ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 10 декабря 2018

Версия от 8 декабря 2018 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Уточнен круг лиц, которые должны предоставлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую отчетность.
Это должны делать организации, которые не обязаны предоставлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс. Исключение - юрлицо не обязано вести бухучет, или является религиозной организацией, или предоставляет в ЦБ РФ годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Банк России должен направлять в ФНС годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"

Госинформресурс бухотчетности перейдет от Росстата к ФНС.
Цель поправок - снизить административную нагрузку на экономические субъекты при представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности.
С 2020 г. организации, не относящиеся к госсектору, будут составлять отчетность на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Для госсектора это правило начнет действовать со дня опубликования поправок.
Кроме того, с 2020 г. обязательный экземпляр отчетности будет представляться в электронном виде по ТКС в налоговый орган, а не в госстат. При этом от его подачи освободят также религиозные организации. Если отчетность содержит гостайну, а также в случаях, установленных Правительством, она будет представляться в орган госстата. Отчетность, представляемая в ЦБ РФ, передается Банком России в ФНС. Госинформресурс бухотчетности вместо Росстата будет формировать ФНС. Сведения из него будут доступны заинтересованным лицам за плату. Исключение - ЦБ РФ и органы власти, которые пользуются бесплатным доступом.
Обязательный экземпляр отчетности за 2019 г. субъекты малого предпринимательства представляют в бумажном или электронном виде, остальные - только в электронном.

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г."

Предельная база для исчисления страховых взносов на ОСС и ОПС будет проиндексирована с 1 января 2019 г.
Правительство приняло решение об индексации предельной базы для исчисления страховых взносов на 2019 г.
В отношении ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2019 г. предельная величина базы будет проиндексирована в 1,061 раза. Таким образом, она составит максимум 865 тыс. руб. в отношении каждого физлица. Если величина базы за год окажется больше этого лимита, взносы в ФСС РФ с суммы превышения не начисляются.
Предельная величина базы в отношении взносов на ОПС составит с 1 января 1,15 млн руб. в отношении каждого физлица. Для взносов на ОПС с сумм, превышающих лимит, предусмотрен пониженный тариф.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 6 ноября 2018 г. N ММВ-7-19/627@ "О внесении изменений в порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@"

Менять пароль при первом входе в личный кабинет налогоплательщика теперь необязательно.
Теперь при первом входе в личный кабинет налогоплательщика гражданин должен сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование. Ранее предусматривалась только смена.
Пересмотрен алгоритм восстановления пароля в случае его утраты. Указано, что доступ к кабинету прекращается при отказе либо смерти пользователя. Обновлены правила передачи гражданином в налоговые органы документов, сведений через кабинет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2018 г. Регистрационный N 52839.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 454-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2019 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2018 года"

Определен порядок перечисления в 2019 г. Банком России в федеральный бюджет дивидендов Сбербанка.
Доходы, полученные ЦБ РФ в 2019 г. от участия в капитале ПАО "Сбербанк России" по итогам 2018 г., должны быть перечислены в федеральный бюджет до 1 августа 2019 г.
С 1 января 2016 г. после утверждения годовой финансовой отчетности Банк России перечисляет в федеральный бюджет 75% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов. Данная часть прибыли мегарегулятора, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2020 г., уменьшается на сумму вышеуказанных средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Производство и оборот биоэтанола урегулировали на законодательном уровне.
Скорректирован Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Из-под его действия исключили производство и оборот автомобильного бензина, который содержит этиловый спирт или спиртосодержащую продукцию и соответствует техрегламенту ТС. Также прописаны требования к производству и обороту биоэтанола.
Закон вступает в силу по истечении 1 года со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 450-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За розлив пива в пластиковую тару объемом более 1,5 л для экспорта больше не штрафуют.
Отменена административная ответственность за производство и оборот пива и пивных напитков в полимерной упаковке объемом более 1,5 л, если они выпускаются на экспорт. Розлив пива в пластиковую тару более 1,5 л для вывоза из страны теперь не ограничивается.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 443-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации"

Газовикам запретили получать участки континентального шельфа без аукциона.
Из Закона о континентальном шельфе исключена норма о том, что некоторым категориям лиц (в частности, собственникам систем газоснабжения) участки предоставляются в пользование без проведения аукционов.
Причина - ситуации, когда на одни и те же участки претендуют различные лица, а критерии выбора конкретного лица и порядок разрешения таких спорных ситуаций законодательством не установлены.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Торговые сети больше не навяжут поставщикам возврат непроданных скоропортящихся продуктов.
Власти запретили ретейлерам возвращать производителям нереализованные в срок продовольственные товары. В договоре нельзя будет прописывать условия о возврате поставщику продуктов сроком годности до 30 дней, о замене их на новые или о возмещении их стоимости. Торговым сетям также запрещено требовать от поставщиков возмещения расходов по утилизации или уничтожению непроданных продуктов.
Исключения из указанных случаев могут быть установлены в законе.
Договоры поставки нужно привести в соответствие с новым законом в течение 180 дней со дня вступления его в силу.

Транспорт и связь

 

Указ Президента РФ от 28 ноября 2018 г. N 681 "О присвоении отдельным географическим объектам имен лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством"

Аэропорты, ж/д станции и морские порты будут получать "великие имена".
Аэропортам, ж/д станциям, морским и речным портам могут быть присвоены имена выдающихся государственных, военных и общественных деятелей, представителей науки, искусства, культуры, спорта и других лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством.
Имена присваивает Президент РФ по представлению Правительства РФ и по предложениям Общественной палаты РФ.
Присвоение имени не повлияет на установленное название географического объекта.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2018 г. N 1414 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"

Отменен знак "Шипы"
Скорректированы ПДД.
Знак "Шипы" на машинах больше не относится к числу обязательных. Он давно потерял актуальность, а с 2017 г. было запрещено эксплуатировать автомобили без обязательных опознавательных знаков.
ПДД приведены в соответствие с законодательными изменениями. Водители, даже если у них есть разногласия, могут оформить документы о ДТП без участия полицейских (европротокол).
При нахождении на проезжей части водители обязаны соблюдать меры предосторожности.
К пешеходам приравняли лиц, передвигающихся в инвалидных колясках с двигателем.
Уточнено, как устанавливается и используется знак "Инвалид".

Приказ Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств"

Минтранс определил правила предрейсового и предсменного контроля технического состояния автобусов, трамваев и троллейбусов.
В связи с поправками к законодательству с 21 декабря 2018 г. при коммерческих перевозках и перевозках для собственных нужд автомобильным и городским наземным электротранспортом должен проводиться не только предрейсовый, но и предсменный контроль технического состояния ТС. Установлены правила организации и проведения таких видов контроля. Порядок организации и проведения предрейсового контроля от 6 апреля 2017 г. признан утратившим силу.
Предрейсовый контроль проводится, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает длительность смены (рабочего дня) водителя.
Предсменный контроль проводится, если в течение смены (рабочего дня) водитель выполняет более одного рейса.
Контролеры являются работниками перевозчиков и должны отвечать соответствующим профессиональным и квалификационным требованиям.
Исправность тахографов при контроле нужно будет проверять с 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2018 г. Регистрационный N 52861.

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 ноября 2018 г. "Рекомендации гражданам: Что можно требовать от авиаперевозчика при задержке рейса?"

Советы Роспотребнадзора при задержке авиарейсов.
Роспотребнадзор разъяснил, на что могут рассчитывать граждане при задержке авиарейсов. Перевозчик обязан уплатить пассажиру штраф, если не докажет, что задержка или опоздание произошли вследствие непреодолимой силы или в связи с устранением неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров. Если расписание движения воздушных судов изменилось, то перевозчик обязан сообщить об этом пассажирам любым доступным способом.
Ведомство указало, какие услуги перевозчик обязан бесплатно предоставить пассажирам на период ожидания.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены вопросы деятельности Внешэкономбанка и других институтов развития.
Внешэкономбанк переименовали в ВЭБ.РФ. При этом он получил полномочия для горизонтальной координации действующих институтов развития, включая группу Внешэкономбанка, АО "РЭЦ", АО "Корпорация МСП", АО "ДОМ.РФ", в т. ч. за счет применения платформенных решений.
Правительство РФ установит размер сформированного уставного капитала Внешэкономбанка, а также уставного капитала, который создадут за счет внесения дополнительных имущественных взносов государства (утвержденный размер уставного капитала).
Нормы об АО "Российский экспортный центр" перенесли из Закона о Внешэкономбанке в Закон об основах регулирования внешнеторговой деятельности. По решению наблюдательного совета Внешэкономбанка можно будет изменить структуру владения акциями АО путем передачи их в собственность государства.
Для АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" увеличится максимальный порог страховой ответственности и будет обеспечено исполнение требований к финансовой устойчивости путем получения прямой государственной гарантии.
Правительство РФ сможет увеличить уставный капитал Российского экспортного центра за счет последующего предоставления государством вкладов в указанный капитал. Это будет возможно при снижении уровня финансовой устойчивости Центра в связи с поддержкой Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Сформирован федеральный бюджет на ближайшие три года
Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
Основные характеристики на 2019 г. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП (немногим более 100 трлн руб.) и уровня инфляции, не превышающего 4,3%. Доходы составят почти 20 трлн руб., расходы - немногим более 18 трлн руб. Таким образом, в этом году бюджет будет профицитным.
Характеристики бюджета на 2020 и 2021 гг. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере незначительно выше 110 трлн и 118 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 3,8% и 4%, соответственно. В эти годы доходы также превысят расходы.
При формировании прогноза учтено установление с 1 января 2019 г. нормативов зачисления в бюджеты доходов от уплаты в т. ч. налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
В 2019 г. размер маткапитала составит 453 026 руб.; величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения федеральной социальной доплаты к пенсии - 8 846 руб. Пособия отдельным категориям граждан будут проиндексированы в 2019 г. на 1,043.
Определены условия компенсационных выплат в 2019 г. по сбережениям граждан в Сбербанке, по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.
Приведено распределение бюджетных средств по направлениям расходов.

Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Из-за роста цен на нефть федеральный бюджет будет профицитным более чем на 2 триллиона.
Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2018-2020 гг.
Общий объем доходов увеличится на 1,87 трлн руб. за счет нефтегазовых поступлений. Причина - прогнозируемый рост мировых цен на нефть и курса доллара США к рублю.
Общий объем расходов увеличен на 217,7 млрд руб.
В итоге профицит бюджета в 2018 г. вырастет более чем в 4 раза и составит 2,1 трлн руб.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N453-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Средства федерального бюджета можно размещать на депозитах в ВЭБ.РФ на срок до 5 лет.
В БК РФ закрепили дополнительную возможность субсидирования госкорпораций. Цель - исполнение актов Правительства об увеличении их уставного капитала, который формируется за счет последующих имущественных взносов РФ.
Средства федерального бюджета разрешено размещать на депозитах в госкорпорации развития ВЭБ.РФ на срок, выходящий за пределы финансового года, но не более 5 лет, в порядке, определенном Правительством РФ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 455-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона"О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

Восстановление советских сбережений вновь отложили.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на один год - до 1 января 2022 г.
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Поправки вступают в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году"

БК РФ претерпел изменения.
Доходы от реализации драгоценных металлов и камней из региональных фондов решено зачислять в соответствующие бюджеты субъектов РФ. Эти доходы (за вычетом расходов на приобретение ценностей) отнесены к источникам финансирования дефицита регионального бюджета. Предельный размер дефицита, установленный БК РФ, можно превышать, если региональным законом в составе источников финансирования дефицита утверждены такие доходы.
Минфину разрешили привлекать краткосрочные кредиты кредитных организаций от имени РФ на цели пополнения остатков средств на счетах федерального бюджета.
Закреплены особенности исполнения федерального бюджета в 2019 г. На этот год продлено действие дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без корректировки федерального бюджета.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Регионы получат больше доходов от алкоголя и бензина.
Налоговые доходы бюджетов перераспределены в пользу субъектов Федерации.
Нормативы зачисления акцизов на крепкий алкоголь в регионы установили на уровне 80% и в федеральный бюджет - 20% (сейчас - поровну). Такая мера компенсирует выпадающие доходы из-за отмены налога на движимое имущество.
Регионам отдадут акцизы на бензин, дизельное топливо, моторные масла поэтапно до 1 января 2024 г. Бюджетный кодекс закрепляет временные нормативы зачисления таких доходов в переходный период. Федеральный бюджет получит акцизы на нефтяное сырье, судовое топливо и налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
До 2024 г. будут действовать временные правила зачисления налога на прибыль в региональный бюджет на уровне 25% при разработке на условиях соглашений о разделе продукции Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа ("Сахалин-2"). По другим соглашениям норматив отчисления налога в регионы сохраняется на уровне 75%.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Жилищный кодекс изменили в отношении субсидий и компенсаций гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.
Гражданин может получить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если у него нет соответствующей задолженности или если он заключил и (или) выполняет соглашение по ее погашению. Указано, что с 1 января 2021 г. это задолженность за период не более чем 3 последних года, которая подтверждена вступившим в силу судебным актом. Соответствующий орган власти региона (управомоченное им учреждение) будет проверять информацию о наличии задолженности самостоятельно.
То же с 1 января 2021 г. устанавливается в отношении компенсации гражданам расходов на оплату указанных помещений и услуг.
По истечении 10 дней после даты опубликования поправок регионы смогут устанавливать, что субсидия на оплату помещения и услуг перечисляется напрямую УК или ресурсоснабжающим организациям.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Чтобы совет многоквартирного дома смог принимать решения о текущем ремонте, нужно 50% голосов.
Внесены изменения в ЖК РФ.
Чтобы совет многоквартирного дома смог принимать решения о текущем ремонте общего имущества, требуется не менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Ранее нужно было набрать 2/3 голосов.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжит работу до 2026 г.
До 1 января 2026 г. законодатели продлили срок деятельности госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ. По прежним нормам Фонд должен был прекратить свое существование с 1 января 2019 г.
Фонд продолжит участие в сокращении непригодного для проживания жилищного фонда. К последнему отнесли жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными не до 2012 г., как раньше, а до 1 января 2017 г.
Если региональная программа по переселению граждан из аварийного жилья начнет действовать после 1 января 2019 г., то она будет утверждаться на период до 1 сентября 2025 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Дома из 3 или 4 квартир можно будет не включать в региональные программы капремонта.
Регионы теперь могут не включать в региональную программу капремонта дома, в которых меньше 5 квартир (раньше не включались дома из 2 квартир). Если такое решение примут, то ранее уплаченные взносы на капремонт за вычетом израсходованных средств распределят между собственниками квартир.
Ремонтировать, менять и модернизировать лифты будут за счет средств фонда капремонта, сформированного из минимальных взносов. Сейчас за счет этих средств ремонтируют или меняют только не пригодные к эксплуатации лифты. На модернизацию лифта собственники квартир собирают деньги дополнительно.
При сносе аварийного дома собственникам квартир вернут уплаченные взносы на капремонт за вычетом израсходованных средств.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Герои труда будут получать дачные участки только из государственных или муниципальных земель.
Уточнено, что бесплатные участки для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства и огородничества предоставляются Героям труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы из государственных или муниципальных земель.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Сформирован бюджет ФСС России на 2019-2021 гг.
Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС России на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
В 2019 г. доходы прогнозируются в сумме более 750 млрд руб., расходы - более 740 млрд руб. Таким образом, бюджет будет профицитным. В 2020 и 2021 гг. расходы превысят доходы. Определены основные направления и объемы расходов.
С 1 января и с 1 февраля соответствующего года проиндексируют пособия застрахованным лицам, имеющим детей. Также проиндексируют пособия на погребение и иные соцвыплаты.
Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Изменен порядок расчета минимального размера страховых взносов для граждан, которые вступили в правоотношения по ОПС добровольно.
Минимальный размер взносов будет исчисляться исходя из однократной величины МРОТ, а не двукратной. Причина - постепенное повышение МРОТ, из-за чего база для исчисления минимально допустимого страхового взноса может увеличиться в 2019 г. на 48,8% по сравнению с 2017 г. Это будет сдерживать граждан, не подлежащих ОПС, вступать в правоотношения по ОПС для формирования у них пенсионных прав.
Определены порядок исчисления и сроки уплаты взносов указанными лицами.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В ближайшие три года бюджет ПФР будет дефицитным.
Представлен бюджет ПФР на 2019-2021 гг. По накопительной составляющей он ожидается дефицитным. В 2019 г. расходы превысят доходы на сумму более 23 млрд руб., в 2020 - более 21 млрд, в 2021 - более 33 млрд.
Предполагается среднемесячное увеличение страховой пенсии неработающим пенсионерам на 1 тыс. руб. ежегодно при ее индексации на 7,05% с 1 января 2019 г., на 6,6% с 1 января 2020 г. и на 6,3% с 1 января 2021 г.
Размер материнского (семейного) капитала в 2019 г. сохранен на прежнем уровне. В 2020-2021 гг. его проиндексируют.
С 2019 г. тариф страховых взносов на ОПС для основной категории плательщиков составит 22% (вместо 26%).
На 25% повысят фиксированную выплату к страховым пенсиям по старости и инвалидности для лиц, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 ноября 2018 г. N 695н "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2018 года"

В III квартале прожиточный минимум вырос для всех, кроме детей.
Минтруд России подсчитал величину прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2018 г. на душу населения - 10 451 руб. Для трудоспособного населения минимум составил 11 310 руб., для пенсионеров - 8 615 руб., для детей - 10 302 руб.
В сравнении со II кварталом общий минимум вырос на 7 руб., для трудоспособного населения - на 30 руб., для пенсионеров - на 32 руб. Для детей же показатель уменьшился на 88 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2018 г. Регистрационный N 52835.

Указание Банка России от 31 октября 2018 г. N 4954-У "О порядке расчета текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления, порядке и сроках расчета стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда"

НПФ должны пересчитать стоимость своих активов по новым правилам.
ЦБ РФ заново установил для НПФ и соответствующих УК правила расчета:
- текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления;
- стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости таких резервов.
На основе правил НПФ либо УК разрабатывает внутренний документ, устанавливающий порядок расчета указанных величин. Такой документ в течение 2 рабочих дней с даты его утверждения и согласования со специализированным депозитарием НПФ (УК) размещает на своем сайте и представляет в ЦБ РФ через личный кабинет.
Данные, подтверждающие расчеты, должны храниться не менее 3 лет.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования. НПФ и УК должны привести внутренние документы в соответствие с ним не позднее 1 января 2019 г. Прежние правила от 11 октября 2017 г. более не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2018 г. Регистрационный N 52816.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Медикам повысят зарплату за счет страхового запаса ТФОМС.
До 1 января 2025 г. нормированный страховой запас ТФОМС будет также включать средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала. Эти средства будут получать только государственные и муниципальные медорганизации, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь. Урегулированы вопросы контроля за соответствием тарифных соглашений, заключаемых в регионах, базовой программе ОМС. С 1 января 2021 г. вводится ответственность лиц, не соблюдающих требования к тарифным соглашениям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" в части определения коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания медицинских услуг"

Изменились правила расчета тарифа страхового взноса на ОМС.
В расчет тарифа страхового взноса на обязательное медстрахование неработающего населения включается коэффициент дифференциации и коэффициент удорожания медуслуг.
Коэффициент дифференциации теперь рассчитывается по-новому. В формулу наряду с районным коэффициентом и надбавкой к зарплате включено соотношение заработной платы в регионе и в целом по России. Это позволяет учесть особенности таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, в которых зарплата выше средней по стране, а надбавки и коэффициенты не установлены.
Коэффициенты дифференциации для регионов будут ежегодно устанавливаться законом о бюджете ФФОМС.
Коэффициент удорожания медуслуг будут рассчитывать исходя из индекса потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития России.
Новые правила применяются, начиная с бюджетов регионов и ФФОМС на 2019 г. и последующие годы.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Пересмотрены ограничения на кинопоказы без прокатного удостоверения.
Президент РФ уточнил некоторые вопросы показа фильмов без прокатного удостоверения.
Ранее не требовалось прокатное удостоверение для показа на проводимом в России международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа специально для данного показа. Поправками введены критерии, при соответствии которым не понадобится прокатное удостоверение на показ любого фильма на фестивале.
Не потребуется прокатное удостоверение для показа фильмов исключительно в культурно-просветительских целях и в рамках уставной деятельности музеями, выставочными залами или образовательными организациями.
Не нужно прокатное удостоверение на фильмы зарубежного производства в случае их показа на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между Россией и иностранным государством.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 433-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В ближайшие 3 года система ОМС будет работать в условиях дефицита.
В 2019-2021 гг. бюджет ФФОМС будет дефицитным.
Доходы будут формироваться в основном за счет взносов на ОМС. Но предусмотрены и трансферты из федерального бюджета.
Основные статьи расходов:
- реализация базовой программы ОМС;
- оказание высокотехнологичной медпомощи вне рамок базовой программы ОМС;
- оплата медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период.
При формировании расходов на реализацию базовой программы ОМС учли увеличение численности врачей и среднего медперсонала по отдельным специальностям, а также перевод в 2019 г. в базовую программу ОМС 2 видов высокотехнологичной медпомощи - стентирования коронарных артерий и эндопротезирования тазобедренных суставов.
По наиболее востребованным видам и новым методам лечения увеличены плановые объемы высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения"

Ввод лекарств в гражданский оборот урегулировали на законодательном уровне.
В Закон об обращении лекарств и другие акты внесены нормы о вводе в гражданский оборот препаратов для медицинского применения.
Для российских лекарств производитель должен будет представить в Росздравнадзор собственный документ, подтверждающий качество, и подтверждение уполномоченного лица производителя о соответствии препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.
При ввозе лекарств импортер должен будет представить в Росздравнадзор сертификат производителя, удостоверяющий соответствие ввозимого препарата требованиям фармакопейной статьи (если статьи нет - требованиям нормативной документации), и подтверждение ответственного лица импортера о соответствии препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.
В отношении первых трех серий (партий) препарата, впервые произведенного в России или впервые ввозимого, в Росздравнадзор будет представляться протокол испытаний, проводимых ФГБУ Минздрава России и Росздравнадзора, о соответствии препарата показателям качества, предусмотренным нормативной документацией.
Все вышеуказанные нормы не касаются иммунобиологических препаратов. Независимо от происхождения (отечественные или импортные) они будут вводиться в оборот на основании разрешения Росздравнадзора, выдаваемого на основании заключения о соответствии серии (партии) препарата требованиям, установленным при его госрегистрации, выданного ФГБУ.
Перечисленные поправки вступают в силу по истечении 1 года после дня их опубликования.
Со дня опубликования поправок производители и импортеры лекарств должны будут не менее чем за 1 год до планируемых приостановления или прекращения производства либо ввоза уведомлять об этом Минздрав России и Росздравнадзор.

Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 2611-р

Граждане смогут записаться на медико-социальную экспертизу через портал госуслуг.
Правительство включило в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями в электронной форме, подраздел "Медико-социальная экспертиза" (МСЭ).
Граждане смогут через личный кабинет пациента "Мое здоровье" на Едином портале госуслуг подать заявление на МСЭ, получить приглашение на ее проведение, программу реабилитации, справку о результатах экспертизы.

Приказ Министерства просвещения РФ от 9 ноября 2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"

Детские секции, студии и кружки работают по новым правилам.
Минпросвещения утвердило новый приказ о деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (взамен приказа, принятого Минобрнауки).
Они больше не направлены на укрепление здоровья учащихся. Исключено упоминание об индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Заниматься педагогической деятельностью по доппрограммам вправе лица со средним профессиональным или высшим образованием, отвечающие требованиям из квалификационных справочников и (или) профстандартам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2018 г. Регистрационный N 52831.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 ноября 2018 г. N 692н "О внесении изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 91"

Минтруд уточнил порядок подсчета страхового стажа для расчета больничных и декретных выплат.
Минтруд уточнил понятийный аппарат правил подсчета и подтверждения страхового стажа для расчета больничных и декретных выплат.
По действующему законодательству к лицам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и к страхователям относятся в т. ч. члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2018 г. Регистрационный N 52802.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

У военнослужащих появятся персональные электронные карты.
К документам воинского учета отнесены удостоверение призывника, военный билет, временное удостоверение и справка взамен военного билета.
С согласия гражданина ему дополнительно могут выдать персональную электронную карту, которую он обязан бережно хранить так же, как и вышеперечисленные документы.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон о процессуальной реформе.
Законодатели решили унифицировать процессуальные кодексы.
Термин "подведомственность" заменили "компетенцией". Суд, возбудивший дело, не отнесенное к его компетенции, не будет его прекращать, как раньше, а направит в суд другой подсистемы.
Высшее юридическое образование или ученая степень требуются представителям истца или ответчика в судах, кроме мировых и районных. Это требование не распространяется на представителей профсоюзов по трудовых спорам, арбитражных управляющих, патентных поверенных, а также законных представителей.
Председательствующий судья получил право ограничивать участников процесса в продолжительности выступлений и лишать их слова.
В порядке административного судопроизводства будут рассматривать дела о признании информации в сети запрещенной к распространению, а информационных материалов - экстремистскими.
Суды апелляционной инстанции могут в исключительных случаях возвращать дела на рассмотрение в суды первой инстанции.
Уточнено, какие дела рассматриваются в упрощенных процедурах. Расширен институт досудебного урегулирования споров. Усовершенствован порядок извещения лиц, участвующих в деле.
Закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2018 г. N 41 "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Верховный Суд разъяснил, на кого заводить уголовные дела при нарушении правил охраны труда.
Взамен выпущенных в 1986 и 1991 гг. Пленум Верховного Суда дал новые разъяснения по уголовным делам о нарушении техники безопасности. Это три статьи УК:
- нарушение требований охраны труда;
- нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ;
- нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
При нарушении правил охраны труда потерпевшими могут быть не только работники, с которыми заключили трудовые договоры, но и сотрудники, не оформленные официально. Призвать к ответу за это преступление можно руководителей организаций, их заместителей, главных специалистов, специалистов службы охраны труда. Пойти под суд могут также представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или специалисты, которых работодатель нанял по гражданско-правовому договору.
Состава преступления нет, если несчастный случай произошел с человеком, который исполнял договор бытового или строительного подряда, оказания услуг.
В каждом случае нужно доказывать не только факт нарушения, но и то, есть ли причинная связь между ним и наступившими последствиями. Важно установить роль самого пострадавшего.