ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 13 июня 2012

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Антимонопольное законодательство
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Минфина РФ от 15 февраля 2012 г. N 25н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по осуществлению личного приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Как ФНС России принимает граждан и рассматривает их обращения?
Регламентировано, как ФНС России ведет личный прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения и направляет ответы. Плата не взимается.
Обращения бывают индивидуальными и коллективными. Они могут содержать предложения, заявления и жалобы. Обращения подаются в письменной, электронной формах или устно во время личного приема.
Заявителями являются граждане России, иностранцы и лица без гражданства.
Письменное обращение должно содержать наименование ФНС России, ФИО гражданина, его почтовый адрес и суть заявления. В электронном обращении, кроме того, обязательно указывается адрес электронной почты, на который будет выслан ответ. К обращению можно приложить документы и материалы как в письменной, так и в электронной формах.
Срок рассмотрения обращений - 30 дней. В исключительных случаях он может быть продлен еще на 30 дней.
Личный прием ведут руководство и уполномоченные работники Службы в соответствии с графиком. Гражданин обязан предъявить удостоверение личности.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их осуществления. Уделено внимание формам контроля за предоставлением госуслуги. Установлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2012 г. Регистрационный N 24306.

Банковская деятельность

Указание Банка России от 2 мая 2012 г. N 2814-У "О размере значения переводов денежных средств, при превышении которого оператор по переводу денежных средств обязан обеспечить направление в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы"

При каком значении переводов денежных средств банку придется регистрироваться в качестве оператора платежной системы?
Оператор по переводу денежных средств, у которого открыты банковские счета не менее 3 других таких операторов и между этими счетами в течение 3 месяцев подряд осуществляются переводы на сумму более 1,5 млрд руб., обязан обеспечить направление в ЦБР заявления о регистрации оператора платежной системы. Это надо сделать в течение 30 дней после начала соответствия указанному требованию.
Следует отметить, что через 4 месяца после того, как размер переводов превысит названную сумму, они допускаются только в рамках платежной системы.
Данные требования не распространяются на операторов по переводу денежных средств, являющихся расчетными центрами платежных систем, операторы которых зарегистрированы ЦБР (в части переводов, осуществляемых в рамках этих систем).
Указание вступает в силу с 1 июля 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2012 г. Регистрационный N 24226.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 мая 2012 г. N 53 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении погружных буровых установок, предназначенных для бурения нефтяных и газовых скважин"

Вводится нулевая ставка импортной пошлины на буровые установки для казахстанского Каспийского шельфа.
С 20 до 0% от таможенной стоимости снижается ставка ввозной пошлины в отношении погружных буровых установок для бурения нефтяных и газовых скважин глубиной до 6 000 м в Каспийском море на глубинах воды не менее 2,5 м, но не более 5,5 м (код 8905 20 000 2 ТН ВЭД ТС).
Нулевая ставка будет применяться с 1 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г. включительно. При этом необходимо подтвердить назначение ввозимого товара для целей бурения нефтяных и газовых скважин в пределах казахстанской части дна и недр Северного Каспия на следующих геологических структурах: Жемчужины, Жамбай (Карабулак), Абай, Исатай-Шагала, Жамбыл, Сатпаев, Устюрт, Махамбет, Бобек, Дархан, Мадина, Шаттык, С1, С2, Шолпан, Кайран, Актоты, Каламкас. Соответствующий документ выдает уполномоченный орган исполнительной власти государства - члена ТС.
Решение вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 мая 2012 г. N 51 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый  таможенный тариф Таможенного союза в отношении нефти сырой"

Создаются условия для развития инвестиций в инновационные проекты по добыче сверхвязкой нефти.
Введены 2 новые подсубпозиции ТН ВЭД ТС.
По первой из них (код 2709 00 900 1) классифицируется нефть сырая плотностью при температуре 20 С от 906 кг/м3 до 967 кг/м3 и с содержанием серы от 1,98 мас.% до 2,34 мас.% включительно. Код 2709 00 900 2 присвоен сырой нефти с физико-химическими характеристиками 694,7-980 кг/м3 и 0,04-5 мас.% соответственно.
Речь идет о сверхвязкой нефти и той, которая добывается на континентальном шельфе Арктической зоны России (Приразломное месторождение).
Последнее включено в перечень месторождений, на продукцию которых российская сторона сможет самостоятельно устанавливать ставку экспортной пошлины (Примечание 8 к ТН ВЭД ТС).
На код 2709 00 900 2 распространяется примечание, требующее подтверждения уполномоченными органами факта добычи соответствующей нефти. Также необходима выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января года, предшествующего году периода добычи и экспорта нефти. Она должна содержать сведения о вязкости нефти не менее 10 000 мПа*с (в пластовых условиях) на месторождениях России.
Данные меры позволят повысить инвестиционную привлекательность добычи сверхвязкой нефти по инновационным проектам и применять технологии, ранее не использовавшиеся в нашей стране. По оценкам экспертов, инвестиции могут составить до 400 млн долл. США в год. Будет создано около 8 тыс. рабочих мест. Кроме того, планируется установить льготные ставки вывозных пошлин на нефть сверхвязких видов и из Приразломного месторождения (10% и 45% от применяемых ставок на сырую нефть соответственно).
Решение вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.

Гражданское право, приватизация

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"

Верховный Суд РФ пролил свет на вопросы наследования.
Разъясняются наиболее важные вопросы, касающиеся наследования.
В частности, важно помнить, что в состав наследства входят как имущество, так и долги. Смерть должника не является обстоятельством, влекущим досрочное исполнение его обязательств наследниками. Например, наследник должника по кредитному договору обязан вернуть основной долг и проценты в срок и в порядке, которые предусмотрены договором. Кредит, выданный наследодателю для нужд, не связанных с предпринимательством, может быть возвращен наследником досрочно полностью или по частям при условии уведомления об этом кредитора в установленный срок. Кредит, предоставленный в иных случаях, можно вернуть досрочно с согласия кредитора. По долгам наследодателя отвечают все наследники, принявшие наследство. Кроме того, государство и муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество. Те, кто отказался вступать в наследство, не отвечают по долгам наследодателя.
Основанием недействительности завещания не могут служить отдельные нарушения, не влияющие на понимание волеизъявления наследодателя, в частности, если отсутствуют или неверно указаны время и место совершения завещания, имеются исправления и описки.
Суд отказывает в принятии иска, предъявленного к умершему. Ведь отвечать за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее правоспособностью.
Поручитель наследодателя становится поручителем наследника лишь в случае своего согласия. Наследники поручителя отвечают в пределах стоимости наследственного имущества также по тем обязательствам поручителя, которые имелись на время открытия наследства.
Завещатель вправе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения). Но нельзя завещать отдельно часть участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования, и саму недвижимость.
Если гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем (ИП), унаследовал исключительное право на товарный знак и знак обслуживания, то оно должно быть отчуждено в течение года со дня открытия наследства. Исключительное право на наименование места происхождения товара, на коммерческое обозначение может перейти по наследству только к юрлицу или ИП.
Чтобы получить свидетельство о праве на наследство, в состав которого входит доля (пай) в складочном (уставном) капитале организации, согласие других ее участников не требуется. Вопрос об участии наследника в юрлице или о получении им действительной стоимости доли (пая) либо соответствующей ей части имущества решается согласно законам или учредительным документам.

Антимонопольное законодательство

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 20 января 2012 г. N 22 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации"

Как запросить разъяснения у ФАС России о применении антимонопольного законодательства?
Установлено, как ФАС России дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства.
За ними могут обратиться территориальные управления Службы, любые организации, федеральные органы исполнительной власти, региональные органы власти, органы местного самоуправления, физлица.
ФАС России рассматривает поступивший запрос в течение 30 дней с даты его регистрации. В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Установлены требования к запросу (в частности, в нем должны быть указаны сведения о заявителе). Он составляется в произвольной форме и подается в ФАС России на бумажном носителе или в электронном виде.
Определены случаи, когда запросы не рассматриваются. В частности, без ответа остаются те, тексты которых не поддаются прочтению.
Установлены показатели качества и доступности госуслуги.
Регламентировано, как подаются и рассматриваются запросы, а также как заявители информируются о ходе их выполнения и результатах рассмотрения.
Действия (бездействие) и решения, принимаемые при оказании госуслуги, могут быть обжалованы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2012 г. Регистрационный N 24312.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"

Розничные рынки электроэнергии: установлены новые правила функционирования.
Установлены новые правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии. Они направлены на совершенствование ценообразования на электрическую энергию, повышение платежной дисциплины, решение вопросов перекрестного субсидирования. Основы призваны в целом установить четкий баланс между интересами субъектов электроэнергетики и потребителями.
Определены показатели финансового состояния гарантирующего поставщика. Приведены расчетные способы учета электроэнергии (мощности) на розничных рынках.
Установлены правила полного и (или) частичного ограничения потребления электроэнергии. Ими сняты некоторые ограничения для потребителей при смене поставщика или выходе на оптовый рынок. Теперь они не обязаны уплачивать компенсацию за смену поставщика электроэнергии в случае перехода в начале года. Ранее они направляли уведомление об этом за 9 месяцев. Кроме того, не требуется согласования региональных и федеральных органов регулирования (заключение о наличии (отсутствии) негативных социально-экономических последствий).
В новых правилах ограничены требования к приборам учета. В качестве ответственных за их установку определены сетевые организации. Расчеты за мощность будут осуществляться в час пикового потребления региона. Прежде расчеты проходили в час собственного пика потребителя. Увеличена ответственность потребителей за безучетное и бездоговорное потребление.
Определены категории потребителей, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Внесены изменения в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии. Скорректированы правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг.
Прежние правила функционирования розничных рынков электроэнергии утратили силу.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 49-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Какова госпошлина за регистрацию легких и сверхлегких гражданских воздушных судов?
Внесены изменения в НК РФ.
Их цель - привести в соответствие с Воздушным кодексом России категорирование гражданских воздушных судов.
Дело в том, что в Воздушном кодексе РФ закреплены 3 категории гражданских воздушных судов исходя из их максимального взлетного веса (воздушное судно, а также легкое и сверхлегкое). В то же время в налоговом законодательстве были предусмотрены 4 класса.
Установлено, что за регистрацию гражданских воздушных судов (кроме легких) взимается госпошлина в размере 4 тыс. руб., легких - 2 тыс. руб., сверхлегких - 1 тыс. руб.
Прежде госпошлина за регистрацию воздушных судов I класса составляла 4 тыс. руб., II и III классов - 3 тыс. руб., IV класса - 2 тыс. руб.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Информация Федеральной налоговой службы от 1 июня 2012 г. "Открыть свое дело через Интернет теперь можно во всех субъектах Российской Федерации"

С 31 мая 2012 г. открыть свое дело через Интернет можно во всех регионах России.
С 31 мая 2012 г. подать документы на госрегистрацию посредством интернет-сервиса могут организации и ИП всех субъектов РФ.
Напомним, что впервые интернет-сервис "Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде" заработал 5 апреля 2011 г. Он был запущен в опытную эксплуатацию на базе Межрайонной ИФНС N 46 по Москве - единый центр регистрации Москвы (ЕЦР).
Налогоплательщики, имеющие квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (СКП) и соответствующий ему ключ ЭП, могут направлять документы самостоятельно или через нотариуса, участвующего в эксплуатации названного сервиса. Следует иметь в виду, что СКП должен быть выдан удостоверяющим центром, входящим в сеть доверенных центров ФНС России.
После отправки документов налогоплательщику высылается электронное сообщение с уникальным номером, подтверждающим их доставку. С помощью сервиса можно отследить, на каком этапе рассмотрения находятся документы.
Электронные документы (с ЭП налогового органа), подтверждающие регистрацию, высылаются на электронную почту налогоплательщика. Их бумажный экземпляр можно получить лично, через представителя или по почте.
Сообщается, что указанный интернет-сервис был признан лауреатом конкурса "Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора" в номинации "Лучшая госуслуга, предоставляемая бизнесу с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия".

Основы государственно-правового устройства

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. N 534 "Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока"

Министерство РФ по развитию Дальнего Востока начинает действовать.
Указом Президента РФ обновлена структура федеральных органов исполнительной власти. В частности, образован новый орган - Министерство РФ по развитию Дальнего Востока. Оно выполняет следующие функции на территории ДФО. Координирует деятельность по реализации государственных и федеральных целевых программ, в т. ч. долгосрочных, предусмотренных утверждаемым Правительством РФ перечнем. Контролирует, как региональные органы госвласти осуществляют переданные им полномочия России.
Кроме того, это ведомство управляет федеральным имуществом (кроме лесного фонда и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также имущественных комплексов ОАО, ФГП, включенных в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ) в порядке и пределах, установленных актами Президента РФ и Правительства РФ.
Министерство РФ по развитию Дальнего Востока может иметь 5 заместителей Министра и до 7 департаментов по основным направлениям его деятельности. Предельная численность его работников (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) составляет 253 единицы, а фонд оплаты их труда - 202 228,2 тыс. руб. (в расчете на год).
Министерство размещается в Москве и Хабаровске.

Приказ Минфина РФ от 24 февраля 2012 г. N 30н "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством финансов Российской Федерации государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов"

Минфин России выдает выписки из госреестра СРО аудиторов органам власти бесплатно, а всем остальным - за деньги.
Регламентирован порядок предоставления Минфином России сведений из госреестра саморегулируемых организаций аудиторов. Непосредственно этим занимается Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности.
Запросить выписку из реестра может любое физическое или юридическое лицо (в том числе через представителя). Приведена рекомендуемая форма запроса. Подать его можно по почте (включая электронную), через Единый портал госуслуг, официальный сайт Минфина России либо лично принести в Министерство.
Сведения из реестра предоставляются за плату. Поэтому к запросу прилагается документ о ее внесении. Если его нет, Минфин России самостоятельно истребует его у Федерального казначейства.
Размер платы составляет 100 руб. для граждан и 300 руб. для организаций. Банковские реквизиты для ее перечисления можно найти на официальном сайте Министерства. Органам госвласти и местного самоуправления сведения из реестра предоставляются бесплатно.
Срок выдачи выписки из реестра - 5 рабочих дней с даты регистрации запроса. Он увеличивается еще на столько же, если Минфин России самостоятельно запрашивает у Федерального казначейства информацию о внесении плату за услугу.
Приведен перечень данных, указываемых в выписке.
Отказать в предоставлении сведений могут, если они не оплачены, истребуемая информация отсутствует в реестре либо запрос неправильно оформлен.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2012 г.Регистрационный N 24348.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2012 г. N 546 "Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации"

Пограничный контроль при пропуске лиц, транспорта, грузов, товаров и животных через российскую границу: содержание.
Определено содержание пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу нашей страны.
Так, пограничный контроль включает в себя следующее. Это контроль лиц для установления оснований на право выезда из России или въезда в страну. Контроль транспорта, грузов и товаров для обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения госграницы. Контроль лиц, транспорта, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через границу с государствами-членами ТС.
Кроме того, под пограничным контролем понимаются действия по обнаружению и задержанию в случаях, установленных российским законодательством, грузов, товаров и животных, которые запрещены ко ввозу в нашу страну или вывозу из нее.
В ходе пограничного контроля проводится ряд мероприятий. В частности, проверяется действительность документов у пересекающих границу лиц на право въезда в Россию или выезда из нее. Регистрируются и учитываются фактические данные лиц, следующих через границу, с использованием информсистем. Выявляются источники ионизирующего излучения с последующим информированием территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Содержание, последовательность и продолжительность контрольных действий при проведении пограничного контроля отражаются в соответствующей технологической схеме. Она разрабатывается в пограничном органе в порядке, определенном нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2012 г. N 530 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в области лесных отношений"

Акты Правительства РФ в области лесных отношений: поправки.
Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора.
Уточнено, что речь идет не о государственном лесном контроле и надзоре, а о федеральном государственном лесном надзоре (лесной охране).
Задачи надзора (охраны) - предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
За это отвечают Рослесхоз, Росприроднадзор, а также органы исполнительной власти регионов (в рамках переданных полномочий).
Полномочия регионов касаются расположенных в них лесничеств и лесопарков.
Закреплено, что государственные лесные инспекторы и лесничие могут, в частности, задерживать в лесах нарушителей требований лесного законодательства и доставлять их в правоохранительные органы, изымать у таких лиц орудия совершения правонарушений, ТС и соответствующие документы.
Также необходимые изменения внесены в Постановление Правительства РФ об утверждении Положения об осуществлении госпожнадзора в лесах.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правительства РФ от от 31 мая 2012 г. N 535 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации"

В России появилось Министерство труда и социальной защиты.
Министерство здравоохранения и социального развития России преобразовали в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ.
В связи с этим установлено, что Министерство труда и социальной защиты России вырабатывает и реализует государственную политику, осуществляет нормативно-правовое регулирование в следующих сферах. Демография, труд, уровень жизни и доходов, оплата труда, пенсионное обеспечение, в т. ч. негосударственное. Социальное страхование, условия и охрана труда, социальное партнерство и трудовые отношения. Занятость и безработица, трудовая миграция, государственная гражданская служба (кроме оплаты труда). Опека и попечительство в отношении совершеннолетних полностью или частично недееспособных граждан. Соцзащита и социальное обслуживание населения, альтернативная гражданская служба. Протезно-ортопедическая помощь, реабилитация инвалидов и медико-социальная экспертиза.
Данное Министерство координирует и контролирует деятельность Роструда, координирует работу ПФР и ФСС РФ. Оно может иметь 5 заместителей Министра, в т. ч. 1-го статс-секретаря - заместителя Министра, а также 12 департаментов по основным направлениям деятельности.
Установлены предельная численность работников в центральном аппарате Министерства и фонд оплаты их труда на 2012 г. Это соответственно 465 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и 273 196,8 тыс. руб.
В 2012 г. в центральном аппарате Роструда предельная численность работников составляет 193 единицы, фонд оплаты их труда - 78 327,1 тыс. руб. В территориальных органах Службы - соответственно 3 284 единицы и 812 126,5 тыс. руб.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2012 г. N 525 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений"

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений: что нового?
1 июля 2012 г. вступает в силу Закон о порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений (кроме некоторых положений).
В связи с этим скорректированы 2 постановления Правительства РФ. Они определяют правила единовременной выплаты ПФР, а также НПФ, осуществляющим ОПС, средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости.
Уточнено, что правила изданы не в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, а на основании вышеназванного.
Речь теперь идет не об указанных лицах, а о застрахованных.
Закреплено, что правила определяют порядок обращения застрахованных в территориальный орган ПФР либо в НПФ за средствами пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета, в виде единовременной выплаты, а также порядок ее осуществления.
Правила распространяются на физлиц, застрахованных в системе ОПС, которые на день обращения формировали накопительную часть трудовой пенсии по старости через ПФР либо НПФ.
Закреплены 2 категории лиц, которым выплачиваются средства.
Первая - лица, получающие трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо пенсию по гособеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Они могут получить выплату по достижении установленного возраста.
Вторая - лица, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы менее 5% по отношению к размеру такой пенсии, рассчитанному на дату назначения накопительной части в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Это возможно при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости начиная с 1 июля 2012 г. и при обращении за ней до этой даты.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2012 г.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2012 г. N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Заявление на получение в 2012 г. скидки к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний надо подать до 1 июля.
Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предусмотрены скидки и надбавки. Утверждены новые правила их установления.
Как и ранее, их вводит ФСС РФ на очередной финансовый год. Скидки и надбавки применяются к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя. Их размер - не более 40%.
Конкретную величину скидки (надбавки) определяют исходя из следующих основных показателей деятельности страхователя: отношение суммы страхового обеспечения в связи со всеми произошедшими страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; число страховых случаев на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности на 1 страховой несчастный случай (кроме тех, что со смертельным исходом). Данные берутся за предыдущие 3 года (ранее - за предшествующий год). Если все указанные показатели меньше установленных ФСС РФ, предусмотрена скидка, больше - надбавка.
Если в предшествующем финансовом году имел место страховой случай со смертельным исходом (не по вине 3-х лиц), скидка не положена.
Скидки и надбавки устанавливаются на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и данных о проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года. Они отражаются в отчетности по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, представляемой в ФСС РФ.
Заявление об установлении скидки надо подать до 1 ноября текущего календарного года. Как и ранее, рассчитывать на нее могут лишь те страхователи, которые ведут финансово-хозяйственную деятельность не менее 3 лет, не имеют долгов по страховым взносам и своевременно платят текущие.
Решение о скидке принимается не позже 1 декабря, о надбавке - 1 сентября текущего года. Они вводятся с 1 января очередного финансового года.
Предусмотрен особый порядок установления скидок и надбавок в 2012 г. На указанный период они рассчитываются исходя из основных показателей деятельности страхователя за 2008-2010 гг. При этом если в 2010 г. имел место страховой случай со смертельным исходом (не по вине 3-х лиц), скидка не положена. Для получения скидки надо подать заявление в ФСС РФ до 1 июля 2012 г. При положительном решении она устанавливается с 1 января 2012 г. Решение о введении надбавки принимается не позже 1 июля 2012 г. Она уплачивается со следующего месяца после ее установления.

Семейное право

Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"

Детская политика: направления, задачи, ключевые механизмы реализации до 2017 г.
Разработана Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 гг.
Она определяет основные направления и задачи госполитики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации. Последние базируются на общепризнанных принципах и нормах международного права.
К сожалению, количество выявленных нарушений прав детей не снижается. В 2011 г. более 93 тыс. несовершеннолетних стали жертвами преступлений. Кроме того, несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось с 31,6 млн в 2002 г. до 25 млн в 2011 г.
Нацстратегию планируется реализовывать по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность несовершеннолетних; здравоохранение и правосудие, дружественные к ребенку; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства, и пр.
В числе первоочередных мер - разработка и принятие федерального закона, определяющего основы государственной семейной политики. Реформирование органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних. Кроме того, предстоит усовершенствовать правовые механизмы, гарантирующие участие обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании. Важно улучшать систему налоговых вычетов для семей с детьми. Следует обеспечить регулярность алиментных выплат, в т. ч. путем формирования государственного алиментного фонда.
Предполагается создать систему общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав несовершеннолетних, а также психолого-педагогическую сеть для работы с семьями и трудными детьми. Целесообразно развивать службы примирения в школах и в целях восстановительного правосудия. Обращается внимание на профилактику межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде. Возможно, появится национальный ресурсный центр для работы с одаренными детьми. Предусматривается господдержка детских телеканалов и передач, театров и киностудий. Зарплата педагогов в детсадах и культурных учреждениях должна быть на уровне не ниже среднего для учителей в регионе.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. N 536 "Вопросы Министерства спорта Российской Федерации"

Чем займется новое Министерство спорта РФ?
В результате реформирования системы федеральных органов исполнительной власти Минспорттуризм России преобразован в Министерство спорта РФ.
Установлено, что последнее выполняет функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере физкультуры и спорта. Новое ведомство также оказывает госуслуги (включая предотвращение допинга и борьбу с ним) и управляет госимуществом в этой области.
Министерство отвечает за правовое регулирование и разработку проектов законов и актов Правительства РФ и Президента РФ по ряду основных вопросов. Это развитие массовой физкультуры и спорта. Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Организация всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий. Пропаганда физкультуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.
Ведомству разрешено иметь до 5 заместителей Министра, в т. ч. 1 статс-секретаря, а также до 9 департаментов по основным направлениям деятельности.
Предельная численность работников Министерства спорта РФ - 310 ед. (без персонала по охране и обслуживанию зданий). Фонд оплаты труда на 2012 г. - 163 828,8 тыс. руб.
Министерство размещается в г. Москве, ул. Казакова, д. 18.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2012 г. N 533 "О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства"

Новообразованное Министерство здравоохранения России: основные полномочия и организация деятельности.
Президент России указом от 21 мая 2012 г. преобразовал Минздравсоцразвития России в 2 министерства: здравоохранения; труда и социальной защиты.
Закреплено, что Министерство здравоохранения России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в ряде сфер. Это здравоохранение, обращение лекарств, обеспечение их качества и безопасности, медпомощь и реабилитация, фармацевтическая деятельность, санэпидблагополучие населения, медико-санитарное обеспечение работников отраслей с особо опасными условиями труда, медико-биологическая оценка воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы. Также Министерство является органом по управлению госимуществом в сфере здравоохранения, оказанию госуслуг, включая оказание высокотехнологичной медпомощи и проведение судебно-психиатрических и судмедэкспертиз.
Министерство координирует и контролирует деятельность подведомственных Росздравнадзора и ФМБА России, а также координирует работу ФФОМС.
Министерству разрешено иметь 5 заместителей Министра, а также 15 департаментов по основным направлениям деятельности.
Для Министерства, Службы и Агентства установлены предельная численность работников центрального аппарата (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на 2012 г. Это соответственно 549, 154 и 299 человек. Фонды оплаты их труда в расчете на год - 322 548,5; 62 499,3 и 143 870,8 тыс. руб.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 2 мая 2012 г. N 364 "Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов"

Новый порядок выдачи дипломов.
Минобрнауки России были утверждены новые формы документов гособразца о высшем профобразовании. В связи с этим пересмотрен порядок их выдачи, а также заполнения, хранения и учета соответствующих бланков.
Речь идет о дипломах бакалавра, магистра, специалиста и аналогичных документах с отличием.
Диплом вручается на основании решения государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации (степени) и о выдаче документа.
Диплом выдается с приложением к нему не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника.
Условия получения красного диплома не изменились: оценок "отлично", включая государственную (итоговую) аттестацию, должно быть минимум 75%, "хорошо" - соответственно 25% и менее. В то же время исключено требование, согласно которому красный диплом магистра выдается, если у выпускника есть документ о предыдущем высшем профобразовании с отличием.
Диплом подписывается председателем государственной аттестационной комиссии, диплом и приложение к нему - ректором вуза, приложение к диплому - также деканом и секретарем. Факсимиле не допускается. Ставится печать вуза с изображением Государственного герба Российской Федерации (за исключением духовного образовательного учреждения).
После заполнения документа он должен быть тщательно проверен на точность и безошибочность внесенных в него записей. Если выявлены ошибки или иные дефекты, бланк считается испорченным и подлежит замене.
Установлено, как выдается дубликат диплома. Он оформляется взамен утраченного документа или при смене выпускником ФИО либо в случае обнаружения им ошибок после получения диплома.
Бланки дипломов хранятся в вузе как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Учебным заведением ведутся книги регистрации выданных документов гособразца о высшем профобразовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2012 г. Регистрационный N 24379.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений"

Как получить медсправку или заключение в больнице?
Установлен порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.
Российские граждане, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, а также законные представители указанных лиц могут  получить их при личном обращении в медучреждение. При этом необходимо предъявить удостоверение личности.
При оказании медпомощи в рамках территориальной программы ОМС справки и заключения выдаются при предъявлении полиса.
Справки выписываются лечащим врачом или иными врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медобследовании и лечении гражданина. В них могут содержаться следующие данные. Сведения о факте обращения за помощью, о ее оказании, о прохождении освидетельствования, о медосмотре, обследовании, лечении, о наличии заболевания и др.
Медицинские заключения выдаются по результатам проведенных медицинских освидетельствований, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией. Они содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента. В частности, в них приводятся описание проведенных обследований, обоснованные выводы о наличии или отсутствии заболевания, противопоказаниях, о причине смерти.
Форма документов произвольная. На них должен стоять штамп медорганизации и подписи врача или членов врачебной комиссии.
Срок выдачи заключения - 3 дня после окончания медицинских мероприятий. Заключение о смерти и диагнозе заболевания выдается в день обращения близкого родственника умершего (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и сестрам, внукам, дедушке, бабушке).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2012 г.Регистрационный N 24366.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2012 г. N 543 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей"

По каким документам задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей?
В силу Основ законодательства о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.
Установлен перечень документов, по которым задолженность взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей.
Так, чтобы взыскать задолженность в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи по договору займа (залоговому билету), нужен этот договор (залоговый билет); по договору хранения - он сам и именная сохранная квитанция.
Если речь идет о договоре проката, то требуются следующие материалы. Это непосредственно сам договор; документ, подтверждающий передачу арендодателем имущества арендатору; расчет задолженности арендатора, подписанный арендодателем. В последнем следует указать сведения о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 5 июня 2012 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике»

За несоблюдение требований и правил деятельности в Антарктике введена административная ответственность.
Поправки обусловлены принятием Федерального закона о регулировании деятельности российских граждан и юрлиц в Антарктике.
В частности, завещания граждан, находящихся в антарктических экспедициях, могут заверять начальники российских антарктических станций или сезонных полевых баз. Они приравнены к нотариально удостоверенным.
Урегулирован порядок оформления документов в случае смерти лица, входящего в состав Российской антарктической экспедиции. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом и удостоверяется начальником антарктической станции (сезонной полевой базы). Этот документ служит основанием для последующей госрегистрации смерти в органах ЗАГСа.
Устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований и правил деятельности в Антарктике (в частности, за ее осуществление без разрешения или с нарушением предусмотренных им условий). Причем срок давности привлечения к ответственности за такие нарушения будет течь с момента поступления материалов в орган, уполномоченный составлять административный протокол. Это органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Рассматривать дело будут по месту жительства правонарушителя.
На начальников российских антарктических станций (сезонных полевых баз) возложены полномочия по возбуждению уголовных дел о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих станций (баз). Они же проводят по ним неотложные следственные действия. О начатом расследовании незамедлительно уведомляется прокурор. При первой же возможности ему передают постановление о возбуждении дела.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.