ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 3 октября 2016

Версия от 1 октября 2016 года:

Банковская деятельность
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Строительство, градостроительство и архитектура
Транспорт и связь
Бюджетная система
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Административные правонарушения, административная ответственность

Банковская деятельность

Информация Банка России от 26 сентября 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Военно-Промышленный Банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

Банк "ВПБ" (АО) остался без лицензии на осуществление банковских операций.
С 26 сентября 2016 г. у Банка "ВПБ" (АО) (г. Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
При неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые в связи с этим риски. Надлежащая оценка кредитного риска и объективное отражение стоимости активов в отчетности кредитной организации привели к полной утрате ее собственных средств (капитала). Кроме того, банк не соблюдал требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части своевременного представления информации в уполномоченный орган.
В Банке "ВПБ" (АО) назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Банк участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения. Вкладчикам предусмотрена выплата страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одно лицо.
По величине активов банк на 1 сентября 2016 г. занимал 89 место в банковской системе России.

Информация Банка России от 26 сентября 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Центркомбанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

Центркомбанк лишили лицензии.
С 26 сентября 2016 г. отозвана лицензия у Центркомбанка (ООО).
Общество, в частности, проводило высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы; не соблюдало требования антиотмывочного законодательства. Кроме того, организация была вовлечена в сомнительные транзитные операции.
Руководство и собственники банка не предприняли эффективных и достаточных мер по нормализации его деятельности.
В организацию назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Приказ Федерального казначейства от 5 сентября 2016 г. N 17н "О размере собственных средств (капитала) кредитной организации, в которой могут размещаться на банковских депозитах средства федерального бюджета"

Увеличен размер собственных средств кредитной организации, в которой могут размещаться средства федерального бюджета.
Определен размер собственных средств (капитала) кредитной организации, в которой могут размещаться средства федерального бюджета на банковских депозитах. Он должен составлять не менее 250 млрд руб. (ранее - не менее 5 млрд руб.) по имеющейся в ЦБ РФ отчетности на день проверки соответствия кредитной организации установленным требованиям.
Приказ вступает в силу с 12 ноября 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2016 г. Регистрационный N 43767.

Письмо Банка России от 20 сентября 2016 г. N ИН-015-52/67 "Информационное письмо о некоторых вопросах, связанных с продажей ценных бумаг лицу, направившему добровольное (обязательное) предложение о приобретении ценных бумаг"

Вниманию лиц, направивших добровольное (обязательное) предложение о приобретении ценных бумаг!
Даны разъяснения по вопросам, связанным с продажей ценных бумаг лицу, направившему добровольное (обязательное) предложение об их приобретении.
С 1 июля 2016 г. действуют изменения, внесенные в Закон об АО. Установлено, что записи о переходе прав на продаваемые ценные бумаги к лицу, направившему предложение, вносятся регистратором общества на основании отчета об итогах принятия предложения и документов, подтверждающих оплату ценных бумаг, либо на основании выписки из указанного отчета и распоряжения номинального держателя, зарегистрированного в реестре акционеров компании.
Лицам, направившим предложение, рекомендуется указывать в отчете сведения, позволяющие идентифицировать владельца продаваемых ценных бумаг, вид, категорию (тип) и количество приобретаемых ценных бумаг и сумму денежных средств, подлежащих выплате владельцу.
Если предложением предусмотрена возможность оплаты приобретаемых ценных бумаг иными ценными бумагами, то отражаются вид, категория (тип) и количество последних.
Также даны рекомендации по заполнению отчета.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 966 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Ставка экспортной пошлины на пшеницу временно упала до нуля.
Временно введена нулевая ставка экспортной пошлины в отношении пшеницы прочей, классифицируемой по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0.
Она действует с 23 сентября 2016 г. до 1 июля 2018 г.
По общему правилу применяется комбинированная ставка в размере 50% от таможенной стоимости минус 6,5 тыс. руб. за тонну, но не менее 10 руб. за тонну.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 23 сентября 2016 г.

Приказ Минфина России от 13 сентября 2016 г. N 154н "О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"

Упрощен ввоз в страну пестицидов.
Упрощено таможенное декларирование ввозимых в Россию средств защиты растений (пестицидов).
При таможенном декларировании указанных товаров в электронном виде не нужно представлять выданные Минсельхозом России по единой форме заключения (разрешительные документы) на ввоз незарегистрированных средств защиты растений (пестицидов) при наличии сведений об этих документах в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. При этом сохранено требование указывать номера заключений (разрешительных документов) в декларации на товары.
Приказ вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2016 г. Регистрационный N 43762.

Информация Министерства экономического развития РФ от 22 сентября 2016 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2016 г."

Растут пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов.
Определены ставки вывозных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на октябрь 2016 г.
При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 августа по 14 сентября 2016 г. она составила 332 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть поднялась до 91,9 долл. США (в сентябре - 80) за тонну. Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть повышается до 11,1 долл. США (в сентябре - 9,5).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла, дизельное топливо повышается с 32 до 36,7 долл. США.
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум поднялась с 65,6 до 75,3 долл. США.
Для нефтяного кальцинированного кокса сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного кокса, а также тримеров и тетрамеров пропилена ставка увеличилась до 5,9 (вместо 5,2) долл. США.
Для товарных бензинов ставка составляет 56 долл. США (против прежних 48,8), для прямогонного - 65,2 долл. США (в сентябре - 56,8).
На сжиженные углеводородные газы, этан, бутан и изобутан сохраняется нулевая ставка.

Строительство, градостроительство и архитектура

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2016 г. N 959 "О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве"

До 1 марта 2017 г. должны запустить федеральную госинформсистему ценообразования в строительстве.
В законодательство вносились поправки, предусматривающие создание федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве. Утверждено Положение о данном ресурсе.
В частности, прописаны требования к программным и техническим средствам ведения информсистемы, порядок доступа к ней, правила эксплуатации.
Ресурс включает несколько компонентов. Это в том числе подсистемы мониторинга цен строительных ресурсов, ведения федерального реестра сметных нормативов и классификатора строительных ресурсов.
Доступ к информации является свободным и не требует идентификации и аутентификации пользователя в системе. Для этого в Интернете будет запущен специальный сайт. При использовании сведений, содержащихся в системе, пользователь обязан указывать ее в качестве источника этой информации, а также обладателей последней.
Создание системы поручено обеспечить Минстрою России. Срок - до 1 марта 2017 г.

Транспорт и связь

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 25 августа 2016 г. N 402 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 N 196"

О контроле и надзоре за соблюдением законодательства о СМИ.
Скорректирован Административный регламент исполнения Роскомнадзором функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о СМИ.
Актуализируется перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется госфункция. Уточняется наименование уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Службы.
Меняется ссылка на доменное имя официального сайта Роскомнадзора (указывается www.rkn.gov.ru).
Уточняется порядок применения электронной подписи в процессе оформления документов.
В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю в продукции СМИ признаков злоупотребления свободой массовой информации и (или) использования СМИ для экстремистской деятельности, надзорный орган или его территориальный орган выносит учредителю и (или) редакции (главному редактору) предупреждение о недопустимости нарушения законодательства.
Уточняется, что предупреждение подписывается руководителем надзорного органа (его заместителем) либо руководителем территориального органа в течение 15 рабочих дней со дня составления докладной записки о выявлении признаков злоупотребления (ранее - в течение 3 рабочих дней).
Исключается взаимосвязь вынесения предупреждения и организации мероприятий по контролю (надзору), при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2016 г. Регистрационный N 43739.

Бюджетная система

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 23 сентября 2016 г. NN 02-07-07/55656, 07-04-05/02-768 "Об особенностях составления и представления бюджетной отчетности на 1 октября 2016 года"

О формировании бюджетной отчетности на 1 октября 2016 г.
Сообщается о необходимости дополнительного формирования и направления в составе бюджетной отчетности на 1 октября 2016 г. некоторых документов.
Так, требуется Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), сформированная по кодам счетов 1 401 10 180 "Прочие доходы", 1 401 20 241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям", 1 401 10 151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 401 20 251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".
Отчеты необходимо предоставить в МОУ ФК не позднее 16 ноября 2016 г.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2016 г. N 947 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации"

Правила противопожарного режима: что нового?
Скорректированы Правила противопожарного режима.
Уточнено, что инструкция о мерах пожарной безопасности утверждается в т. ч. для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А и Б производственного и складского назначения.
Закреплено, что не допускается размещение детей на этаже с одним эвакуационным выходом, в мансардных помещениях зданий для детского летнего отдыха, если они построены из деревянных конструкций.
Для объектов с ночным пребыванием людей предусмотрено наличие СИЗ органов дыхания от токсичных продуктов горения для персонала.
В качестве критериев выбора количества и типа огнетушителей введены огнетушащая способность и защищаемая площадь категории помещений. Устаревшие требования, ориентированные на массу и объем огнетушителей, при этом исключены.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 9 сентября 2016 г. N 849п "Об утверждении форм заявлений об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса и об отзыве заявления об отказе от финансирования накопительной пенсии и направлении на финансирование страховой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса, Порядка их рассмотрения Пенсионным фондом Российской Федерации и принятия по ним решений"

Как отказаться от финансирования накопительной пенсии и перевести все 6% тарифа на страховую пенсию?
Гражданин вправе поручить ПФР направлять на финансирование страховой пенсии полную сумму страховых взносов на ОПС индивидуальной части тарифа страхового взноса (6%). Таким образом, физлицо отказывается от финансирования накопительной пенсии за счет страховых взносов на ОПС.
Утверждена форма соответствующего заявления. Оно рассматривается ПФР до 1 марта года, следующего за годом его подачи.
Гражданин может отозвать указанное заявление. Прописана процедура.
Заявление подается лично, через Единый портал госуслуг, "Личный кабинет застрахованного лица" на сайте ПФР либо направляется по почте.
Приведены рекомендуемые образцы уведомлений заявителя о результатах рассмотрения заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2016 г. Регистрационный N 43751.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 9 сентября 2016 г. N 850п "Об утверждении форм заявлений и уведомления, инструкций по их заполнению, Порядка доведения до сведения застрахованных лиц указанных форм заявлений, уведомления и инструкций по их заполнению"

О выборе фонда для управления пенсионными накоплениями.
Утверждены формы заявлений в сфере пенсионного обеспечения вместе с инструкциями по заполнению. Это заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (УК), о переходе и о досрочном переходе из ПФР в НПФ, осуществляющий деятельность по ОПС, из НПФ в ПФР, из одного НПФ в другой.
Также утвержден Порядок доведения до сведения застрахованных лиц данных форм и инструкций.
Напомним, что заявления направляются в ПФР не позднее 31 декабря текущего года.
Прежние формы, инструкции и порядок признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2016 г. Регистрационный N 43750.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 июня 2016 г. N 279н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"

Установление пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы России: новый административный регламент ПФР.
Утвержден новый административный регламент предоставления ПФР госуслуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы России.
Так, госуслуга предоставляется гражданам России, выехавшим на постоянное жительство за ее пределы и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории нашего государства.
Регламент не распространяется на граждан из числа гражданских служащих, обращающихся за пенсией за выслугу лет.
Госуслугу предоставляет ПФР через свои территориальные органы. Результатом ее предоставления в зависимости от поданного заявления является назначение пенсии либо отказ в этом; перевод с одного вида пенсии на другой либо отказ в переводе; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете.
Рассмотрение заявлений о назначении пенсии, о переводе с одного вида пенсии на другой и принятие соответствующего решения осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Основания для приостановления или отказа в предоставлении госуслуги, как и прежде, отсутствуют.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления госуслуги также не изменился и составляет 15 мин.
Установлены требования к помещениям, в которых предоставляются госуслуга. Раскрывается содержание конкретных административных процедур. Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.
Прежний административный регламент ПФР признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2016 г. Регистрационный N 43726.

Административные правонарушения, административная ответственность

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Даны разъяснения по применению КАС РФ.
Подготовлены разъяснения по некоторым моментам, связанным с применением КАС РФ.
В частности, разобраны общие критерии, позволяющие разграничивать категории дел, подлежащих рассмотрению по правилам КАС РФ. Приведены примеры споров, которые не рассматриваются в таком порядке.
Затронуты вопросы, касающиеся подсудности административных дел; состава суда; прав и обязанностей лиц, участвующих в деле; представительства в суде; доказательств и доказывания; мер предварительной защиты по административному иску; процессуальных сроков; судебных извещений и вызовов; судебных расходов; мер процессуального принуждения; протокола заседания (в т. ч. аудио- и (или) видео- протоколирования); определений суда.
Кроме того, выделены некоторые особенности, которые должны учитываться в отношении предъявления административного иска; судебного разбирательства и подготовки дела к нему; упрощенного (письменного) производства; производства в апелляционной инстанции; пересмотра вступивших в силу судебных актов.
Например, отмечено, что в случае, когда полномочия представителя выражены лицом в заявлении, сделанном в заседании, они действуют лишь в этом заседании.
Разъяснено, что следует понимать под иными мерами предварительной защиты. Указывается, что они не могут быть приняты до предъявления иска и его принятия к производству.
Подчеркивается, что согласие лица на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте может быть выражено, помимо прочего, в исковом заявлении, письменных возражениях.
Перечислены категории дел, сроки рассмотрения и разрешения которых продлению не подлежат.
По судебным расходам поясняется, что в случае возникновения коллизий между КАС РФ и БК РФ нормы последнего имеют приоритет.
Признаны утратившими силу прежние разъяснения по делам об оспаривании действий (бездействия), решений органов власти (по старым правилам).