут зарегистрировать один или несколько граждан, организаций или объединений лиц. Исключительное право использования ГУ может может получить любое лицо, которое в границах того же географического объекта производит товар, обладающий качеством, репутацией или другими характеристиками, указанными в госреестре ГУ и НМПТ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Приказ Минфина России от 10 апреля 2019 г. N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Идентификационный код закупки формируется по новым правилам Минфина.
Минфин утвердил новый порядок формирования идентификационного кода закупки. Он вступит в силу со дня отмены прежних правил, утвержденных Минэкономразвития.
Код формируется заказчиком и состоит из 36 разрядов. Он содержит год размещения извещения о закупке, идентификационный код заказчика, номер закупки, код объекта закупки и код вида расходов по бюджетной классификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2019 г. Регистрационный N 55455.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

В России появится единая система управления опасными отходами.
Президент РФ подписал закон о формировании единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности. Этими полномочиями наделят Госкорпорацию "Росатом", которая создаст ЕИС учета и контроля отходов. Правительство РФ по предложению госкорпорации определит федерального оператора по обращению с отходами на всех стадиях цикла.
Появится федеральная схема обращения с опасными отходами. Определено ее содержание. Предприниматели и организации должны будут соблюдать указанную схему, которая будет в свободном доступе. Они смогут накапливать, обезвреживать и размещать отходы самостоятельно либо передавать их федеральному оператору ЕИС.
Для комплексной системы обращения с ТКО будет создан российский экологический оператор и ГИС ТКО, оператором которой будет Минприроды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после опубликования. Предусмотрен ряд переходных положений.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 242-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Ущерб из-за хищений из газопровода будет рассчитываться по официальной методике.
Правительство РФ уполномочено утверждать методику расчета ущерба из-за хищений из газопровода или определять федеральный орган исполнительной власти, который утвердит ее.
Пока действуют Методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа не имеют нормативной силы. Однако их нельзя использовать для применения соответствующих санкций к нарушителям и в суде.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об использовании атомной энергии"

У властей Севастополя стало больше полномочий в области использования атомной энергии.
Органы госвласти города федерального значения Севастополя могут осуществлять полномочия в области использования атомной энергии, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления.
Указанные полномочия осуществляются в соответствии с законом названного субъекта Федерации.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 30 июля 2019 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Госзнаки на автомобиль можно будет получить как в ГАИ, так и у изготовителя.
Скорректирован Закон о госрегистрации транспортных средств (ТС). Срок вступления его в силу перенесен с 4 августа 2019 г. на 1 января 2020 г.
Прежняя редакция закона не предусматривала выдачу номерных знаков органами ГИБДД. Предполагалось, что граждане, пройдя регистрационные действия, должны будут обращаться в специализированные организации, которые изготавливают госзнаки. Однако такие организации имеются не во всех регионах. В связи с этим поправки дают владельцу ТС возможность выбирать: получить госзнак в ГАИ или у изготовителя.
К регистрационным действиям дополнительно отнесено оформление регистрационного документа на ТС в связи с вывозом его за пределы РФ, а также на шасси ТС, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за границу.
При внесении в регистрационные данные сведений о дополнительной маркировке ТС потребуется его осмотр.
Отменена возможность нанесения дополнительной маркировки по желанию владельца ТС в случае, если маркировка изначально не была предусмотрена изготовителем.
В отношении специализированных организаций и изготовителей госзнаков решено не проводить плановые проверки. При этом они рискуют потерять свой статус, если в течение года неоднократно нарушили правила ведения деятельности.
Закон вступает в силу со дня его опубликования. Исключение - норма о неприменении Закона о защите прав бизнеса при проверках в отношении госконтроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей госзнаков. Она начнет действовать с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Кандидатов в машинисты проверят на причастность к экстремизму.
На работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, запретили принимать лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Наличие таких сведений является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Также прописано, что право на управление локомотивом, моторвагонным и специальным самоходным подвижными составами подтверждается свидетельством, выдаваемым органом госнадзора.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Письмо Министерства транспорта РФ от 24 июля 2019 г. N 01-113-ПГ

Минтранс разъяснил, обязан ли авиаперевозчик рассаживать в самолете детей вместе с родителями.
Авиаперевозчик должен принять все возможные меры для совместного размещения на борту самолета совершеннолетних пассажиров (пассажиров, которые приобрели дееспособность до 18 лет по ГК РФ) и следующих вместе с ними детей до 12 лет.
Однако эти требования могут быть невыполнимы при поздней явке таких пассажиров на регистрацию. Нужно учитывать требования безопасности полетов, в рамках которых дети, недееспособные и лица с ограниченными возможностями жизнедеятельности не размещаются у аварийных выходов. Также во внимание принимаются требования центровки судна.
Минтранс считает нецелесообразным ужесточать требования о совместном размещении на борту самолета детей от 2 до 12 лет с родителями или совершеннолетними пассажирами. Это повлечет задержку рейсов, увеличение времени регистрации пассажиров.

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Президент подписал поправки по вопросам федеральной информационной адресной системы.
Росреестр обязали передавать оператору федеральной информационной адресной системы сведения:
- о проведении государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;
- о снятии объекта с государственного кадастрового учета;
- об исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости.
При написании адреса органы власти должны соблюдать требования к его структуре.
Перечень объектов адресации установит Правительство.
В связи с образованием в составе России нового субъекта - города федерального значения Севастополя - определены его полномочия по вопросам ведения государственного адресного реестра.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Появился закон о государственно-частном партнерстве в сфере информационных технологий и торговле маркированными товарами.
Президент РФ подписал поправки к законам о государственно- и муниципально-частном партнерстве, о ККТ и о регистрации недвижимости.
Предусмотрена возможность закрепить в соглашении о партнерстве обязательство государства, региона, муниципалитета по отчуждению частному партнеру исключительного права на РИД, которые входят в состав объектов информтехнологий, модифицируемых для создания объекта соглашения.
Для продажи товаров, маркированных средствами идентификации, закреплен расширенный функционал фискальных накопителей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Страховщиков допустили к упрощенной идентификации клиентов.
Внесены поправки в "антиотмывочный" закон.
Страховщикам (кроме занятых исключительно в системе ОМС) разрешили на основании договора поручать кредитной организации проведение идентификации и упрощенной идентификации клиента-физлица, а также идентификации представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца. Если страховщик воспользовался такой возможностью, то он должен сообщить об этом Банку России.
Кроме того, страховщикам предоставили право использовать институт упрощенной идентификации клиентов. Исключение - договор страхования жизни на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока либо наступления иного события, договор страхования жизни с условием периодических страховых выплат (рента аннуитеты) или с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, договор пенсионного страхования.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

Кабмин утвердит методику возмещения убытков малочисленным народам.
Правительство РФ уполномочено утверждать порядок и методику возмещения убытков, причиненных малочисленным народам хозяйственной деятельностью организаций и гражданами.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона "О лотереях" и статьи 5.1 и 15.1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Нелегальные лотереи и тотализаторы ФНС вычислит в ходе контрольных закупок.
ФНС уполномочена осуществлять контрольные закупки в рамках госнадзора за проведением лотерей и азартных игр.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие"

Государство будет поддерживать социальные предприятия.
Президент РФ подписал закон, посвященный поддержке субъектов малого и среднего бизнеса - социальных предприятий. Их деятельность станет отдельной приоритетной областью. Закреплены понятие "социальное предприятие" и условия поддержки. Установлены критерии отнесения субъектов к социальным предприятиям. Один из них - производство товаров (работ, услуг), ориентированных на социально уязвимых групп граждан.
Урегулированы вопросы включения таких предприятий в реестр субъектов МСП.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ уточнил условия ведения деятельности на ТОСЭР.
В границы территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) можно будет включать акватории водных объектов. В соглашении о создании ТОСЭР допускается устанавливать:
- условия и сроки предоставления резидентам льгот по налогу на имущество и землю;
- порядок исполнения регионом, муниципалитетом обязательств по финансированию строительства и реконструкции инфраструктуры;
- сроки описания местоположения границ ТОСЭР (не более 6 месяцев со дня заключения соглашения о создании ТОСЭР) и обязательство соответствующей стороны по такому описанию;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение соглашения.
Особый правовой режим ведения деятельности на ТОСЭР не распространяется на компании, которые добывают нефть, газ, заготавливают древесину и реализуют такие товары, банки, страховщиков, НПФ, клиринговые организации, а также на профучастников рынка ценных бумаг.
Сокращены сроки, на которые могут быть продлены проверки в отношении резидентов ТОСЭР.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"

Изменился порядок внутреннего финансового контроля и аудита.
Президент РФ подписал поправки к БК РФ, касающихся внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Правительство РФ уполномочено определять стандарты контроля и аудита. Стал обязательным мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств на всех уровнях, а не только на федеральном.
Полномочиями применять меры бюджетного принуждения наделены госфонды.
В предмет госконтроля включен контроль за соблюдением актов, обусловливающих расходные обязательства публично-правовых образований, а также за соблюдением условий госконтрактов, договоров или соглашений о предоставлении средств из бюджета.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 200-ФЗ "О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Изменен срок принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджетов.
Увеличен срок принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджетов.
Ранее согласно БК РФ законы о внесении изменений в налоговое и бюджетное законодательство, приводящие к изменению доходов бюджетов и вступающие в силу в очередном финансовом периоде, должны были быть приняты не позднее 1 месяца до дня внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на очередной финансовый период. На практике данная норма не исполнялась. Ее действие ежегодно приостанавливалось.
Поправками установлен более реалистичный срок принятия законов, приводящих к изменению доходов бюджетов, - до дня внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на очередной финансовый период.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 201-ФЗ "О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Изменились условия зачисления в бюджеты муниципальных районов госпошлины за нотариальные действия.
В бюджеты муниципальных районов зачисляется госпошлина за совершение нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления по нормативу 100%. Исключение - доходы, зачисляемые в бюджеты городских и сельских поселений.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 202-ФЗ "О внесении изменения в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Изменились условия субсидирования Фонда защиты прав дольщиков.
Президент РФ уточнил условия субсидирования Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля"

Внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета разрешили возлагать на региональный контрольно-счетный орган.
Поправка касается внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета. Ее сможет проводить контрольно-счетный орган региона, если между ним и представительным органом муниципального образования заключено соглашение о передаче контрольно-счетному органу полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Дефицит бюджета ФФОМС стал меньше за счет сокращения застрахованных лиц в г. Байконуре.
Ранее был изменен порядок медобслуживания персонала космодрома "Байконур", жителей одноименного города, поселков Торетам и Акай. Граждане, проживающие в городе, но не являющиеся работниками российских организаций комплекса "Байконур", исключены из числа застрахованных лиц. В связи с этим в 2019 г. сокращены:
- объем поступлений страховых взносов на ОМС неработающего населения г. Байконура и общий объем доходов бюджета ФОМС - на 145,5 млн руб.;
- объем субвенции, предоставляемой бюджету ТФОМС г. Байконура и общий объем расходов бюджета ФФОМС - на 239,1 млн руб.;
- объем дефицита бюджета ФФОМС - на 93,6 млн руб.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

Блокировка счета не помешает учреждению выплачивать стипендии.
Президент РФ дополнил перечень операций, доступных бюджетным учреждениям при заблокированном счете.
Речь идет о выплате студентам-очникам за счет бюджетных средств стипендий, материальной помощи и других сумм.
Поправки корреспондируют нормам УК РФ об ответственности за частичную невыплату свыше 3 месяцев зарплаты, пенсий, стипендий и пособий.

Выборы, избирательная система, референдум

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Президент РФ уточнил ответственность местных депутатов за ошибки в декларациях.
Введены альтернативные меры ответственности депутатов органов местного самоуправления за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах. К таким мерам могут быть отнесены в т. ч. предупреждение и освобождение от должности.
Порядок применения мер должен быть предусмотрен муниципальным правовым актом в соответствии с законом региона.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

Снижена нагрузка политических партий по отчетности.
Политические партии теперь не обязаны предоставлять в Минюст сведения о количестве выдвинутых зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах госвласти и местного самоуправления, а также о зарегистрированных избиркомами списках кандидатов в депутаты.
Министерство будет получать такие сведения на основе данных ГАС "Выборы" путем направления запроса в ЦИК.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Сельские депутаты, работающие на непостоянной основе, теперь отчитываются о доходах в особом порядке.
Сельские депутаты, реализующие полномочия на непостоянной основе, должны будут предоставлять сведения о доходах в течение 4 месяцев со дня избрания, передачи вакантного мандата или прекращения осуществления полномочий на постоянной основе.
Также сведения о доходах будут подаваться при приобретении недвижимости, ТС, ценных бумаг, акций на сумму, превышающую общий доход депутата и его супруги (супруга) за предшествующие 3 года. Если таких сделок не было, то депутаты должны будут сообщить об этом высшему должностному лицу региона (руководителю высшего органа власти региона) в порядке, установленном законом региона.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

Президент РФ уточнил, кто еще может получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Российское гражданство в упрощенном порядке смогут оформлять лица, получившие паспорт до 1 января 2010 г., а не до 1 июля 2002 г.
Это в т. ч. лица, которые не получили российское гражданство и не имеют гражданства иностранного государства или документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их несовершеннолетние дети.
Срок, в течение которого они могут оформить гражданство или вид на жительство, продлен до 1 января 2025 г.
Закреплены единые основания отмены решений по вопросам гражданства.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Президент РФ подписал поправки к Закону о прокуратуре.
Для работников органов прокуратуры, освобожденных от должности (в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий), предусмотрена возможность назначения на вакантную должность. Их будут зачислять в распоряжение органа прокуратуры с предоставлением правовой, социальной и материальной защиты. При отказе от вакансии будут увольнять.
Также могут уволить за отсутствие на службе в течение более 4 месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью.
При этом место работы (должность) сохраняется за работником в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профзаболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением служебных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Долги граждан по ЖКХ запрещено передавать коллекторам.
Управляющим компаниям, региональным операторам по обращению с ТКО, специализированным потребкооперативам, ресурсным организациям запрещено передавать коллекторским агентствам просроченную задолженность граждан по жилищно-коммунальным платежам. Заключенный в таком случае договор об уступке будет ничтожным.
Право требования можно уступать только профессиональным участникам рынка ЖКХ.
Также запрещено погашать долги за счет соседей. Каждый собственник отвечает только по своим обязательствам.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ уточнил, в каких многоквартирных домах не обязательно ставить счетчики.
Жители домов, физический износ которых превышает 70%, освобождены от установки счетчиков. Речь идет о домах, которые не включены в региональную программу капремонта в связи с решением об их сносе или реконструкции, а также о домах, включенных в программу реновации.
Раньше требование по оснащению приборами учета не распространялось на дома, признанные ветхими или аварийными до 1 января 2013 г. Этот срок исключен.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Для самых загрязненных городов России ограничат выбросы в воздух.
Принят Закон о проведении в 2020-2024 г. эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
В эксперименте будут участвовать Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Для них Роспотребнадзор определит приоритетные загрязняющие вещества и квотируемые объекты. Регионы будут отвечать за достижение квот по транспорту, ЖКХ и социальным объектам.
Если предприятие не может уложиться в квоту, оно должно будет провести компенсационные мероприятия (озеленение территорий, рекультивация свалок и др.).
Создадут ГИС мониторинга качества атмосферного воздуха.
Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам"

Разграничены полномочия органов власти по расчету размера вреда водным биоресурсам.
Президент РФ уточнил порядок расчета размера возмещения вреда, причиненного водным биоресурсам. Разграничены полномочия органов власти по расчету ущерба. Таксы для исчисления размера такого вреда будет устанавливать Правительство РФ, а методику исчисления этого размера - федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.
При отсутствии указанных такс и методик будут учитываться затраты на восстановление водных биоресурсов.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 231-ФЗ "О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации"

Увеличен срок предупреждения работодателя о смене банка для перевода зарплаты.
Работник вправе заменить кредитную организацию для перевода зарплаты, письменно сообщив работодателю об изменении реквизитов. Теперь предупреждать нужно не позднее 15 календарных дней до даты выплаты зарплаты. Прежний срок (5 рабочих дней) зачастую не позволял работодателям вовремя обработать поступающие заявления.

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2019 г. N 975 "Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии"

Правительство утвердило единый порядок расчета регионального прожиточного минимума пенсионера.
Правительство разработало единые правила, по которым субъекты Федерации будут устанавливать величину регионального прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. От нее будет зависеть размер социальной доплаты к пенсии. В формуле расчета учтена ситуация в конкретном регионе и прожиточный минимум пенсионера в стране в целом - в первых двух кварталах текущего года.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 июля 2019 г. N 474н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 832н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

Отдельные регионы смогут в этом году пригласить больше иностранных работников.
Минтруд России увеличил для 22 регионов квоты на 2019 г. на выдачу приглашений на въезд и разрешений на работу иностранцам, прибывающим в страну в визовом порядке. Для 2 регионов квоты, наоборот, уменьшены.
Скорректировано распределение квот на выдачу разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2019 г. Регистрационный N 55402.

Приказ Фонда социального страхования от 22 апреля 2019 г. N 216 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Появился новый порядок регистрации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
ФСС разработал новый порядок регистрации лиц, добровольно вступивших в правоотношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Как и ранее, заявителями выступают:
- адвокаты;
- ИП;
- члены крестьянских (фермерских) хозяйств;
- граждане, не признаваемые ИП (в т. ч. частные нотариусы);
- члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера;
- уполномоченные представители страхователей.
Госуслугу оказывают территориальные органы Фонда по месту жительства страхователей. Определены срок регистрации и снятия с учета, а также предоставляемые документы. Установлено, какие действия можно совершить через Единый портал госуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2019 г. Регистрационный N 55386.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки"

В законах прописали новые полномочия Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзора.
Поправки обусловлены преобразованием Минобрнауки. На Министерство возложены выработка и реализация госполитики, а также нормативно-правовое регулирование в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профобразования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий. Появилось новое ведомство - Минпросвещения, которое отвечает за сферу общего образования, среднего профобразования и соответствующего дополнительного профобразования, профобучения, допобразования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства, соцподдержки и соцзащиты обучающихся.
С учетом этого в ряде законов перераспределены полномочия Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзора.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Максимальный срок участия в международном медицинском кластере "Сколково" продлили с 10 до 20 лет.
Внесены поправки по вопросам деятельности международного медицинского кластера, созданного в г. Москве на территории инновационного центра "Сколково".
Иностранных участников кластера включили в перечень лиц, которым оптовики вправе продавать лекарственные средства.
Статус участника проекта будет утрачиваться по истечении 20, а не 10 лет со дня заключения соглашения.
Участникам проекта запретили оказывать медпомощь за счет бюджетных средств, в том числе за счет территориальных фондов ОМС. Однако теперь они могут заниматься деятельностью по клиническому использованию донорской крови и ее компонентов, а проводить экспертизу временной нетрудоспособности. Для этого им потребуется российская лицензия с указанием трансфузиологии или экспертизы временной нетрудоспособности в качестве составляющих частей лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 14.2 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Российская Арктика стала доступней для иностранных туристов.
Заход иностранных туристских судов в воды, прилегающие к ДФО и Арктической зоне, возможен только на основании разрешения Ростуризма в порты или пункты по перечню, утвержденному Правительством РФ. В этом перечне укажут порты/пункты, в которых туристы смогут сойти на берег.
Если судно не высаживает пассажиров, а только пополняет запасы, то правила пограничного режима к нему не применяются.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2019 г. N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак"

Появился список потенциально опасных собак.
С 1 января 2020 г. запрещен выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка за пределами огороженной территории владельца.
В связи с этим Правительство РФ составило список 12 пород потенциально опасных собак и их метисов. В него вошли акбаш, некоторые виды бульдогов, бэндог, волко-собачьи гибриды, питбульмастиф. Это собаки, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, собаки, используемые для травли, и собаки, особенности поведения которых не до конца изучены.

Приказ Минфина России от 7 мая 2019 г. N 66н "О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требованиях к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации"

Минфин обновил состав сведений об итогах независимой оценки качества услуг организаций образования, культуры, здравоохранения и соцобслуживания.
На специальном сайте для опубликования данных о государственных и муниципальных учреждениях размещаются сведения о результатах независимой оценки качества услуг организаций образования, культуры, здравоохранения и соцобслуживания. Минфин обновил состав информации и порядок ее размещения. Также установлены требования к качеству, удобству и простоте поиска данных.
На сайте размещаются в т. ч. публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности. Он предоставляется высшим должностным лицом региона (руководителем высшего исполнительного органа госвласти региона) в соответствующий законодательный (представительный) орган госвласти. Также публикуются планы организаций по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки.
Ранее изданные приказы по этим вопросам утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2019 г. Регистрационный N 55422.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

СК РФ теперь тоже может проводить судебные экспертизы.
Следственный комитет РФ отнесен к числу федеральных госорганов, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения. Он наделен полномочиями по организации и производству судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, и по обеспечению законности при выполнении этого процессуального действия.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

О совершении нотариальных действий на местах.
Совершать нотариальные действия смогут должностные лица администраций поселений, муниципальных районов, городских и муниципальных округов, не являющихся административными центрами. Исключение - удостоверение завещаний и доверенностей на распоряжение недвижимостью.
Нотариальные действия будут осуществляться для лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в данных населенных пунктах.
Минюст России будет контролировать исполнение должностными лицами местного самоуправления указанных полномочий и проводить проверки.
За невыполнение данных требований уполномоченного органа должностные лица несут административную ответственность.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Законы о нотариате и охраняемых природных территориях скорректировали с учетом нового статуса Севастополя.
В результате присоединения Крыма образован новый субъект РФ - город федерального значения Севастополь. Соответствующие поправки внесены в Основы законодательства о нотариате и Закон об особо охраняемых природных территориях.
Прописано, что нотариальная палата Севастополя также входит в профессиональное объединение палат - Федеральную нотариальную палату.
В Законе об особо охраняемых природных территориях закрепили полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Севастополя по участию в согласовании положений о природных парках.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Оформление судебных определений: поправка к ГПК РФ.
В ГПК РФ внесена поправка, предусматривающая, что о выполнении судебного поручения выносится определение, которое вместе с протоколами и со всеми собранными при выполнении поручения доказательствами немедленно пересылается в суд, направивший поручение.
Если поручение нельзя выполнить по независящим от суда причинам, то это отражается в определении.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников"

За воспрепятствование работе врачей могут посадить.
Введена уголовная ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи. Если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, то накажут штрафом до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами до 2 лет, либо арестом до 6 месяцев, либо лишением свободы до 2 лет. В случае смерти пациента предусматривается ограничение свободы, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до 4 лет.
В статье об умышленном причинении легкого вреда здоровью появилось новое отягчающее обстоятельство. Это нападение на гражданина или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга. То же касается статьи об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 207-ФЗ "О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Президент РФ расширил понятие незаконного предпринимательства.
К незаконному предпринимательству отнесена деятельность без обязательной аккредитации в национальной системе.
То же касается обязательной аккредитации в сфере техосмотра транспортных средств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 208-ФЗ "О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Комиссии по делам несовершеннолетних будут заранее уведомлять о предстоящем освобождении подростков из колоний.
Администрации учреждений, исполняющих наказание, обязали уведомлять комиссии по делам несовершеннолетних о предстоящем освобождении подростков.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

За подделку паспорта можно угодить в тюрьму на 3 года.
Ужесточена уголовная ответственность за подделку, изготовление и оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.
В частности, подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов наказываются ограничением либо лишением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на тот же срок.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Увеличены штрафы за подделку документов, штампов, печатей и бланков.
Ужесточена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков.
Увеличен максимальный размер штрафа за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. Также увеличен штраф за нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба России. Еще более значительные штрафы предусмотрены за повторное совершение данных правонарушений.
Существенно увеличен штраф за представление заведомо ложных сведений для получения удостоверения личности либо других документов, удостоверяющих гражданство. Одновременно введена ответственность за представление заведомо ложных сведений для выдачи иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За перевозку грузов и пассажиров без тахографа, а также за нарушение режима труда и отдыха водителей будут штрафовать по-новому.
Пересмотрена административная ответственность за перевозку грузов и пассажиров без тахографа, а также за нарушение режима труда и отдыха водителей.
В последнем случае решено наказывать не только водителей, но и должностных лиц, организации. При этом для водителей штраф составит от 1 500 до 2 000 руб. вместо 1-3 тыс. руб., для должностных лиц - от 7 тыс. до 10 тыс. руб., для ИП - от 15 тыс. до 25 тыс. руб., для юрлиц - от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Кроме того, разграничена ответственность за управление транспортным средством без тахографа (либо с нарушением требований к его использованию) и за выпуск на линию такого транспортного средства.
Водителям за управление грозит штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (а не 1-3 тыс. руб.).
Выпуск на линию транспортного средства без тахографа (либо с нарушением требований к его использованию) карается штрафом: для должностных лиц - от 7 тыс. до 10 тыс. руб.; для ИП - от 15 тыс. до 25 тыс. руб.; для организаций - от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
От ответственности освободят, если тахограф сломался после выпуска транспорта на линию.
Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Нарушение правил плавания, эксплуатации судов и использования воздушного пространства сулит более высокий штраф.
Для физических и должностных лиц существенно повысили штрафы за нарушение правил использования воздушного пространства. Так, для граждан штрафы выросли в 10 раз.
Кроме того, усилена административная ответственность за нарушение правил плавания и эксплуатации судов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Спекулянтов билетами UEFA ждет административная ответственность.
Введена административная ответственность за продажу билетов на матчи UEFA 2020 г. без договора с UEFA, по цене выше номинала, а также за реализацию поддельных билетов.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Управление автомобилем, на который не была оформлена диагностическая карта, грозит штрафом 2 тыс. руб.
Введена отдельная санкция за управление транспортным средством (ТС), в отношении которого не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск ТС к участию в дорожном движении. Штраф составит 2 тыс. руб. Однако за повторное нарушение в течение суток наказывать не будут.
Также установлена ответственность за нарушение порядка ведения реестра операторов техосмотра. Должностных лиц оштрафуют на 20-30 тыс. руб., юрлиц - на 100-200 тыс. руб.
Предусмотрена ответственность не за выдачу, а за оформление диагностической карты на ТС, в отношении которого не проведен техосмотр или выявлено несоответствие обязательным требованиям безопасности ТС. Уточнены размеры штрафов. Будут наказывать и должностных лиц.
Введены штрафы за проведение техосмотра неуполномоченным лицом.
Решено проводить расследования после выявления правонарушений.
Закреплена компетенция судей, ОВД (полиции), Банка России, ВАИ и отдельных должностных лиц по рассмотрению дел.
Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Устранена коллизия правовых норм в части сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исключена коллизия правовых норм в части срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие дисквалификацию.
Ранее по общему правилу срок давности привлечения к ответственности за такие нарушения составлял 1 год. В то же время для отдельных видов правонарушений были предусмотрены более длительные сроки давности привлечения к ответственности.
Теперь годичный срок давности будет применяться, если не предусмотрен более длительный срок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 221-ФЗ "О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За "зарплатное рабство" работодателя ждет штраф.
Введена административная ответственность работодателя за создание препятствий работникам в смене кредитной организации для получения зарплаты. За это грозит предупреждение или административный штраф в следующем размере:
- от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц;
- от 1 до 5 тыс. руб. для ИП;
- от 30 до 50 тыс. руб. для организаций.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 222-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Повышены штрафы за использование здания без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Усилена административная ответственность за эксплуатацию объекта капстроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Исключение - разрешение на строительство не требуется.
Граждан будут штрафовать на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. руб, должностных лиц и ИП - от 20 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Составлять протоколы о невыполнении местными властями требований территориального органа юстиции будут сотрудники Минюста.
Сотрудники Минюста уполномочены составлять протоколы в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, не выполняющих требования территориального органа юстиции при проверке соблюдения законодательства о нотариате.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь"

Водитель, не пропустивший скорую помощь, может лишиться прав на 3 года.
Введен штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медработника по оказанию медпомощи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, усилена административная ответственность за непредоставление преимущества в движении спецтранспорту с включенными мигалками и сиреной, в том числе карете скорой помощи. Штраф вырос с 500 руб. до 3-5 тыс. руб. Альтернативное наказание - лишение водительских прав на срок от 3 месяцев до 3 лет (ранее права отбирали на срок от 1 до 3 месяцев).

Международные отношения

 

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 196-ФЗ "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму"

Ратифицирована Конвенция ШОС по борьбе с экстремизмом.
Ратифицирована Конвенция Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму.
Документ содержит:
- определение терминов "экстремизм", "экстремистский акт", "финансирование экстремизма", "экстремистские материалы", "экстремистская организация", "противодействие экстремизму";
- основные принципы сотрудничества, перечень мер по противодействию экстремизму, разрабатываемых и осуществляемых на национальном уровне;
- перечень деяний экстремистского характера, за совершение которых стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность;
- порядок выдачи, передачи осужденных и оказания компетентными органами Сторон взаимной помощи.