ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 22 апреля 2019

Версия от 20 апреля 2019 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Лицензирование отдельных видов деятельности
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Транспорт и связь
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

НК РФ: льготы для многодетных, отмена некоторых деклараций для организаций и другие изменения.
Скорректирован НК РФ.
От НДС освободили безвозмездную передачу:
- объектов социально-культурного назначения в региональную и муниципальную казну;
- недвижимости в федеральную казну;
- имущества в собственность государства для исследований Антарктики.
ИП теперь будут рассчитывать авансовые платежи по НДФЛ исходя из фактических доходов, а не из предполагаемых. Отчетность 4-НДФЛ отменена.
По налогу на прибыль предусмотрен инвестиционный вычет при создании объектов инфраструктуры, которые могут находиться только в федеральной собственности.
Исключена норма о том, что весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил не являются объектом обложения транспортным налогом.
Начиная с отчетности за 2020 г. организации освободят от подачи деклараций по транспортному и земельному налогам. Также их освободят от подачи расчетов по авансовым платежам по налогу на имущество за I квартал, полугодие и 9 месяцев.
Организации, состоящие на учете в нескольких инспекциях по месту нахождения недвижимости, теперь смогут подавать единую декларацию по налогу на имущество в один орган (с уведомлением не позднее 1 марта).
Многодетные семьи получат по земельному налогу вычет на 6 соток, а по налогу на имущество - на 5 кв. метров квартиры либо 7 кв. метров жилого дома на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Указан порядок прекращения исчисления налога на имущество физлиц по уничтоженным объектам до их снятия с кадастрового учета.
Поправки вступают в силу с даты опубликования, кроме положений, для которых установлены иные сроки.

Приказ Минфина России от 19 марта 2019 г. N 45н "Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019 - 2021 гг."

Минфин России утвердил новую программу разработки федеральных стандартов бухучета для организаций госсектора на 2019-2021 гг.
Перенесены сроки принятия и вступления в силу некоторых новых стандартов.
Дополнительно запланирована корректировка стандартов "Непроизведенные активы" и "Информация о связанных сторонах".
Предусмотрена разработка нового федерального стандарта "Государственная (муниципальная) казна".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2019 г. Регистрационный N 54354.

Приказ Федеральной налоговой службы от 1 февраля 2019 г. N ММВ-7-15/45@ "Об утверждении порядка уведомления банком налогового органа по месту учета налогоплательщика о факте выдачи банковской гарантии и формата уведомления банком налогового органа по месту учета налогоплательщика о факте выдачи банковской гарантии в электронной форме"

Обновлен порядок уведомления банком налогового органа о выдаче банковской гарантии.
ФНС России установила новый порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии.
Банковские гарантии предоставляются в налоговый орган при заявительном порядке возмещения НДС, освобождении от уплаты акциза и возмещении акциза. Банк направляет уведомление о выдаче банковской гарантии в налоговый орган по месту учета налогоплательщика не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи гарантии.
Расширен круг лиц, уполномоченных на подписание уведомления.
При направлении уведомления используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Также установлен формат передачи уведомления в электронном виде.
Приказ вступает в силу через 2 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2019 г. Регистрационный N 54401.

Банковская деятельность

Информация Банка России от 17 апреля 2019 г. "Об отзыве у АО "ТРОЙКА-Д БАНК" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

ТРОЙКА-Д БАНК лишен лицензии.
ЦБ РФ отозвал у АО "ТРОЙКА-Д БАНК" лицензию на банковские операции.
Банк занимал 185-е место в банковской системе страны и допускал неоднократные нарушения банковского законодательства. В его деятельности имели место недобросовестные действия по выводу активов с ущербом для интересов кредиторов и вкладчиков.
У банка также аннулирована лицензия на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Приказ Федеральной таможенной службы от 31 января 2019 г. N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений"

Как таможенный орган принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
ФТС утвердила форму и порядок принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Оно принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля до и после выпуска товара.
Также закреплена процедура изменения решения о классификации.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2019 г. Регистрационный N 54406.

Информация Министерства экономического развития РФ от 16 апреля 2019 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2019 года"

Определены ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на май.
Минэкономразвития России опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на май 2019 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 503,9 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в мае составит 104,6 долл. США за тонну, на дизтопливо - 31,3 долл. США за тонну, на прямогонный бензин - 57,5 долл. США за тонну.

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Миноритарии получили преимущественное право приобретать привилегированные акции.
Владельцы обыкновенных акций получили преимущественное право купить размещаемые впервые по открытой подписке привилегированные акции и конвертируемые в них эмиссионные ценные бумаги. Также они могут приобрести дополнительные привилегированные акции пропорционально количеству обыкновенных акций.
Такое же право получили владельцы привилегированных акций, если выпуск привилегированных акций новых типов влияет на размер или порядок выплаты дивидендов по имеющимся у них акциям.
Раньше акционер имел преимущественное право приобретения акций только той категории или того типа, которые у него уже есть.
Общество может выкупать акции по цене, которая должна быть не меньше средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности"

Лицензирование космической деятельности регулирует закон, а не правительственный акт.
Закон о лицензировании отдельных видов деятельности распространил свое действие на космическую деятельность. Раньше эти вопросы регулировало Правительство РФ.
В сферу действия Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля включилась госкорпорация "Роскосмос".

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 61-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

Закон о Роскосмосе претерпел изменения.
К организациям корпорации, помимо предприятий, учреждений, АО и их дочерних обществ, отнесены иные юрлица, в которых Роскосмос имеет возможность определять принимаемые решения.
Госкорпорации разрешено создавать как некоммерческие, так и коммерческие организации в России и за рубежом, если это соответствует целям деятельности Роскосмоса. Решение о создании организации принимает наблюдательный совет корпорации. Также он может осуществлять иные полномочия по решению Президента РФ.
Правление будет определять позицию акционера - Российской Федерации по вопросам повестки дня общего собрания акционеров АО, акции которых находятся в федеральной собственности и подлежат передаче корпорации или ее АО в качестве имущественного взноса (вклада).
Прописано, как определяется цена передачи корпорации в качестве имущественного взноса РФ воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, иного имущества, отнесенного законом к недвижимым вещам, в отношении которого кадастровая стоимость не устанавливается, и движимого имущества. Будет учитываться их балансовая стоимость.

Строительство, градостроительство и архитектура

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Банка России и АО "ДОМ.РФ" от 15 апреля 2019 г. N 13275-ВЯ/07, 01-40/2711, 4373-АП

Финансирование долевого строительства через счета эскроу: рекомендации по взаимодействию банков и застройщиков.
Приведены рекомендации по оптимизации взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на финансирование долевого строительства через счета эскроу.
Застройщикам рекомендуется нанять специалистов в сфере взаимодействия с банками по вопросам проектного финансирования, а также обеспечить своевременное и корректное размещение информации в ЕИС жилищного строительства. Приведен примерный перечень основных групп документов для подготовки заявки в банк о предоставлении кредита.
Перечень уполномоченных банков ежемесячно публикуется на сайте ЦБ РФ. Указана информация по вопросу взаимодействия с застройщиками, которую им рекомендуется размещать на своих сайтах. Не следует запрашивать у застройщиков данные, содержащиеся в ЕИС. Рекомендуется организовать дистанционный прием заявок через сайт банка. Ориентировочный срок рассмотрения заявок - 45 дней.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 53-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ГФС России может пользоваться платными парковками бесплатно.
Транспортные средства органа федеральной фельдъегерской связи освобождены от платы за пользование платными парковками. Плата не взимается в отношении транспортных средств, используемых в связи со служебной необходимостью.

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий"

Автобусы и троллейбусы должны быть оснащены тахографами.
Установлено, что тахографами должны оснащаться транспортные средства, имеющие более 8 мест для сидения (категории М2 и М3), осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.
Для городского транспорта указанное требование применяется с 1 июля 2020 г.

Приказ Министерства транспорта РФ от 4 марта 2019 г. N 70 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и Перечня грузов, требующих обязательного сопровождения в пути следования"

Ж/д перевозки грузов с сопровождением: новые правила.
Минтранс обновил правила перевозок ж/д транспортом грузов с сопровождением и определил перечень таких грузов. Уточнено, какие документы заинтересованные лица должны составлять.
Грузы сопровождают лица, которые уполномочены грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору. Сопровождение допускается постоянным и сменным способом.
Определены особенности проезда проводников и работников ведомственной охраны.
Приказ МПС по данным вопросам не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2019 г. Регистрационный N 54411.

Приказ Министерства транспорта РФ от 29 января 2019 г. N 25 "Об утверждении Типовых правил технической эксплуатации монорельсового транспорта"

Регламентированы правила технической эксплуатации монорельса.
Минтранс России утвердил типовые правила технической эксплуатации монорельсового транспорта. Они определяют:
- порядок движения подвижного состава и организации маневровой работы;
- правила функционирования объектов инфраструктуры;
- систему сигналов, применяемых на монорельсовом транспорте;
- действия работников монорельсового транспорта при его технической эксплуатации.
На основе типовых правил в регионах с учетом местных особенностей устанавливают собственные правила технической эксплуатации монорельсового транспорта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2019 г. Регистрационный N 54408.

Бюджетная система

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

С 2020 г. изменится порядок зачисления в бюджет доходов от штрафов.
Усовершенствован порядок администрирования бюджетных доходов от штрафов, неустоек, пеней и средств, поступающих в целях возмещения вреда окружающей среде.
Закреплен единый принцип зачисления доходов от штрафов: из какого бюджета финансируется деятельность органа, должностные лица которого налагают штраф, в тот бюджет штраф и должен поступать. Исключение составляют штрафы за нарушение ПДД (будут поступать в доходы региональных бюджетов), штрафы за нарушения бюджетного законодательства (будут поступать в доходы бюджетов, чьи средства были использованы нецелевым образом), а также налоговые штрафы, административные штрафы, установленные региональными законами, и административные штрафы, назначенные мировыми судьями.
Конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, полностью зачисляются в бюджет ПФР.
Урегулированы вопросы, связанные с зачислением в доходы бюджетов штрафов, неустоек, пеней по договорам гражданско-правового характера, а также платежей, уплачиваемых в целях добровольного возмещения ущерба.
В пользу федерального бюджета перераспределены доходы от штрафов, налагаемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также средств, уплачиваемых в целях возмещения причиненного на таких территориях вреда окружающей среде.
Выпадающие доходы региональных и местных бюджетов компенсируются перераспределением платы за негативное воздействие на окружающую среду и акцизов на спирт и спиртосодержащую продукцию.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства от 29 января 2019 г. N 42/13 "Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления"

Урегулированы вопросы принятия решений о нежелательности пребывания иностранца в России.
Роспотребнадзор и ФМБА определили порядок предоставления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранца или апатрида в России, и их рассмотрения.
Речь также идет об информировании ФСБ и территориальных органов МВД о принятии (приостановлении действия и отмене) упомянутого решения.
Утверждены формы решений, уведомления об их принятии.
Решения будут принимать уполномоченные должностные лица Роспотребнадзора и ФМБА.
Решения могут быть вынесены при выявлении у иностранца или апатрида инфекционного заболевания, указанного в специальном перечне.
Прописано содержание конкретных процедур.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2019 г. Регистрационный N 54379.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"

С октября хостелы и гостиницы в квартирах окажутся вне закона.
Установлено, что с 1 октября 2019 г. жилые помещения в многоквартирных домах нельзя использовать для предоставления гостиничных услуг.

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Учет средств регионального оператора: Президент подписал законодательные поправки.
В ЖК РФ внесли поправки, уточняющие:
- порядок размещения временно свободных средств фонда капремонта;
- правила учета доходов регионального оператора и открытия его счетов.
Согласно изменениям денежные средства, полученные региональным оператором и не относящиеся к фонду капремонта, зачисляются на отдельный счет.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2019 г. N 433 "Об определении страховых сумм по риску утраты (гибели) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по договорам страхования жилых помещений, заключенным в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, и Правил расчета максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программ организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования"

Кабмин установил минимальную страховую сумму по риску утраты жилья при ЧС и правила расчета максимального размера ущерба.
В августе 2019 г. вступают в силу поправки о возмещении страховыми компаниями ущерба жилым домам и квартирам при ЧС по региональным программам с использованием добровольного страхования.
Правительство РФ установило минимальный объем выплат страховки клиентам в пределах от 300 до 500 тыс. руб. При этом конкретный размер будет единым для всех жилых помещений в регионе либо будет дифференцироваться для жилья в отдельных муниципальных образованиях.
Также Кабмин утвердил правила расчета максимального размера ущерба. Он будет определяться из общей площади жилья и средней стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в регионе.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2019 г. N 440 "О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Неизлечимо больным и членам их семей государство готово оказывать и психологическую помощь.
Цель принятых поправок - повысить доступность паллиативной медпомощи и профилактических медосмотров, включая диспансеризацию. Так, пройти профосмотр можно будет в вечерние часы и в субботу. Граждане должны иметь возможность дистанционной записи к врачу, а на постановку онкодиагноза отведено не более 14 календарных дней с даты назначения исследований.
Кроме того, установлены нормативы объема и финансовых затрат на оказание паллиативной медпомощи в амбулаторных условиях, в том числе на дому. Затронуты вопросы обеспечения неизлечимо больных необходимыми медизделиями и обезболивающими препаратами (включая наркотические и психотропные средства). Предусмотрено оказание психологической помощи таким пациентам и членам их семей.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 1 марта 2019 г. N 214 "Об утверждении Правил осуществления в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и локальными актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"

Как Рособрнадзор следит за обработкой персональных данных.
Рособрнадзор осуществляет ведомственный контроль за соответствием обработки персональных данных установленным требованиям. Организуются плановые и внеплановые проверки. Создается специальная комиссия. Срок проверки не может превышать 1 месяц со дня принятия решения о ней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2019 г. Регистрационный N 54161.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 апреля 2019 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 73, части первой статьи 299 и статьи 307 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.В. Янмаевой"

КС запретил сохранять арест имущества того, кто не является обвиняемым или материально ответственным за его действия, после вступления приговора в силу.
Если лицо не является обвиняемым или материально ответственным за действия такового, то неправомерно сохранять арест его имущества, наложенный по уголовному делу для обеспечения гражданского иска, после вступления приговора в силу. Нормы, которые позволяют это сделать, КС РФ признал неконституционными.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19.5 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Невыполнение предписаний Госкорпорации "Роскосмос" грозит административной ответственностью.
Введена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания Госкорпорации "Роскосмос" об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Должностные лица Госкорпорации наделены полномочиями составлять протоколы об указанных правонарушениях, а также о случаях осуществления космической деятельности без лицензии.

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Выросли штрафы за нарушение правил водопользования и охраны водных объектов.
Увеличены штрафы для должностных лиц и организаций за нарушение правил:
- эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;
- водопользования;
- охраны водных объектов.
Например, ужесточена санкция за незаконную добычу песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах. Штраф для должностных лиц составит 30-40 тыс. руб. (ранее - от 2 до 3 тыс. руб.), для организаций - 100-120 тыс. руб. (вместо 20-30 тыс. руб.).

Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За нарушения при внесении данных в систему мониторинга лекарств будут штрафовать.
В КоАП РФ появилась новая статья об установлении административной ответственности за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов либо внесение в нее недостоверных данных. Должностные лица могут быть оштрафованы в размере от 5 до 10 тыс. руб., организации - от 50 до 100 тыс.
Должностные лица Росздравнадзора наделены правом составлять протоколы о нарушениях в части производства лекарств без маркировки.