ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 13 мая 2019

Версия от 11 мая 2019 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Стандартизация, сертификация, качество продукции
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 67-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года"

Россия ратифицировала поправки к налоговой Конвенции и протоколу с Австрией.
Ратифицированы изменения в Конвенцию между Россией и Австрийской Республикой об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и протокол к ней. Названия российских налогов приведены в соответствие с НК РФ.
Организации, задействованные в двусторонних инвестиционных отношениях, уплачивают налог на дивиденды по ставке 5% у источника при условии владения не менее 10% капитала компании, выплачивающей дивиденды. У источника будут облагать доходы по паям ПИФ, включая фонды недвижимости.
Доходы от продажи акций компаний или аналогичных прав в компании, более половины стоимости которых представлено недвижимостью, будут облагать в том государстве, где расположено имущество.
Резидент одного государства не получит в другом государстве налоговые льготы и преимущества, устанавливаемые Конвенцией, если одной из его целей было их получение.
Ряд поправок затрагивает вопросы предоставления информации, содействия во взыскании налогов.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 78-ФЗ "О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

При увеличении объемов ввоза сигарет акциз будет больше.
Введен повышающий коэффициент к акцизам на импортные сигареты, папиросы, сигариллы, биди и кретек. Он применяется с 1 сентября по 31 декабря, если объем ввезенных за налоговый период подакцизных товаров превышает прошлогодний среднемесячный показатель.
Также прописан порядок определения налоговой базы в отношении кальянного табака. Она равна массе табачного сырья в продукции, но не менее 20% массы нетто кальянного табака при условии указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья. Если такой информации нет, то налоговая база определяется как масса нетто кальянного табака.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 79-ФЗ "О ратификации многосторонней Конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения"

Россия ратифицировала Конвенцию ОЭСР по борьбе с выводом прибыли из-под налогообложения.
Ратифицирована многосторонняя Конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 г.
Конвенция будет применяться к 71 действующему межгосударственному соглашению об избежании двойного налогообложения без необходимости двусторонних переговоров по каждому из них.
Конвенция не будет действовать в отношении соглашений, содержащих аналогичные ей нормы. Не применяются положения о рассмотрении споров в арбитраже. Предусмотрен ряд иных оговорок.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 101-ФЗ "О внесении изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года"

Лица, участвующие в подготовке и проведении UEFA Евро 2020, освобождены от налогов.
В связи с проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г. установлен ряд новых налоговых льгот.
UEFA и ее дочерние компании по 31 декабря 2020 г. включительно не признаются в России налогоплательщиками.
Российские организации (в частности, Российский футбольный союз) освобождены от налогообложения только в отношении операций, связанных с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020. Это касается НДС, НДФЛ, налога на прибыль, госпошлин, транспортного налога и налога на имущество.
Для иностранцев и апатридов, задействованных в подготовке и проведении UEFA Евро 2020, предусмотрены льготы по НДФЛ и страховым взносам.
Большая часть поправок будет действовать по 31 декабря 2020 г. включительно.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 апреля 2019 г. N 209 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"

Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 г.
Минэкономразвития России определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2019 г. Они составляют:
- на антрацит - 0,910;
- на коксующийся уголь - 1,010;
- на бурый уголь - 1,033;
- на иные виды угля - 0,954.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2019 г. Регистрационный N 54560.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений в статью 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

За нарушение "антиотмывочных" требований банку грозит штраф от 100 тыс. руб.
Ужесточены правила исчисления штрафов для банков, нарушающих "антиотмывочное" законодательство (ПОД/ФТ).
По общему правилу ЦБ РФ штрафует банки до 0,1% минимального размера уставного капитала. При нарушениях в сфере ПОД/ФТ штраф будут исчислять от размера собственных средств банка. Он не должен быть менее 100 тыс. руб.
Если кредитная организация не исполнила предписания ЦБ РФ об устранении нарушений в сфере ПОД/ФТ, а также если нарушения создали реальную угрозу интересам ее кредиторов и вкладчиков, то штраф составит до 1% собственного капитала, но не менее 1 млн руб.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком - физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика"

Банки будут предоставлять гражданам ипотечные каникулы.
Скорректированы Законы об ипотеке, об ипотечных ценных бумагах, о кредитных историях, о потребительском кредите, о регистрации недвижимости.
Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, смогут получить "ипотечные каникулы" по кредиту на единственное жилье.
Каникулы состоят в приостановке платежей либо уменьшении их размера сроком до 6 месяцев. Это возможно при регистрации заемщика в качестве безработного, признании его инвалидом I или II группы, временной нетрудоспособности сроком более 2 месяцев подряд, значительном снижении дохода, увеличении количества иждивенцев. Соответствующие суммы нужно будет выплатить в обычном порядке по окончании первоначального срока возврата кредита.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 77-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О кредитных историях"

Кредитные истории: каждый договор займа получит уникальный идентификатор.
Скорректирован Закон о кредитных историях.
Каждому договору кредита (займа) присвоят уникальный идентификатор договора (сделки). Цель - исключить "разрывы" в кредитной истории при смене паспорта или ФИО, а также дублирование данных по договорам. В частности, идентификатор не меняется при уступке права требования или переводе долга.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после даты опубликования. Идентификаторы должны быть присвоены и переданы в бюро кредитных историй в течение года.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Указание Банка России от 14 марта 2019 г. N 5094-У "О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю"

Изменился порядок установления официальных курсов иностранных валют к рублю.
Банк России пересмотрел подход к установлению и опубликованию официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю. Курс доллара США, евро и других иностранных валют к рублю ЦБ РФ будет определять в рабочие дни, когда проводятся/не проводятся организованные торги ПАО Московская биржа по долларам США за рубли.
Банк России устанавливает официальные курсы без обязательства покупать или продавать валюту по этим курсам.
Не упоминается об официальных курсах национальных валют стран - участниц Экономического и валютного союза по отношению к рублю, а также о предоставлении информации о курсах территориальными учреждениями Банка России по запросам.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2019 г. Регистрационный N 54330.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 73-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

У чиновников есть время, чтобы избавиться от иностранного наследства.
Президент РФ уточнил порядок применения запрета открывать и иметь счета (вклады) в зарубежных банках, иметь ценные бумаги иностранных компаний.
Раньше должностные лица автоматически становились нарушителями данного запрета при получении по наследству иностранных финансовых инструментов, при приобретении статуса учредителя или бенефициара доверительного управления наследственным имуществом. Теперь установлен срок для отчуждения иностранных финансовых инструментов - 6 месяцев с момента регистрации перехода прав на них.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и Федеральный закон "О Российском Фонде Прямых Инвестиций"

Скорректирован Закон об инвестиционных фондах.
Поправки к правилам доверительного управления закрытым ПИФом, связанные с раскрытием или предоставлением информации о конфликте интересов УК, специализированного депозитария, будут утверждаться общим собранием акционеров.
Предусмотрена обязанность УК и специализированных депозитариев выявлять конфликт интересов и управлять им. За неисполнение ЦБ РФ сможет приостанавливать проведение некоторых операций. При неоднократном нарушении в течение года будут лишать лицензии.
Указанные изменения вступают в силу по истечении 1 года после опубликования.
Также скорректирован Закон о Российском Фонде Прямых Инвестиций. Поправки к нему вступают в силу со дня опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Топливо для судов, занимающихся геологическим изучением и добычей углеводородного сырья, можно вывозить из России беспошлинно.
От таможенных пошлин освобождено топливо, вывозимое из нашей страны для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне России либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ.
При таможенном декларировании нужно будет предоставить письменное обязательство о целевом использовании вывозимых товаров.
Количество беспошлинно вывозимых товаров ограничено.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Изменился порядок применения принудительных мер по резолюциям Совбеза ООН.
Президент РФ уточнил порядок применения принудительных мер в рамках резолюций Совета Безопасности ООН.
На www.pravo.gov.ru и в "Российской газете" будут размещаться резолюции, предусматривающие введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер. Урегулированы вопросы информирования о принятии резолюций.
Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью запрещается или ограничивается мерами, принятие которых необходимо для выполнения резолюций.
В связи с тем, что международные санкции по линии Совбеза могут включать в себя не только экономические, но и любые другие меры (запрет на поездки, разрыв дипломатических отношений), уточнено наименование Закона о специальных экономических мерах. Новое название - О специальных экономических мерах и принудительных мерах. Введена отдельная статья, посвященная последним. Прописаны сроки применения принудительных мер.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

К закупкам в детские лагеря допустят тех, кто сможет предложить лучшие условия.
Закупки услуг по организации отдыха и оздоровления детей теперь будут проводиться через конкурс с ограниченным участием, в том числе в электронной форме. Это значит, что поставщики должны иметь необходимую квалификацию и предложить наилучшие условия. Ранее основным критерием была цена.
При отсутствии заявок заказчик может осуществлять закупки через запрос котировок, а также у единственного поставщика. К таким участникам не будут применять дополнительные требования, как в конкурсе с ограниченным участием.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Скорректированы правила госзакупок в сфере культуры и искусства.
Президент РФ подписал поправки о совершенствовании госзакупок.
Во-первых, бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям разрешено проводить закупки за счет подаренных или завещанных средств в соответствии с Законом о корпоративных закупках.
Во-вторых, предусмотрена возможность прямого запрета на привлечение субподрядчиков при проведении конкурсов с ограниченным участием и применении закрытых способов определения поставщиков.
Ряд изменений касается закупок в сфере культуры и искусства:
- расширен перечень случаев закупки у единственного поставщика;
- увеличены предельная сумма закупки и годовой объем закупок у единственного поставщика;
- заказчики освобождены от ряда обязанностей.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ценовой порог при закупке лекарств без конкурсов и при проведении коротких аукционов повышен.
С 3 млн до 300 млн руб. повышен ценовой порог, при котором электронный аукцион может быть проведен со сроком подачи заявок 7 дней. До 2 млрд руб. - при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объекта.
Участнику, выигравшему закупку за счет снижения начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25%, аванс выплачиваться не будет.
Субъекты малого бизнеса, которые имеют положительный опыт работы по закупкам, больше не обязаны предоставлять обеспечение исполнения контракта.
Без конкурсных процедур возможна закупка лекарств на сумму до 1 млн руб. (раньше - на сумму не более 200 тыс. руб.). Это касается препаратов, которые назначаются по решению врачебной комиссии (в случае индивидуальной непереносимости).
До 300 тыс. руб. повышена предельная стоимость контрактов, которые можно заключать без проведения конкурентных процедур со всеми заказчиками.
Заказчик вправе заключать контракт со вторым участником конкурентной закупки (без проведения новой закупки) в случае расторжения контракта с победителем, если он нарушил условия контракта.
Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе будет составлять 3 рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, а не 7 дней.
Изменился порядок формирования планов-графиков закупок.
Урегулированы вопросы ведения реестра участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 г., за исключением отдельных положений.

Стандартизация, сертификация, качество продукции

 

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"

Разработаны общие правила маркировки товаров и их отслеживания.
Правительство РФ утвердило общие правила маркировки товаров, на которые в обязательном порядке наносятся идентификационные знаки. Также урегулированы вопросы функционирования ГИС мониторинга за оборотом указанных товаров.
Правила маркировки предусматривают:
- процедуру формирования и нанесения средств идентификации на товар;
- характеристики средств идентификации;
- правила включения оператором ГИС информации о товарах.
Чтобы получить коды маркировки, участники оборота товаров должны будут заключить с оператором договоры по типовой форме, утвержденной Минпромторгом.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 81-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в части полномочий по проведению проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации"

Росатом будет проверять проектную документацию зарубежных объектов использования атомной энергии, в строительство которых Россия вкладывает деньги.
Госкорпорация "Росатом" наделена полномочиями проверять:
- проектную документацию объектов использования атомной энергии, строящихся за рубежом с привлечением бюджетного финансирования;
- результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
Госкорпорация в рамках проверки оценивает соответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий иностранному и российскому законодательству и выдает по результатам проверки соответствующее заключение.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Изменился перечень получателей пайкового угля.
Бесплатный пайковый уголь вправе также получать бывшие работники, находящиеся на пенсии и имеющие стаж работы на госпредприятиях угольной промышленности не менее 10 лет, даже если организации были преобразованы в АО или ликвидированы.
Ранее бесплатный пайковый уголь были вправе получать шахтеры, проработавшие более 10 лет на угледобывающем предприятии с госучастием и вышедшие на пенсию до ликвидации предприятия или до продажи государством пакета акций.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Извещение о ДТП можно будет составить и через Единый портал госуслуг.
Президент подписал поправки по вопросам ОСАГО.
В частности, снят запрет на перестрахование обязательства страховщика по договору ОСАГО.
Извещение о ДТП можно будет составить и в электронном виде через Единый портал госуслуг.
Если в ДТП пострадал человек и в этом виновны сразу несколько участников аварии, то страховщики солидарно выплачивают страховку потерпевшему. При этом ее общий размер не должен превышать 500 тыс. руб.
У страховой компании появилось право регрессного требования к виновнику аварии также в случае, если он отказался пройти медосвидетельствование или нарушил запрет на употребление алкоголя, наркотических или психотропных веществ после ДТП. Однако указанное право больше не возникает, если виновник аварии не представил своему страховщику заполненный совместно с потерпевшим бланк извещения о ДТП. Кроме того, регрессное требование о возмещении вреда, причиненного транспортному средству, запрещено предъявлять к пострадавшему пешеходу либо к его родственникам или наследникам в случае его смерти в результате ДТП.
Если договор ОСАГО заключается в отношении незарегистрированного или арендованного ТС, то нужно представить документ, подтверждающий соответственно право собственности или владения ТС.
Уточнен порядок заключения договоров ОСАГО в электронной форме.
Ряд поправок касается компенсационных выплат. Так, за задержку компенсации профессиональное объединение страховщиков заплатит неустойку. Введен претензионный порядок рассмотрения споров по таким выплатам.
Владельцы транспорта, зарегистрированного за рубежом и въезжающего в нашу страну, должны иметь полис ОСАГО или международную страховку. Данные документы предъявляются по требованию сотрудника таможни для проверки при пересечении госграницы.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. N 545 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

О перевозке новорожденных в поездах дальнего следования.
Для детей в возрасте до 1 месяца билеты в поезда дальнего следования теперь могут оформляться на основе медицинского свидетельства о рождении. Отражаются фамилия ребенка (родителя или иного лица), указанная в свидетельстве, серия и номер документа.

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 7 Федерального закона "О рекламе"

В СМИ, Интернете и рекламе запретили упоминать потенциально опасные психоактивные вещества.
В СМИ и Интернете запрещено распространять сведения:
- о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Также нельзя пропагандировать и рекламировать новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Рунет - под надежной защитой!
Цель закона - защитить российский сегмент Интернета от внешних угроз. Создадут дублирующую, резервную инфраструктуру, необходимую для бесперебойной работы Рунета. При этом зарубежные серверы по-прежнему будут функционировать, но на случай сбоя в России заработает запасное оборудование.
Появится центр мониторинга, который при возникновении нештатной ситуации будет координировать операторов связи. Их подключат к национальной системе доменных имен. Это обеспечит доступ к нашим сайтам, даже если кто-то извне попробует перекрыть россиянам Интернет.
Операторы связи должны будут установить техсредства противодействия угрозам, безвозмездно предоставленные Роскомнадзором.
Введены правила маршрутизации трафика, в соответствии с которыми весь обмен трафиком будет происходить через определенные точки обмена, включенные в специальный реестр. Вести его будет Роскомнадзор, порядок ведения установит Кабмин. Требования к функционированию точек обмена трафиком утвердит Минкомсвязь по согласованию с ФСБ.
Предусмотрены регулярные учения по выявлению угроз и восстановлению работоспособности Рунета.
Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 г., за исключением положений об использовании национальной системы доменных имен, а также о применении в госсекторе национальных стандартов криптографической защиты информации. Они начнут действовать с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В кинотеатре и библиотеке могут потребовать паспорт, чтобы проверить возраст.
Принятые поправки касаются оборота информационной продукции, запрещенной для детей.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, дополнительно отнесена информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия.
Организаторов зрелищных мероприятий (включая показ фильмов) при демонстрации продукции, содержащей запрещенную для распространения среди детей информацию, обязали не допускать на такое мероприятие лиц младше 18 лет. При этом у посетителя можно потребовать документ, позволяющий установить его возраст.
Уточнены требования к распространению продукции, содержащей запрещенную для детей информацию. Региональным властям разрешено сокращать минимальное расстояние от места распространения указанной продукции до организаций, предназначенных для детей, с учетом особенностей и плотности застройки в конкретном населенном пункте.
Продукцию, содержащую запрещенную для распространения среди детей информацию, нельзя продавать через автоматы. Библиотекари при выдаче из библиотечных фондов такой продукции могут требовать у читателя документ, позволяющий установить его возраст.
Библиотеки освобождены от обязанности маркировать информационную продукцию, поступившую в фонды до 1 сентября 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

О пополнении и расходовании ценностей Госфонда драгметаллов и камней отчитываемся по форме, установленной Кабмином.
Правительство уполномочено утверждать форму отчета о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Госфонда драгоценных металлов и камней РФ.

Основы государственно-правового устройства

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Усовершенствована территориальная организация местного самоуправления.
Вводится новый вид муниципального образования - муниципальный округ. Это несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления.
Основная особенность муниципального округа - одноуровневость организации местного самоуправления на его территории. Перечень вопросов местного значения муниципального округа соотнесен с перечнем вопросов местного значения городского округа.
Муниципальные округа могут быть образованы путем наделения соответствующим статусом городских округов, а также в результате объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, с утратой поселениями и муниципальным районом статуса муниципального образования.
Уточнено понятие городского округа. Не менее 2/3 населения такого муниципального образования должно проживать в городах или иных городских населенных пунктах.
Также предусмотрена возможность разделения городского округа.
Закреплены требования к наименованиям муниципальных образований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Для реализации новых требований предусмотрен переходный период.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 94-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Оценка регулирующего воздействия региональных актов по регулируемым ценам и по ликвидации ЧС больше не нужна.
Отменена оценка регулирующего воздействия региональных нормативных правовых актов, которые:
- разработаны для ликвидации природных и техногенных ЧС;
- устанавливают, изменяют и отменяют регулируемые цены, торговые надбавки, наценки на товары и услуги.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Указ Президента РФ от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"

Некоторые иностранцы смогут стать российскими гражданами в упрощенном порядке.
Президент РФ определил категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые вправе подать заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.
Во-первых, это лица без гражданства и не имеющие другого подданства граждане Украины, родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до присоединения Крыма к России, а также их дети, супруги и родители.
Во-вторых, такое право имеют постоянно проживавшие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 г. граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ о праве проживания в России, а также их дети, супруги и родители.
В-третьих, получить российское гражданство в упрощенном порядке могут незаконно депортированные с территории Крымской АССР иностранные граждане и лица без гражданства, а также их родственники по прямой нисходящей линии и супруги.
Наконец, такое право предоставлено гражданам Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР, а также их детям, супругам и родителям.
Заявление о приеме в гражданство подается в территориальные органы МВД России по месту жительства или пребывания в России. Определены документы, которые необходимо приложить к заявлению.
Заявления рассматриваются в срок не более 3 месяцев.
В приеме в российское гражданство будет отказано, если:
- лицо участвует в деятельности террористической или экстремистской организации;
- денежные средства или иное имущество лица заморожены либо операции с ними по решению суда приостановлены.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"

В Закон о гражданской обороне внесены изменения.
Президент РФ подписал поправки к Закону о гражданской обороне, согласно которым Правительство РФ определит порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения. Уточнено, что ведение гражданской обороны начинается с момента введения в действие Президентом РФ Плана гражданской обороны и защиты населения.
Пересмотрены категории должностных лиц, которые несут персональную ответственность за гражданскую оборону.
Уточнены требования к организациям, эксплуатирующим производственные объекты I и II классов опасности, создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения и нештатные аварийно-спасательные формирования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов"

Квоты добычи крабов будут распределять по-новому.
Скорректирован Закон о рыболовстве.
50% объема квот добычи крабов, ранее распределявшихся по "историческому принципу", будут распределять путем проведения аукциона в электронной форме.
Речь идет о добыче в инвестиционных целях. Участвовать могут лица, зарегистрированные в прибрежном регионе, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота.
Квоты будут распределяться Росрыболовством в долевом соотношении с закреплением на 15 лет. На победителя аукциона возлагается обязанность в течение 5 лет построить соответствующие объекты по перечню Правительства РФ.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 30 апреля 2019 г. N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Решено снять "потолок" для пенсий фронтовиков и инвалидов войны.
Скорректирован Закон о пенсионном обеспечении военных, служащих ОВД, пожарных, служащих органов наркоконтроля, учреждений и органов УИС, войск нацгвардии.
По общему правилу при исчислении пенсии базовое денежное довольствие с 2012 г. учитывается в размере 54% и с 2013 г. ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100%.
Согласно поправкам с 1 мая 2019 г. без ограничения будут исчислять пенсии:
- фронтовикам, принимавшим участие в боевых действиях в составе действующей армии;
- лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда";
- инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Уточнены полномочия властей в сфере независимой оценки качества оказания услуг организациями соцобслуживания.
Скорректированы полномочия органов госвласти в сфере социального обслуживания.
За ними закреплены функции по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями соцобслуживания.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Заявление на "детские" будут принимать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или фактического проживания.
Скорректирован Закон о выплатах семьям с детьми. Поправки касаются выплат семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
Заявление о назначении выплаты можно будет подать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или фактического проживания.
Для получения выплат на первого ребенка об изменении места пребывания, проживания нужно будет извещать региональные органы соцзащиты, для получения выплат на второго - территориальные органы ПФР.
Информацию о назначении выплаты на первого ребенка будут размещать в ЕГИС социального обеспечения.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Порядок присвоения классных чинов юстиции и дипломатических рангов прописали на законодательном уровне.
Поправками урегулирован порядок присвоения не только классных чинов госслужбы, но и классных чинов юстиции, дипломатических рангов. Они присваиваются федеральным госслужащим, а госслужащие региона могут получить только классный чин госслужбы субъекта РФ.
Классные чины госслужбы присваиваются, если соответствующая должность не предполагает классных чинов юстиции и дипломатических рангов.
Классные чины юстиции присваиваются, если для замещения должности требуется юробразование. Перечень федеральных госорганов и их территориальных органов, где возможны классные чины юстиции, определит Президент. Такие чины предусматриваются и в аппаратах федеральных судов.
Дипломатические ранги присваиваются госслужащим в системе МИДа России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 504 "О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"

Кабмин пересмотрел условия выплаты страховых пенсий россиянам, проживающим за рубежом.
Правительство РФ уточнило порядок выплаты страховой пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за рубеж. Основные поправки связаны с введением экстерриториального принципа при оказании госуслуг.
При представлении документа о прекращении работы за рубежом выплата пенсии с учетом индексации (увеличения, корректировки) производится за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу предоставления такого документа.
Более не оформляется справка по выплатному делу.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и статью 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Духовные образовательные организации смогут повышать квалификацию выпускников.
Скорректированы Законы о религиозных объединениях и об образовании.
Духовные образовательные организации вправе реализовывать программы среднего профессионального и высшего образования в соответствии с требованиями ФГОС.
Теперь для этого необходимо согласие соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного такой организацией руководящего или координирующего органа.
Предусмотрена возможность при том же условии реализовывать дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года"

Иностранным болельщикам Евро-2020 виза не потребуется.
В 2020 г. Санкт-Петербург примет юбилейный чемпионат Европы по футболу UEFA. Внесенные поправки разрешают иностранным болельщикам въезжать в Россию без визы по действительным документам, удостоверяющим личность. Волонтерам не понадобится получать разрешение на работу.
В пределах Санкт-Петербурга и Ленинградской области зрители смогут бесплатно ездить в городском и пригородном транспорте. Недополученные доходы перевозчикам компенсирует региональный бюджет. Установлены правила продажи и использования входных билетов. Болельщики будут проходить на стадион по персонифицированной карте. Правительство РФ определит цены в гостиницах. Урегулированы вопросы торговли и рекламы вблизи мест проведения мероприятий.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

О досрочном увольнении призывников с военной службы.
Скорректирован Закон о воинской обязанности.
Согласно поправкам при отказе от освобождения или от отсрочки от призыва военнослужащий подает соответствующее заявление в призывную комиссию. Впоследствии он может получить право на досрочное увольнение, если основания для этого возникли в период прохождения службы.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2019 г. Сыновья и братья погибших при исполнении, призванные до этой даты, имеют право на досрочное увольнение.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации"

Приставы могут разыскивать должников и их имущество в странах СНГ.
Судебные приставы - исполнители наделены полномочиями по межгосударственному розыску лиц.
Приставы смогут разыскивать должника и его имущество, ребенка или иных лиц в странах СНГ. Они вправе запрашивать из базы данных этих стран справочную информацию. Главный судебный пристав страны будет взаимодействовать с компетентными органами государств по указанному вопросу.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 68-ФЗ "О ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам"

Россия ратифицировала Протокол о передаче наркотиков и оружия в качестве вещдоков по уголовным делам.
Ратифицирован Протокол о передаче наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам.
Протокол содержит отличные от российских норм правила. В частности, УПК РФ не предусмотрена возможность запроса и ввоза вещественных доказательств из иностранных государств, а также их передачи и вывоза из России (за некоторым исключением).

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Противодействие финансированию распространения оружия массового уничтожения: уточнен КоАП РФ.
Президент РФ подписал поправки к КоАП РФ в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения. Этими вопросами будет заниматься Росфиннадзор. За правонарушения в данной области введено административное приостановление деятельности.
Уточнена ответственность организаций, совершающих операции с деньгами или иным имуществом.

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Пересмотрены нормы КоАП об ответственности за допинг.
Скорректирован КоАП РФ.
За нарушение антидопинговых правил спортсменов будут штрафовать на сумму от 30 до 50 тыс. руб.
Ранее ответственность предусматривалась для тренеров и специалистов в области физкультуры и спорта и состояла в дисквалификации на срок от 1 до 2 лет.
Тренеров и специалистов при этом будут штрафовать за распространение допинговых практик и препаратов. То же предусмотрено и для спортсменов. Размер штрафа - от 40 до 80 тыс. руб.