ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 12 мая 2014

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Интеллектуальные права
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Выборы, избирательная система, референдум
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 296 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НК РФ: в части особенностей определения расходов НПФ исправляется опечатка.
Скорректирован НК РФ.
В п. 2 ст. 296 НК РФ (особенности определения расходов НПФ) исправляется опечатка. Слова "кроме доходов" заменяются на слова "кроме расходов", т. к. в названных статьях НК РФ доходы не указаны.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 108-ФЗ "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НК РФ поправили в части отчислений в Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются налога на прибыль.
Целевые поступления на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности при определении налоговой базы не учитываются.
Поправками к ним отнесены отчисления, полученные НКО, учрежденной государством в лице Правительства РФ для поддержки отечественной кинематографии, повышения ее конкурентоспособности, обеспечения условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, и популяризации национальных фильмов в России. В настоящее время ею является Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.
Данные средства не будут облагаться налогом в пределах сумм, источником которых являются бюджетные ассигнования, предоставленных указанной НКО на условиях долевого участия на производство национальных фильмов или в возмещение расходов на указанные цели.
Поправки вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Банковская деятельность

Информация Банка России от 5 мая 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации ОАО "ПРБ"

У Первого Республиканского Банка отозвана лицензия.
ЦБ РФ сообщает, что с 5 мая 2014 г. отозвана лицензия на банковские операции у ОАО "Первый Республиканский Банк" (ОАО "ПРБ").
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и неспособность удовлетворить требования кредиторов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
В ОАО "ПРБ" назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Обращается внимание, что банк является участником системы страхования вкладов физлиц. Отзыв у него лицензии - это страховой случай.
По величине активов ОАО "ПРБ" на 1 апреля 2014 г. занимал 109-е место в банковской системе России.

Информация Банка России от 5 мая 2014 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

ООО "Атлас-Банк" лишилось лицензии.
Сообщается, что с 5 мая 2014 г. у ООО "Атлас-Банк" отозвана лицензия на совершение банковских операций.
Дело в том, что организация неоднократно в течение 1 года нарушала требования, предусмотренные Законом о противодействии легализации преступных доходов. В частности, в уполномоченный орган не направлялись сведения по контролируемым операциям.
Кроме того, на протяжении 2013 г. общество было вовлечено в сомнительные операции, связанные с переводом денежных средств за рубеж. Совокупный объем составил порядка 9 млрд руб.
Банк России назначил временную администрацию. Она действует до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

Информация Банка России от 25 апреля 2014 г. О внедрении нового механизма рефинансирования кредитных организаций

Банк России: внедряется новый механизм рефинансирования кредитных организаций.
Банк России решил внедрить новый механизм рефинансирования кредитных организаций.
Кредиты будут предоставляться банкам на срок до 3 лет включительно по ставке 6,5% годовых.
Данный механизм рефинансирования предоставляет банкам возможность использовать в качестве обеспечения права требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов, отобранных в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2010 г. N 1016. Им закреплены правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления госгарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестпроектов.
На начальном этапе новый механизм доступен крупным банкам, величина собственных средств (капитала) которых превышает 50 млрд руб.
Процентные ставки по экспериментальным специализированным инструментам рефинансирования не изменились. Процентная ставка по кредитам ОАО "МСП Банк", обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитам на цели финансирования предприятий малого и среднего бизнеса на срок до 1 года, сохраняется на уровне 4% годовых.
Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "ЭКСАР", остается на уровне 6,5% годовых.

Валютное регулирование и валютный контроль

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 86-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям"

Россия присоединилась к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям.
Наша страна решила присоединиться к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям.
Это обусловлено необходимостью привести законодательство нашей страны в соответствие с международными стандартами в области факторинга.
Ранее услуги по международному факторингу российским потребителям отечественными компаниями фактически не предоставлялись в связи с некоторыми ограничениями. Так, в силу Закона о валютном регулировании к разрешенным операциям не относятся те, которые совершаются между факторинговыми компаниями и их клиентами резидентами-экспортерами.
Применение договора факторинга во взаимоотношениях резидента-экспортера с уполномоченным банком или компанией для финансирования потребностей резидента-экспортера в оборотном капитале сталкивалось также с невозможностью реализовать такой договор на практике. Резиденты не могли выполнить требования закона о репатриации валюты. Дело в том, что денежные средства перечислялись от резидентов (факторов) в рамках договора факторинга и не засчитывались такому резиденту-экспортеру в качестве валютной выручки от экспорта.
В связи с присоединением указанные проблемы будут решены.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 115-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора"

Оптимизирована процедура получения статуса уполномоченного экономического оператора.
Усовершенствован институт уполномоченного экономического оператора (УЭО).
В частности, для УЭО, осуществляющего деятельность по производству товаров, отменено условие об ограничении выпуска товаров до подачи таможенной декларации размером обеспечения, предоставленного им при включении в реестр УЭО.
Закон распространяет на всех УЭО (а не только на осуществляющих производственную деятельность) специальное упрощение в виде особого порядка проведения таможенных операций по выпуску товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес УЭО при их ввозе в Россию.
Установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров (в день регистрации декларации на товары).
Упрощен порядок получения статуса УЭО. В частности, вдвое увеличен срок предоставления документов об обеспечении уплаты таможенных пошлин (налогов) и сокращен перечень сведений, указываемых в заявлении о включении в реестр УЭО. Наличие судимости за экономические преступления проверяют уже после принятия заявления к рассмотрению.
Уточняется порядок приостановления действия и отзыва свидетельства о включении в реестр в случае непредставления документов о наличии обеспечения.
Таможенному органу дано право не отзывать свидетельство за неоднократные в течение года административные правонарушения в области таможенного дела в случае уплаты наложенных штрафов в установленные сроки и при условии, что их общая сумма не превышает 3% уплаченных УЭО ввозных пошлин и налогов за указанный период.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 114-ФЗ "О внесении изменения в статью 317 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Нормы беспошлинного ввоза посылок установит Правительство РФ.
Поправки касаются ввоза товаров физлицами и пересылки товаров через границу почтой.
Правительство РФ наделено правом устанавливать нормы ввоза товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физлица или пересылаемых почтой одному получателю - физлицу, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Напомним, что в соответствии с соглашением между странами-членами ТС физлица могут беспошлинно ввозить в Россию товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком или по почте, на сумму не более 1 тыс. евро и общим весом не более 31 кг (в течение 1 месяца в адрес 1 получателя).
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования административных процедур при предоставлении государственных услуг"

Уточнен порядок ведения реестров лиц, занимающихся деятельностью в области таможенного дела.
Цель поправок - усовершенствовать административные процедуры при оказании госуслуг.
В частности, уточняются действия таможенного органа при приостановлении, в случае несоблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза, и возобновлении деятельности компании в качестве лица, занимающегося деятельностью в сфере таможенного дела.
Закреплена процедура отказа во внесении изменений в реестр таможенного представителя. Это позволит контролировать соблюдение субъектами порядка подачи документов и уточнения данных.
Пересмотрен ряд положений об исключении таможенных представителя и перевозчика из соответствующих реестров.
Упрощен порядок передачи представителями отчетности. Сокращен перечень необходимых сведений. Увеличена периодичность направления (каждые 6 месяцев, а не ежеквартально).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Поправки к ГК РФ по юридическим лицам.
Поправки посвящены юридическим лицам.
Согласно изменениям это организации, которые имеют обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам. Могут от своего имени приобретать и реализовывать гражданские права и нести гражданские обязанности. Быть истцами и ответчиками в суде.
Юрлица, на имущество которых их учредители имеют вещные права, - ГУПы и МУПы, учреждения. Юрлица, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, - корпоративные организации. Что касается Банка России, то его правовое положение определяется Конституцией РФ и специальным законом.
Коммерческие организации могут теперь создаваться в т. ч. в форме крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кроме того, юрлица разделены на корпоративные и унитарные. Корпорации - это юрлица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них. Юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, - унитарные.
К коммерческим корпоративным организациям отнесены в т. ч. публичные и непубличные общества. Исключено упоминание о закрытых и открытых АО, об обществах с дополнительной ответственностью. Публичным признается АО, акции (ценные бумаги, конвертируемые в акции) которого публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
В части некоммерческих организаций выделены следующие организационно-правовые формы. Это потребкооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов России, фонды, учреждения (государственные, муниципальные и частные), автономные некоммерческие, а также религиозные организации, публично-правовые компании.
Появилась новая статья, посвященная решению об учреждении юрлица. Закреплена ответственность лица, уполномоченного выступать от имени организации.
Ряд поправок касается реорганизации и ликвидации юрлица. Так, прописаны последствия признания недействительным решения о реорганизации. Ряд положений посвящен признанию реорганизации корпорации несостоявшейся.
Закреплены нормы о защите прав кредиторов ликвидируемой организации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г. за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Интеллектуальные права

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 90-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Всемирной организацией интеллектуальной собственности об учреждении представительства Всемирной организации интеллектуальной собственности в Российской Федерации"

На каких условиях ВОИС откроет представительство в России?
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) об учреждении представительства ВОИС в России.
Деятельность представительства осуществляется в рамках мандата ВОИС. В частности, это касается таких направлений, как услуги по поддержке глобальных систем ВОИС в области ИС, предоставление технического содействия в рамках программ ВОИС по развитию глобальной инфраструктуры, деятельность по наращиванию потенциала в области ИС.
Правительство РФ обеспечивает предоставление представительству служебных помещений на основе договора безвозмездного пользования.
Правительство РФ на безвозмездной основе обеспечивает предоставление представительству движимого имущества, услуг по обслуживанию оборудования и устройств, а также по содержанию и охране служебных помещений.
Представительство пользуется правами юрлица и обладает на территории России такой правосубъектностью, какая может быть необходима для выполнения его функций и достижения целей. В частности, оно правомочно заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, возбуждать дела в суде.
Должностные лица представительства не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за действия, совершенные ими в качестве должностных лиц, освобождаются от уплаты налогов с окладов и иных вознаграждений, выплачиваемых им ВОИС или представительством.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Какие штрафы будут грозить отдельным юрлицам за нарушение правил закупки товаров, работ и услуг?
Вводится административная ответственность за нарушение процедуры закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
Речь идет о госкорпорациях, госкомпаниях, субъектах естественных монополий, об организациях, занятых в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО. Это также унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%, "дочки" и "внучки" перечисленных юрлиц.
Указанных заказчиков предлагается штрафовать за следующие нарушения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц. Несоблюдение электронной формы закупки. Неразмещение (а равно несвоевременная публикация) на сайте www.zakupki.gov.ru обязательной информации, касающейся закупки. Нарушение требований к содержанию извещений о закупке. Кроме того, планируется наказывать за несообщение сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), а также за невыполнение законных решений и предписаний контролирующего органа. Предусмотрены и иные составы административных правонарушений.
Размеры штрафов для должностных лиц варьируются в пределах от 2 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций - от 5 тыс. до 500 тыс. руб. В некоторых случаях применяется дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 апреля 2014 г. N 84 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Как Росалкогольрегулирование следит за своевременностью подачи деклараций?
Регламентирована госфункция по контролю и надзору за представлением деклараций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ее выполняет Росалкогольрегулирование (центральный аппарат и территориальные органы).
Перечислены виды деклараций и организации, которые обязаны их представлять.
Декларации подаются ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Они направляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. Сертификат ключа ее проверки можно получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре.
Ведомство сверяет представленные декларации в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока их подачи.
Если будет выявлено, что организация не представила декларацию или подала ее несвоевременно, то выносится предписание. В случае невыполнения последнего проводится внеплановая (документарная или выездная) проверка.
Прописан порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при исполнении госфункции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный N 32091.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Градостроительный кодекс: поправки в части нормативов градостроительного проектирования.
Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.
Введен новый термин - нормативы градостроительного проектирования. Под ними понимается совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения регионов, муниципалитетов определенными объектами и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Речь идет об объектах регионального, а также местного значения (муниципального района, поселения, городского округа).
Также введена отдельная глава об указанных нормативах.
Нормативы включают в себя основную часть (расчетные показатели), материалы по обоснованию показателей, правила и область применения последних. Они должны учитываться при подготовке схем территориального планирования регионов.
Нормативы должны быть утверждены до 01.01.2015.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 февраля 2014 г. N 85 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 10 февраля 2012 г. N 52"

Техплан объекта незавершенного строительства: новая редакция.
В новой редакции изложены форма техплана объекта незавершенного строительства и требования к его подготовке.
Описание местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке теперь содержит только один раздел - сведения о характерных точках контура объекта. Ранее предусматривались 2 раздела: для зданий и для сооружений.
К характеристикам объекта отнесены ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный), номер кадастрового квартала (кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект.
При этом из числа характеристик исключены количество этажей, материал наружных стен, общая площадь.
Новые разделы - схема геодезических построений; план этажа, здания, сооружения (их частей).
Приказ вступает в силу с 30.06.2014.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2014 г. Регистрационный N 32033.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Иностранным водителям, работающим в России, дали отсрочку на обмен водительских удостоверений.
Отложен срок введения запрета управлять транспортным средством (занимаясь предпринимательской и трудовой деятельностью) на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.
Дата вступления в силу указанного запрета перенесена с 7 мая 2014 г. на 1 июня 2015 г.
Дело в том, что порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские до сих пор не принят. Кроме того, фактический обмен удостоверений всеми иностранными водителями, работающими в России, требует значительных временных затрат. Отсрочка позволит перевозчикам и работающим у них иностранных водителям спланировать кампанию по обмену водительских удостоверений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 92-ФЗ "О признании утратившей силу части 2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

Доплата к пенсии членам летных экипажей гражданских судов: отменена "обратная сила" новых правил определения базы для начисления взносов.
Поправки касаются дополнительного соцобеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
С 27 декабря 2010 г. был изменен порядок начисления взносов на доплату к пенсии членам гражданских летных экипажей. А именно, были сняты ограничения по максимальному размеру базы для начисления взносов (не более 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года по каждому такому работнику). После отмены указанного порога взносы стали взиматься со всех выплат и вознаграждений. При этом новые положения о неограничении базы для начисления взносов распространили на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
КС РФ (постановление от 17 июня 2013 г. N 13-П) признал нормы о придании подобному регулированию обратной силы не соответствующими Конституции РФ, поскольку они ухудшили положение авиакомпаний - плательщиков взносов. В частности, на практике авиакомпаниям, добросовестно платившим взносы в 2010 г. с применением лимита (т. е. по правилам, которые действовали в тот период), стали доначислять суммы по итогам проверок, проводимых позже.
В связи с этим поправками исключается норма о придании обратной силы новым правилам определения базы для начисления указанных взносов.
Следует отметить, что согласно названному постановлению КС РФ с 17 июня 2013 г. новые правила не применяются при исчислении базы для взносов за 2010 г. Деньги, внесенные авиакомпаниями за 2010 г. ранее (в том числе на основании судебных решений), не возвращаются и не зачитываются в счет будущих платежей. Суммы, которые были исчислены с базы за 2010 г., превышающей лимит, не могут быть взысканы, а вынесенные решения по их взысканию не подлежат исполнению (если это еще не было сделано).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2013 г. N 349 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации"

Выдача разрешений на транзитные полеты: правила.
Утвержден Административный регламент Росавиации по выдаче разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство России.
Заявителями являются иностранные назначенные (неназначенные) авиапредприятия, иностранные юридические (физические) лица (или их уполномоченные представители).
Госуслугу предоставляет Управление регулирования перевозок.
Для получения разрешения, внесения изменений в ранее выданные разрешения представляется заявление (форма приводится). Также подаются свидетельство эксплуатанта со всеми приложениями (эксплуатационные спецификации), подтверждение о предоставлении слотов в российских аэропортах, контактные данные уполномоченного должностного лица (руководителя) авиапредприятия и штатного или назначенного представителя (агента) в России, копия утвержденной программы обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия на русском языке.
Заявление представляется за 40 дней до начала полетов по расписанию.
Максимальный срок предоставления услуги и выдачи заявителю результатов составляет 40 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный N 32090.

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Формирование, учет, хранение и использование обязательных экземпляров документов: ВГТРК и ИТАР-ТАСС получили дополнительные полномочия.
Скорректированы некоторые положения Закона об обязательном экземпляре документов.
Изменения обусловлены упразднением Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм и Российской книжной палаты. Предусмотренные законом полномочия переданы ВГТРК и ИТАР-ТАСС.
Речь идет, в частности, о доставке обязательных экземпляров печатных изданий, аудиовизуальной продукции.
Комплектованием, регистрацией, ведением госучета, обеспечением сохранности и использования соответствующего вида последней займется ВГТРК.
ИТАР-ТАСС будет направлять обязательные экземпляры фонограмм и видеофильмов в Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей"

На соцсети, форумы и блогеров возложили дополнительные обязанности.
Поправки касаются обмена данными в Интернете.
На организаторов распространения информации в сети возложены дополнительные обязанности. Во-первых, они должны уведомлять уполномоченный госорган о начале деятельности по организации распространения информации и (или) обмена данными между пользователями. Во-вторых, устанавливается обязанность хранить на территории России сведения о приеме, передаче, доставке и обработке всех электронных сообщений пользователей и данные о самих пользователях в течение 6 месяцев с момента окончания указанных действий. В дальнейшем эта информация может предоставляться уполномоченным госорганам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечивающим безопасность страны. Кроме того, используемые в информационных системах оборудование и программно-технические средства должны соответствовать требованиям, установленным указанными органами.
При неисполнении этих обязанностей доступ к информационному ресурсу может быть ограничен. Кроме того, это повлечет за собой административную ответственность в виде штрафа.
На блогеров, чьи страницы в течение суток посещает более 3 тыс. пользователей, возложен ряд обязанностей, свойственных СМИ. В частности, они не должны допускать использование своей страницы для совершения преступлений, разглашения охраняемой законом тайны, распространения публичных призывов к терроризму, экстремистских материалов, порнографии. Не допускается и использование нецензурной брани. Блогер обязан проверять достоверность информации до ее размещения и незамедлительно удалять ложную. Также блогер должен разместить на своей странице свои фамилию и инициалы и электронный адрес.
Предусмотрено ведение реестра указанных блогов. Данные о блогерах в уполномоченный орган будут представлять провайдеры хостинга.
Также уточнены обязанности операторов связи по установке технических средств контроля за соблюдением ими требований об ограничении доступа к определенным интернет-ресурсам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2014 г.

Страховая деятельность

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 89-ФЗ "О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества"

Протокол о создании общего страхового рынка стран ЕЭС прошел ратификацию.
Ратифицирован Протокол о создании общего страхового рынка стран ЕЭС. Он предусматривает следующее.
Стороны реализуют комплекс задач, направленных на гармонизацию законодательства, регулирующего страховую деятельность, формирование общей системы страховой защиты прав и интересов участников общего страхового рынка, а также разработку единых требований к госполитике в области регулирования страховых рынков и надзора за страховой деятельностью. Для этого реализуются 3 группы мероприятий.
Первая касается приведения положения законодательства, регулирующего страховую деятельность, в соответствие с требованиями международных стандартов и международной практики страхового надзора.
Вторая направлена на координацию, в т. ч. посредством совместных действий по надзору за деятельностью дочерних страховых (перестраховочных) организаций, расположенных на территории одной стороны, но учрежденных страховыми (перестраховочными) организациями другой.
Третья предусматривает общие подходы к ОСАГО, общие принципы лицензирования страховых (перестраховочных) организаций, единые принципы определения требований к их платежеспособности и финансовой устойчивости. Также должны быть разработаны единые требования по защите прав и интересов потребителей страховых услуг, к формированию страховых резервов, к классификации видов (классов) страхования, к порядку передачи рисков в перестрахование нерезидентам сторон, к порядку формирования уставного капитала страховых (перестраховочных) организаций.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Зарегистрировать новое ООО теперь можно быстрее.
Изменен порядок оплаты уставного капитала общества с ограниченной ответственностью (ООО).
Отменено требование о предварительной оплате уставного капитала не менее чем наполовину. Это позволит предпринимателям не открывать временный (накопительный) счет и сократить время на регистрацию ООО.
Однако, чтобы исключить злоупотребления учредителей, срок полной оплаты уставного капитала сокращен с 1 года до 4 месяцев с момента госрегистрации общества.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

Крым и Севастополь: 2 варианта включения юрлиц в российский гражданский оборот.
Юрлицам, созданным по зарубежному законодательству и имевшим место нахождения постоянно действующего исполнительного (либо иного) органа или лица, которое вправе действовать от имени организации без доверенности на территориях Крыма и Севастополя на день принятия в Россию новых субъектов, вправе выбрать, как участвовать в отношениях гражданского оборота.
Исключение - юрлица, чье имущество находится в собственности публично-правового образования, или участником которых является последнее.
Первый вариант: они могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством нашей страны и обратиться с заявлением о внесении сведений в ЕГРЮЛ до 1 января 2015 г.
Названные юрлица приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в реестр. Их личным законом становится право Российской Федерации.
Второй вариант следующий. Если юрлица не обратились с названным заявлением, то они смогут заниматься деятельностью в нашей стране с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранной компании.
Введенные правила применяются к банкам и небанковским финансовым учреждениям с учетом особенностей функционирования финансовой системы в Крыму и Севастополе в переходный период.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Бесперебойность денежных переводов обеспечит национальная система платежных карт.
Поправками, в частности, закрепляется понятие "значимая платежная система".
Платежная система признается значимой, если она одновременно отвечает следующим критериям. Российская Федерация, ее граждане, ЦБ РФ прямо или косвенно установили контроль в отношении ее оператора и операторов услуг платежной инфраструктуры (кроме расчетного центра). Применяемые информационные технологии соответствуют устанавливаемым Банком России требованиям.
При этом платежная система ЦБ РФ, платежная система, в рамках которой проходят переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, признаются национально значимыми.
Введено понятие "иностранная платежная система". Это совокупность организаций, присоединившихся к правилам платежной системы, организованной по зарубежному законодательству, и взаимодействующих по правилам платежной системы. Иностранный банк (кредитная организация) может выступать в качестве плательщика и получателя средств по переводам участников.
Расширен перечень требований к деятельности оператора услуг платежной инфраструктуры. Они, в частности, не вправе передавать информацию по любому переводу денежных средств, совершаемому в рамках платежной системы на территории России, за рубеж или предоставлять доступ к таким данным с территории иностранного государства (за некоторыми исключениями).
Регламентирован порядок создания и функционирования национальной системы платежных карт. Здесь возможны переводы денежных средств с использованием платежных карт и иных электронных средств платежа, предоставляемых клиентам участниками. Официальный знак обслуживания - графическое обозначение рубля. Оператор такой системы создается в форме ОАО. При образовании компании 100% акций принадлежит ЦБ РФ. Если доля участия последнего сократилась ниже уровня 50% + 1 голосующая акция, то он получает спецправо на участие в управлении оператором. Лицо (группа лиц) не вправе приобретать более 10% акций оператора.
Операторов платежных систем обязали уведомлять ЦБ РФ о введении новых или об увеличении действующих тарифов не менее чем за 120 календарных дней до внесения соответствующих изменений в правила платежной системы. При этом необходимо будет предоставить обосновывающие расчеты.
Введена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплатить товары (работы, услуги) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"

Какие еще организации должны отчитываться по правилам МСФО, и когда в Крыму начнет действовать Закон о ККТ?
Согласно изменениям Закон о применении ККТ действует на территориях Крыма и Севастополя с 1 января 2016 г.
В Закон о консолидированной финансовой отчетности внесены следующие поправки. Данный акт распространяется также на НПФ, управляющие компании инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, на клиринговые организации. Это также ФГУПы и ОАО, перечень которых устанавливается Правительством РФ. При этом последних предлагается освободить от представления отчетности в ЦБ РФ.
Одновременно закон не применяется в отношении организаций госсектора. Его положения также не касаются консолидированной (сводной) бюджетной отчетности, сводной отчетности государственных (муниципальных) учреждений.
Согласно поправкам, НПФ управляющие компании и клиринговые организации обязаны составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность начиная с отчетности за 2015 г., а ФГУПы и ОАО - начиная с отчетности за год, следующий за тем, в котором они включены в перечни, утверждаемые Правительством РФ.
Если к организованным торгам допущены только облигации организации путем их включения в котировальный список, то она обязана составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность начиная с отчетности за 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усилен контроль за онлайн-платежами.
Внесены поправки о неперсонифицированных электронных платежах. Основная цель - борьба с терроризмом.
Как и ранее, переводить электронные деньги можно и без идентификации клиента-физлица. При этом остаток (в любой момент) не должен превышать 15 тыс. руб. Изначально данный порог хотели снизить до 5 тыс. руб. Позже это требование было исключено.
Ведена процедура упрощенной идентификации. Ее будут проходить физлица в определенных законом случаях. Устанавливаются ФИО, серия и номер документа, удостоверяющего личность. Достоверность данных можно подтвердить разными способами. Например, предъявить оригиналы документов, проверить сведения в системах госорганов и государственных внебюджетных фондов. Определены способы такой процедуры.
Лицам, прошедшим упрощенную идентификацию, разрешено проводить анонимные платежи в пользу юрлиц и ИП со следующими ограничениями. Остаток электронных денег (в любой момент) должен составлять не менее 60 тыс. руб., а общая сумма неперсонифицированных электронных платежей за месяц - 200 тыс. руб. Между физлицами, не прошедшими упрощенную идентификацию, такие платежи запрещены.
Общая сумма, которую можно переводить с использованием 1-го неперсонифицированного электронного средства платежа в течение 1 месяца, осталась прежней - 40 тыс. руб.
Над некоммерческими организациями установлен более жесткий контроль. Будут следить за следующими операциями. Получение денег (имущества) на сумму от 100 тыс. руб. (в т. ч. в инвалюте) от других государств, международных и иностранных организаций, иностранцев и апатридов. Расходование этих средств (имущества).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 107-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Оптимизирована госрегистрация юрлиц и ИП.
Скорректирован Закон о госрегистрации юрлиц и ИП.
Установлено, что документы могут подаваться в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности. В последнем случае доверенность или ее нотариально удостоверенная копия прикладываются к подаваемым документам.
Предусмотрено, что необходимые для регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом власти, и удостоверяются подписью заявителя.
Закреплено, что по общему правилу подлинность подписи должна быть засвидетельствована нотариально. Исключение - подача документов с одновременным представлением документа, удостоверяющего личность, а также направление электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определено, кто будет заниматься аккредитацией филиалов и представительств иностранных юрлиц, а также их работников.
Поправки касаются аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц на территории России.
В настоящее время этим занимается ФБУ "Государственная регистрационная палата при Минюсте России". Согласно поправкам функции по аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц передаются уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, который должно определить Правительство РФ. Планируется, что это будет ФНС России.
Исключение сделано для филиалов и представительств иностранных юрлиц в области гражданской авиации и представительств зарубежных банков. Аккредитацией первых будет заниматься Росавиация, вторых - ЦБ РФ.
Одновременно Торгово-промышленная палата РФ лишается полномочий по выдаче разрешений на открытие в нашей стране иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат.
Вместе с тем на Торгово-промышленную палату РФ возлагаются функции по персональной аккредитации иностранных граждан - работников филиалов и представительств иностранных коммерческих юрлиц. При этом персональной аккредитацией работников представительств зарубежных банков займется ЦБ РФ, а работников представительств иностранных юрлиц в области гражданской авиации - Росавиация.
Прописаны основные правила проведения аккредитации и ведения госреестра аккредитованных филиалов и представительств. Основная часть сведений реестра будет открыта и общедоступна в Интернете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2013  г. N 723 "О порядках представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом и иных необходимых для государственной регистрации прав документов, представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представления заявления о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), заявления об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, а также электронных образов документов"

Недвижимость: представляем заявление о госрегистрации права в электронной форме.
Определен порядок представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимостью и иных необходимых документов в электронной форме.
Так, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, документы представляются в электронной форме (в т. ч. в виде электронных образов) по выбору заявителя посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Росреестра, с использованием веб-сервисов.
Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя, сторон договора, лиц, право которых ограничивается (обременяется), а также в пользу которых это происходит, или уполномоченного лица, иных лиц (в случаях, установленных законом).
Орган, осуществляющий госрегистрацию прав, не позднее рабочего дня, следующего за поступлением заявления, направляет заявителю информацию, содержащую код платежа для уплаты госпошлины (с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить), дату и время внесения записи в книгу учета входящих документов, номер этой книги и порядковый номер записи.
Не позднее рабочего дня, следующего за получением сведений об уплате госпошлины, по адресу электронной почты, указанному в заявлении, направляется информация о приеме документов на государственную регистрацию прав.
Установлен также порядок представления в электронной форме следующих заявлений. Об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП. О наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и погашении соответствующей записи. О невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и об отзыве этого заявления.
Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2014 г. Регистрационный N 32048.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 117-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Уполномоченные по правам человека в регионах смогут получать сведения об актах гражданского состояния.
Скорректирован Закон об актах гражданского состояния (АГС).
Сведения о госрегистрации АГС сообщаются в т. ч. по запросу Уполномоченного по правам человека в России, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка либо уполномоченных по правам ребенка в регионах.
Поправками в перечень данных лиц включены уполномоченные по правам человека в регионах.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Уточнен порядок выдвижения кандидатов политическими партиями.
Цель поправок - усовершенствовать российскую избирательную систему в части порядка выдвижения политическими партиями кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы госвласти и местного самоуправления. Учитываются внесенные в 2012 г. изменения относительно численности партий.
Так, с 7 до 5% снижена максимальная величина "заградительного барьера" на выборах депутатов законодательных (представительных) органов госвласти регионов и представительных органов местного самоуправления.
В качестве условия регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы госвласти устанавливается наличие поддержки выдвижения, определяемой по результатам выборов в Госдуму, в законодательные (представительные) органы госвласти регионов, а также выборов по пропорциональной системе в органы местного самоуправления.
Ранее регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых партией, ее региональным отделением, допускалась без сбора подписей избирателей. Теперь это возможно в 2 случаях.
Первый - если выдвинутый федеральный список кандидатов по результатам последних выборов депутатов Госдумы был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей.
Второй - если выдвинутый список кандидатов по результатам последних выборов депутатов законодательного (представительного) органа госвласти данного региона был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов участвовавших избирателей по единому избирательному округу.
На выборах депутатов регионального парламента выдвижение партией кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным и не требует сбора их подписей также в 2 случаях. Если список кандидатов по результатам последних выборов в представительные органы муниципальных образований данного региона был допущен к распределению мандатов хотя бы в одном из них. На последних выборах в представительные органы муниципальных образований субъекта за списки кандидатов в сумме проголосовало не менее 0,5% от общего числа зарегистрированных избирателей на данной территории.
Уточнен порядок досрочного голосования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 94-ФЗ "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Выборы органов местного самоуправления сельских поселений: возрос максимальный размер расходов на избирательную кампанию без открытия специального счета.
Поправки касаются избирательного фонда кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений.
Предельный размер расходов на финансирование избирательной кампании кандидата без открытия специального избирательного счета увеличен с 3 до 5 тыс. руб. При этом специальный избирательный фонд должен формироваться только за счет собственных средств кандидата.
Создание избирательного фонда кандидата без открытия указанного счета должно быть предусмотрено законом субъекта Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Указанные изменения распространяются на проведение выборов, назначенных после этого.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

За массовые беспорядки станут наказывать строже, а террористов будут судить военным судом.
Поправки входят в пакет антитеррористических инициатив. В них содержатся новые меры защиты граждан и общества от терроризма.
Расширены полномочия органов ФСБ России. При наличии подозрений в совершении противоправных действий (расследование которых отнесено к компетенции органов безопасности) они могут проверять у граждан документы, проводить их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, а также досматривать их транспорт.
Ряд мер направлен на ужесточение уголовной ответственности за террористические деяния. Так, совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание. К лицам, совершившим преступления террористической направленности, сроки давности не применяются. Указанные лица не могут рассчитывать на условное осуждение, отсрочку отбывания наказания. Не допускается назначать им наказание ниже низшего предела или более мягкий вид наказания, чем предусмотрено.
Вводится уголовная ответственность за пособничество в совершении не только теракта, но и иных преступлений террористической направленности. Предусмотрены большие сроки лишения свободы (от 15 лет до пожизненного лишения) за организацию совершения преступлений террористической направленности, руководство их совершением, за организацию финансирования терроризма, угон воздушного или морского судна, сопряженный с терактом. При этом увеличен максимальный срок лишения свободы при сложении наказаний по совокупности таких преступлений (приговоров).
Усиливается уголовная ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества, незаконного вооруженного формирования.
Также ужесточена ответственность за массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, погромами, применением оружия, сопротивлением властям. Вводится уголовное наказание за прохождение обучения организации таких беспорядков или участию в них.
Усиливается ответственность за преступления экстремистской направленности. Предусмотрено наказание за вербовку экстремистов.
Уголовные дела о преступлениях террористической направленности или сопряженных с терроризмом с 2015 г. передаются в исключительную подсудность Московского и Северо-Кавказского окружных военных судов. Рассматриваться они будут коллегией из 3 судей.
Предусмотрены меры по административному преследованию лиц, финансирующих терроризм.
Прописаны полномочия региональных властей в области противодействия терроризму.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей"

Законодательство приведут в соответствие с Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
Скорректированы СК и ГПК РФ, Законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о частной детективной и охранной деятельности. Поправки связаны с присоединением России к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей.
К исполнительным документам поправки относят запрос центрального органа, назначенного в России в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в нашу страну или удерживаемого в ней.
На стадии исполнения решений суда по указанной категории дел предусматривается возможность розыска ребенка судебными приставами, а также поиска ребенка частными детективами на договорной основе. Ранее на этой стадии розыск и поиск ребенка производились только по делам о его отобрании.
Закреплено, что исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора незаконно перемещенного или удерживаемого ребенка, предъявляются к исполнению в течение 1 года со дня вступления судебного акта в законную силу.
Достижение ребенком определенного международным договором возраста, после чего договор прекращает свое действие, должно влечь отказ в возбуждении производства на основании исполнительного листа с требованием о применении этого договора или прекращение производства. В связи с этим расширен перечень оснований отказа и прекращения.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 87-ФЗ "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц"

Страны СНГ будут сотрудничать в сфере межгосударственного розыска преступников и без вести пропавших.
Ратифицирован Договор государств-участников СНГ о межгосударственном розыске лиц.
Договор подписан в Москве 10 декабря 2010 г. Он предусматривает сотрудничество стран СНГ в межгосударственном розыске лиц, скрывающихся от компетентных органов сторон и уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, исполнения решений судов по искам, а также пропавших без вести или утративших связь с родственниками. Кроме того, в Договоре урегулированы вопросы сотрудничества при установлении личности человека, не способного сообщить о себе установочные данные, а также в случаях обнаружения неопознанных трупов.
Договор предусматривает такие формы сотрудничества, как исполнение запросов о розыске, обмен оперативной, разыскной, справочной, криминалистической и иной информацией о разыскиваемых лицах, проведение скоординированных оперативно-разыскных мероприятий и др.

Приказ Федеральной миграционной службы от 11 марта 2014 г. N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации"

ФМС России: как изымаются нелегальные паспорта граждан России?
Прописан порядок действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений по изъятию паспортов граждан России, выданных в нарушение установленного порядка или оформленных на утраченных (похищенных) бланках, а также предоставления информации о паспортах в уполномоченные органы и уполномоченным должностным лицам.
Выданными в нарушение установленного порядка и подлежащими изъятию признаются следующие паспорта. Оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем, либо поддельных документов, представленных для выдачи или замены паспорта. Выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт либо в отношении которого установлен факт отсутствия гражданства России или решение о приобретении гражданства отменено уполномоченным органом.
Паспорт подлежит изъятию выявившим таковой территориальным органом ФМС России.
Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным заместителем) либо лицом, исполняющим его обязанности.
При изъятии паспорта составляется акт в 2 экземплярах, один из которых выдается его владельцу.
Структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее (заменившее) паспорт, в частности, предоставляет в электронной форме в налоговый орган по месту жительства гражданина следующие сведения. О факте первичной выдачи или замены паспорта и об изменениях персональных данных - в течение 5 дней с даты выдачи нового документа. О факте подачи гражданином заявления об утрате паспорта - в течение 3 дней с момента подачи указанного заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2014 г. Регистрационный N 32042.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)

Вышел в свет обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Верховный Суд РФ подготовил обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием жилого помещения либо многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В частности, обращается внимание на следующее.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий. В зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду комиссия создается федеральным, региональным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Вопросами признания жилых помещений частного фонда пригодными (непригодными) для проживания занимается межведомственная комиссия, создаваемая органами местного самоуправления.
Если аварийный многоквартирный дом, подлежащий сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. Если такой дом включен в адресную региональную программу по переселению, собственник жилого помещения вправе требовать либо выплаты выкупной цены, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения в собственность.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя его рыночную стоимость, убытки, причиненные собственнику изъятием, в т. ч. упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капремонт. При определении выкупной цены должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
Если помещение опасно для жизни и здоровья, то предоставление взамен иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Применительно к нормам, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору соцнайма в связи со сносом дома, понятие "населенный пункт" не равнозначно понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 118-ФЗ "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"

При перемене места жительства подопечного можно отчуждать любое принадлежащее ему жилое помещение.
Согласно изменениям при перемене места жительства подопечного можно отчуждать любое принадлежащее ему жилое помещение.
К последнему относятся жилой дом, квартира, их части, а также комнаты.
В прежнем перечне помещений, которые можно отчуждать, комната не указывалась.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Каким еще категориям иностранцев не нужно получать разрешение на работу?
По общему правилу иностранец вправе заниматься трудовой деятельностью в России при наличии разрешения на работу.
Согласно изменениям последнее не нужно получать в т. ч. иностранцам, признанным беженцами или получившим временное убежище в нашей стране.
Такая преференция действует до утраты (лишения) соответствующего статуса.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Заемный труд недопустим!
Принят пакет поправок, касающихся уклонения работодателей от заключения трудовых договоров путем использования механизмов "заемного труда".
В ТК РФ введена статья о заемном труде.
Под ним понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося работодателем данного работника. Такой труд запрещен.
Предусмотрена глава об особенностях регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).
Работники могут направляться к физлицу для личного обслуживания, ведения домашнего хозяйства, а также к ИП и юрлицам. В последнем случае это возможно для временного исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, за которыми сохраняется место работы, для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 9 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.
В Закон о занятости населения введена статья об осуществлении деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
Такую деятельность смогут вести 2 категории лиц.
Первая - частные агентства занятости. Это юрлица, зарегистрированные на территории России и прошедшие аккредитацию.
Требования аккредитации - уставный капитал не менее 1 млн руб., отсутствие задолженности перед бюджетом, наличие у руководителя высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее 2 лет за последние 3 года. При этом у руководителя не должно быть судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.
Вторая - другие юрлица, если работники с их согласия направляются временно к определенным юрлицам (аффилированным по отношению к направляющей стороне; являющимся АО, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями АО; являющимся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной).
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 103-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"

Цели благотворительной деятельности в области спорта уточнили.
Уточнены цели благотворительной деятельности в спортивной сфере.
Закреплено, что благотворительность в данной области осуществляется для содействия деятельности в сфере спорта в целом (за исключением профессионального), а не только в области массового спорта.
Дело в том, что деятельность добровольцев направлена на весь спектр мероприятий спортивной отрасли (кроме профессионального спорта), включая индивидуальную помощь отдельным категориям граждан (например, лицам с ограниченными возможностями).

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 102-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

Раз в месяц студенты смогут ходить в музеи бесплатно.
Скорректированы Основы законодательства о культуре.
Закреплено, что обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам вправе посещать государственные и муниципальные музеи бесплатно. Такая возможность должна предоставляться не реже раза в месяц.
Порядок бесплатного посещения установит уполномоченный Правительством РФ федеральный орган власти.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка"

Ни на сцене, ни в кино нецензурной брани быть не должно!
Поправками, в частности, уточняются сферы обязательного использования русского языка. Его применяют в т. ч. в продукции СМИ, при показах фильмов в кинозалах, при публичных исполнениях произведений литературы, искусства, народного творчества посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных, зрелищно-развлекательных мероприятий.
В указанных сферах, а также в рекламе и иных предусмотренных федеральными законами случаях наряду с русским можно использовать государственные языки республик, входящих в состав России, другие языки ее народов, а в определенных ситуациях - иностранные языки.
Что касается нецензурной брани, то ее не должно быть в фильме, признаваемом национальным.
Установлен запрет на прокат и (или) показ фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего в т. ч. способ использования продукта. Исключения - показ по специальному эфирному, кабельному, спутниковому телевидению, а также показ на проводимом в России международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данных целей. Прописаны случаи, когда удостоверение не выдается.
Экземпляры аудиовизуальной продукции и фонограмм на любых видах носителей, печатной продукции (кроме продукции СМИ), содержащие нецензурную брань, допускаются к распространению только в запечатанной упаковке и при наличии текстового предупреждения "содержит нецензурную брань". Порядок размещения последнего установит Правительство РФ.
Введена административная ответственность за следующие правонарушения. Организация публичного исполнения произведения литературы, искусства или народного творчества, содержащего нецензурную брань, посредством проведения театрально-зрелищного, культурно-просветительного или зрелищно-развлекательного мероприятия. Прокат и (или) показ фильма без вышеуказанного удостоверения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Системы образования Крыма и Севастополя интегрируют в образовательное пространство России.
Закон направлен на интеграцию систем образования Республики Крым и г. Севастополя в образовательное пространство России.
В России признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные на территории Украины. Легализовывать соответствующие документы не требуется.
Педагогам и научно-педагогическим работникам периоды работы в соответствующих должностях в образовательных организациях на территории Украины засчитываются в стаж педагогической работы.
Установлено соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней. Определен статус обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территориях Крыма и Севастополя.
Определены сроки приведения деятельности образовательных организаций Крыма и Севастополя в соответствие с требованиями российского законодательства.
Прописаны особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение. Так, в 2014-2015 гг. государственная итоговая аттестация школьников может проходить по выбору обучающихся в форме ЕГЭ. Прием в вузы в 2014 г. будет осуществляться по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно. Победители и призеры IV этапа всеукраинских ученических олимпиад при поступлении в вузы приравниваются к победителям и призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников.
Выпускники образовательных организаций, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию в 2014 г. и не получившие украинских документов об образовании, получат документы об образовании российского образца.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 марта 2014 г. N 233 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре"

Новые правила поступления в аспирантуру.
Установлен новый порядок приема на обучение в аспирантуру.
Прием ведется на бюджетные и платные места. В рамках бюджетных мест предусмотрена квота целевого приема. Возможно не только очное и заочное, но и вечернее обучение.
Детально прописаны требования к информированию поступающих. Определены перечень и сроки размещения сведений о приеме на обучение.
Для поступления в аспирантуру необходимо иметь высшее образование (специалитет или магистратура). Подать документы на поступление можно лично, по почте, через доверенное лицо, а также в электронном виде (если такая возможность есть в образовательной организации).
Предусмотрена возможность одновременно подать заявления о приеме в аспирантуру нескольких организаций.
Перечень вступительных испытаний не изменился. На результаты экзаменов может быть подана апелляция.
Прописаны особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Установлены особенности приема в аспирантуру иностранных граждан и лиц без гражданства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный N 32118.

Приказ Министерства здравоохранение РФ от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям"

Перед вакцинацией должны предупредить о возможных осложнениях.
Утвержден национальный календарь профилактических прививок. Прописан порядок их проведения.
Предусмотрена обязательная вакцинация против туберкулеза, пневмококковой и гемофильной инфекций, дифтерии, коклюша, полиомиелита, вирусного гепатита В, столбняка. Календарь также включает прививки против кори, краснухи, эпидемического паротита. Указаны категории и возраст граждан, кому ставятся перечисленные вакцины.
Прививки могут делать медорганизации, имеющие соответствующую лицензию.
Перед вакцинацией лицу или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от прививки. Оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
Все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно осматриваются врачом (фельдшером).
Приведены требования к медработникам, проводящим вакцинацию. Так, они должны пройти обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов и оказания медпомощи в экстренной или неотложной форме.
Установлен календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Речь идет о вакцинации против туляремии, чумы, бруцеллеза, сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, клещевого вирусного энцефалита, лихорадки Ку, желтой лихорадки, холеры, брюшного тифа, вирусного гепатита А и пр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный N 32115.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 апреля 2014 г. N 262 "Об утверждении значений критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации"

Установлены значения критериев, по которым оценивают последствия реорганизации или ликвидации детских садов, школ, вузов.
Правительством РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 84) были установлены критерии, по которым оценивают последствия реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации.
Они выделены в несколько групп в зависимости от типа юрлиц: детские сады, школы, профессиональные образовательные организации, вузы, учреждения дополнительного образования.
Например, в отношении школ были введены следующие критерии. Обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже установленных требований (если принято решение о реорганизации). Обеспечение завершения обучения. Обеспечение продолжения видов деятельности, реализовывавшихся только данной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
Определены значения критериев для каждого типа юрлиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2014 г. Регистрационный N 32094.

Информация Федерального агентства по туризму от 25 апреля 2014 г. "О переносе начала срока действия закона Турецкой Республики "Об иностранцах и международной защите"

Турция отложила введение новых сроков действия загранпаспортов для российских туристов.
Ростуризм сообщает, что по информации турецкой стороны российские граждане до конца 2014 г. смогут посещать Турцию по старым правилам (т. е. срок действия загранпаспорта должен быть не менее срока планируемого пребывания в Турции).
С января 2015 г. для наших граждан вступят в силу новые правила. Срок действия заграничного паспорта российских туристов должен будет истекать не менее, чем через 4 месяца с момента въезда в Турцию.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 85-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Пензенской области"

В Пензенской области упразднены 2 районных суда.
Упразднены Камешкирский и Кондольский районные суды Пензенской области.
Вопросы осуществления правосудия, относившиеся к их ведению, переданы в юрисдикцию Лопатинского и Пензенского районных судов (соответственно).
Юрисдикция последних распространена на территории Камешкирского и Лопатинского, а также Пензенского районов (соответственно).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 333 "Об утверждении Положения о полномочном представителе Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации и Верховном Суде Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Кто представляет интересы Правительства РФ в Конституционном и новом Верховном Судах РФ?
В результате объединения ВС РФ и ВАС РФ сфера компетенции последнего передается вновь образуемому Верховному Суду РФ.
В связи с этим утверждено новое положение о полномочном представителе Правительства РФ в Конституционном и Верховном Судах РФ (ранее также в ВАС РФ).
Указанное лицо координирует деятельность по представлению интересов Правительства РФ в названных судах. Оно назначается на должность и освобождается от нее кабинетом министров.
Полномочный представитель действует от имени Правительства РФ без доверенности.
Он представляет сторону Правительства РФ при рассмотрении дел в КС РФ и ВС РФ. Участвует в заседаниях этих судов в иных случаях по их приглашениям. Информирует Руководителя Аппарата Правительства РФ и его заместителя, отвечающего за законопроектную деятельность, о принятых постановлениях КС РФ. Вносит при необходимости в кабинет министров предложения о мерах по обеспечению исполнения решений судов, в т. ч. о внесении изменений в законодательство. Координирует деятельность иных представителей Правительства РФ в КС РФ и ВС РФ.
Полномочный представитель Правительства РФ координирует свои действия с полномочным представителем Президента РФ в КС РФ.
Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности полномочного представителя возложено на Аппарат Правительства РФ.
Сопутствующие поправки внесены в отдельные акты Правительства РФ, в т. ч. в Регламент кабинета министров.
Прежнее положение о полномочном представителе признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу одновременно с ФКЗ о Верховном Суде РФ.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 29 апреля 2014 г. N 183-СФ "О Порядке назначения на должность судей в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации"

Совфед определился с процедурой назначения судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ.
Прописана процедура назначения на должность судей в первоначальный состав Верховного Суда РФ.
Председатель ВС РФ и его заместители назначаются на должность в том же порядке, что и судьи Конституционного Суда РФ.
Для судей ВС РФ предусмотрена отдельная процедура. Вопрос о назначении их на должность Совфед рассматривает в 14-дневный срок со дня получения представления Президента РФ. Кандидатуры судей предварительно обсуждаются на заседании Комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству.
Голосование по кандидатам может проводиться списком или по каждой кандидатуре отдельно. Голосование тайное с использованием бюллетеней (возможно применение электронной системы).
Кандидат считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Совфеда.
Назначение на должность судьи ВС РФ оформляют постановлением Совфеда.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Приказ Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. N 84 "Об утверждении формы удостоверения адвоката"

Новая форма удостоверения адвоката.
Утверждена новая форма удостоверения адвоката.
Дело в том, что удостоверения выдаются территориальными органами Минюста России, а не Росрегистрации. Соответственно, они подписываются начальниками этих органов (лицами, исполняющими их обязанности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный N 32116.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 123-ФЗ "О внесении изменения в статью 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Процедура выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа конкретизирована.
Детально прописана процедура выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа.
Так, обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа вправе взыскатель или судебный пристав-исполнитель.
Определен срок подачи такого заявления. По общему правилу, это можно сделать до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. Исключение - случай, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа по окончании этого срока. В такой ситуации подать заявление о выдаче дубликата можно в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
Установлен срок рассмотрения заявление о выдаче дубликата - 10 дней с момента его поступления в суд. Как и ранее, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления суд выясняет обстоятельства утраты исполнительного документа и исследует подтверждающие это доказательства.
Как и прежде, на определение суда о выдаче дубликата (отказе в этом) может быть подана частная жалоба.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 93-ФЗ "О внесении изменения в статью 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Назначенный в гражданском процессе адвокат ответчика вправе обжаловать судебные постановления по делу.
Согласно поправкам адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика, наделен правом обжаловать судебные постановления по данному делу.
Отметим, что в гражданском процессе суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, назначенный адвокат вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона. Такое право объективно необходимо для защиты интересов ответчика, место жительства которого неизвестно.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.)

УДО: что суды должны принимать во внимание?
Проанализирована практика рассмотрения судами материалов по УДО, производство по которым закончено в 2013  г.
Предшествующее обобщение такой практики ВС  РФ проводил в 2009  г.
С этого момента к УК  РФ были приняты многочисленные поправки в т.  ч. в части применения УДО.
В целом отмечено снижение за последние 3 года общего числа как рассмотренных, так и удовлетворенных ходатайств по УДО.
На примере конкретных материалов разобраны следующие вопросы.
Основания для применения УДО; сроки отбытого наказания, требующиеся для УДО; особенности учета для УДО поведения осужденного и иных обстоятельств; УДО от дополнительных наказаний; вопросы участия в заседаниях по УДО; подсудность; требования к обоснованию решения по УДО; рассмотрение материалов по УДО в апелляционном порядке.
В частности, отмечено, что само по себе фактическое отбытие осужденным части срока наказания, предусмотренной законом, не является достаточным основанием для того, чтобы принять решение о его УДО.
Если наряду со взысканиями у осужденного имеются поощрения, сопоставляется их количество.
Однако преобладающее число поощрений не всегда влечет удовлетворение ходатайства об УДО, поскольку учитываются и иные обстоятельства.
Приведены особенности применения УДО к некоторым категориям осужденных (несовершеннолетние, иностранцы, лица с расстройством сексуального предпочтения).
Указывается, что УК  РФ не предусматривают возможность назначить принудительные меры медхарактера лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения, которые совершили соответствующие преступления в возрасте до 18  лет.
Отказ в применении УДО, мотивированный лишь тем, что осужденный является иностранцем, незаконен.
Подчеркивается, что суды обоснованно учитывают отношение осужденного к исполнению допнаказания при решении вопроса об УДО от основного наказания. Такой подход является верным.
Разъяснен порядок применения положений, касающихся УДО, в связи с внесением упомянутых изменений в УК  РФ.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В УК РФ пропишут ответственность за реабилитацию нацизма.
Скорректированы УК, УПК и КоАП РФ.
В УК РФ вводится ответственность за реабилитацию нацизма. Речь идет о публичном отрицании фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрении установленных приговором преступлений, а равно распространении заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны.
За данные деяния предусматривается штраф до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Предусматривается уголовная ответственность за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения или СМИ, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения. За них будут наказывать штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
В УК и КоАП РФ вводится ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России.
Административная ответственность касается юрлиц и состоит в штрафе от 400 тыс. до 1 млн руб.
В рамках УК РФ будут наказывать штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 105-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Введено уголовное наказание за кражу автомобильных номеров.
Установлена уголовная ответственность за незаконное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства.
Условие - деяние совершено из корыстной заинтересованности либо в целях тяжкого (особо тяжкого) преступления.
Виновных будут штрафовать (до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период до 1 года) либо назначать обязательные/исправительные работы (до 360 часов и до 1 года соответственно). Еще один вид наказания - лишение свободы на срок до 1 года.
За преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, ответственность усилена.
Уголовные дела данной категории отнесены к компетенции дознавателей и следователей органов внутренних дел.
В иных случаях (когда нет признаков уголовно наказуемого деяния) будут привлекать к административной ответственности. Установлен штраф в размере от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб. или арест на срок до 15 суток.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены четкие критерии, которыми должен руководствоваться суд при решении вопроса об УДО.
Поправки касаются отдельных вопросов освобождения от уголовного наказания и исполнения наказания в виде лишения свободы.
Установлены четкие критерии, которыми обязан руководствоваться суд при решении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или изменении вида исправительного учреждения. Согласно поправкам должны учитываться поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение к совершенному деянию. Также учитывают, возместил ли осужденный причиненный ущерб. При решении вопроса об УДО не последнюю роль играет заключение администрации исправительного учреждения.
В отношении страдающих педофилией, осужденных за преступления против половой неприкосновенности малолетних, помимо вышеперечисленного берут во внимание применение к ним принудительных мер медицинского характера, их отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы (последние учитывали и ранее).
Особый акцент сделан на учете поведения осужденного в течение всего периода отбывания наказания (включая случаи перевода из одного исправительного учреждения в другое).
Вопросы, связанные с УДО, заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или изменением вида исправительного учреждения, рассматриваются судом только по месту постоянного отбывания наказания осужденными. Поэтому подавать в суд ходатайства осужденных и характеристики на них, вносить соответствующие представления должна администрация исправительного учреждения, в котором осужденный постоянно отбывает наказание. Это позволит исключить случаи необоснованного применения указанных мер к осужденным, временно переведенным в иные учреждения УИС.
Уточняется порядок исполнения наказания в виде лишения свободы. В отношении осужденных, переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях и судебном разбирательстве, в законе прямо закрепляется требование об их обязательном возвращении в исправительное учреждение, в котором они постоянно отбывали наказание, после окончания следственных действий и судебного разбирательства.
Согласно поправкам осужденный продолжает отбывать наказание в том же исправительном учреждении и в случае назначения ему в период отбывания лишения свободы нового наказания (если при этом суд не изменит вид исправительного учреждения).

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

За заведомо ложное сообщение о теракте будут наказывать строже.
Поправки касаются уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Соответствующая статья УК РФ дополнена новой частью. Установлен квалифицированный состав. Это совершение преступления, повлекшего причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.) или наступление иных тяжких последствий.
В таких случаях накажут штрафом до 1 млн руб. или в размере зарплаты/иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет.
Расследование соответствующих уголовных дел (с квалифицированным составом) отнесено к прямой подследственности ОВД, а также к альтернативной (за исключением ФСКН России).
Необходимость изменений обусловлена следующим. В последнее время увеличилось количество анонимных звонков об акте терроризма. Причем нарушители прибегают к различным ухищрениям (например, оформляют SIM-карты на подставных лиц, используют средства шифрования данных). Это приводит к вынужденному отвлечению сил и средств в целях предотвращения мнимой угрозы в ущерб решению задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Гражданам причиняются неудобства. Субъекты экономической деятельности несут убытки. Кроме того, наносится крупный материальный ущерб правоохранительным органам в связи с проверкой сообщений о терроризме.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 38 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

По некоторым преступлениям уточнили субъектный состав.
Скорректированы УК и УПК РФ.
По ряду преступлений термин "служащий органа местного самоуправления" заменяется на "муниципальный служащий".
К указанным преступлениям относятся злоупотребление должностными полномочиями; присвоение полномочий должностного лица; служебный подлог; неисполнение судебного акта; незаконная выдача паспорта гражданина России, а также внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение российского гражданства.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 91-ФЗ "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

О применении в Крыму уголовного и уголовно-процессуального законодательства России.
Установлены особенности применения УК и УПК РФ в Крыму и Севастополе.
Преступность и наказуемость деяний, совершенных на указанных территориях до 18.03.2014, определяются по уголовному законодательству России. Поворот к худшему при этом не допускается.
Материалы, по которым на 18.03.2014 не было завершено досудебное расследование (независимо от гражданства подозреваемого), передаются прокурору для определения вида уголовного преследования и подследственности в соответствии с УПК РФ.
В случае возбуждения уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 20 УПК РФ, собранные ранее доказательства обладают такой же юридической силой, как если бы они были получены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством России.
Если деяние, по которому проводилось досудебное расследование, не является преступлением в соответствии с УК РФ, то принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Силу вышеуказанного решения имеет решение о прекращении производства в связи с отсутствием события или состава уголовного правонарушения либо по причине смерти подозреваемого (обвиняемого), вынесенное до 18.03.2014.
Уголовные материалы, по которым судебное разбирательство до 18.03.2014 не назначено, возвращаются судом прокурору.
Если разбирательство началось до этой даты, оно продолжается в порядке, установленном УПК РФ. По ходатайству прокурора деяния подсудимого подлежат переквалификации судом в соответствии с УК РФ. При этом положение лица не должно ухудшаться.
Положения УПК РФ о суде присяжных применяются в Крыму и Севастополе с 01.01.2018.
Вступившие в законную силу судебные решения, принятые на названных территориях до 18.03.2014, имеют ту же юридическую силу (в т. ч. для целей исполнения уголовного наказания), что и судебные решения, вынесенные в России. Жалобы по ним, поданные до этой даты, рассматриваются по правилам УПК РФ.
Если УК РФ предусматривает более мягкое наказание либо иным образом может улучшить положение осужденного, то по его ходатайству или по представлению прокурора, учреждения или органа, исполняющего наказание, судебное решение приводится в соответствие с законодательством России.
Вред, причиненный гражданам в результате уголовного преследования на территориях Крыма и Севастополя до 18.03.2014, не подлежит возмещению в порядке реабилитации, предусмотренном главой 18 УПК РФ.
Положения закона распространяются на правоотношения, связанные с деяниями, совершенными на территориях Крыма и Севастополя до 18.03.2014.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Штрафовать будут за нарушения в сфере не только государственного, но и муниципального контроля.
Скорректирован КоАП РФ.
Кодекс устанавливает ответственность за правонарушения в сфере госнадзора (контроля). Поправками она распространена на муниципальный контроль.
В частности, речь идет о таких правонарушениях, как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа надзора (контроля), воспрепятствование проведению проверок или уклонение от них, невыполнение в установленный срок предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений законодательства, непредставление органу надзора (контроля) запрашиваемых сведений. Это также нарушение должностным лицом названного органа порядка проведения проверок.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом накажут рублем.
Введена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом.
Речь идет об отказе или уклонении от передачи технической документации на объект и иных связанных с его управлением бумаг управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, жилищному или иному специализированному потребкооперативу, одному из собственников помещений в доме.
Граждан будут штрафовать на сумму от 2 до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 30 до 40 тыс. руб., организации - от 150 до 200 тыс. руб.
За повторное правонарушение должностное лицо дисквалифицируют на срок от 1 до 3 лет.
Административные дела будут рассматривать региональные органы жилищного надзора. Вопрос о дисквалификации решает суд.

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в статьи 28.3 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

КоАП РФ: поправки по Росаккредитации.
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются Росаккредитации.
В перечень составов административных правонарушений, по которым должностные лица Службы уполномочены составлять протоколы, вносятся новые позиции. Это неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего госнадзор (контроль), невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) таких лица или органа. Также в него включаются непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, непредставление сведений (информации).
Кроме того, поправки наделяют Службу полномочиями по проведению административных расследований в рамках законодательства о техническом регулировании (в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)).

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Если врач не предупредит о последствиях переливания крови...
Введена административная ответственность за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов.
Так, речь идет о несоблюдении техрегламентов по безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.
За данное правонарушение будут наказывать лиц, занимающихся заготовкой, хранением, транспортировкой и клиническим использованием донорской крови и (или) ее компонентов. Деяние повлечет предупреждение или штраф (для должностных лиц - от 2 до 3 тыс. руб, для организаций - от 20 до 30 тыс. руб.), или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также наказание последует за несообщение или сокрытие информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) крови (ее компонентов).
Виновных лиц, осуществляющих клиническое использование донорской крови (ее компонентов), вероятно, будут предупреждать или штрафовать (должностных лиц на сумму от 2 до 3 тыс. руб, организации - от 20 до 40 тыс. руб.).
Административные дела будут рассматривать глава ФМБА России, руководители структурных подразделений и территориальных органов Агентства, их заместители.

Международные отношения

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 88-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики об урегулировании задолженности Корейской Народно-Демократической Республики перед Российской Федерацией по предоставленным в период бывшего СССР кредитам"

"Советский долг" Северной Кореи перед нашей страной урегулирован.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и КНДР об урегулировании задолженности КНДР перед Россией по предоставленным в период бывшего СССР кредитам.
Соглашение подписано в Москве 17 сентября 2012 г. Им урегулируются все категории взаимных требований и обязательств бывшего СССР и КНДР.
Общая сумма долга Северной Кореи перед нашей страной составляет эквивалент 10,96 млрд долл. США. В соответствии с соглашением к ней применяется скидка 90%. Остаток долга (1,09 млрд долл. США) погашается в течение 20 лет 40 равными полугодовыми платежами. При этом суммы, направляемые КНДР в счет уплаты долга, используются на финансирование на территории Северной Кореи проектов в сфере здравоохранения, образования и энергетики по согласованию сторон.