ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 7 октября 2022

7 октября 2022

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Пользователям электросамокатов и гироскутеров запретят ездить быстрее 25 км/ч.
Скорректированы правила дорожного движения. Поправки касаются в т. ч. езды на электросамокатах и гироскутерах, а также новых дорожных знаков и парковок.
Электросамокаты, гироскутеры, сегвеи, моноколеса и иные аналогичные устройства получили статус - средства индивидуальной мобильности. Скорость движения на них не должна превышать 25 км/ч. При этом по тротуарам, велосипедным и пешеходным дорожкам можно ездить на таком средстве только с массой не более 35 кг. Во всех случаях совмещенного с пешеходами движения лиц, использующих средства индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет.
Движение указанных средств будет регулироваться специальными дорожными знаками. Решение об их установке будут принимать местные власти. Обычные самокаты и роликовые коньки к средствам индивидуальной мобильности не относятся, а люди на них считаются пешеходами.
Также введен запрет движения, остановки и стоянки на направляющих островках и островках безопасности. Утверждены два новых дорожных знака - зарядка для электромобилей и запрет движения автобусов. Изменятся знаки платной парковки и парковки для инвалидов. В первом случае к букве P добавится изображение монет, во втором - появится изображение инвалида-колясочника. Кроме того, теперь зоны платной парковки будут обозначаться синими линиями, а бесплатной - белыми.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"
Скорректированы вопросы деятельности сельхозкооперативов.
Так, общее собрание членов сельхозкооператива разрешено проводить в заочной форме. Однако только очно допускается принимать устав кооператива в новой редакции, решения о реорганизации и ликвидации, избрании органов управления, рассматривать вопросы отчуждения земли и основных средств производства.
Уточнены особенности деятельности кредитного сельхозкооператива. Ему запрещено выдавать и привлекать займы от лиц, которые не входят в состав кредитного кооператива. Введено исключение для кооперативов последующего уровня, членом которого является кредитный кооператив.
Для обеспечения финансовой устойчивости и защиты интересов своих членов кредитный кооператив вправе страховать свои имущественные интересы в страховых организациях и обществах взаимного страхования. Кредитный кооператив также может страховать риск своей ответственности за нарушение договоров займа, на основании которых привлекаются денежные средства членов.
Упрощен порядок получения статуса СРО в сфере финансового рынка ревизионным союзом сельхозкооперативов, число членов которого составляет не менее 25 кредитных кооперативов.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 397-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Сколковские ВУЗы могут разрабатывать и утверждать образовательные стандарты.
Подписан закон о совершенствовании подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров и о присуждении учёных степеней ВУЗами, ведущими деятельность на территории инновационного центра "Сколково". Они могут самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. Сколковские ВУЗы вправе создавать на своей базе советы по защите диссертаций и устанавливать порядок присуждения учёных степеней.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Требования к выгулу домашних животных не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению.
Законодательно закреплено понятие "собака-проводник". Это собака с комплектом снаряжения, которая сопровождает инвалида по зрению. На нее должен быть выдан документ, подтверждающий специальное обучение (паспорт на собаку-проводника). На таких собак не распространяются требования к выгулу.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране"
Введен запрет на ведомственную охрану объектов, которые не внесены в специальные перечни.
Внесены изменения в Закон о ведомственной охране.
Введен термин "охрана", уточнено понятие "ведомственная охрана". Скорректирован порядок формирования перечней охраняемых объектов. Установлен запрет на ведомственную охрану объектов, не внесенных в перечни, за исключением отдельных случаев.
Изменены полномочия Росгвардии.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 394-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"
Волонтёры смогут получить компенсацию в случае причинения вреда их здоровью.
Вводится единая система возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью добровольцев при ведении ими следующих видов волонтёрской деятельности:
- участие в ликвидации ЧС и их последствий, профилактике и тушении пожаров, аварийно-спасательных работах;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- оказание гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медпомощи в больницах;
- участие в поиске лиц, пропавших без вести.
Компенсация выплачивается при ведении добровольцем указанных видов деятельности на территории России, а также за пределами нашей страны в рамках оказания гуманитарной помощи иностранным государствам.
Компенсация выплачивается независимо от иных сумм, причитающихся для возмещения вреда жизни или здоровью добровольца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" " Принят Государственной Думой 21 сентября 2022 года Одобрен Советом Федерации 4 октября 2022 года
В России ужесточили контроль за финансовыми решениями АНО, использующей бюджетные средства.
Подписан закон об усилении контроля за принятием автономной некоммерческой организацией (АНО), в деятельности которой используются бюджетные средства, финансовых решений по распоряжению деньгами и имуществом.
Совершение АНО крупной сделки возможно только после предварительного согласия ее учредителей либо коллегиального высшего органа управления в порядке, определенном ее учредительными документами, при наличии на расчетных счетах организации неиспользованных бюджетных средств к моменту сделки.
Дано определение крупной сделки применительно к деятельности АНО. Закреплены обязательные условия, которые должны содержаться в решении о предварительном согласии на ее совершение. Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения предварительного согласия на ее совершение, может быть признана недействительной.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 392-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Правительство определит требования к содержанию животных в зоомагазинах и на птичьих рынках.
Скорректирован Закон об ответственном обращении с животными.
С 1 марта 2023 г. Правительство сможет определять требования к содержанию животных в местах их продажи.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
Вводится досудебное урегулирование споров по тарифам в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В сфере обращения с ТКО вводится процедура досудебного рассмотрения споров по установленным тарифам.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"
Закреплены особенности определения ориентировочной стоимости строительства судна.
Скорректирован Закон о промышленной политике. Поправками установлены особенности формирования и реализации политики в области:
- определения ориентировочной стоимости строительства судна, проверки достоверности (экспертизы) обоснований такой стоимости и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна;
- определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна.
Закреплены соответствующие полномочия Правительства и Минпромторга.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Госконтроль распространили на иностранные инвестиции во всей сфере рыболовства.
Расширены виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности. Иностранные инвестиции контролируются не только в сфере добычи (вылова) водных биоресурсов, но и в отношении иных производственных процессов в сфере рыболовства. Это деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, по производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.
Иностранный инвестор (группа лиц) должен представить информацию о наличии права прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 5% и менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на акции (доли) юрлица, осуществляющего рыболовство, в течение 365 дней со дня вступления изменений в силу. Если доля иностранного участия превышает 25%, надо подать ходатайство о согласовании установления контроля над указанным юрлицом или придется отчуждать часть принадлежащих иностранному инвестору акций (долей) до уровня 25%. В противном случае суд вправе лишить такого инвестора права голоса на общем собрании.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"
При проведении массовых мероприятий на внутренних водных путях будут ограничивать движение судов.
В КВВТ внесены поправки, дополняющие перечень случаев ограничения или запрета движения судов вследствие непреодолимой силы и военных действий, объявления карантина, а также при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту ограничением осадки судов вследствие низких уровней воды.
Также установлены условия ограничения или запрета движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях. Указанные меры вводятся администрацией бассейна на основании обращения организатора соответствующего мероприятия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Расширены полномочия прокурора в арбитражном и гражданском процессе.
Прокурор наделен правом обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных:
- в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных "антиотмывочным", налоговым, валютным законодательством, правом ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений и законодательством о таможенном регулировании;
- с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств.
Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса, в т. ч. при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что спор инициирован в целях уклонения от исполнения вышеуказанных обязанностей и процедур, нарушения законодательства и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях. Еще один случай - в рамках дела о банкротстве затрагиваются жилищные права граждан, в т. ч. несовершеннолетних.
Также расширены полномочия прокурора в гражданском процессе.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 386-ФЗ "О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Изменился порядок признания дополнительного патента на изобретение недействительным.
ГК РФ дополнен положениями, регулирующими вопросы признания недействительным продления срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, и действия удостоверяющего его дополнительного патента.
Так, продление срока действия исключительного права на изобретение в отношении данных продуктов и действия удостоверяющего его дополнительного патента признается недействительным в случае нарушения порядка продления срока их правовой охраны. Оспорить продление срока правовой охраны можно путем подачи возражений в Роспатент. Если продление признано недействительным, то дополнительный патент аннулируется со дня, следующего за днем окончания срока действия патента.
Предусмотренное правовое регулирование будет применяться к дополнительным патентам на изобретение, выданным до вступления в силу Закона.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Земельные торги переведены в электронный вид.
Подписаны поправки к ЗК РФ, посвящённые аукционам по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка.
С весны следующего года будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Указан порядок проведения такого аукциона.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока приёма документов.
В ходе аукциона участники подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с установленными требованиями.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в статью 401.6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
В УПК ограничили срок на пересмотр в кассации судебного акта о возмещении реабилитированному расходов на юрпомощь.
Пересмотреть в кассации постановление суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного, можно в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
Изменения реализуют позицию КС, признавшего норму о сроке пересмотра актов в кассации неконституционной. Она не ограничивала период, в течение которого допускался пересмотр решения суда о возмещении реабилитированному расходов на юрпомощь, что могло повлечь поворот исполнения и возврат присужденных сумм.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Установлен максимальный срок меры пресечения в виде залога.
В УПК РФ внесены поправки, устанавливающие срок, на который может избираться мера пресечения в виде залога. Такой срок составляет 2 месяца и исчисляется с момента внесения залога. При невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок ее применения может быть продлен по решению суда.
Установлена возможность апелляционного обжалования постановления или определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую до вынесения итогового судебного решения.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 382-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Таможенные органы получили полномочия по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж.
Изменения в УПК наделяют таможенные органы правом проводить дознание и неотложные следственные действия по следующим преступлениям:
- уклонение от репатриации денежных средств в валюте или рублях;
- перевод валюты или рублей на счета нерезидентов с использованием подложных документов.
При этом по квалифицированным составам сохранена возможность предварительного следствия следователями ОВД.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усовершенствован порядок приобретения публичным акционерным обществом собственных акций.
Срок подачи заявлений на принудительную конвертацию в российские ценные бумаги депозитарных расписок, выпущенных российскими эмитентами за рубежом, продлен на 30 дней, т. е. До 10 ноября 2022 г.
Ряд поправок посвящен приобретению публичным обществом размещенных им акций на организованных торгах. Это возможно в соответствии со специальной программой. Определено ее содержание. Период действия программы не может составлять более 3 лет. При этом акции могут приобретаться в течение 1 года с даты начала действия программы, а приобретенные акции могут находиться в собственности общества и использоваться для достижения целей программы в течение всего периода ее действия. Прописаны требования к совершению сделок по приобретению акций.
Введено единое регулирование в отношении собственных акций общества, которые вне зависимости от основания перехода к обществу не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, не признаются находящимися в обращении. По ним не начисляются дивиденды.
Действия, которые направлены на приобретение за счет и в интересах публичного общества его акций, допущенных на организованные торги, не считаются манипулированием рынком.
Правительство РФ получило право внести 100% акций Российского национального коммерческого банка (РНКБ) в качестве вклада в капитал ВТБ. Цена размещения дополнительных акций банка ВТБ устанавливается равной средневзвешенной цене, определенной по результатам организованных торгов акциями ВТБ за шесть месяцев, предшествующих дате принятия наблюдательным советом банка решения о цене размещения дополнительных акций.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 380-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях"
Соглашение с Мексикой о совместной космической деятельности прошло ратификацию.
Ратифицировано соглашение России и Мексики о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Один из совместных проектов связан с установкой в Мексике станций системы ГЛОНАСС и оптико-электронного комплекса для предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве.
Урегулированы вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий, технологий, должного обращения с ними на территории импортера, взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при ведении совместной деятельности.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
За мобилизованными госслужащими сохраняются их должности.
Подписан закон о дополнительных гарантиях для государственных гражданских служащих, призванных на военную службу по мобилизации.
На период прохождения военной службы за такими госслужащими сохраняется замещаемая должность. Прохождение гражданской службы приостанавливается. Денежное содержание не начисляется и не выплачивается. После окончания военной службы госслужащие в течение 3 месяцев могут вернуться к своим должностным обязанностям.
В период прохождения военной службы представитель нанимателя не может расторгнуть служебный контракт.
В течение 6 месяцев после возобновления гражданской службы госслужащий может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Мобилизованные и члены их семей освобождены от пеней за просрочку платежей по ЖКХ.
Граждане России, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом по мобилизации, и члены их семей до прекращения действия указанного контракта освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного или неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взноса на капремонт.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Участники специальной военной операции и члены их семей могут рассчитывать на кредитные каникулы.
Подписан закон о кредитных каникулах для граждан, которые до мобилизации или участия в специальной военной операции (СВО) взяли ипотеку, любой потребительский кредит или микрозаем. Это касается и других участников СВО, в т. ч. служащих в Вооруженных силах по контракту, войсках нацгвардии, других организациях и органах. Воспользоваться отсрочкой платежей смогут и члены их семей по своим ранее взятым кредитам и займам.
Кредитные каникулы предоставляются по заявлению на срок службы по контракту или участия в СВО плюс 30 дней. Оформить их можно до конца 2023 г.
Кредитор рассмотрит требование о каникулах в течение 10 дней. Отказать он может только в том случае, если не подтвердится, что человек действительно был мобилизован или участвует в СВО. Если человек не получил в течение 15 дней подтверждение или отказ, то кредитные каникулы считаются действительными с момента подачи заявления.
Пока длятся кредитные каникулы, кредитор не вправе начислять штрафы за просроченную задолженность, приостанавливается исполнительное производство, если оно уже было начато. Проценты по долгу продолжают начисляться, но в особом порядке.
Долг будет списываться в случае смерти военнослужащего, а также если он получит инвалидность 1-й группы. Кредиты и микрозаймы членов его семьи также должны быть списаны в этих случаях. Эта норма распространяется на ситуации, которые возникли после 24 февраля 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Мобилизованных, контрактников и добровольцев не увольняют, трудовой договор с ними приостанавливается.
Действие трудового договора мобилизованных, добровольцев и контрактников приостанавливается по заявлению работника. В период приостановления за работником сохраняются место работы (должность), социально-трудовые гарантии. Этот период засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного выхода на пенсию по старости).
Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан рассчитать работника в полном объеме за предшествующий период работы.
Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. О выходе нужно предупредить как минимум за 3 рабочих дня.
Уволить по инициативе работодателя можно, если работник не вышел на работу через 3 месяца после окончания военной службы или контракта.
Если один родитель мобилизован или подписал контракт, второму родителю дано преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата, а если ребенку нет 14 лет, то второго родителя могут направить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия.
Правительство вправе определять дополнительные особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных, добровольцев и контрактников.
Кроме того, изменениями в ТК предусмотрены особенности инструктажа по охране труда и проверки знаний в случае прохождения обучения в порядке, установленном Правительством.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 7 октября 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
Аэропорты юга и центральной части России закрыты для полетов до 16 октября.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 16 октября 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 октября 2022 г. "Вниманию участников алкогольного рынка!"
О маркировке алкоголя, ввозимого в новые регионы.
При поставке в новые регионы алкоголя, произведенного на остальной территории России, он должен маркироваться федеральными специальными марками.
Также по общему правилу маркируется алкоголь, импортируемый в новые регионы из-за границы.

Информационное письмо Банка России от 6 октября 2022 г. N ИН-04-13/122 "О совершении банками с универсальной лицензией действий, предусмотренных пунктом 5.8-1 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Регулятор временно не будет наказывать банки за отсутствие ЕБС-идентификации в мобильных приложениях и на сайтах.
Банк России до конца 2022 г. не будет применять к банкам меры воздействия, если в их мобильных приложениях и на сайтах отсутствует возможность открыть счёт или вклад, а также получить кредит с использованием идентификации через Единую биометрическую систему (ЕБС).
С 1 сентября 2022 г. банки с универсальной лицензией при удалённом открытии вклада или счёта и оформлении кредита обязаны обеспечить клиенту возможность подтвердить свою личность с помощью ЕБС. Регуляторные послабления позволят тем кредитным организациям, которые в силу текущей ситуации это ещё не сделали, завершить технологические мероприятия и внедрить такой сервис в мобильных приложениях и интернет-банке, а также усовершенствовать систему информационной безопасности.

6 октября 2022

Проект федерального закона N 206845-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (вносится депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищёвым, A.Н. Диденко, Б.Р. Пайкиным, С.Д. Леоновым, С.А. Наумовым, B.А. Кошелевым, A.Н. Свинцовым, Ю.А. Напсо, Сенаторами Российской Федерации И.Н. Абрамовым, Е.В. Афанасьевой, B.Е. Деньгиным, И.А. Кожановой)

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"
Установлен лимит на привлечение иностранных работников на 2023 г.
Правительство определило допустимую долю иностранных работников, которые могут быть задействованы в отдельных отраслях в 2023 г.
Так, для сферы выращивания овощей, лесоводства и лесозаготовки, оптовой торговли пиломатериалами, древесным сырьем и необработанными лесоматериалами это 50% от общей численности штата, для розничной продажи алкоголя и сигарет в специализированных магазинах - 15%. Сохранен запрет привлекать иностранцев к розничной торговле лекарствами в аптеках, а также к торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, вне магазинов и палаток.
80% ограничение доли иностранных работников в строительстве не коснется Бурятии, Дагестана, Краснодарского края, Амурской области и г. Москвы. Для Дагестана и Краснодарского края такой показатель составит 50%.
Хозяйствующие субъекты должны привести численность используемых иностранных работников в соответствие с установленными показателями до 1 января 2023 г.

Указ Президента РФ от 5 октября 2022 г. N 712 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации"
Отсрочка от призыва по мобилизации предоставлена студентам не только государственных, но и частных вузов, а также аспирантам.
Уточнены категории учащихся, которым предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации.
Это обучающиеся по очной и вечерней формам как в государственных, так и в негосударственных образовательных и научных организациях:
- студенты вузов и ссузов;
- аспиранты, ординаторы;
- обучающиеся по программам ассистентуры-стажировки.
Отсрочка предоставляется также:
- при получении среднего профессионального и высшего образования в организациях на территориях инновационных научно-технологических центров;
- при обучении в духовных образовательных организациях.
Обучающийся должен получать образование соответствующего уровня впервые.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Информация Федеральной службы государственной статистики от 5 октября 2022 г. "Росстат разъясняет особенности учета занятости добровольцев и мобилизованных работников"
О статучете занятости добровольцев и мобилизованных работников.
Росстат разъяснил, что призванные по мобилизации и добровольцы должны включаться в списочную (но не в среднесписочную) численность работников как целые единицы.
В отчете по форме N П-4 (НЗ) такие работники включаются в численность списочного состава на конец отчетного квартала (строка 11 графа 1) и не отражаются в численности выбывших (строка 07 графа 1).
В отчете N П-4 призванные по мобилизации и добровольцы в среднесписочной численности (графа 2) не учитываются. При этом начисленные им после приостановления трудового договора (служебного контракта) суммы выплат, учитываемые в фонде заработной платы в соответствии с указаниями по заполнению форм NN П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м) (например, премии по итогам работы за год), следует отразить в фонде заработной платы, начисленной работникам несписочного состава (графа 10).
Лица, принятые по срочному трудовому договору на период отсутствия мобилизованного работника или добровольца, отражаются в отчетности аналогично принятым на "декретные ставки", т. е. включаются как в списочную, так и в среднесписочную численность, а их начисленная зарплата - в фонд заработной платы работников списочного состава.

Указ Президента РФ от 5 октября 2022 г. N 711 "Об особенностях правового регулирования в области использования атомной энергии на территории Запорожской области"
Запорожская АЭС переходит в собственность России.
Президент подписал указ, согласно которому Запорожская АЭС переходит в федеральную собственность. Создается ФГУП "Запорожская АЭС".
Разрешения и лицензии, выданные в отношении АЭС и ее работников до 30 сентября 2022 г., продолжат действовать до выдачи разрешений (лицензий) по российскому законодательству.
АО "Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС" получило статус эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии.
На период до 1 января 2028 г. Правительству поручено определить особенности использования финансовых, материальных и иных ресурсов для обеспечения безопасности Запорожской АЭС, особенности госнадзора и выдачи необходимых разрешений (лицензий).
Указ вступает в силу со дня подписания.

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 5 октября 2022 г. "Вниманию потребителей алкогольной продукции!"
Где купить качественный алкоголь?
С 2018 г. ведётся работа по выявлению и ограничению доступа к сайтам, содержащим запрещённую информацию о продаже дистанционным способом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена. Любая продажа алкоголя в Интернете является незаконной. За его дистанционную продажу предусмотрен штраф.
Приобретать подлежащий лицензированию алкоголь нужно только у лиц, имеющих лицензию на розничную продажу такой продукции, и только в местах, предназначенных для её реализации. Информацию о наличии лицензии можно узнать на сайте Росалкогольрегулирования, запросив сведения из сводного госреестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Алкоголь, не подлежащий лицензированию (пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха), нужно приобретать исключительно в объектах торговли такой продукцией и в рамках договора розничной купли-продажи.

Указ Президента РФ от 5 октября 2022 г. N 710 "Об опубликовании текста Конституции Российской Федерации с изменениями"
Текст Конституции с учетом новых регионов опубликуют на pravo.gov.ru.
В связи с присоединением ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей внесены изменения в Конституцию. Уточненный тест опубликуют на pravo.gov.ru.
Указ вступает в силу со дня подписания.

5 октября 2022

Проект федерального закона N 205732-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в части расширения круга граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации" (вносится депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, A.M. Бабаковым, Г.Ю. Семигиным, О.А. Ниловым, Д.Г. Гусевым, B.К. Гартунгом, C.В. Кабышевым, А.А. Ремезковым, И.А. Ананских, А.А. Кузнецовым, Ф.С. Тумусовым, М.Г. Делягиным, Н.В. Новичковым, А.В. Терентьевым, Я.В. Лантратовой, А.С. Аксененко, А.В. Чепой)

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко"
КС защитил право работников исправительных колоний на досрочную пенсию.
Условия работы медсестры исправительной колонии были признаны допустимыми. В итоге работодатель был освобожден от уплаты страховых взносов на ОПС по дополнительным тарифам. В результате гражданка не получила право на досрочную трудовую пенсию, чем, по ее мнению, было нарушено ее право на пенсионное обеспечение.
Примененные в ее деле нормы признаны неконституционными. С одной стороны, закон провозглашает право на досрочную пенсию граждан, занятых на работах с осужденными. С другой, включение такой работы в льготный стаж обусловлено уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. Их уплата зависит от результатов специальной оценки условий труда, что в свою очередь требует измерения вредных факторов на рабочем месте. Но закон не учел специфику трудовой деятельности с осужденными, при которой вредные факторы не подлежат измерению. В итоге соответствующий период заявительнице не зачли в требуемый стаж.
Правила оценки условий труда не должны обесценивать конституционное право на досрочную пенсию. Предписано скорректировать закон. До внесения изменений работодатели должны уплачивать дополнительные взносы за соответствующих работников. Решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1758 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Заново регламентирован госконтроль в области семеноводства.
С 1 сентября 2023 г. вводится новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Это обусловлено принятием нового Закона о семеноводстве, который содержит новые нормы регулирования, например, положения, регламентирующие хранение и использование семян с/х растений.
Положение 2021 г. утрачивает силу.

Распоряжение Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 2894-р
Кабмин утвердил перечни сведений и документов, размещаемых уполномоченными органами в лесном реестре.
В ЛК РФ были внесены поправки, устанавливающие новый порядок ведения государственного лесного реестра. Внесение сведений в реестр и размещение документов в нем будет осуществляться посредством ФГИС лесного комплекса.
Правительство утвердило перечень сведений, подлежащих внесению в лесной реестр органами госвласти и местного самоуправления, уполномоченными на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, а также перечень документов, подлежащих размещению в этом реестре указанными органами.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 г.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области"
Херсонская область присоединяется к России.
Подписан Закон о принятии в Россию Херсонской области. В составе нашего государства образуется новый субъект.
Новый регион считается принятым с даты подписания Договора с Россией. Пределы его территории определяются границами Херсонской области, существовавшими на день ее принятия в состав России.
Граждане Украины, постоянно проживавшие на территории Херсонской области, становятся гражданами России. Паспорта выдадут после принятия присяги.
Первый призыв на военную службу в Херсонской области пройдет в 2023 г. Выборы в законодательный (представительный) орган состоятся во второе воскресенье сентября 2023 г. До 1 июня 2023 г. будут созданы территориальные органы федеральных властей. До 1 марта 2023 г. начнут работать территориальные органы Социального фонда России, а также территориальные фонды ОМС.
До 1 января 2026 г. трудовое законодательство будет применяться в Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством. С 1 января 2023 г. начнут применяться налоговое и бюджетное законодательство, законодательство о контрактной системе. ОСАГО не будет действовать до 2024 г.
До 1 января 2026 г. Россия будет оказывать финансовую поддержку Херсонской области за счет средств федерального бюджета.
Расчеты в гривнах возможны до конца 2022 г.
Переходный период установлен до 1 января 2026 г.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора с Россией.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области"
Президент подписал Закон о принятии Запорожской области в состав России.
Принят Закон о принятии в состав России Запорожской области с образованием одноименного субъекта.
Пределы территории Запорожской области определяются границами территории Запорожской области, существовавшими на день ее принятия в состав России.
При условии принесения присяги гражданина России граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживают в области или ранее постоянно проживали в ней и выехали в Россию (в т. ч. через третьи страны), а также их дети приобретают гражданство России.
Сотрудники прежних органов власти области продолжат исполнять свои полномочия в переходный период и будут иметь преимущественное право на поступление на службу в новые органы власти области.
Территориальные органы федеральных органов власти создадут в области до 1 июня 2023 г. Выборы в законодательный (представительный) орган области проведут в сентябре 2023 г.
Со дня принятия на территории области создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, военкоматы. Призыв будет проводиться с 2023 г.
Также с 2023 г. будет применяться бюджетное и налоговое законодательство России.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора России и Запорожской области о принятии с переходным периодом до 1 января 2026 г.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики"
Президент подписал закон о вхождении в состав России Луганской Народной Республики.
Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе России нового субъекта - Луганской Народной Республики.
Со дня принятия ЛНР в состав России до 1 января 2026 г. действует переходный период.
Гражданам, проживающим в ЛНР, обеспечены гарантии трудовой деятельности. Признаны документы об образовании, подтверждающие гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее, выданные в ЛНР.
Предусмотрены гарантии в сфере имущественных отношений. Установлены особенности в сфере регулирования оборота недвижимости, земельных отношений, отношений в сфере кадастровой деятельности и землеустройства. До 1 января 2028 г. госрегистрация прав на недвижимость возможна на основании документов, выданных органами госвласти республики.
Лица, проживающие в ЛНР, а также те, кто ранее проживал там, но выехал в Россию, приобретают гражданство нашей страны в результате признания при условии подачи заявления и принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
До 1 июня 2023 г. в республике будут созданы территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода будут учреждены органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы России. В течение 6 месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа, определить границы муниципальных образований.
Денежной единицей является рубль. До 31 декабря 2022 г. при расчётах в наличной и безналичной формах допускается обращение украинской гривны. Банку России предоставлены полномочия по установлению особенностей деятельности кредитных и некредитных финансовых учреждений.
Бюджетное законодательство будет применяться с 1 января 2023 г. Правительство установит особенности составления проекта бюджета на 2023 г. и на плановый период 2024-2025 гг., а также особенности исполнения бюджета и формирования бюджетной отчётности. Бюджет будет утверждён до 15 декабря 2022 г.
До 1 января 2028 г. установлен спецрежим регулирования градостроительной деятельности. Затем процессы такой деятельности будут приведены в полное соответствие с ГрК РФ.
Вооружённые Силы, воинские формирования и специализированные органы, сформированные в ЛНР, будут включены в состав Вооружённых Сил России, других войск, воинских формирований и органов.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора о вхождении ЛНР в состав России.

Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"
Донецкую Народную Республику приняли в состав России.
Подписан Закон о принятии в Россию ДНР и образовании в составе РФ нового субъекта - Донецкой Народной Республики.
Приведено обоснование законности присоединения. ДНР принимается в статусе республики и считается принятой в состав России с даты подписания соответствующего договора. Пределы ее территории определяются границами, установленными Конституцией ДНР на день ее образования и на день принятия в состав России.
Со дня принятия в РФ граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Республики или ранее постоянно проживавшие на этой территории и выехавшие из ДНР в Россию, в т. ч. через третьи государства, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство РФ в результате признания их гражданами России при условии принесения Присяги.
Денежной единицей в Республике является рубль. При этом до 31 декабря 2022 г. допускается обращение гривны. Установлен порядок действия законодательных и иных нормативных правовых актов РФ на территории ДНР; создания судов и органов прокуратуры; формирования органов госвласти нового субъекта.
До 1 января 2026 г. будет действовать переходный период. Также до этой даты Россия будет оказывать финансовую поддержку ДНР за счет средств федерального бюджета.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Россией и ДНР.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 375-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Ратифицирован договор о принятии Херсонской области в состав России.
Договор основывается на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, состоявшемся 27 сентября 2022 г. Херсонская область считается принятой в состав России с даты подписания договора. В составе Российской Федерации образуется новый субъект - Херсонская область.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 374-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Ратифицирован Договор о вхождении в состав России Запорожской области.
Подписан закон о ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Россию этой области и образовании в составе нашей страны нового субъекта.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 373-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Ратифицирован Договор о принятии Луганской Народной Республики в состав России.
Договор основан на свободном и добровольном волеизъявлении народа Республики на референдуме, который состоялся 27 сентября 2022 г. ЛНР считается принятой в состав России с даты подписания Договора. В составе Российской Федерации образуется новый субъект - Луганская Народная Республика.
Предусмотрен переходный период (до 1 января 2026 г.), в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции ЛНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов госвласти.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 октября 2022 г. N 372-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
ДНР - часть России.
Ратифицирован договор о вхождении ДНР в состав России. Со дня его подписания (30 сентября 2022 г.) образуется новый одноименный субъект Федерации.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции ДНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории республики.
Граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, признаются гражданами России. Исключение составляют лица, которые заявят в установленные сроки о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться апатридами.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1750 "Об утверждении Правил хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации государственного лесного реестра, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, созданных до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса"
С 2025 г. государственный лесной реестр будет вестись во ФГИС лесного комплекса: как будут хранить документацию, созданную до ввода в эксплуатацию ФГИС.
С 2025 г. для ведения государственного лесного реестра будет запущена ФГИС лесного комплекса.
Правительство определило правила хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации реестра, ЕГАИС учета древесины, созданных до ввода в эксплуатацию ФГИС лесного комплекса.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1748 "Об утверждении Правил внесения в государственный лесной реестр сведений и размещения в государственном лесном реестре документов органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, и требований к формату таких документов в электронной форме"
Лесной реестр: урегулированы внесение сведений и размещение документов.
С 2025 г. для органов власти устанавливаются правила внесения сведений в лесной реестр и размещения в нем документов, а также требования к формату таких документов.
Можно использовать ГИС лесного комплекса либо сайт Рослесхоза (подведомственного ему бюджетного учреждения). По общему правилу документы размещаются в реестре не позднее одного рабочего дня с даты принятия органами власти соответствующих решений (актов).
Описание форматов можно будет найти на сайте Рослесхоза.

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2022 г. N 1759 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
Правительство продлило упрощённый порядок подтверждения пригодности стройматериалов.
Упрощённый порядок подтверждения пригодности новых стройматериалов будет действовать до конца 2023 г.
При таком порядке срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращается с 90 до 10 рабочих дней. Это стало возможным благодаря отказу от разделения процедуры на министерскую и подведомственную части и созданию механизма подтверждения пригодности по системе "одного окна".
Что касается импортных стройматериалов, то для подтверждения их характеристик российские органы строительного надзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведённых в зарубежных лабораториях.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 7 июля 2022 г. N 250 "Об утверждении форм документов, используемых Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в процессе лицензирования космической деятельности"
Утверждены формы документов, используемых в процессе лицензирования космической деятельности.
С 1 сентября 2022 г. действует новый порядок лицензирования космической деятельности. В нем реализованы нормы нового Закона о государственном и муниципальном контроле, а также нормы, связанные с введением реестровой модели лицензирования. Лицензирование космической деятельности осуществляет Роскосмос.
В связи с этим госкорпорация утвердила формы документов, используемых ею в ходе данной процедуры. В их числе формы уведомлений о проведении выездной оценки соответствия соискателя/лицензиата лицензионным требованиям, о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов, о внесении изменений в реестр лицензий, а также форма акта оценки соответствия соискателя/лицензиата лицензионным требованиям.
Приказ действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2022 г. Регистрационный № 70374.

4 октября 2022

Информация Правительства РФ от 4 октября 2022 г. "Брифинг первого заместителя Министра труда и социальной защиты Ольги Баталиной"
Кредитные каникулы, возврат билетов на самолеты и поезда: разъяснения для мобилизованных.
4 октября 2022 г. Минтруд провел брифинг по социально-гуманитарным вопросам, связанным с мобилизацией.
Участники военной операции могут оформить кредитные каникулы с началом не ранее 21 сентября 2022 г. Это касается как любых кредитов (ипотека, потребкредиты, кредиты ИП на развитие бизнеса и др.), так и займов в кредитных кооперативах и микрофинансовых организациях. Для этого нужно подать заявление в соответствующую организацию в любой момент службы, но не позднее 31 декабря 2023 г. Срок каникул равен сроку мобилизации или службы по контракту плюс 30 дней.
К участникам относятся мобилизованные, контрактники, добровольцы, а также пограничники и сотрудники федеральных органов, которые привлекаются к решению отдельных задач в рамках военной операции.
Кроме того, указанная мера касается членов семей участников. К ним относятся супруги, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до совершеннолетия (инвалиды с детства), дети в возрасте до 23 лет, которые продолжают учиться очно. Также это могут быть иждивенцы - родители, братья или сестры, другие родственники. Для этого факт иждивения нужно подтвердить документально.
Обратиться к кредитору можно по телефону, по обычной или электронной почте или иным способом, который указан в кредитном договоре. При обращении гражданин вправе предоставить документы, подтверждающие факт участия в военной операции, или службы по контракту, или призыва. Если такие документы не предоставлены сразу (например, гражданин уже убыл в часть или на обучение), то нужно подать их в течение 30 дней после завершения службы.
Средства за ранее приобретенные ж/д билеты (включая невозвратные) возвращаются мобилизованным и их попутчикам в полном объеме при обращении в ж/д кассу с документом о мобилизации (как правило, это повестка).
В части авиабилетов обращаться нужно по месту их приобретения. При этом возврат средств попутчикам из числа родственников остается на усмотрение перевозчика.

Проект федерального закона N 205028-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (вносится депутатами Государственной Думы Л.Э. Слуцким, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищёвым, A.Н. Диденко, Б.Р. Пайкиным, С.Д. Леоновым, С.А. Наумовым, B.А. Кошелевым, A.Н. Свинцовым, Ю.А. Напсо, Сенаторами Российской Федерации И.Н. Абрамовым, Е.В. Афанасьевой, B.Е. Деньгиным)

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 4 октября 2022 г. "На Госуслугах можно записаться в добровольцы и подать жалобу в случае ошибки при мобилизации"
На Госуслугах можно записаться в добровольцы и подать жалобу в случае ошибки при мобилизации.
На Госуслугах можно подать заявление на добровольное участие в СВО и обжаловать решение в рамках призыва по частичной мобилизации.
Нужно открыть сервис "Стать добровольцем", ознакомиться с критериями отбора и убедиться, что Вы им соответствуете. Затем надо заполнить анкету, выбрать ближайший военкомат и отправить заявку. Ответ придёт в личный кабинет. В сообщении назначат дату и время посещения военкомата.
Подать жалобу может как сам мобилизованный, так и его родственник. Нужно будет указать сведения о мобилизованном, реквизиты повестки и документы, подтверждающие основание для отсрочки. Заявление будет направлено в региональную комиссию по разбору жалоб и рассмотрено в короткие сроки.

Указ Президента РФ от 4 октября 2022 г. N 702 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237"
Призывники смогут заключать контракты о прохождении военной службы в органах ФСБ.
Скорректировано положение о порядке прохождения военной службы. В перечень категорий граждан в возрасте от 18 до 40 лет, заключающих первый контракт, включены желающие поступить на службу по контракту в органы ФСБ:
- граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, получившие среднее профобразование;
- военнослужащие-призывники, получившие среднее профобразование до призыва.
Также установлено, что с гражданином, служившим по контракту, являющимся высококвалифицированным специалистом и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, может быть заключен новый контракт о ее прохождении в СВР РФ и органах ФСБ в порядке, определяемом руководителем соответствующего ведомства.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Информационное письмо Банка России от 3 октября 2022 г. N ИН-018-38/120 "Информационное письмо в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации N 520"
Управляющие компании ПИФ пока не будут наказывать за нарушения в структуре активов фондов.
Указом Президента были запрещены сделки с акциями и долями российских стратегических компаний для инвесторов из недружественных стран. До конца действия этих ограничений Банк России не будет применять меры воздействия:
- к управляющим компаниям ПИФ за нарушение сроков устранения несоответствия состава и (или) структуры активов ПИФ;
- к лицам, осуществляющим прекращение ПИФ, за нарушение сроков расчетов с кредиторами.
Меры воздействия не будут применены, если причиной нарушений стали указанные ограничения.
Поскольку владельцами инвестиционных паев ПИФ могут быть лица из недружественных стран, Банк России обращает внимание управляющих компаний на необходимость контроля возникающих рисков и учета последствий, связанных с указанными ограничениями, в случае осуществления каких-либо действий в отношении имущества ПИФ. Данные действия должны осуществляться исключительно в интересах владельцев инвестиционных паев ПИФ.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 4 октября 2022 г. "На Госуслугах доступен сервис по подаче жалобы в случае ошибки при мобилизации"
Ошибочную мобилизацию можно обжаловать через Госуслуги.
В случае ошибки при мобилизации гражданин или его родственник может подать жалобу через портал госуслуг, указав в ней:
- сведения о мобилизованном;
- реквизиты повестки;
- документы, подтверждающие основание для отсрочки.
Заявление будет направлено в региональную комиссию по разбору жалоб и рассмотрено в короткие сроки.

Информация Министерства экономического развития РФ от 4 октября 2022 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2022 года"
В сентябре среднемировая цена на нефть "Юралс" упала на 7 долларов.
В сентябре 2022 г. среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" составила 68,61 долл. США за баррель (в августе - 75,94 долл.).
Показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 19 сентября 2022 г. N 169 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче российского импортного сертификата"
Импортные сертификаты на контролируемые товары и технологии выдаются в рамках нового административного регламента.
Утвержден новый регламент ФСТЭК по выдаче российских импортных сертификатов. Он заменил регламент 2012 г.
Причина - списки контролируемых товаров и технологий теперь определяет Правительство, а не Президент.
Сертификаты выдаются предпринимателям, юрлицам и их уполномоченным представителям. Госуслугу предоставляют ФСТЭК и ее территориальные органы. В МФЦ госуслуга не предоставляется.
В результате выдается российский импортный сертификат на бумажном носителе. Формирование реестровой записи не предусмотрено. Максимальный срок предоставления госуслуги - 15 календарных дней со дня регистрации заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2022 г. Регистрационный № 70338.

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2022 г. N 1746 "Об особенностях использования средств, начисленных в 2023 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения"
В следующем году расходы регулируемых организаций за счёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения нормироваться не будут.
Правительство разрешило регулируемым организациям в сфере водоотведения в 2023 г. использовать по целевому назначению средства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оставшиеся в распоряжении после уплаты налога на прибыль, без учёта ограничений по размерам расходов при определении необходимой валовой выручки.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 июня 2022 г. N 385н "Об утверждении формы согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы"
Об оформлении согласия на медико-социальную экспертизу.
В связи с изменением законодательства утверждена новая форма согласия гражданина на направление и проведение МСЭ. Она заменит форму 2021 г.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, кроме норм об использовании портала госуслуг, которые вступают в силу с 1 февраля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2022 г. Регистрационный № 70348.

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2022 г. N 1743 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336"
Большая часть бизнеса будет освобождена от плановых проверок в следующем году.
В 2023 г. плановые проверки и плановые контрольные мероприятия будут проводить только в отношении предприятий и организаций чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса. Речь идет о проверках в рамках тех видов госконтроля, при которых применяется риск-ориентированный подход.
Предприятиям и организациям, в отношении которых планируется проверка, дается возможность обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита.
Дошкольные и общеобразовательные учреждения чрезвычайно высокого и высокого риска также будут освобождены от плановых проверок в 2023 г. Но в их отношении может быть проведен профилактический визит.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 20 сентября 2022 г. N 171 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по предоставлению российским организациям специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля"
Разрешения на проведение экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля выдаются по обновленному регламенту.
ФСТЭК обновила регламент по выдаче разрешений на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля.
Списки контролируемых товаров и технологий, которые могут использоваться для создания вооружения и военной техники, подготовки и совершения терактов, теперь устанавливает Правительство, а не Президент.
Больше не предусматривается возможность подачи документов, необходимых для получения госуслуги, через Единый портал. Однако результат ее предоставления можно будет получить в т. ч. по электронной почте.
Регламент 2013 г. утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2022 г. Регистрационный № 70340.

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 19 сентября 2022 г. N 170 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля"
Об экспертизе товаров и технологий в целях экспортного контроля.
Утвержден новый регламент ФСТЭК по контролю за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля. Он заменит регламент 2011 г.
Причина - списки контролируемых товаров и технологий, которые могут использоваться для создания вооружения и военной техники, подготовки и совершения терактов, теперь устанавливает Правительство, а не Президент.
Общий срок документарной или выездной проверки по общему правилу не может превышать 20 рабочих дней. По результатам составляется акт проверки деятельности экспертной организации. В нем фиксируются факты соблюдения (несоблюдения) обязательных требований.
При получении данных о готовящихся нарушениях или признаках нарушения объявляется предостережение. В случае выявления нарушений оформляется предписание об их устранении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2022 г. Регистрационный № 70399.

3 октября 2022

Проект федерального закона N 203815-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (вносится Президентом Российской Федерации)

Проект федерального закона N 203814-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (Вносится Президентом Российской Федерации)

Проект федерального закона N 203813-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (внесен Президентом Российской Федерации)

Проект федерального закона N 203812-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (внесен Президентом Российской Федерации)

Проект федерального конституционного закона N 203818-8 "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" (вносится Президентом Российской Федерации)

Проект федерального конституционного закона N 203816-8 "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" (вносится Президентом Российской Федерации)

Проект федерального конституционного закона N 203819-8 "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" (вносится Президентом Российской Федерации)

Проект федерального конституционного закона N 203817-8 "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" (внесен Президентом Российской Федерации)

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 1 октября 2022 г. "Как получить аккредитацию стартапам"
Как стартапам получить аккредитацию Минцифры?
Основные условия для аккредитации стартапов:
- средняя зарплата сотрудников - не ниже средней по стране или региону;
- компания создана менее чем за 3 года до подачи заявления;
- доход организации менее 1 млн руб. с момента создания;
- профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного;
- на сайте компании размещена информация о деятельности в ИТ-сфере.
Если в регионе нет реестра стартапов, то компания может подать заявление на аккредитацию, соответствуя только этим условиям.
Если реестр стартапов есть, то для аккредитации нужны:
- основные условия;
- организация зарегистрирована в реестре стартапов, ведение которого предусмотрено НПА региона.
Если компания не в реестре стартапов, но реестр в регионе есть, то необходимо соответствовать основным условиям, а также выручка компании от деятельности в сфере ИТ должна составлять не менее 30%.
ИТ-стартапы, не имеющие выручки, также могут получить аккредитацию.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 2 октября 2022 г. "Особенности нового порядка аккредитации для ИТ-компании с госучастием"
Минцифры раскрыло нюансы нового порядка аккредитации для ИТ-компании с госучастием.
Ранее аккредитованные компании с любым косвенным и/или прямым госучастием менее 50% сохранят свою аккредитацию и останутся в реестре.
При ежегодной проверке на соответствие таких организаций новым требованиям доля косвенного госучастия учитываться не будет, прямого будет - оно должно быть менее 50% для сохранения аккредитации. Первая проверка пройдет 1 июля 2023 г.
Только ранее не аккредитованные компании с прямым или косвенным госучастием (50% и более) не смогут получить аккредитацию по новому порядку.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 1 октября 2022 г. "Ответы на часто задаваемые вопросы по новому порядку аккредитации"
Минцифры ответило на вопросы о новом порядке аккредитации ИТ-компаний.
В связи с введением нового порядка аккредитации ИТ-компаний Минцифры разъяснило:
- что делать тем, кто уже аккредитован;
- планируется ли проводить процедуру подтверждения аккредитации;
- какие документы нужны для аккредитации;
- что такое "не менее 30% доходов от деятельности в сфере ИТ" и как их подтверждать;
- когда будет открыта форма для подачи заявления на аккредитацию;
- в каких случаях организации будет отказано в аккредитации.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 2 октября 2022 г. "Памятка для мобилизуемых специалистов ИТ- и телеком-компаний, имеющих право на отсрочку"
Минцифры поможет ИТ-специалистам, имеющим право на отсрочку от мобилизации, если повестка все же пришла.
Если сотрудник ИТ- или телеком-компании соответствует условиям отсрочки от мобилизации, но ему пришла повестка или его забирают в воинскую часть:
- убедитесь, что специалист подал заявление на Госуслугах. Если заявление еще не подано, его нужно подать. Требуется время, чтобы заявление доставили в конкретный военкомат. Уточните номер заявления;
- как можно скорее напишите на почту: help@digital.gov.ru. В течение 12 часов Минцифры направит телеграммы с просьбой освободить сотрудника от призыва в Генштаб, в военкомат, самому сотруднику;
- если специалист должен лично явиться в военкомат, с собой нужно иметь телеграмму и полный комплект документов для отсрочки.
Если сотрудник уже в воинской части, но не подавал заявления на Госуслугах, как можно скорее напишите на help@digital.gov.ru. Приложите полный пакет документов для отсрочки. Телеграмму передадут в Генштаб в ближайшее время.
Если телеграммы не помогут оперативно решить проблему, напишите на sos@digital.gov.ru, указав все данные о сотруднике, а также приложив все документы.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 1 октября 2022 г. "Утверждены новые правила аккредитации ИТ-компаний"
ИТ-компаниям станет проще получить аккредитацию.
Сообщается, что Правительство утвердило новые правила аккредитации ИТ-компаний. Главное условие - выручка от профильной деятельности должна составлять минимум 30%.
Также предусмотрены 2 варианта аккредитации на выбор. В первом средняя зарплата сотрудников компании должна быть не ниже средней по стране или региону. Во втором зарплата не учитывается. При этом компания должна иметь доход от 1 млн руб., быть правообладателем ПО из реестра российского софта и иметь доход от реализации прав на него.
В обоих случаях также необходим профильный ИТ-ОКВЭД в качестве основного. Кроме того, на сайте компании должна быть размещена информация о ее деятельности в сфере ИТ.
Список профильных ОКВЭД при этом расширен. Теперь в него входит более 30 видов деятельности.

Договор между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (Москва, 30 сентября 2022 г.)
Запорожская область вошла в состав России.
30 сентября 2022 г. подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе нашей страны нового субъекта. Область считается принятой в Россию с даты подписания Договора.
Территория Запорожской области определяется границами, существовавшими на день её образования. Граница Запорожской области, сопряжённая с территорией иностранного государства, является Государственной границей России.
Гpaждaнe Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Запорожской области, признаются гражданами России, за исключением лиц, которые в течение 1 месяца после принятия области в состав России эаявят о своём желании сохранить имеющееся у них иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
До 1 января 2026 г. будет действовать переходный период.
Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (Москва, 30 сентября 2022 г.)
Херсонская область воссоединилась с Россией.
30 сентября 2022 г. между Россией и Херсонской областью подписан договор о принятии области в состав РФ и образовании нового субъекта РФ. Решение основано на итогах референдума, состоявшегося в Херсонской области 27 сентября 2022 г.
Со дня принятия указанной области в состав России образуется новый субъект РФ - Херсонская область. Всем народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории области, признаются гражданами России. Исключение - лица, которые в течение месяца заявят о желании сохранить имеющееся у них иное гражданство либо остаться лицами без него.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в ее систему органов госвласти.
Выборы в законодательный (представительный) орган Херсонской области пройдут во второе воскресенье сентября 2023 г. Президент РФ назначит временно исполняющего обязанности губернатора Херсонской области на период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством РФ губернатора региона.
Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (Москва, 30 сентября 2022 г.)
Луганская Народная Республика включена в состав России.
Подписан договор о принятии с 30 сентября 2022 г. Луганской Народной Республики в состав России.
Постоянно проживающие на этот день на территории ЛНР граждане ЛНР, Украины и лица без гражданства признаются гражданами России.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции ЛНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов госвласти.

Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (Москва, 30 сентября 2022 г.)
Подписан договор о включении ДНР в состав России.
30 сентября 2022 г. между Россией и ДНР подписан договор о принятии республики в состав РФ и образовании нового субъекта Федерации.
Решение основано на свободном и добровольном волеизъявлении народа ДНР на референдуме, который состоялся 27 сентября 2022 г.
В качестве государственного языка ДНР устанавливается русский язык. При этом Россия гарантирует всем народам республики право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, признаются гражданами России. Исключение составляют лица, которые в течение одного месяца заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться апатридами.
До 1 января 2026 г. будет действовать переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции ДНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории республики.
На второе воскресенье сентября 2023 г. назначены выборы в законодательный (представительный) орган ДНР. До этого его полномочия осуществляет Народный Совет ДНР - Парламент республики.
Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2022 г. N 1722 "О внесении изменений в Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)"
450 тысяч на погашение ипотеки от государства: Правительство продлило программу поддержки многодетных.
Решено продлить программу поддержки многодетных семей, благодаря которой они могут получить от государства 450 тыс. руб. на погашение ипотеки.
Теперь программа касается семей, где третий или последующий ребенок родился в 2019-2023 гг. (ранее - 2019-2022 гг.). При этом срок заключения кредитного договора для таких семей также продлен на год - до 1 июля 2024 г.
Заявление на поддержку можно будет подать через портал госуслуг.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Указ Президента РФ от 30 сентября 2022 г. N 693 "Об определении организации, обеспечивающей развитие цифровых технологий идентификации и аутентификации"
Центр Биометрических Технологий будет заниматься развитием цифровых технологий идентификации и аутентификации.
АО "Центр Биометрических Технологий" будет заниматься развитием цифровых технологий идентификации и аутентификации, в том числе на основе биометрических персональных данных, а также сервисов подписания и хранения документов, включая создание, развитие и эксплуатацию коммерческих сервисов и типовых решений.
Российская Федерация, от имени которой действует Росимущество, и ПАО "Ростелеком" участвуют в уставном капитале АО "Центр Биометрических Технологий". Доля ПАО "Ростелеком" составляет 49%, Российской Федерации - 26%. Банк России войдёт в состав акционеров АО "Центр Биометрических Технологий" с долей 25%.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1725 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса"
Кабмин утвердил порядок получения отсрочки от мобилизации гражданами, работающими в организациях оборонно-промышленного комплекса.
Право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях ОПК и участвующим в выполнении гособоронзаказа. Перечень таких организаций с разбивкой по регионам в 5-дневный срок разработает Минпромторг. Затем перечень будет направлен в Минобороны и доведен до военных комиссариатов субъектов РФ.
Отсрочка предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании списков работников, направляемых руководителями организаций ОПК. Организации, работники которых получили отсрочку от мобилизации, в недельный срок со дня их увольнения обязаны сообщить об этом в соответствующий военный комиссариат.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Указ Президента РФ от 30 сентября 2022 г. N 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
Осенний призыв в армию стартует в этом году с 1 ноября.
Президент объявил осенний призыв в армию. С 1 ноября по 31 декабря 2022 г. на военную службу будет призвано 120 тыс. человек. Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы с 1 октября 2022 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 1 октября 2022 г. "Опытная эксплуатация электронного водительского удостоверения пройдет во всех регионах страны"
В регионах стартует опытная эксплуатация электронных водительских прав.
Минцифры и МВД начали опытную эксплуатацию сервиса по предъявлению электронного водительского удостоверения в приложении "Госуслуги Авто".
В первой половине октября 2022 г. пройдет тестирование ведомственных информационных систем. Предъявление будет доступно в новой версии приложения "Госуслуги Авто" во второй половине октября.
Водители смогут предъявлять инспекторам электронное водительское удостоверение в виде QR-кода. Сотрудники Госавтоинспекции будут считывать QR-код с помощью служебных мобильных устройств.
При этом водители также должны иметь при себе водительское удостоверение в оригинальном виде.

Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом РФ 30 сентября 2022 г.)
Газификация, модернизация отделений почтовой связи, капремонт школ: какие поручения дал Президент?
Президент дал очередные поручения на 2022 г.
К 1 ноября Правительство, регионы и Газпром должны обеспечить в газифицированных населенных пунктах льготное присоединение газоиспользующего оборудования отдельных категорий граждан к газораспределительным сетям, а также субсидирование покупки газового оборудования. К указанным гражданам относятся инвалиды войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, многодетные семьи, малоимущие.
Продолжится модернизация и оптимизация отделений почтовой связи.
К 15 ноября Правительство представит предложения по расширению функционала портала госуслуг. В частности, речь идет об идентификации личности граждан в определенных жизненных ситуациях через мобильное приложение.
К 31 октября Минпросвещения и регионы должны проконтролировать завершение капремонта школ, а также начало работы в них. Губернаторам рекомендовано принять меры по привлечению подрядчиков к ответственности за срыв сроков такого ремонта.

Проект федерального закона N 203675-8 "О внесении изменений в Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-Ф3 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (вносится депутатами Государственной Думы: Авксентьевой С.В., Даванковым В.А., Араповым Г.К.)

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 г. N 37-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
В принятии ЛНР в состав России не нашли противоречий Конституции РФ.
По запросу Президента РФ проверили конституционность договора о принятии ЛНР в состав России с образованием нового субъекта Федерации.
Направлять такие запросы в подобных случаях до ратификации договора обязывает законодательство.
КС РФ подчеркнул, что решает лишь вопросы права и не оценивает политическую целесообразность заключения таких договоров. Тем не менее, он учел фактические обстоятельства.
Власти Украины вели и ведут политику, препятствующую тем гражданам, которые идентифицируют себя как принадлежащих к русскому народу, сохранять свою идентичность. Создается угроза жизни людей.
С учетом этого население ЛНР получило основание реализовать свое право на самоопределение, одна из форм осуществления которого по международному праву - присоединение к другому государству. Основанием для подписания договора послужили результаты референдумов.
Договор не противоречит конституционному ориентиру на принятие Россией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности. Он не выступает в качестве средства разрешения международных споров, в т. ч. территориальных.
В целом договор соответствует Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 г. N 36-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Договор о принятии ДНР в состав России не противоречит Конституции РФ.
По запросу Президента РФ проверили конституционность договора о принятии ДНР в состав России с образованием нового субъекта Федерации.
Направлять такие запросы в подобных случаях до ратификации договора обязывает законодательство.
КС РФ подчеркнул, что решает лишь вопросы права и не оценивает политическую целесообразность заключения таких договоров. Тем не менее, он учел фактические обстоятельства.
Власти Украины вели и ведут политику, препятствующую тем гражданам, которые идентифицируют себя как принадлежащих к русскому народу, сохранять свою идентичность. Создается угроза жизни людей.
С учетом этого население ДНР получило основание реализовать свое право на самоопределение, одна из форм осуществления которого по международному праву - присоединение к другому государству. Основанием для подписания договора послужили результаты референдумов.
Договор не противоречит конституционному ориентиру на принятие Россией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности. Он не выступает в качестве средства разрешения международных споров, в т. ч. территориальных.
В целом договор соответствует Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Проверили конституционность договора о принятии Херсонской области в состав России.
По запросу Президента РФ проверили конституционность договора о принятии Херсонской области в состав России с образованием нового субъекта Федерации.
Направлять такие запросы в подобных случаях до ратификации договора обязывает законодательство.
КС РФ подчеркнул, что решает лишь вопросы права и не оценивает политическую целесообразность заключения таких договоров. Тем не менее, он учел фактические обстоятельства.
Власти Украины вели и ведут политику, препятствующую тем гражданам, которые идентифицируют себя как принадлежащих к русскому народу, сохранять свою идентичность. Создается угроза жизни людей.
С учетом этого население Херсонской области получило основание реализовать свое право на самоопределение, одна из форм осуществления которого по международному праву - присоединение к другому государству. Основанием для подписания договора послужили результаты референдума.
Договор не противоречит конституционному ориентиру на принятие Россией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности. Он не выступает в качестве средства разрешения международных споров, в т. ч. территориальных.
В целом договор соответствует Конституции РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта"
Принятие Запорожской области в состав России не противоречит Конституции РФ.
По запросу Президента РФ проверили конституционность договора о принятии Запорожской области в состав России с образованием нового субъекта Федерации.
Направлять такие запросы в подобных случаях до ратификации договора обязывает законодательство.
КС РФ подчеркнул, что решает лишь вопросы права и не оценивает политическую целесообразность заключения таких договоров. Тем не менее, он учел фактические обстоятельства.
Власти Украины вели и ведут политику, препятствующую тем гражданам, которые идентифицируют себя как принадлежащих к русскому народу, сохранять свою идентичность. Создается угроза жизни людей.
С учетом этого население Запорожской области получило основание реализовать свое право на самоопределение, одна из форм осуществления которого по международному праву - присоединение к другому государству. Основанием для подписания договора послужили результаты референдума.
Договор не противоречит конституционному ориентиру на принятие Россией мер по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности. Он не выступает в качестве средства разрешения международных споров, в т. ч. территориальных.
В целом договор соответствует Конституции РФ.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2022 г. N 151 "О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107"
Действие порога беспошлинного ввоза товаров для физлиц в 1 тыс. евро продлено до 1 апреля 2023 г.
Совет ЕЭК скорректировал правила перемещения товаров для личного пользования.
Принято решение продлить действие порога беспошлинного ввоза товаров для физлиц в 1 000 евро до 1 апреля 2023 г.
Ранее порог беспошлинного ввоза был повышен до 1 000 евро для товаров, перевозимых перевозчиком или в почтовых отправлениях, а также ввозимых багажом всеми видами транспорта, кроме воздушного, или в пешем порядке. Такой порог был установлен на временной основе до 1 октября текущего года.
Решение вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1732 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Продлен мораторий на взыскание неустойки по договорам участия в долевом строительстве.
До 30 июня 2023 г. продлено действие особенностей:
- передачи дольщикам объекта долевого строительства;
- применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1728 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. N 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов"
Вводится запрет на въезд грузовиков из ЕС, Великобритании, Норвегии и Украины.
Правительство вводит запрет на международные автоперевозки грузов по территории России транспортными средствами зарубежных перевозчиков из следующих стран: государства - члены Европейского союза, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Норвегия, Украина.
Запрет действует до конца 2022 г. и касается двусторонних, транзитных перевозок, а также перевозок с территории или на территорию третьего государства.
Запрет не распространяется:
- на перевозки из иностранных государств в Калининградскую область и в обратном направлении;
- на международные перевозки почтовых отправлений и ряда товаров по утвержденному перечню (живые животные, мясо, рыба, молочная продукция, яйца, мед, растения, овощи, фрукты, какао и кондитерские изделия, алкоголь, табак, лекарства и др.).
Международные перевозчики, которым разрешено продолжать перевозки по России, должны будут соблюдать следующее ограничение. При выезде из России объем топлива в баке каждой машины не должен превышать 200 л.
Перегрузка товаров с иностранных автомобилей на российские и белорусские транспортные средства будет происходить в зонах таможенного контроля на территориях Псковской, Калининградской, Ленинградской и Мурманской областей, Республики Карелия и Санкт-Петербурга.
Постановление вступает в силу с 10 октября 2022 г. и действует до 31 декабря 2022 г.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2022 г. N 510 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции"
Пересмотрена лесоустроительная инструкция.
С 1 марта 2023 г. вводится новая лесоустроительная инструкция. Она заменит инструкцию 2018 г. и будет действовать до 1 марта 2029 г. Это обусловлено внесением поправок в ЛК РФ.
Уточнены правила проведения рубок и подсочки лесных насаждений, отвода и таксации лесосек, заготовки древесины.
С 1 января 2025 г. вступают в силу положения, касающиеся нормативно-справочной информации, которая используется в ходе мероприятий по лесоустройству. Она будет устанавливаться оператором ФГИС лесного комплекса и вводиться в действие по истечении 2 месяцев со дня размещения на сайте оператора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2022 г. Регистрационный № 70328.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий"
Возобновляется аккредитация для ИТ-организаций: утверждены новые правила.
Для применения льгот российским ИТ-организациям требуется наличие госаккредитации. Правительство обновило порядок ее получения.
Аккредитацией по-прежнему занимается Минцифры. Установлены критерии для получения аккредитации:
- основной вид деятельности по ОКВЭД;
- среднемесячная зарплата работников - не ниже средней по России или по региону;
- доля доходов от ИТ-деятельности - более 30%;
- требования к сайту ИТ-организации;
- предоставление согласия налоговым органам на раскрытие сведений;
- критерии, которым организация не должна соответствовать.
При этом если организация с доходом от 1 млн руб. соответствует всем критериям, кроме средней зарплаты работников, она может получить аккредитацию, если является правообладателем программы, включенной в единый реестр российских программ, и получает доход от реализации прав на нее в течение года до подачи заявления об аккредитации.
Организация, включенная в реестр стартапов, имеет право на аккредитацию без учета доли доходов от ИТ-деятельности.
Установлены специальные условия для аккредитации казенных учреждений, автономных организаций, организаций с определенными видами деятельности по ОКВЭД.
Заявление об аккредитации подается на Госуслугах. Плата не взимается.
Постановление вступает в силу со дня опубликования. Прежние правила аккредитации утрачивают силу. Напомним, что аккредитация по прежним правилам была приостановлена с 1 августа 2022 г.

Обращение Президента РФ от 30 сентября 2022 г. "Подписание договоров о принятии ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России"
"За нами правда, за нами Россия": обращение Президента в связи с принятием новых территорий в состав РФ.
Президент обратился к гражданам в связи с подписанием договоров о принятии в Россию Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. На референдуме люди этих территорий высказались за то, чтобы восстановить наше историческое единство.
Глава государства упомянул "мучеников Одесской Хатыни" и "героев Русской Весны" и попросил почтить память "героев великой России минутой молчания".
В следующей части своего выступления Президент России вспомнил о новейшей истории страны, сделав акцент на событиях 1991 г. и их последствиях. В частности, он заявил, что по решению представителей партийных элит, не спросивших мнения рядовых граждан, люди в одночасье оказались оторванными от своей Родины, и это обернулось национальной катастрофой.
Также Владимир Путин обратился к геополитическим соперникам и выступил с конкретным предложением к украинской стороне - вернуться за стол переговоров. Однако "выбор народа в Донецке, Луганске, Запорожье и Херсоне обсуждать не будем. Он сделан, Россия его не предаст."
Россия будет защищать свою землю всеми имеющимися силами и средствами. Президент пообещал восстановить все то, что было разрушено на принимаемых в состав страны территориях.
Заключительная часть речи посвящена тому, что правящие круги так называемого Запада готовят всему человечеству. По мнению Президента, задача Запада - подрыв любых суверенных центров развития.
В конце глава государства отметил, что наши ценности - это человеколюбие, милосердие и сострадание. Сегодня мы боремся за справедливый и свободный путь, прежде всего для нас самих, для России, за то, чтобы диктат, деспотизм навсегда остались в прошлом.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 сентября 2022 г. N 578н "Об утверждении единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе"
С 1 марта 2023 г. электронные документы, связанные с работой, будут оформлять по единым требованиям.
Поправками к ТК было предусмотрено формирование электронных документов без дублирования на бумаге. Электронный документооборот возможен посредством платформы "Работа в России", включая взаимодействие через Госуслуги, информсистему работодателя.
С 1 марта 2023 г. при создании электронных документов применяются единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой. Вводится справочник основных видов электронных документов, связанных с работой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2022 г. Регистрационный № 70317.

Приказ Министерства юстиции РФ от 29 сентября 2022 г. N 208 "Об утверждении Порядка направления в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности консульским отделом дипломатического представительства Российской Федерации или консульским учреждением Российской Федерации"
Удостоверение и отмена завещаний и доверенностей консульскими должностными лицами: новые правила информирования Федеральной нотариальной палаты.
Для консульских учреждений России утвержден новый порядок направления в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности. Он заменит порядок 2015 г.
Дополнительно урегулировано направление сведений консульскими отделами диппредставительств России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2022 г. Регистрационный № 70306.

Указ Президента РФ от 30 сентября 2022 г. N 690 "О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших контракты о прохождении военной службы"
Иностранцы, служащие в российской армии по контракту, могут получить гражданство в упрощенном порядке.
С заявлением о приёме в гражданство России в упрощённом порядке вправе обратиться:
- иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие контракты о прохождении военной службы в Вооружённых Силах России, других войсках или воинских формированиях на срок не менее 1 года и принимающие (принимавшие) участие не менее 6 месяцев в боевых действиях в их составе либо принимавшие участие в них менее 6 месяцев и получившие при этом увечье, в результате которого они подлежат увольнению с военной службы по состоянию здоровья;
- супруги, дети, в том числе усыновлённые, и родители указанных иностранных граждан и лиц без гражданства.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Министерства транспорта РФ от 1 сентября 2022 г. N 340 "Об установлении значений минимальной разницы в расписаниях между временем отправления транспортных средств из остановочных пунктов, включенных в состав маршрутов, указанных в части 1 статьи 36 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Определена минимальная разница между временем отправления транспорта по международным маршрутам регулярных перевозок.
Минтранс установил значения минимальной разницы в расписаниях между временем отправления транспорта по международным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом.
Указанная разница зависит от протяженности установленных и устанавливаемых маршрутов, а также от суммарной протяженности совпадающего пути следования транспортных средств между общими остановочными пунктами ранее установленных маршрутов. Ее значения составляют не менее 10, 15, 30, 45 или 60 минут.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2022 г. Регистрационный № 70309.

31 октября 2022 года  Всероссийский спутниковый онлайн-семинар "Практика контрактной системы в условиях кризиса: минимизация рисков заказчика"  Спикер: Кирилл Владимирович Кузнецов, руководитель консультационной практики и генеральный директор Центра эффективных закупок Tendery.ru, ведущий эксперт РАНХиГС при Президенте РФ Зарегистрироваться на семинар