ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 15 июля 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 июля 2022

• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Распределение страховых взносов и создание Фонда пенсионного и социального страхования: поправки к БК РФ.
  Поправки обусловлены созданием Фонда пенсионного и социального страхования путем объединения ПФР и ФСС и направлены на распределение страховых взносов.
  Так, в Фонд пенсионного и социального страхования на обязательное пенсионное страхование решено зачислять 72,8% взносов, на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 8,9%, в ФФОМС - 18,3%. Предусмотрено распределение страховых взносов в отношении выплат, получаемых прокурорами, сотрудниками Следственного комитета, судьями федеральных судов и мировыми судьями.
  Кроме того, до 1 января 2023 г. приостановлено действие положения, согласно которому ПФР и ФСС составляют проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период и предоставляют их в уполномоченный орган власти, координирующий деятельность соответствующего фонда.
  Проект бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2023 г. и на плановый период 2024-2025 гг. будет составляться Минтрудом и вноситься им в Правительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и другими документами, предоставляемыми одновременно с проектом этого бюджета.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
  Уточнен техрегламент о требованиях пожарной безопасности.
  В техрегламент о требованиях пожарной безопасности внесены поправки, направленные на повышение защищенности граждан и имущества от пожаров.
  В частности, расширен перечень условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также исключены устаревшие, избыточные и дублирующие требования. Установлен ограниченный перечень нормативных документов по пожарной безопасности.
  Декларацию пожарной безопасности теперь можно подать в форме электронного документа, подписанного УКЭП. Уточненные декларации представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо его капремонта, реконструкции или технического перевооружения.
  В социально значимых объектах сигналы о пожаре должны автоматически дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
  Требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения устанавливаются техрегламентом ЕАЭС (ТР ЕАЭС 043/2017).
  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
  Если у школьника, достигшего 18 лет, умерли родители, его возьмут на полное гособеспечение, а студенту техникума предоставят возможность перейти на бюджет.
  Закон касается соцподдержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т. е. лиц, достигших 18 лет), продолжающих обучение в школе. Это также лица, потерявшие во время обучения обоих родителей или единственного родителя.
  Таких школьников решено зачислять на полное гособеспечение до завершения обучения. Что касается дополнительных гарантий по соцподдержке, то им должны предоставляться права, предусмотренные для аналогичной категории студентов техникумов, за исключением предоставления жилья.
  Студенты техникумов, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, могут перейти с платного обучения на бесплатное.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  В стране появится федеральный регистр фармацевтических работников и студентов - медиков и фармацевтов.
  Закреплено право граждан на психологическую помощь в условиях ЧС.
  С 1 марта 2023 г. ЕГИСЗ дополняется сведениями:
  - о фармацевтических организациях;
  - о лицах, которые участвуют в осуществлении фармдеятельности;
  - о студентах, обучающихся по образовательным программам медицинского и фармацевтического образования.
  Образовательные организации будут поставщиками сведений в ЕГИСЗ. Предусмотрено взаимодействие ЕГИСЗ с информационными системами в сфере образования.
  С 1 января 2023 г. заниматься медициной и фармацевтикой в России смогут аккредитованные специалисты, получившие образование именно в российских образовательных организациях. Уточнен порядок допуска к работе лиц с иностранным образованием.
  Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Решено усилить ответственность за вождение после лишения прав.
  Скорректированы УК и УПК.
  Для водителей, которые уже привлечены к административной или уголовной ответственности за езду без прав, введена статья о повышенной ответственности за аналогичные повторные нарушения.
  При наличии административного правонарушения среди санкций штрафы в 100-150 тыс. руб., лишение свободы на срок до года, а при наличии уголовно наказуемого деяния - штрафы в 200-300 тыс. руб., лишение свободы на срок до 3 лет.
  Кроме того, предусмотрена конфискация ТС по указанной новой статье, а также по статьям 264.1 "Управление ТС в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость" и 264.2 "Нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления ТС".
  Также усилена ответственность за нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть, если оно совершено водителем без прав.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Правительство может вводить специальные меры в сфере экономики для обеспечения армии.
  Подписан закон об обеспечении Вооружённых Сил России, других войск, воинских формирований и органов при проведении контртеррористических и иных операций за границей.
  Правительство может вводить специальные меры в сфере экономики, предусматривающие:
  - проведение мероприятий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти регионов, органами местного самоуправления и организациями, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения;
  - временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов;
  - разбронирование материальных ценностей госрезерва;
  - установление особенностей трудовых правоотношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах.
  В случае принятия таких решений возможны:
  - закупка у единственного поставщика продукции, необходимой для выполнения гособоронзаказа, а также для формирования её запаса;
  - увеличение или уменьшение по предложению отдельных госзаказчиков (МЧС, Минобороны, ФСБ и Росгвардия) количества товара, предусмотренного контрактом по гособоронзаказу.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 261-ФЗ "О российском движении детей и молодежи"
  В России создано движение детей и молодёжи.
  Основные цели деятельности движения - участие в воспитании детей, их профориентации и организации досуга, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации, подготовка к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных ценностей, развитие творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, бережного отношения к природе, чувства личной ответственности перед нынешним и будущими поколениями за свою судьбу и судьбу Отечества.
  Деятельность движения основывается на принципах добровольности участия в движении, равенстве прав участников движения и учёте их индивидуальных особенностей, открытости, непрерывности и систематичности деятельности движения, а также её преемственности по отношению к участникам движения разных возрастов.
  За активность предусмотрены меры поощрения в виде дополнительного образования и путёвок в детские лагеря.
  Участниками могут стать все школьники и студенты. Организацией их воспитания и досуга будут заниматься взрослые-наставники. В движении могут участвовать казачьи общества, общины коренных малочисленных народов и общественно полезные фонды.
  Структура движения включает региональные, местные и первичные отделения, формируемые в каждом субъекте, муниципалитете в учреждениях начального, среднего и среднего профобразования, а также в организациях, работающих в сфере молодёжной политики, культуры и спорта.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и статью 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"
  О деятельности органов и подведомственных им организаций можно будет узнать на их официальных страницах в соцсетях.
  Поправки касаются организации доступа к информации о деятельности органов и подведомственных им организаций в сети Интернет.
  В частности, урегулированы вопросы создания официальных страниц органов и организаций, определят перечень размещаемой на них информации. Правительство установит порядок взаимодействия официальных сайтов и страниц с порталом Госуслуг.
  Закон вступает в силу с 1 декабря 2022 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 260-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
  Госизмена, подрыв устойчивости Интернета, шпионаж, наемничество: изменения в УК.
  Изменения в УК и УПК направлены на защиту от новых форм преступной деятельности и угроз государственной безопасности.
  Введена уголовная ответственность за нарушение правил защиты устойчивости Интернета в России.
  Установлена уголовная ответственность при формальном отсутствии признаков госизмены:
  - за участие в вооруженном конфликте, военных действиях за рубежом в целях, противоречащих интересам России;
  - за конфиденциальное сотрудничество с представителем другой страны, международной либо иностранной организации.
  К госизмене отнесен переход на сторону противника. Расширено понятие шпионажа.
  Введена уголовная ответственность за публичные призывы к деятельности против безопасности государства, за неоднократную пропаганду и публичное демонстрирование нацистской, экстремистской или иной запрещенной атрибутики и символики, за нарушение требований по защите гостайны.
  Ужесточена уголовная ответственность за наемничество.
  Уголовное наказание за деятельность нежелательных в России организаций распространено на преступления за пределами России.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, которые вводятся в действие с 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За нарушение условий работы иностранных информресурсов в России грозит штраф.
  Оператора поисковой системы оштрафуют:
  - если он не будет информировать пользователей о нарушении российского законодательства иностранным информресурсом;
  - если будет выдавать по запросам пользователей сведения о запрещенном иностранном информресурсе.
  Введена административная ответственность за нарушение правил пропуска трафика через оборудование для защиты устойчивости Интернета в России.
  Владельца иностранного информресурса оштрафуют, если он не установит программу для определения количества пользователей информресурсом, не разместит электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, не зарегистрирует личный кабинет на сайте Роскомнадзора, не откроет в России филиал или представительство или не учредит российское юрлицо, а также если будет собирать персональные данные россиян в нарушение запрета Роскомнадзора.
  Введены штрафы за рекламу иностранного лица и его информресурса, а также за размещение рекламы на таких иностранных сайтах в обход запрета Роскомнадзора.
  Установлены штрафы для провайдеров за непредставление в Роскомнадзор данных, позволяющих идентифицировать владельца иностранного информресурса.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, которые вводятся в действие с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Введена ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, лишённым права управления.
  Установлена самостоятельная и повышенная административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, лишённым права управления транспортным средством, в виде административного штрафа в размере от 50 до 100 тыс. руб. либо обязательных работ на срок от 150 до 200 ч.
  Составление протоколов об указанных административных правонарушениях отнесено к полномочиям должностных лиц полиции и военной автомобильной инспекции, а рассмотрение дел о данных правонарушениях - к исключительной компетенции судей.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 256-ФЗ "О признании утратившим силу абзаца двадцать седьмого пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  В доходы бюджетов регионов не зачисляется госпошлина по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами.
  Утрачивает силу норма БК о зачислении в доходы региональных бюджетов госпошлины по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами регионов.
  Дело в том, что конституционные (уставные) суды регионов упраздняются до 1 января 2023 г. С 19 декабря 2020 г. они не принимают новые дела к производству.
  Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 254-ФЗ "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления"
  Объём перевозки красной икры с Камчатки в ручной клади ограничен 10 кг.
  С 1 ноября 2022 г. по 1 августа 2025 г. на территории Камчатского края будет проведён эксперимент по запрету на вывоз физлицами с территории полуострова воздушным транспортом в багаже или ручной клади икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления свыше 10 кг на одного человека за один рейс.
  Правительство Камчатского края в течение всего времени проведения эксперимента будет обязано информировать население о действующем запрете через СМИ и иные каналы связи, а также до 20 апреля года, следующего за отчётным, представлять в Правительство России отчёт о ходе и результатах эксперимента.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  ОМС для иностранных работников: внесены изменения в ТК.
  Часть поправок к ТК обусловлена объединением ПФР и ФСС в Фонд пенсионного и социального страхования.
  Временно пребывающие в России иностранцы и апатриды (за исключением высококвалифицированных специалистов), а также постоянно проживающие в России иностранные высококвалифицированные специалисты признаны застрахованными по ОМС. В связи с этим нет необходимости в обеспечении для них на период действия трудового договора медпомощи по ДМС либо по договору о платных медуслугах. Указанные гарантии сохранены только в отношении высококвалифицированных специалистов, временно пребывающих в России, поскольку они по-прежнему не подлежат ОМС.
  Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  В связи с объединением ФСС и ПФР уточнен КоАП.
  В КоАП внесены поправки, обусловленные объединением ФСС и ПФР в Фонд пенсионного и страхового страхования. Названия фондов заменены на новое.
  Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 253-ФЗ "О Военном инновационном технополисе "Эра" Министерства обороны Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Урегулированы отношения, возникающие при функционировании военного технополиса "Эра".
  Подписан закон, регулирующий отношения, возникающие при функционировании военного инновационного технополиса "Эра" Минобороны.
  Технополис будет находиться в городе - курорте Анапа Краснодарского края. Определены цели, задачи и основные направления деятельности технополиса. Управлять им будет Совет технополиса. Прописаны его задачи и полномочия.
  Меры господдержки для участников технополиса предоставляются на основании документов, подтверждающих статус его участника. Организация сможет получить такой статус со дня включения ее в соответствующий реестр. Такое решение принимает Совет. Также он утверждает порядок ведения реестра участников и формы документов, подтверждающих их статус.
  Образовательная деятельность осуществляется в технополисе без обязательного получения лицензии и госаккредитации. Для финансирования научно-технической деятельности в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства создадут фонд развития технополиса с учредителем ПАО "Промсвязьбанк".
  Соответствующие поправки вносятся в ряд законодательных актов.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
  Президент подписал Закон об иноагентах.
  С 1 декабря 2022 г. вступит в силу Закон об иноагентах.
  Иноагентами будут признавать лиц, которые получили иностранную поддержку и (или) находятся под иностранным влиянием в иных формах. Сейчас обязательным является факт иностранного финансирования.
  Также деятельность иноагента должна касаться политики, сбора сведений в области военной, военно-технической деятельности России, распространения предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участия в их создании.
  При этом установлен список субъектов, которые не могут быть признаны иноагентами. Среди них органы власти, госкомпании и корпорации, религиозные организации, политические партии, объединения работодателей, торгово-промышленные палаты.
  Всех иноагентов внесут в единый реестр. Сейчас таких реестров пять - для НКО, СМИ, граждан, незарегистрированных общественных объединений, а также для граждан, признанных СМИ. Кроме того, сформируют реестр лиц, аффилированных с иноагентами. На них не будут распространяться требования и ограничения, установленные для иноагентов.
  Предусмотрены основания исключения из реестра. Среди них отсутствие соответствующей деятельности в течение года до подачи иноагентом заявления об исключении.
  Иноагентам запретят быть чиновниками, членами избиркомов и консультативных органов при органах власти, проводить независимую антикоррупционную экспертизу НПА, организовывать публичные мероприятия, осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних, преподавать в государственных образовательных организациях, принимать участие в закупках, получать государственную финансовую поддержку, применять УСН.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 245-ФЗ "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года"
  Соглашение о сохранности госсекретов на изобретения больше не действует.
  Ратифицирован Протокол о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 г., подписанный от имени Правительства РФ 27 июня 2019 г.
  Решение о прекращении действия Соглашения принято по итогам инвентаризации договорно-правовой базы СНГ. Основанием для этого стала утрата актуальности регулируемых им вопросов. За время действия Соглашения в государствах - участниках СНГ его реализация на практике не осуществлялась. Не зафиксировано ни одного случая рассекречивания изобретений с использованием предусмотренных Соглашением процедур.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 243-ФЗ "О ратификации Протокола к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года"
  Преференциальный режим торговли стран ЕАЭС с Ираном решено продлить.
  Ратифицирован Протокол к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и его государствами-членами с одной стороны и Исламской Республикой Иран с другой стороны.
  Соглашение формирует основные правила торговли между странами ЕАЭС и Ираном. Оно предусматривает преференциальный режим ввоза ряда товаров и действует до 27 октября 2022 г. Чтобы избежать прекращения преференциального режима торговли с Ираном, Протокол продлевает срок действия указанного соглашения до 27 октября 2025 г. или до вступления в силу соглашения о свободной торговле (в зависимости от того, что наступит раньше).
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 246-ФЗ "О ратификации Соглашения о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств - членов Евразийского экономического союза"
  Страны ЕАЭС будут совместно проверять правильность зачисления и распределения ввозных пошлин.
  Ратифицировано соглашение о контроле за соблюдением порядка зачисления и распределения сумм ввозных и эквивалентных им пошлин (налогов и сборов), их перечисления в доход бюджетов государств ЕАЭС.
  Высшие органы государственного финансового контроля стран Союза будут ежегодно проводить совместные проверки. Соглашением устанавливаются условия, основания и механизм их проведения.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент РФ подписал Закон об обращении с навозом.
  Урегулированы вопросы обращения побочных продуктов животноводства (навоза, помета, подстилки, стоков и др.).
  Закон регламентирует всю цепочку обращения таких продуктов: хранение, обработку, переработку, транспортировку, реализацию и использование в сельхозпроизводстве. В частности, при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды (почвы, лесов, водоемов и др.). Хранить такие продукты до их обработки, переработки можно только на специализированных площадках, которые не считаются объектами размещения отходов. Передавать навоз и иные продукты можно только другим сельхозпроизводителям.
  При соблюдении установленных требований побочные продукты животноводства не будут считаться отходами. Сельхозпроизводители должны будут вести их учет отдельно от основной продукции и отходов. Кроме того, сельхозпроизводители обязаны уведомлять Россельхознадзор об отнесении веществ к побочным продуктам животноводства, об их объемах, дате образования, планируемых сроках использования в производстве и передаче иным лицам.
  При нарушении требований навоз признают отходом. Нужно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Закреплены особенности.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 247-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов"
  Россия присоединилась к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации.
  Подписан закон о присоединении России к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.
  При этом сделаны оговорки. Так, Россия рассматривает в качестве преступления выполнение любым лицом незаконно и преднамеренно перевозки, совершение действий, приводящих к перевозке, или способствование перевозке на борту воздушного судна оборудования, материалов или ПО либо соответствующей технологии, подпадающих под действие международных договоров, участницей которых она является. Любой спор между государствами-участниками о толковании и применении конвенции, который невозможно урегулировать путем переговоров, по просьбе одного из них будет передаваться в арбитраж.
  Указанные Конвенция и Протокол нацелены на укрепление антитеррористической безопасности в сфере международной гражданской авиации, в т. ч. через криминализацию ряда деяний с использованием оружия массового уничтожения.
  Россия участвовала в их разработке исходя из актуальности для международной и гражданской авиации проблемы защиты от актов незаконного вмешательства и ее высокой приоритетности.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 июля 2022 г. N 1224 "Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования"
  В России решено перейти на "зеленую" модель госзакупок.
  Сформирован список товаров для госнужд, по которым нужно будет указывать долю вторсырья, использованного при производстве. В него вошли в т. ч. туалетная бумага, бумажные полотенца, тротуарная плитка, контейнеры и урны для мусора, покрытия из резиновой крошки.
  Минпромторгу поручено ежегодно начиная с 2024 г. предоставлять в Правительство РФ согласованные с Минприроды предложения по актуализации списка товаров, а также о минимальной доле вторсырья, использованного при их производстве.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 июля 2022 г. N 1225 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета Фонду инфраструктурных и образовательных программ в целях создания и поддержки инструментов университетского венчурного строительства (университетские "стартап-студии"), а также на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных на него функций по организации мероприятий по популяризации федерального проекта"
  Государство поддержит создание университетских "стартап-студий".
  Государство просубсидирует создание к концу 2024 г. 15 университетских "стартап-студий", деятельность которых нацелена на выявление и развитие предпринимательских компетенций студентов и работников вузов, а также стимулирование технологического предпринимательства. Господдержка будет оказываться в рамках нового федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства".
  Правительство РФ определило порядок субсидирования, функционирования "стартап-студий". Средства получит Фонд инфраструктурных и образовательных программ.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2022 г. N 31-П "По делу о проверке конституционности пунктов 11 и 12 части 1 статьи 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Ф."
  КС обязал отражать в медкартах решение суда о незаконной госпитализации в психиатрическую больницу.
  Гражданка была принудительно помещена в психиатрическую больницу, но затем ее выписали. Впоследствии суд признал госпитализацию незаконной. Бывшая пациентка пыталась добиться уничтожения медкарты, так как это могло препятствовать ей в преподавательской деятельности и оформлении опекунства. Но суды ей отказали.
  Конституционный Суд РФ признал нормы закона о хранении медкарт не соответствующими Конституции РФ, поскольку они не предусматривают внесения в них сведений о признании судом госпитализации незаконной. Несмотря на врачебную тайну, информация, особенно о психическом здоровье человека, и после решения суда может оставаться доступной для медиков и учитываться при выдаче справок и иных документов. Кроме того, само знание гражданина о существовании медкарты угнетает его ожиданием негативных последствий, что создает психологический дискомфорт, затрагивая в конечном итоге его достоинство.
  Законодателю предписано внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, а до этого судебное решение необходимо незамедлительно отражать в медицинской документации, которая должна отличаться от текущей, а при дальнейшем хранении не использоваться для оценки психического состояния гражданина и выдачи справок.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 июля 2022

• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 251-ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год"
  Бюджет ФФОМС за 2021 г. исполнен с профицитом.
  Принят Закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2021 г.
  Бюджет исполнен с профицитом в 62 млрд руб. Приведены показатели доходов и расходов. Основным источником доходов по-прежнему являются взносы на ОМС.
  Несмотря на сложную эпидситуацию, фактические доходы превысили планируемые. Все принятые на 2021 г. социальные обязательства выполнены.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения"
  Россия и Таджикистан договорились о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
  Ратифицирован Договор между Россией и Таджикистаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15 сентября 2021 г. в Душанбе.
  Документ предусматривает распределение финансовой ответственности сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные на их территории. Он распространяется на лиц, являющихся гражданами РФ и Таджикистана, а также членов их семей. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.
  При переезде лица на постоянное место жительства в третье государство выплачиваться назначенная пенсия по его выбору будет назначившей ее стороной либо на территории этой стороны, либо переводиться на территорию другой стороны.
  Порядок обращения за назначением пенсии и порядок ее выплаты будут определены административным соглашением по применению Договора.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения"
  Вводится единый тариф страховых взносов.
  Изменен подход к начислению и уплате страховых взносов в связи с объединением ПФР и ФСС.
  С 2023 г. действует единый тариф страховых взносов в пределах установленной единой предельной величины базы - 30%. 15,1% - сверх базы.
  Все льготники собраны в 3 группы:
  - субъекты МСП и "Сколково". Для них тариф составляет 15% с выплат свыше МРОТ. Льгота действует бессрочно;
  - резиденты ТОР, свободного порта Владивосток, ОЭЗ в Калининградской области, СЭЗ Крыма и Севастополя, ИТ-компании и разработчики в сфере радиоэлектронной промышленности, аудиовизуальной продукции, организации, зарегистрированные на территории Курильских островов. Для них бессрочно действует тариф 7,6%. Для СОНКО и благотворительных организаций такой тариф вводится на 2023-2024 гг.;
  - организации, в т. ч. участники специального административного района на территориях Калининградской области и Приморского края, производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов. Для них тариф будет нулевым до 2027 г. включительно.
  Для плательщиков без наемных работников вводятся страховые взносы на ОПС и ОМС в совокупном фиксированном размере 45 842 руб. за расчетный период 2023 г. с дохода в пределах 300 тыс. руб. С большего дохода дополнительно уплачиваются взносы на ОПС в размере 1%. При этом размер взносов на ОПС с дохода свыше 300 тыс. не может превышать 257 061 руб. за расчетный период 2023 г. Вводится особый порядок уплаты взносов с выплат следователям, прокурорам, судьям федеральных судов, мировым судьям. Установлены пониженные страховые взносы для студентов, работающих в студенческих отрядах.
  Изменены сроки уплаты взносов и сдачи отчетности. Представляется единый расчет, направляются персонифицированные сведения о физлицах.
  С 1 января 2023 г. для организаций и ИП на АвтоУСН будет действовать единый пониженный тариф взносов в размере 0%.
  Закон вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 2025 г.
   
• Федеральный конституционный закон от 14 июля 2022 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и статью 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Объединение ПФР и ФСС потребовало изменений в Законы о Верховном Суде и о принятии Крыма в Россию.
  На базе ПФР и ФСС создается Фонд пенсионного и социального страхования. Соответствующие изменения внесены в федеральные конституционные законы о Верховном Суде и о принятии Крыма в Россию.
  Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный конституционный закон от 14 июля 2022 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Особое регулирование отдельных отношений в Крыму и Севастополе возможно до 1 января 2025 г.
  До 1 января 2025 г. продлены полномочия органов власти Крыма и Севастополя по установлению особенностей регулирования:
  - имущественных и земельных отношений, отношений в области градостроительной деятельности, кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимость;
  - отношений по выявлению и сносу объектов капстроительства, возведенных с нарушением законодательства, в т. ч. если разрешенное использование земельных участков, на которых созданы такие объекты, не допускает возведение объектов капстроительства;
  - подготовки и утверждения документации по планировке территории;
  - выдачи градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
  - внесения изменений в разрешения на строительство объектов, возведение, реконструкция которых начаты до 31 декабря 2020 г., осуществления государственного строительного надзора в отношении этих объектов, выдачи разрешений на их ввод в эксплуатацию.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 241-ФЗ "О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой"
  Ратифицирован Договор об основах отношений между нашей страной и Антигуа и Барбудой.
  Стороны договора развивают свои отношения на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, включая закреплённые в нём принципы суверенного равенства государств, равноправия и самоопределения народов, разрешения международных споров мирными средствами, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств, а также других принципов и норм международного права.
  Согласно договору страны взаимодействуют в сфере борьбы с международным терроризмом, его финансированием, незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"
  ПФР и ФСС объединяются в Социальный фонд России.
  С 1 января 2023 г. создается единый Фонд пенсионного и социального страхования (Социальный фонд России, СФР) путем преобразования ПФР с присоединением к нему ФСС. Территориальные органы ПФР станут территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования, к ним присоединятся территориальные органы ФСС. В связи с реорганизацией не будет сокращена численность работников ПФР, ФСС, их территориальных органов и обособленных подразделений.
  Создание Социальный фонд России позволит:
  - централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые государственными внебюджетными фондами;
  - организовать единые офисы клиентского обслуживания;
  - обеспечить централизацию госзакупок, бюджетного учета и отчетности, кадрового учета.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 244-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года"
  Некоторые нефтепродукты можно вывозить в Республику Беларусь без временного периодического декларирования.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством России и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов.
  Протокол предусматривает декларирование определённых нефтепродуктов, вывозимых из России в Республику Беларусь, без применения временного периодического декларирования, установленного законодательством России, за исключением случаев вывоза указанных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. N 1247 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
  Для получателей маткапитала упростили процедуру рефинансирования ипотеки.
  Уточнен порядок направления средств (части средств) маткапитала на улучшение жилищных условий.
  Теперь при направлении таких средств на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет в ПФР только документ о получении денег от банка, изначально выдавшего ипотеку. Справка от рефинансирующего банка, подтверждающая направление средств на погашение первоначального кредита, в этом случае не требуется.
  Также расширен перечень сведений, запрашиваемых ПФР в соответствующих органах при получении информации, влияющей на право получившего сертификат лица распоряжаться средствами (частью средств) маткапитала, до перечисления этих средств.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 июля 2022 г. N 1238 "О реализации пилотного проекта по участию банков Республики Беларусь в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации"
  Запущен пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в российских госзакупках.
  Белорусские банки наравне с российскими смогут выдавать независимые гарантии участникам отечественной системы госзакупок.
  Предполагается, что на первом этапе белорусские банки оформят нужные для работы в России документы, включая СНИЛС, ИНН, квалифицированные сертификаты ключа проверки электронных подписей, а также зарегистрируются на портале госуслуг и в единой информационной системе госзакупок. Второй этап предполагает непосредственное участие банков из Белоруссии в госзакупках. Он включает в себя выдачу белорусскими банками независимых гарантий и их занесение в реестр таких гарантий.
  Эксперимент стартовал 1 мая 2022 г. и продлится до 31 декабря 2023 г.
   
• Перечень поручений по итогам совещания по вопросам дорожного строительства (утв. Президентом РФ 13 июля 2022 г.)
  Глава государства поручил до 2027 г. отремонтировать не менее 85% автодорог.
  Президент РФ поручил утвердить пятилетний план дорожного строительства на 2023-2027 гг., предусматривающий в т. ч.:
  - приведение до конца 2027 г. в нормативное состояние не менее 85% автодорог, входящих в состав опорной сети автодорог;
  - применение современных материалов и техники преимущественно российского производства при строительстве, реконструкции, капремонте или ремонте автодорог;
  - внедрение новых технологий, материалов и решений в сфере дорожного строительства, привлечение к их разработке отечественных научных организаций и профильных вузов.
  Также необходимо сократить сроки принятия решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства транспортной инфраструктуры, до 30 дней с даты подачи заявки.
  Целесообразно увеличить межремонтные сроки для всех категорий автодорог (без повышения норматива финансовых затрат на капремонт, ремонт и содержание таких дорог) при условии сохранения уровня безопасности дорожного движения.
  Необходимо расширить практику реализации проектов по строительству автодорог с привлечением внебюджетных источников финансирования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 июля 2022

• Перечень поручений по итогам заседания попечительского совета образовательного фонда "Талант и успех" (утв. Президентом РФ от 10 июля 2022 г.)
  О президентских планах в отношении федеральной территории "Сириус".
  Глава государства, в частности, поручил:
  - увеличить с 2023 г. размер субсидии, выделяемой Фонду "Талант и успех" на реализацию дополнительных профпрограмм для педагогов, исходя из увеличения общей численности участников таких программ до 2 000 человек в год, включая 500 преподавателей в области музыкального искусства;
  - включить земельные участки, на которых расположен НИИ медицинской приматологии в границы федеральной территории "Сириус";
  - уточнить требования к участникам Инновационного научно-технологического центра "Сириус", оценивать эффективность их деятельности, а также повысить их ответственность за достижение результатов этой деятельности;
  - сформировать в структуре Научно-технологического университета "Сириус" международный научный центр в области экологии и вопросов изменения климата;
  - внедрить в программы высшего образования учебные курсы (модули) для получения дополнительной квалификации в области образования и педагогических наук лицами, которые обучаются по непедагогическим направлениям и специальностям;
  - открыть на базе ведущих общеобразовательных организаций методические центры для практической подготовки студентов и дополнительного профобразования педагогических работников;
  - создать Национальную молодежную студенческую спортивную лигу.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2022 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" в связи с жалобой гражданина М.А. Стрельцова"
  КС потребовал уточнить нормы о сроках взносов на капремонт при поэтапной сдаче секций новостройки.
  Две секции новостройки был введены в эксплуатацию с разницей в три года. Но МКД был включен в программу капремонта как единый объект с общим адресом, поэтому жителей обеих секций обязали одновременно уплачивать взносы на капремонт. При этом предусмотренную законом 3-летнюю отсрочку по взносам отсчитали с даты сдачи первой секции дома. В итоге жители более новой секции эту отсрочку не получили. Оспорить это не удалось.
  Конституционный Суд РФ признал примененные нормы ЖК РФ не соответствующими Конституции РФ ввиду их неопределенности. Они не позволяют установить момент возникновения у собственников обязанности по уплате взносов на капремонт при поэтапной сдаче частей дома с общим адресом. Судебное истолкование понятия МКД, введенного в эксплуатацию, нарушает права жильцов секций, достроенных позднее. Законодателю предписано устранить возможность различного толкования оспариваемых норм и нарушение принципов равенства и справедливости. После этого дело заявителя должно быть пересмотрено.
   
• Приказ МЧС России от 6 июня 2022 г. N 578 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. N 596"
  Скорректированы типовые программы повышения квалификации в сфере пожарной безопасности.
  Программы повышения квалификации предназначены для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности. Для ИП указанные программы теперь не предназначены.
  Изменено содержание темы "Требования пожарной безопасности к жилым помещениям" в рамках программы повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, а также темы "Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров" в рамках программы получения квалификации "Специалист по пожарной профилактике".
  Исключены положения о пожарной безопасности производственных объектов. Часть поправок связана с утверждением профстандарта "Специалист по пожарной профилактике" вместо профстандарта "Специалист по противопожарной профилактике".
  Лицам, получившим квалификацию "Специалист по пожарной профилактике", теперь выдаётся диплом о профессиональной переподготовке, а не удостоверение о повышении квалификации.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2022 г. Регистрационный № 69232.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2022 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Резиденту не грозит административная ответственность, если невыполнение валютных требований обусловлено антироссийскими санкциями.
  Поправки касаются административной ответственности за валютные правонарушения.
  Размеры штрафов для всех участников ВЭД за незаконные валютные операции снижены с 75-100% от суммы таких операции до 20-40%, за нерепатриацию экспортерами выручки в рублях - с 3-10% до 3-5% (за исключением контрактов, связанных с экспортом леса и лесоматериалов). Также устранен неравный подход в отношении определения размера санкций за аналогичные административные правонарушения для отдельных субъектов правоотношений в валютной сфере.
  Фиксированный размер штрафа для должностных лиц за нарушение валютного законодательства заменили штрафом, исчисляемым в процентном отношении к сумме нарушения.
  До конца 2022 г. резиденты будут освобождаться от административной ответственности за нарушение отдельных валютных требований, если их невыполнение обусловлено антироссийскими санкциями.
  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением нормы об освобождении от ответственности, которая начнет действовать со дня опубликования.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2022 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 июня 2022 года"
  Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за июнь.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за июнь 2022 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Информационное письмо Банка России от 12 июля 2022 г. N ИН-018-53/92 "О формировании страховых резервов"
  Нормы о стабилизационном резерве по ОСАГО более не действуют: как быть с отчетностью страховщиков за I полугодие 2022 г.?
  С 28 июня 2022 г. перестали действовать нормы Закона об ОСАГО о формировании страховщиками страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страхового возмещения и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационного резерва).
  Банк России обращает внимание, что при составлении отчетности страховщиков за I полугодие 2022 г. стабилизационный резерв по ОСАГО следует принимать равным величине, рассчитанной по правилам расчета резерва для компенсации расходов по ОСАГО по состоянию на 30 июня 2022 г.
   
• Приказ Федерального казначейства от 2 марта 2022 г. N 10н "Об утверждении Порядка представления продавцами (исполнителями) в Государственную информационную систему электронных сертификатов сведений о принятии решения о продаже отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата"
  Утвержден порядок представления продавцами (исполнителями) сведений в госинформсистему электронных сертификатов.
  В России создана государственная информационная система электронных сертификатов (ГИС ЭС), позволяющая получать господдержку на средства реабилитации. Ее оператором является Федеральное казначейство.
  Ведомство утвердило порядок представления продавцами (исполнителями) в ГИС ЭС сведений о принятии решения о продаже отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата. В частности, принявший такое решение продавец (исполнитель) не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия, представляет в информсистему необходимые сведения посредством личного кабинета. Определен перечень таких сведений. Изменения в представленные сведения вносятся продавцом (исполнителем) не позднее рабочего дня, следующего за днем их изменения.
  В ГИС ЭС сведения или изменения в них включаются ее оператором не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2022 г. Регистрационный № 69225.
   
• Указ Президента РФ от 12 июля 2022 г. N 448 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
  Министр промышленности и торговли назначен заместителем Председателя Правительства.
  Президент увеличил количество заместителей Председателя Правительства с 10 до 11. Новым заместителем станет Министр промышленности и торговли РФ.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 июля 2022

• Приказ Федеральной налоговой службы от 29 апреля 2022 г. N ЕД-7-21/370@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@"
  С 1 апреля 2023 г. информация о недвижимости и ее владельцах будет поступать в налоговую по новой форме.
  Органы Росреестра передают налоговым органам сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на него, сделках с ним и о владельцах объектов. ФНС скорректировала форму для представления данных, порядок ее заполнения и электронный формат.
  Решено не указывать дату снятия земельного участка с кадастрового учета, материал наружных стен, количество этажей в здании, в т. ч. подземных, и пол физлиц. Дополнительно будут отражаться дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта, и способ ее определения.
  Ряд поправок обусловлен созданием федеральной территории "Сириус".
  Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2022 г. Регистрационный № 69214.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 июля 2022 г. N 1221 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации"
  В России появится сервис мониторинга льготных программ кредитования бизнеса.
  Банки - участники программ льготного кредитования бизнеса будут предоставлять информацию не только в профильные министерства, но и в единый информационный сервис на базе блокчейн-платформы ФНС. Это позволит оценить эффективность такого кредитования.
  Собирать будут сведения о заявках по кредитам и данные о выданных займах с обработкой в режиме онлайн. К платформе уже подключены более 70 банков.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 июля 2022

• Указ Президента РФ от 11 июля 2022 г. N 440 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"
  Президент расширил круг лиц, имеющих право на получение российского гражданства в упрощённом порядке.
  Граждане Украины, ДНР или ЛНР и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории ДНР, ЛНР или Украины, могут получить гражданство России в упрощённом порядке. Ранее такую возможность имели только граждане Украины, ДНР или ЛНР, постоянно проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской либо Херсонской области Украины.
  Получить гражданство России в упрощённом порядке теперь могут граждане ДНР, ЛНР, Украины и лица без гражданства, имеющие миграционную карту. При этом граждане Украины и лица без гражданства должны постоянно проживать на территории ДНР, ЛНР или Украины.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2022 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Л.В. Зарубиной"
  Перераспределение должностных обязанностей: Конституционный Суд встал на защиту госслужащих от необоснованного увольнения.
  Конституционный Суд РФ проверил следующие нормы Закона о государственной гражданской службе. При изменении существенных условий служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении служащим деятельности без изменения должностных обязанностей допускается корректировка существенных условий служебного контракта. Если служащий не согласен на замещение должности и прохождение службы в том же или другом госоргане в связи с изменением существенных условий служебного контракта, то представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности и уволить. В случае письменного отказа служащего от предложенной должности служебный контракт прекращается.
  Поводом послужила жалоба гражданки, которая работала референтом в департаменте госоргана. В ведомстве был создан новый департамент, которому переданы функции нескольких отделов и штат госслужащих. Гражданке предложили изменить условия служебного контракта, заняв должность советника отдела департамента со сходными обязанностями. Однако она не выразила согласия на замещение данной должности, поскольку последняя относится к ведущей группе, а замещаемая - к главной. Впоследствии гражданка была уволена. Она обратилась в суды, однако они ее не поддержали.
  Конституционный Суд указал, что упомянутые нормы не предполагают изменения по инициативе представителя нанимателя существенных условий служебного контракта в связи с введением в штатное расписание госоргана взамен должности, замещаемой служащим, новой должности, относящейся к иной категории и (или) группе должностей, со сходными обязанностями. Также они не предполагают увольнения в связи с отказом служащего от замещения иной (нижестоящей) должности. При таком изменении в организационно-штатной структуре госоргана должны применяться правила, предусмотренные для случаев сокращения должностей.
  Также отмечено, что изменение представителем нанимателя наименования должности возможно только в случае ее переименования в реестре должностей федеральной госслужбы и не должно приводить к отнесению ее к другой категории или группе. Перераспределение должностных обязанностей и исключение из штатного расписания замещаемой должности не может расцениваться в качестве изменения существенных условий служебной деятельности и не является основанием для одностороннего изменения условий служебного контракта.
  Вынесенные в отношении гражданки судебные акты должны быть пересмотрены.
   
• Информационное письмо Банка России от 8 июля 2022 г. N ИН-018-59/91 "Об условиях сохранения инвестиционного налогового вычета"
  ЦБ РФ разъяснил условия сохранения инвестиционного налогового вычета при передаче иностранных ценных бумаг.
  Передача учитываемых на индивидуальных инвестиционных счетах (далее - ИИС) иностранных ценных бумаг, сделки с которыми ограничены из-за санкций, не влияет на получение клиентами инвестиционных налоговых вычетов в случае, если:
  - на ИИС, открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг до введения ограничительных мер, не был прекращен учет иностранных ценных бумаг, при изменении профессионального участника, осуществляющего их депозитарный учет;
  - один профессиональный участник передал другому все учитываемые на ИИС активы с одновременной передачей всех прав и обязанностей по договору ведения ИИС;
  - при передаче учитываемых на ИИС активов от одного профессионального участника другому клиентом был заключен договор на ведение ИИС с другим профессиональным участником, при условии, что ранее заключенный договор прекращен в течение месяца с даты заключения нового.
  Брокеры и депозитарии должны информировать клиентов, активы которых переведены таким образом, о сохранении права на инвестиционный налоговый вычет и оказывать им содействие в его получении.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 11 июля 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Ряд аэропортов юга и центральной части России закрыт для полетов до 18 июля.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 18 июля 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 8 июня 2022 г. N 252-Пр-22 "Об утверждении формы заявления о предоставлении субсидии из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, форм отчетов о туристах, возвращенных туроператором в Российскую Федерацию воздушным транспортом из государства временного пребывания"
  Оформляем субсидии на возврат туристов в условиях закрытия воздушного пространства.
  В 2022 г. туроператорам возмещают затраты на вывоз туристов из-за рубежа в связи с закрытием воздушного пространства для российских самолетов.
  Утверждены формы заявления на субсидию, а также отчетов о возвращенных туристах.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2022 г. Регистрационный № 69204.
   
• Решение Совета директоров Банка России от 8 июля 2022 г. "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 19 декабря 2019 года N 706-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг"
  Банк России обновил уровни кредитных рейтингов банков, в которых для поступления валюты можно открыть счёт кредитной организации — эмитента.
  Если при размещении акций кредитной организации путём подписки для оплаты акций не предусмотрено использование накопительного счёта со специальным режимом, то для поступления средств в иностранной валюте может быть открыт или использован открытый корреспондентский счёт кредитной организации - эмитента в этой иностранной валюте в уполномоченном или в иностранном банке. Установлены новые уровни кредитных рейтингов для таких банков.
  Решение применяется с даты опубликования на сайте Банка России.
   
• Официальное разъяснение Банка России от 8 июля 2022 г. N 8-ОР "О применении пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 5 июля 2022 года N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации"
  Нюансы исполнения обязательств по договорам синдицированного кредита, стороной которых являются платежные агенты из недружественных государств.
  Президентом РФ были определены особенности исполнения российскими должниками обязательств по договорам синдицированного кредита, стороной которых являются платежные агенты из недружественных государств. В связи с этим Банк России указал следующее.
  Российское юрлицо, заключившее с иностранным участником синдиката кредиторов по синдицированному кредиту договор, предусматривающий передачу российскому юрлицу кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа), которое может считаться внешним участником, признается резидентом-кредитором, если такой договор был заключен до 28 февраля 2022 г. включительно.
  Разъяснено, каким образом российские должники исполняют обязательства перед кредитором-нерезидентом, заключившим с внешним участником договор, предусматривающий передачу внешнему участнику кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа).
  Разъяснение применяется с даты его размещения на сайте Банка России.
   
• Приказ Минфина России от 17 мая 2022 г. N 75н “Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)”
  Утверждены новые КБК на следующий год.
  Минфин утвердил новые коды (перечни кодов) бюджетной классификации на 2023 г. (2023 г. и плановый период 2024-2025 гг.). Они применяются при составлении и исполнении бюджетов на 2023 г. (2023 г. и плановый период 2024-2025 гг.).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2022 г. Регистрационный № 69202.