ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 24 декабря 2018

Версия от 22 декабря 2018 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 22 ноября 2018 г. N ММВ-7-21/652@ "Об утверждении формы и формата представления информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов, а также порядка направления указанной информации в электронной форме"

Как нужно проинформировать управление ФНС о введении регионального или местного налога.
ФНС прописала, как региональные и муниципальные органы должны информировать управления Службы по субъектам РФ об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов.  Сведения передаются в электронном виде по утвержденной форме. В ней указываются:
- вид налога;
- реквизиты акта об установлении, изменении или прекращении действия налога;
- категории налогоплательщиков;
- сведения о налоговых ставках, льготах и вычетах;
- сроки уплаты налога.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2018 г. Регистрационный N 53017.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 14 декабря 2018 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2018 года"

Рассчитаны средние цены на некоторые виды углеводородного сырья за ноябрь 2018 г.
Минэкономразвития России приводит средние цены на углеводородное сырье, которое добыто на новом морском месторождении, за ноябрь 2018 г. Это цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС, оптовые цены на такой газ при поставках на внутренний рынок, мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат.
Цены используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 декабря 2018 г. N ЕД-4-20/24234@ "Об изменении налоговой ставки НДС с 1 января 2019 года"

Перевести кассу на ставку НДС 20% нужно в разумные сроки.
Указание в кассовом чеке неверной ставки и суммы НДС образует состав административного правонарушения.
К ответственности не привлекут из-за отсутствия вины, если программное обеспечение кассы в отношении ставки НДС 20% не обновлено после 1 января 2019 г., но обновится в разумный срок.
Если сведения о расчетах формируются из учетной системы пользователя по ставке НДС 20%, а в чеке отражается 18%, то до обновления программы такие действия не будут признаваться нарушением.
По информации, имеющейся у ФНС, разумные сроки обновления программного обеспечения кассового парка не выходят за пределы I квартала 2019 г.
Также разъяснения касаются расчетов, осуществленных до 1 января 2019 г., и возврата товаров.

Информация Федеральной налоговой службы от 13 декабря 2018 г. "Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за ноябрь 2018 года"

Падение цены на нефть сказалось на Кц: значение за ноябрь почти на 4 пункта ниже, чем было в октябре
ФНС приводит данные для расчета коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за ноябрь 2018 г. Он применяется для расчета НДПИ при добыче нефти.
Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 64,42 долл. США за баррель. Среднее значение курса доллара США к рублю за все дни налогового периода - 66,2409. Значение коэффициента Кц - 12,5426 (в октябре - 16,3026).

Банковская деятельность

Указание Банка России от 8 октября 2018 г. N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

С нового года банки отчитываются по новым формам.
С 1 января 2019 г. кредитные организации будут отчитываться перед ЦБ РФ по новым формам.
С указанной даты утрачивает силу прежнее указание (с учетом внесенных изменений).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2018 г. Регистрационный N 52992.

Информация Банка России от 14 декабря 2018 г. "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 0,25 процентного пункта, до 7,75% годовых"

Повышена ключевая ставка.
ЦБ РФ решил повысить ключевую ставку на 0,25 п. п. - до 7,75% годовых.
Это упреждающее решение призвано ограничить инфляционные риски. Банк России прогнозирует годовую инфляцию в интервале 5-5,5% по итогам 2019 г. с возвращением к 4% в 2020 г.
Следующее заседание ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 8 февраля 2019 г.

Информация Банка России от 14 декабря 2018 г. "Об аннулировании у банка "РУНЭТБАНК" лицензии на осуществление банковских операций"

РУНЭТБАНК добровольно прекратил свою работу.
С 14 декабря 2018 г. аннулирована лицензия АО "РУНЭТБАНК" (Москва; 468 место в банковской системе). Причина - добровольная ликвидация.
Банк является участником системы страхования вкладов и располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов.

Валютное регулирование и валютный контроль

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 474-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Пополнился список легальных валютных операций между резидентами.
По общему правилу валютные операции между резидентами запрещены. Решено расширить закрытый перечень исключений. Резидентам разрешается совершать:
- валютные операции с внешними ценными бумагами, если расчеты осуществляются по итогам клиринга;
- валютные операции, связанные с исполнением и (или) прекращением договора репо, если одной из сторон является уполномоченный банк или профессиональный участник рынка ценных бумаг.
ЦБ РФ определяет требования, которые должны соблюдать кредитные организации, размещая информацию о курсах иностранных валют к рублю и (или) кросс-курсах иностранных валют.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. N 199 "О продлении срока действия ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении фосфатов кальция природных, фосфатов алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного, размолотых"

Нулевая ставка ввозной пошлины в отношении некоторых видов размолотых фосфатов будет действовать по 4 января 2021 г.
По 4 января 2021 г. включительно Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении размолотых природных фосфатов кальция, алюминиево-кальциевых фосфатов и фосфатного мела. Изначально она была введена на период по 4 января 2019 г. включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 5 января 2019 г.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 декабря 2018 г. N 198 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов оплодотворенной икры рыб и о внесении изменения в перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза"

Ставка импортной пошлины на оплодотворенную рыбную икру снижена до нуля.
Коллегия ЕЭК установила нулевую ставку ввозной пошлины в отношении оплодотворенной икры рыб (кроме осетровых). Указанная ставка применяется по 28 февраля 2022 г. включительно.
Прежде ставка импортной пошлины на данный товар составляла 8% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Информация Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2018 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2019 года"

В январе 2019 г. экспорт нефти подешевеет.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и товары из нее на январь 2019 г. При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. За период с 15 ноября по 14 декабря 2018 г. она составила 441,4 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть опустилась со 135,1 до 89 долл. США за тонну, на сверхвязкую - с 22,3 до 8,9. Льготная ставка осталась на нулевом уровне. На сжиженные углеводородные газы ставка снизилась до нуля, на товарный бензин и дизтопливо - с 40,5 до 26,7.

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 472-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Провоцирующие детскую агрессию сайты будут блокировать сразу.
Группы в сетях, которые вовлекают несовершеннолетних в противоправную деятельность, будут блокировать без судебного решения незамедлительно, а не в течение суток. Наряду с запрещенным ранее суицидальным контентом также блокируется информация:
- побуждающая детей к действиям, угрожающим жизни и здоровью;
- направленная на склонение или иное их вовлечение в совершение преступных действий.
Сроки для принятия мер по блокировке сомнительных сайтов сокращены.

Страховая деятельность

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями"

Страховое сообщество защитит граждан при банкротстве страховщика.
Профобъединения страховщиков будут нести коллективную ответственность перед застрахованными гражданами.
Неплатежеспособный страховщик передает свои активы и обязательства другому страховщику, который произведет все выплаты гражданам. Недостающую сумму перечисляет профобъединение. Для этого оно формирует резервы из отчислений страховых компаний от премий по обязательному страхованию. Уточнено их назначение для отнесения к целевым поступлениям, чтобы они не учитывались по налогу на прибыль.
Определены источники компенсации профобъединением недостающих активов при передаче страхового портфеля страховщику. Пересмотрены правила передачи активов в отношении:
- выбора профобъединением такой организации;
- возможности компенсации недостающей части активов исключительно денежными средствами;
- требований к срокам компенсации;
- распределения недостающей части активов между несколькими страховщиками;
- указания в уведомлении о передаче страхового портфеля информации о каждом страховщике и передаваемых договорах страхования.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Основы государственно-правового устройства

Указ Президента РФ от 13 декабря 2018 г. N 716 "О внесении изменения в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849"

Центром Дальневосточного федерального округа стал Владивосток.
Президент РФ перенес центр Дальневосточного федерального округа из Хабаровска во Владивосток.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 3 октября 2018 г. N 203н "Об утверждении Стандарта осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования"

Федеральное казначейство стандартизировало процедуру контроля за субсидированием учреждений.
Федеральное казначейство утвердило стандарт финансового контроля по проверке предоставления субсидий федеральным и (или) автономным учреждениям и использования средств. Стандарт определяет:
- виды субсидий;
- предмет и объекты контроля;
- порядок составления перечня вопросов, которые изучаются в ходе проверки;
- процедуру проверки;
- правила оформления результатов мероприятий;
- виды ответственности, применяемые при выявлении нарушений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2018 г. Регистрационный N 53020.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 июня 2018 г. N222 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему"

Росгвардия регламентировала выдачу гражданам лицензий на покупку оружия с нарезным стволом.
Установлено, как Росгвардия и ее территориальные органы выдают гражданам лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.
По общему правилу необходимы заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В соответствующих случаях нужны охотничий билет, ходатайство общероссийской спортивной федерации, удостоверение, подтверждающее спортивное звание, и др.
Документы рассматриваются в течение 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный N 52983.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 24 апреля 2018 г. N 148 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому или физическому лицу лицензий на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию"

Росгвардия определила правила выдачи лицензии на коллекционирование оружия.
Росгвардия выдает организациям и гражданам лицензии на коллекционирование или экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему. Служба разработала регламент такой услуги.
Заявитель должен пройти медосвидетельствование. Он получит заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических и психотропных веществ. За эту услугу взимается плата.
Лицензия выдается в срок не более 30 дней, а переоформляется - в срок не более 14 дней со дня регистрации заявления. Заявители должны уплатить госпошлину.
Регламент содержит состав, последовательность и сроки процедур, требования к их выполнению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный N 52980.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 июня 2018 г. N 221 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему"

Выдача разрешения на хранение и ношение оружия - строго регламентированная процедура!
Росгвардия закрепила порядок выдачи, переоформления и продления гражданам разрешений на хранение и ношение:
- охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия;
- спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;
- охотничьего пневматического оружия;
- огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Необходимые документы можно подать в т. ч. через Единый портал. Взимается госпошлина. Росгвардия проверяет заявителя на предмет соблюдения им условий хранения (сохранности) оружия и патронов. Разрешение выдается в течение 14 календарных дней. Оно оформляется на каждую единицу оружия сроком на 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный N 52985.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование"

Лесные участки с июня 2019 г. будут передаваться в безвозмездное пользование по типовому договору.
Усовершенствован порядок предоставления лесных участков в безвозмездное пользование.
Уполномоченный федеральный орган власти определяет перечень случаев использования лесов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, в т. ч. публичного, в следующих целях:
- для ведения сельского хозяйства;
- для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Урегулированы правила заключения договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Типовой договор для каждого вида использования лесов утверждает уполномоченный федеральный орган власти.
Утратила силу норма о предоставлении лесных участков в безвозмездное срочное пользование гражданам в виде служебных наделов.
Закон вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Волонтеров допустили к работам по сохранению памятников истории и культуры.
Добровольцев (волонтеров) разрешили привлекать к работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Перечень соответствующих работ и особенности привлечения к ним волонтеров определит Правительство.

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 468-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 19.1 и 26.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Ставки на детский спорт запрещены.
В букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок нельзя заключать пари на детско-юношеские спортивные соревнования.
Организаторы азартных игр обязаны информировать профессиональную спортивную лигу, организующую официальные соревнования, о выигрышах по результатам пари, завершившихся с наименее вероятным результатом или исходом.
Спортивные федерации должны размещать на своих сайтах:
- перечень заключенных соглашений об использовании символики, наименований соревнований;
- информацию об общей сумме целевых отчислений в отчетном календарном году;
- сведения о распределении указанных средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 467-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 13 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Полномочия Севастополя как города федерального значения закреплены в Законе о физкультуре и спорте.
В Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области физкультуры и спорта устанавливаются законами данного региона. Предусмотрена возможность создания местной спортивной федерации.

Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 189/1513 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"

ГИА-9 проводится по новым правилам.
Итоговая аттестация по программам основного общего образования (ГИА-9) проводится по новым правилам, утвержденным Минпросвещения и Рособрнадзором.
ГИА в форме ОГЭ и ГВЭ включает в себя 4 экзамена. Обязательные - русский язык и математика. Еще 2 экзамена выбирает ученик. В число возможных вошли физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, испанский и немецкий), информатика и ИКТ.
Прописано, как экзамены сдают экстерны.
Еще одна возможная форма ГИА-9 - ОИВ - для учеников, выбравших экзамен по родному языку и родной литературе народов России.
Утрачивают силу правила, установленные Минобрнауки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный N 52953.

Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 190/1512 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"

ЕГЭ будут сдавать по новым правилам.
Рособрнадзор и Минпросвещения России установили новые правила итоговой аттестации по программам среднего общего образования (ГИА-11), которые определяют:
- формы ГИА-11;
- сроки и продолжительность мероприятий;
- порядок проверки экзаменационных работ;
- процедуру утверждения, изменения и (или) аннулирование результатов.
- особенности написания итогового сочинения (изложения).
Прежние правила, установленные Минобрнауки России, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный N 52952.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 470-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Полномочиями председателя призывной комиссии наделили глав местных администраций.
Полномочиями председателя призывной комиссии наделили не любого главу муниципального образования, а лицо, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Дело в том, что те главы муниципальных образований, которые возглавляют представительные органы и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, не имеют допуска к гостайне, что препятствует эффективной работе призывных комиссий.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1552 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "п" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации военной подготовки граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 490"

Зачисленным в запас по состоянию здоровья будут присваивать категории годности к военной службе.
Скорректированы Положение о призыве на военную службу и Положение о военно-врачебной экспертизе.
Согласно поправкам граждане в возрасте от 18 до 27 лет, которые освобождены от призыва в связи признанием их ограниченно годными к службе по состоянию здоровья и зачислены в запас, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
Для уточнения диагноза такие лица направляются в организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По итогам составляется заключение о состоянии здоровья. Его форма аналогична заполняемой при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве.
Уточнено, что до убытия не имеющих воинского звания призывников со сборного пункта к месту прохождения службы приказом военкома им присваивается звание рядового. В отношении призывников, имеющих воинские звания, издается приказ о направлении их к месту прохождения службы.