ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 6 марта 2017

Версия от 4 марта 2017 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 16 декабря 2016 г. N ММВ-7-8/683@ "Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами"

Предоставление отсрочки, рассрочки по налогам, сборам, страховым взносам и инвестиционного налогового кредита: новые правила.
Налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов.
В связи с этим урегулированы правила изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами.
Отметим, что порядок существенно не изменился. В отличие от прежнего в новом урегулированы вопросы, касающиеся страховых взносов.
В частности, решения о предоставлении отсрочки и рассрочки на срок, не превышающий 1 год, в отношении страховых взносов принимаются ФНС России.
Кроме того, уточнен порядок принятия решения об изменении сроков внесения НДФЛ, подлежащего уплате физлицами (не являющимися ИП), в части доходов, при получении которых налог не удерживается налоговыми агентами.
Так, решения об изменении сроков уплаты НДФЛ, региональных и местных налогов, сборов, пеней и штрафов в форме отсрочки и рассрочки на срок, не превышающий 1 год, а также решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по местным налогам принимаются управлением ФНС России по региону по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица по согласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов Федераций, муниципальных образований.
При этом руководитель управления ФНС России по региону по согласованию с ФНС России вправе передать указанные полномочия инспекции ФНС России по месту жительства заинтересованного лица.
Прописано, что при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки их действие может быть досрочно прекращено.
Приводятся рекомендуемые образцы необходимых документов.
Прежние правила изменения налоговыми органами срока уплаты налогов и сборов признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2017 г. Регистрационный N 45707.

Банковская деятельность

Информация Банка России от 21 февраля 2017 г. "Об аннулировании у кредитной организации "ГПБ-Ипотека" лицензии на осуществление банковских операций "

Отозвана лицензия у "ГПБ-Ипотека" в связи с добровольной ликвидацией.
21 февраля 2017 г. отозвана лицензия у "ГПБ-Ипотека" (АО) в связи с решением уполномоченного органа кредитной организации о прекращении деятельности в порядке добровольной ликвидации.
Исходя из представленных в Банк России отчетных данных банк располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов. В организацию будет назначена ликвидационная комиссия.
Согласно данным отчетности по величине активов банк на 1 февраля 2017 г. занимал 292 место в банковской системе России.

Письмо Банка России от 27 февраля 2017 г. N ИН-01-59/10 "Информационное письмо об информировании граждан при предложении им финансовых инструментов и услуг в кредитных организациях"

Банкам рекомендовано письменно информировать граждан о рисках приобретения финансовых инструментов и услуг.
В Банк России поступают жалобы граждан на то, что при обращении в кредитную организацию для размещения денежных средств во вклад или возврата вклада им дополнительно предлагают иные финансовые услуги и инструменты, о рисках приобретения которых им не сообщают.
В связи с этим Банк России рекомендует кредитным организациям письменно информировать граждан о рисках приобретения финансовых услуг и инструментов (например, банковских вкладов на сумму свыше 1 400 000 руб., банковских вкладов на предъявителя, ценных бумаг).
Так, следует письменно информировать граждан о том, что денежные средства по совокупности вкладов и остатков на счетах застрахованы исключительно в пределах суммы 1 400 000 руб. В случае предложения кредитной организацией финансовых инструментов и услуг, на которые не распространяется система обязательного страхования вкладов, рекомендуется информировать об этом граждан. Если банк предлагает услуги сторонних организаций по агентскому договору, следует сообщать клиенту, что сама кредитная организация не является поставщиком этих услуг.
Приведена рекомендуемая форма уведомления клиентов о вышеназванных рисках.
Кроме того, Банк России рекомендует кредитным организациям проводить обучение персонала, предлагающего гражданам финансовые инструменты и услуги, а также вести аудио- и видеозапись взаимодействия персонала с гражданином, предварительно уведомив об этом последнего.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Указание Банка России от 5 октября 2016 г. N 4146-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 11 сентября 2014 года N 430-П "О порядке ведения реестра эмиссионных ценных бумаг"

Выписку из реестра эмиссионных ценных бумаг можно получить в электронном виде.
Скорректирован порядок ведения реестра эмиссионных ценных бумаг.
Это обусловлено созданием нового программного продукта, обеспечивающего ведение реестра Департаментом допуска на финансовый рынок и территориальными учреждениями, осуществляющими госрегистрацию выпусков ценных бумаг эмитентов, не являющихся кредитными организациями.
Уточнены перечень информации, содержащейся в реестре, правила внесения записей в реестр, порядок предоставления доступа к сведениям реестра.
Любое заинтересованное лицо может получить выписку из реестра в электронном виде через специальный ресурс, размещенный на официальном сайте ЦБ РФ.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2017 г. Регистрационный N 45743.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Информация Министерства экономического развития РФ от 21 февраля 2017 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2017 г."

Ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на март 2017 г.
Определены ставки вывозных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на март 2017 г.
При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 января по 14 февраля 2017 г. она составила 388,7 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть увеличена до 91 долл. США за тонну (в феврале - 89,5 долл.). Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть повышена до 14,2 долл. США за тонну (в феврале - 13,9 долл.).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла, дизельное топливо увеличена с 26,8 до 27,3 долл. США.
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум поднялась с 89,5 до 91 долл. США.
Для нефтяного кальцинированного кокса сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного кокса, а также тримеров и тетрамеров пропилена ставка возросла до 5,9 долл. США (вместо 5,8 долл.).
Для товарных бензинов ставка увеличилась с 26,8 до 27,3 долл. США, для прямогонного - с 49,2 до 50 долл. США.
На сжиженные углеводородные газы, этан, бутан и изобутан сохраняется нулевая ставка.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 150 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям"

Каким требованиям должны соответствовать минеральные удобрения, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС?
Принят техрегламент ЕАЭС "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 39/2016). Определены сроки вступления регламента в силу.
Установлены требования безопасности к минеральным удобрениям, выпускаемым в обращение на рынке ЕАЭС, а также требования к процессам их хранения, перевозки и маркировки.
Требования не распространяются на органические и органо-минеральные удобрения.
Удобрения выпускаются в обращение только, если они прошли оценку соответствия требованиям регламента, которая проводится в форме регистрации. Они должны быть внесены в единый реестр разрешенных к обращению на рынке Союза минеральных удобрений.
Удобрения, не прошедшие оценку соответствия, не маркируются единым знаком обращения продукции на рынке Союза и не допускаются к выпуску в обращение.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. N 182 "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации"

Что нового в порядке использования воздушного пространства России?
Внесены изменения в федеральные правила использования воздушного пространства России.
В частности, уточнено понятие органов обслуживания воздушного движения (управления полетами).
Кроме того, разрешено применение лазерных излучателей, входящих в состав оборудования, применяемого для обеспечения полетов воздушных судов.
Установлена единая классификация для воздушного пространства над Россией и за рубежом, где на нее возложена ответственность за организацию воздушного движения.
Скорректированы также правила эшелонирования, планирования использования воздушного пространства; разрешительный и уведомительный порядок и процедуры запрещения (ограничения) его использования; контроля за соблюдением федеральных требований.

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Для провайдеров введена ответственность за доступ к запрещенным сайтам.
Введена ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к Интернету, обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Предполагается наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на ИП - от 10 000 до 30 000 руб.; на юрлиц - от 50 000 до 100 000 руб.
Напомним, что для ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, создается ЕАИС "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.
В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам.
На основании уведомлений Роскомнадзора и (или) оператора реестра оператор связи в течение суток обязан возобновить доступ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "О персональных данных" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

О защите персональных данных.
Скорректированы Законы о персональных данных и о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Указано, что Роскомнадзор обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием содержания обработки персональных данных и способов их обработки требованиям законодательства.
При этом порядок организации и проведения проверок операторов, являющихся юрлицами и ИП, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными операторами установит Правительство РФ.
Поправки вступают в силу с 01.03.2017.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 209 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

В МФЦ откроют центры оказания услуг для бизнеса.
Усовершенствована деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
При предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, оказывающих эти услуги. С заявителями взаимодействуют работники МФЦ. Взаимодействие осуществляется в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утвержденными региональными властями.
Региональные власти должны также утвердить схему размещения МФЦ и их офисов. Определены требования к содержанию схемы.
В перечень услуг, которые могут предоставляться в МФЦ, включены сопутствующие услуги для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности. Для предоставления таких услуг в регионах могут быть созданы центры оказания услуг для бизнеса (путем открытия дополнительных окон для приема и выдачи документов в МФЦ или организациях, оказывающих эти услуги).

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"

Добровольная пожарная охрана: поправки к закону.
Скорректирован Закон о добровольной пожарной охране.
Уточнены признаки, отличающие добровольную пожарную дружину от добровольной пожарной команды. К первым относятся подразделения добровольной пожарной охраны, оснащенные только первичными средствами пожаротушения, мотопомпами, ко вторым - оснащенные пожарными автомобилями и приспособленной для тушения пожаров техникой.
Введены новые понятия, такие как "участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ" и "участие в профилактике пожаров".
Закреплено, что назначенный руководителем или учредителем подразделения добровольной пожарной охраны старший из числа личного состава данного подразделения, прибывшего первым на пожар, до появления подразделений пожарной охраны иных видов руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Согласно поправкам по решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня.
Для упрощения процедуры создания общественных объединений пожарной охраны исключена норма об их обязательной регистрации в ЕГРЮЛ. При ликвидации такого объединения имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств органов госвласти или местного самоуправления, будет передаваться на баланс этих органов (а не ГПС).

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 15-ФЗ "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"

Для расследования преступлений на территориях стран - членов СНГ создадут совместные следственно-оперативные группы.
Ратифицировано Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ.
Оно подписано в поселке Бурабай (Казахстан) 16 октября 2015 г. Соглашение регламентирует вопросы создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях стран - членов СНГ для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений.
Решения о создании совместной следственно-оперативной группы, назначении ее руководителя и прекращении ее деятельности принимаются руководителями центральных компетентных органов сторон.
Соглашение ратифицировано с оговоркой, что, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены соглашением, Россия на основе взаимности будет применять положения соглашения.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Бесплатная приватизация жилья стала бессрочной.
Принят закон, согласно которому бесплатная приватизация жилья бессрочно продлена для всех граждан России. Нормы, которые ограничивали ее срок, утратили силу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 22-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Понижен класс опасности АГЗС.
Автогазозаправочные станции (АГЗС) решено перевести из третьего в четвертый класс опасности.
Это позволит снять многие административные барьеры, мешавшие предпринимателям развивать перспективное направление. При этом АГЗС останутся под контролем государственного органа - Ростехнадзора.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 января 2017 г. N 3 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы"

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду: порядок формирования.
Утверждены Порядок представления и форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Декларация формируется путем использования электронных сервисов, в т. ч. предоставляемых Росприроднадзором, и представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.
По общему правилу декларация представляется в форме электронного документа, подписанного ЭП, через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора ("Личный кабинет").
Датой представления декларации в форме электронного документа считается дата ее регистрации в Росприроднадзоре.
При обнаружении в представленной декларации недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, лицо обязанное вносить плату, вправе подать уточненную декларацию. Это нужно сделать не позднее 10 марта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2017 г. Регистрационный N 45747.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 20-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, выезжающих на постоянное жительство за пределы России, привели в соответствие с законодательством.
В 2013-2015 гг. в России была проведена пенсионная реформа. Правительством РФ был установлен новый порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы России.
В связи с этим в Законе о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, Росгвардии, и их семей, прописали, что пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы России, выплачиваются в порядке, закрепленном Правительством РФ, если иное не установлено международными договорами.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правления Пенсионного Фонда России от 11 января 2017 г. N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)"‚ формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)"‚ формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений"

Новые формы отчетности для представления в ПФР!
Утверждены новые формы представления в ПФР сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.
Это формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)".
Установлен порядок их заполнения. Приведен электронный формат представления названных сведений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2017 г. Регистрационный N 45735.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 17-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Физкультурно-спортивным организациям разрешили закупаться у единственных поставщиков.
Физкультурно-спортивные организации включены в перечень заказчиков, которые вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. (при общем годовом объеме таких закупок не более 50% от совокупного годового объема закупок заказчика и не более 20 млн руб.).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 2016 г. N 625н "Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности"

До выдачи больничного листа проводится экспертиза временной нетрудоспособности.
Закреплено, как проводится экспертиза временной нетрудоспособности.
Она организуется, чтобы определить способность гражданина осуществлять трудовую деятельность, установить необходимость и сроки временного или постоянного перевода физлица по состоянию здоровья на другую работу, а также для принятия решения о его направлении на медико-социальную экспертизу.
Экспертиза временной нетрудоспособности проводится в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка.
Она осуществляется лечащим врачом, а в отдельных случаях - фельдшером, зубным врачом или врачебной комиссией. Экспертиза проводится в день обращения гражданина в медицинскую организацию.
В ходе экспертизы устанавливается диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести на основании сбора анамнеза и жалоб, внешнего осмотра гражданина. Врач рекомендует прохождение профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, определяет режим лечения, назначает исследования и консультации врачей-специалистов. Он определяет сроки временной нетрудоспособности, ведет медицинскую документацию гражданина. Анализируются причины заболеваемости с временной утратой трудоспособности и первичного выхода на инвалидность, разрабатываются и реализуются мероприятия по их снижению.
По результатам проведенной экспертизы в случае принятия решения о временной неспособности гражданина осуществлять трудовую деятельность ему выдается листок нетрудоспособности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2017 г. Регистрационный N 45704.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

На кого возлагается персональная ответственность за осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в России?
Скорректированы Законы о мобилизационной подготовке и мобилизации в России и о воинской обязанности и военной службе.
В частности, уточнена категория должностных лиц федеральных органов исполнительной власти субъектов Федерации, муниципальных образований, местных администраций и организаций, ответственных за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации. На руководителей, высших должностных лиц субъектов Федерации, глав муниципальных образований указанных органов госвласти и организаций возлагается персональная ответственность за данные вопросы.
Призывные комиссии по мобилизации граждан будут создаваться решением высших должностных лиц субъектов Федерации. Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Федерации, будет являться высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа госвласти региона), а председателем призывной комиссии в муниципальном образовании - глава соответствующего образования.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2016 год

Обзор практики Конституционного Суда РФ за 2016 г.
Подготовлен обзор практики Конституционного Суда РФ за 2016 г.