ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 3 июня 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 июня 2022

• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. N 1009 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности"
  Правительство обновило правила аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Они заменят правила 2015 г.
  Предусмотрен переход на реестровую модель оказания госуслуги. Заявителю не нужно будет предоставлять фотографии. Проходить аттестацию по-прежнему нужно будет каждые 5 лет.
   
• Проект федерального закона N 136325-8 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 136059-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 1 июня 2022 г. N 1003 "Об утверждении Положения об аттестации инструкторов-проводников"
  С 1 сентября инструкторы-проводники на сложных туристических маршрутах будут проходить аттестацию по правительственным правилам.
  В России с 1 июля 2022 г. вводится обязательная аттестация инструкторов-проводников, которые работают на туристических маршрутах, требующих специального сопровождения. Ее будут проводить уполномоченные организации по видам маршрутов и категориям сложности.
  Правительство определило порядок и критерии аттестации. Аттестат выдается на 5 лет.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 31 августа 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. N 1007 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"
  Кабмин обновил правила получения лицензий на оборот наркотиков и психотропов.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будет действовать новый порядок лицензирования деятельности по обороту наркотиков, психотропов и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
  Помимо прочего, уточнены лицензионные требования. Для лицензиатов их перечень расширен. Заявление о выдаче лицензий направляется в электронном виде, в т. ч. через Единый портал госуслуг.
  Решение о предоставлении лицензии или об отказе в этом принимается в срок, не превышающий 15 рабочих дней.
  Прежний порядок утратит силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. N 1014 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении"
  Кабмин обновил порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении.
  Утвержден новый порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках теплоэнергии, теплосетях и теплопотребляющих установках потребителей. Он не касается аварий, причины которых расследуются в соответствии с законодательством о промышленной безопасности и электроэнергетике.
  Уполномоченный орган расследует причины аварийных ситуаций, повлекших прекращение теплоснабжения потребителей в отопительный период более чем на 24 часа; разрушение или повреждение оборудования объектов, которое вывело из строя источники теплоэнергии или теплосетей более чем на 3 суток; разрушение или повреждение сооружений, из-за которого прекратилось теплоснабжение потребителей.
  Регламентированы обязанности владельца объекта при возникновении аварии, действия комиссии по расследованию ее причин, перечень осуществляемых ею мероприятий и сроки их проведения. Определены учетные признаки аварийной ситуации.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. N 1010 "Об утверждении Правил определения формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов"
  Урегулировано, в какой форме возместят затраты на реконструкцию инженерно-технических сетей в связи с планируемым строительством.
  Затраты на реконструкцию или капремонт инженерно-технических сетей в связи с планируемым строительством (реконструкцией, капремонтом) дорог, жилых домов и других объектов возмещаются застройщиком владельцу сетей в денежной или натуральной формах. Кабмин установил порядок определения формы возмещения затрат.
  По общему правилу форму возмещения определяет владелец сетей. Однако при строительстве ряда объектов это делает застройщик (технический заказчик).
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. N 1008 "О порядке установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы"
  Плата за использование радиочастотного спектра будет рассчитываться и взиматься по новым правилам.
  С 1 сентября 2022 г. в рамках "регуляторной гильотины" вводятся новые правила установления и взимания разовой и ежегодной платы за использование в РФ радиочастотного спектра. Они заменят правила 2011 г. и будут действовать 6 лет.
  Новый порядок не претерпел существенных изменений. Уточнено, что утверждаемая Минцифры методика расчета размера платы должна быть согласована только с Минфином и Минэкономразвития (ранее также с Минобороны, ФСБ и ФСО).
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 11 мая 2022 г. N 169 "О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 ноября 2020 г. N 519 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна"
  Требования к летной годности гражданских самолетов будут действовать еще два года.
  До 1 сентября 2024 г. продлено действие федеральных авиационных правил, которыми установлены:
  - требования к летной годности гражданских воздушных судов;
  - форма сертификата летной годности;
  - порядок приостановления действия и аннулирования сертификата.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2022 г. Регистрационный № 68706.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 11 апреля 2022 г. N 127 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов"
  С 1 сентября разрешения на автоперевозку опасных грузов будут выдавать по новым правилам.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила выдачи разрешений на автоперевозку опасных грузов. Они заменят правила 2020 г.
  Закреплены требования к соответствующему заявлению и список прилагаемых к нему документов. Они подаются в территориальный орган Ространснадзора. Предусмотрена возможность использовать портал госуслуг.
  Приведена форма разрешения. Оно выдается на срок не более года (ранее - до 6 месяцев).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2022 г. Регистрационный № 68704.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2021 г. N 393 "Об утверждении Положения об аттестации капитанов судов внутреннего плавания"
  Минтранс обновил порядок аттестации капитанов судов внутреннего плавания.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будет действовать новый порядок аттестации капитанов судов внутреннего плавания. Заявление и представление судовладельца (на судне которого заявитель работает или собирается работать) нужно будет подавать через Единый портал госуслуг. Заявление будет рассматриваться быстрее - максимум за 5 рабочих дней, а не за 10. О допуске к аттестации и о ее результатах заявитель узнает также через Единый портал госуслуг.
  Конкретизирован порядок составления графиков аттестации. По решению аттестационной комиссии аттестация будет возможна в режиме видео-конференц-связи. Предусмотрено проведение собеседования, на котором будет задано максимум 7 вопросов из установленного перечня.
  Свидетельство аттестованному капитану будет выдаваться бессрочно.
  Прежний порядок утратит силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68697.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 июня 2022

• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 994 "Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и Правил формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. N 2243"
  Обновлены правила аккредитации на право проводить негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий.
  Заново урегулированы некоторые вопросы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Речь идет о новых правилах аккредитации на право проводить экспертизу и ведения реестра аккредитованных лиц. Они заменят правила 2020 г.
  Отменены бумажные свидетельства об аккредитации. Для оказания госуслуги ЕПГУ будут использовать на постоянной основе.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. (кроме некоторых положений) и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2022 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" в связи с жалобой гражданки Т.В. Мельниковой"
  КС РФ рассмотрел вопрос о сохранении льгот педагогам в сельской местности при досрочном назначении им пенсии.
  Проверена конституционность норм одного из региональных актов, касающихся мер соцподдержки педагогов в сельской местности.
  На основании этих положений педагогам при определенных условиях предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
  Гражданка обратилась с запросом. Она указала на то, что на основании этих норм она пользовалась льготами как в период работы в сельском детсаду, так и после досрочного назначения ей пенсии. Однако позже такие меры предоставлять прекратили со ссылкой на то, что она еще не достигла возраста 55 лет.
  КС РФ счел положения конституционными.
  Они не препятствуют тому, чтобы сохранить право на упомянутые льготы, предусмотренные региональным актом, за теми педагогами, которые имеют необходимый стаж работы в сельской местности и уволились с досрочным назначением им пенсии.
  Жилищно-коммунальные льготы предоставлялись упомянутым педагогам еще с 1982 г. При этом предполагалось, что за пенсионерами из числа таких лиц сохраняются такие льготы, если на момент увольнения они проработали не менее 10 лет в сельской местности. При этом не важно, на какой вид пенсии они имели право, в т. ч. на назначаемую без учета возраста при наличии стажа.
  С 2019 г. предусмотрено поэтапное повышение возраста для назначения пенсии по старости. Вместе с тем для упомянутых педагогов сохранена возможность выйти на пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста, если есть необходимый стаж работы.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 995 "Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. N 47 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Проезд по платке: регламентирован порядок использования системы оплаты "свободный поток".
  Кабмин утвердил новые правила организации проезда по платным дорогам.
  Для автоматизации и контроля сбора платы за проезд оператор использует информационную систему. Плата взимается посредством системы барьерного типа и системы "свободный поток" (когда пункты выдачи талонов и взимания платы не оборудованы шлагбаумами).
  Заключить договор с оператором можно следующими способами:
  - въехав на "платку";
  - предварительно перечислив деньги в качестве аванса;
  - с помощью регистратора;
  - зарегистрировавшись в информационной системе;
  - подписав договор.
  Прописаны требования к информационным табло.
  Прежние правила организации проезда по платным дорогам утрачивают силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Оно будет действовать до 1 сентября 2028 г., как и Постановление о плате за проезд по платным дорогам.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 992 "Об утверждении Правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком в Российской Федерации" В соответствии со статьей 391 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 44 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком в Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
  Урегулированы вопросы оказания услуг экскурсоводом (гидом), гидом-переводчиком.
  Помимо прочего, установлено, как заключаются договоры об оказании услуг, какие существенные условия они должны содержать, каким образом происходит информирование заказчиков и потребителей.
  Договоры можно заключать и дистанционно. Экскурсовод (гид), гид-переводчик при оказании услуг должны иметь при себе нагрудную идентификационную карточку либо аттестат, выданный до 1 июля 2022 г.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 991 "Об утверждении Правил оказания услуг инструктором-проводником в Российской Федерации"
  Кабмин утвердил правила оказания услуг инструктором-проводником.
  Услуги оказываются на основании договора, заключаемого в любой форме в соответствии с законодательством. На туристском маршруте инструктор-проводник обязан в т. ч. контролировать соблюдение туристами требований личной безопасности; информировать их о возникновении угрозы жизни и здоровью; оказывать помощь при возникновении ЧС и несчастных случаев; информировать аварийно-спасательные службы и (или) территориальные органы МЧС о происшествиях.
  Туристу нужно в т. ч. оплатить оказываемые услуги, пройти инструктаж, выполнять требования инструктора-проводника и информировать его об ухудшения самочувствия.
  За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору инструктор-проводник и турист несут ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 967 "О первой очереди государственной информационной системы "Капиталовложения"
  Начинается запуск IT-платформы для заключения СЗПК.
  С 1 июня ФНС начинает опытную эксплуатацию государственной информационной системы "Капиталовложения". Кабмин утвердил положение о ней.
  С помощью ГИС можно заключать соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в электронной форме. В дальнейшем на базе ГИС будут организованы мониторинг реализации соглашений, возмещение инвесторам затрат и предоставление налоговых вычетов.
  В перспективе ГИС должна стать единым решением для привлечения частных капиталов в новые инвестпроекты, навигатором мер господдержки для бизнеса.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 5 мая 2022 г. N 166 "О внесении изменений в Требования к производственно-технической базе оператора технического осмотра, утвержденные приказом Минтранса России от 9 июля 2020 г. N 232"
  На пункте ТО должен быть Интернет.
  Минтранс скорректировал требования к производственно-технической базе оператора техосмотра.
  Так, в пункте ТО должен быть доступ к сети Интернет. Пересмотрены минимальные ширина и глубина осмотровых канав для диагностических линий.
  Отдельные диагностические линии разрешено оборудовать техсредствами, необходимыми для проведения полного ТО части категорий ТС, включенных в область аккредитации пункта ТО в случае применения двух и более линий.
  Приведен новый список средств технического диагностирования. О гаражном оборудовании речь больше не идет.
  Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования и действует до 1 марта 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68678.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2021 г. N 395 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним"
  Новые правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним.
  Минтранс утвердил новые правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним.
  Как и ранее, общие правила обязательны для судов независимо от их национальной и ведомственной принадлежности, а также для физлиц и юрлиц, работающих в морских портах и на подходах к ним.
  Правила захода в морские порты и выхода из них не распространяются на военные корабли, военно-вспомогательные суда, суда для транспортного обслуживания и обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также на другие суда, находящиеся в собственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для правительственной некоммерческой службы.
  Прежние общие правила утратили силу.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68677.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 25 мая 2022 г. N 200 "Об утверждении Порядка включения юридических лиц в реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов и исключения из него"
  Реестр операторов информационных систем электронных перевозочных документов: правила формирования.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. урегулировано формирование реестра операторов информационных систем электронных перевозочных документов. Документом установлены:
  - правила приема и рассмотрения заявлений о включении в реестр и об исключении из него, а также приложенных к ним документов;
  - порядок оценки соответствия заявителей Уставу автомобильного и городского наземного электротранспорта;
  - правила принятия решений о включении компаний в реестр, отказе в этом и об исключении из реестра.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68670.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"
  Минтруд обновил порядок расследования несчастных случаев на производстве.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
  Одно из нововведений - классификаторы несчастных случаев и их причин. Они помогут более четко определить причины несчастных случаев, мероприятия по их предотвращению. Вводятся классификаторы иных признаков и факторов, среди которых - классификаторы категории несчастного случая, по времени суток на момент происшествия, по полу, возрасту пострадавшего.
  Обновлены формы необходимых документов. Конкретизирован порядок расследования несчастных случаев в таких отраслях, как атомная энергетика, электроэнергетика, транспорт и др. Пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев.
  Ранее изданный акт по этим вопросам признается утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68673.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 21 апреля 2022 г. N 255 "Об особенностях заполнения и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2022 году"
  Минпросвещения установило особенности заполнения и выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании в 2022 г.
  Особенности распространяются на граждан, в т. ч. иностранных, обучавшихся за рубежом и вынужденных прервать обучение в связи с недружественными действиями иностранных государств.
  Так, аттестат об основном общем образовании выдается завершившим обучение, имеющим итоговые отметки не ниже "удовлетворительно" по всем изучавшимся учебным предметам, результат "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку и успешно прошедшим ГИА-9. Также определены результаты по итоговым отметкам, необходимые для выдачи аттестатов о среднем общем образовании.
  Установлен порядок выставления итоговых отметок по учебным предметам образовательной программы основного общего и среднего общего образования.
  Выпускники могут получить аттестаты лично или по заявлению заказным письмом с уведомлением о вручении. Также аттестат может быть выдан другому лицу при предъявлении им удостоверяющего личность документа и доверенности. Кроме того, выпускник вправе получить аттестат от образовательной организации в виде скан-копии оригинала посредством электронной почты. При этом оригинал аттестата хранится в личном деле до момента его востребования выпускником или его доверенным лицом.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68684.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 11 апреля 2022 г. N ЕД-7-2/301@ “Об утверждении форм документов, используемых Федеральной налоговой службой в процессе лицензирования деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции и деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах”
  Лицензирование в сфере азартных игр и полиграфии: новые формы используемых документов.
  ФНС обновила формы документов, применяемых в процессе лицензирования:
  - производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;
  - организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.
  В связи с введением реестровой модели лицензирования отменены формы заявлений о переоформлении лицензий. Вместо них предусмотрены формы заявлений о внесении изменений в реестр.
  Дополнительно установлены формы оценочных листов, используемых при проверке соответствия соискателя (лицензиата) лицензионным требованиям.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2022 г. Регистрационный № 68653.
   
• Обзор практики рассмотрения в 2021 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2022 г.)
  Проанализирована практика по делам о международном усыновлении за прошлый год.
  Обобщили практику по делам об усыновлении детей иностранцами, апатридами, а также россиянами, постоянно проживающими за границей.
  Отмечено увеличение количества дел по сравнению с прошлым периодом. Все требования были удовлетворены.
  Выделены некоторые процессуальные моменты. Приведены причины, по которым приостанавливались или прекращались производства по делам.
  Суды учитывали запрет на усыновление (удочерение) российских детей гражданами США. Кроме того, в каждом случае выясняли возможность передать детей на воспитание в российские семьи в нашей стране либо родственникам.
  При рассмотрении дел суды соблюдали необходимые требования и рекомендации. В частности, у детей, достигших возраста 10 лет, выясняли мнение об их усыновлении. Также опрашивали детей и более младшего возраста, если приходили к выводу, что они могут сформулировать свои взгляды.
  За весь рассматриваемый период усыновление отменили лишь один раз по заявлению самих усыновителей.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ1 N 1 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2022 г.)
  ВС выпустил первый обзор практики за 2022 год.
  Верховный Суд РФ утвердил обзор практики по гражданским, арбитражным, административным и уголовным делам за 2022 год. Представлены следующие правовые позиции.
  Споры о принадлежности имущества, на распоряжение которым наложен не арест, а запрет на регистрационные действия, рассматривают в исковом производстве.
  Заработанные до прекращения брака, но полученные после развода деньги считаются общим имуществом супругов, которое подлежит разделу.
  Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты нижестоящими инстанциями.
  Сама по себе ликвидация кредитора не влечет исключения его требования к банкроту из реестра кредиторов. Его права могут реализовать правопреемники.
  Продажа имущества банкрота по низкой цене сама по себе не свидетельствует об осведомленности покупателя о противоправной цели сделки для ее оспаривания.
  Банкротство можно инициировать без судебного решения о взыскании долга.
  Потребовать распределить обнаруженное имущество ликвидированного банкрота может любое заинтересованное лицо, в том числе и бывший конкурсный управляющий. Суд должен проверить заинтересованность заявителя.
  Регистрация одним из учредителей общества на свое имя знака обслуживания, тождественного наименованию ООО, - злоупотребление правом. Другой учредитель вправе оспорить такую регистрацию.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 июня 2022

• Постановление Правительства РФ от 31 мая 2022 г. N 993 "О внесении изменений в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах"
  Кабмин запускает льготную ипотечную программу строительства частных жилых домов своими силами.
  В 2022 г. граждане смогут получить кредит по ставке не более 9% годовых на строительство своими силами (без оформления договора подряда с профессиональными застройщиками) индивидуального жилого дома. Максимальный размер займа по льготной ставке составит в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях 12 млн руб., в остальных регионах - 6 млн руб. Кредитные средства можно пустить не только на строительство, но и на покупку участка под будущий дом.
  За счет собственных средств необходимо оплатить 15% цены строительства. Для применения льготной ставки право собственности на построенный дом должно быть зарегистрировано в течение 12 месяцев со дня заключения кредитного договора.
  Предусмотрена возможность дополнительного возмещения банкам выпадающих доходов по указанным льготным кредитам за счет средств ДОМ.РФ.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 981 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта самоходной машины и других видов техники"
  Какие еще данные будут отражать в электронных паспортах самоходных машин?
  Электронные паспорта самоходных машин и других видов техники содержат раздел "Иные сведения, носящие информационный характер". Установлен состав таких сведений и правила их формирования.
  Указывать будут код ТН ВЭД вида техники, данные о собственнике (включая номер телефона и электронную почту), сведения о приходном ордере по уплате утилизационного сбора или об основаниях неуплаты, данные о ТО, о техобслуживании и (или) ремонте, информацию об ограничениях (обременениях), сведения о страховании машины и страховых случаях, информацию о ДТП, данные о регистрации машины, о заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории России.
  Вносить сведения будет администратор систем электронных паспортов.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. (кроме некоторых положений) и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения"
  С 1 сентября выдавать лицензии на работу с металлоломом будут по новым правилам.
  Правительство обновило порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также правила обращения с ними.
  Чтобы получить лицензию, требуются площадки с твердым влагостойким покрытием для хранения лома и отходов. У соискателя должны быть средства измерения. Должны быть аттестованные работники, с которыми заключены трудовые договоры.
  Прием лома черных и цветных металлов без приемо-сдаточного акта больше не относится к грубым нарушениям лицензионных требований. Зато в их число включено хранение лома и отходов вне спецплощадки.
  Заявления о предоставлении лицензии и о внесении изменений в реестр лицензий подаются через Госуслуги. Решение о предоставлении лицензии или об отказе принимается в течение 35 рабочих дней. При смене адреса и дополнении вида работ изменения в реестр вносятся в течение 10 рабочих дней.
  В рамках лицензионного контроля применяется система оценки и управления рисками.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать 6 лет.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 февраля 2022 г. N 132 "Об утверждении Требований к порядку ввода сетей связи в эксплуатацию"
  Минцифры обновило требования к вводу сетей электросвязи в эксплуатацию.
  С 1 сентября 2022 г. будут действовать новые требования к вводу сетей электросвязи в эксплуатацию. Необходимость их утверждения обусловлена реализацией в России механизма "регуляторной гильотины". Существенно требования не изменяется. При этом уточнен состав сведений, необходимых для ввода сетей (фрагмента сети) электросвязи в эксплуатацию. Также новые требования не содержат перечень информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи. Предполагается, что он будет утвержден отдельным приказом. Обновлена форма акта о вводе сетей электросвязи в эксплуатацию.
  Прежние требования утратят силу. Новые требования будут действовать 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2022 г. Регистрационный № 68652.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 16 мая 2022 г. N 179 "Об утверждении Правил буксировки"
  Минтранс утвердил правила буксировки судов и плавучих объектов.
  Урегулирован порядок буксировки судна или иного плавучего объекта на определенное расстояние (морская буксировка) либо для маневров на акватории порта, в т. ч. для их ввода в порт либо вывода из него (портовая буксировка). Его требования обязательны при планировании и осуществлении буксировки независимо от того, выполняется ли она на основании договора либо без его заключения.
  Портовая буксировка осуществляется под управлением капитана буксируемого судна или иного плавучего объекта, морская - под управлением капитана буксира. Если буксировка осуществляется несколькими буксирами, то их владелец назначает основной буксир, под управлением капитана которого идет морская буксировка. Установлены обязанности капитана буксира и владельца судна, иного плавучего объекта.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2022 г. Регистрационный № 68645.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 14 марта 2022 г. N 80 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4 - ФСС) и порядка ее заполнения"
  ОСС от профтравматизма: заполняем расчет по начисленным и уплаченным взносам по новой форме.
  Обновлены форма расчета 4-ФСС и порядок ее заполнения.
  Титульный лист формы дополнен графами для указания численности физлиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения. Сокращено количество заполняемых таблиц. Скорректирован порядок отражения сведений о проведенной спецоценке условий труда. Уточнены правила корректировки формы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68640.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 мая 2022 г. N 990 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений и внесении изменения в категории товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование"
  Квоты на вывоз минеральных удобрений будут действовать до конца 2022 г.
  С 1 июля до 31 декабря 2022 г. продолжит действовать нетарифная квота на экспорт азотных и сложных удобрений.
  Для азотных удобрений квота составит 8,315 млн т, для сложных, содержащих 2 или 3 питательных элемента - азот, фосфор и калий, - 5,946 млн т.
  Между экспортерами объемы квот распределит Минпромторг совместно с Минсельхозом.
  Квоты не распространяются на поставку удобрений в ДНР и ЛНР, а также в Абхазию и Южную Осетию.
  Как отмечают в Правительстве, решение позволит предупредить дефицит удобрений на внутреннем рынке и не допустить рост цен на продовольствие.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 31 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 975 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц"
  Туроператоры получат субсидии на возврат туристов в условиях закрытия воздушного пространства.
  Утверждены правила возмещения туроператорам в 2022 г. затрат на вывоз туристов из-за рубежа в связи с закрытием воздушного пространства для российских самолетов.
  Речь идет о затратах на чартеры, повторную покупку билетов на регулярные рейсы, размещение туристов во время ожидания (но не более 3 ночей). Обращаться нужно в Ростуризм.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2022 г. N 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов"
  Пересмотрены правила выдачи молока работникам вредных производств.
  С 1 сентября 2022 г. на 6 лет вводятся новые:
  - перечень вредных производственных факторов, при наличии которых работникам бесплатно выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты;
  - нормы и условия бесплатной выдачи молока или продуктов;
  - порядок осуществления компенсационной выплаты вместо молока или продуктов.
  Из перечня равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться вместо молока, исключены творог и сыр. По-прежнему предусмотрены кефир, простокваша, ацидофилин и ряженка жирностью до 3,5%, йогурты до 2,5%. Норма их выдачи не изменилась - 500 г за смену. Кроме того, в перечень, как и ранее, входят продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда. Пересмотрена норма их выдачи - не менее 300 мл за смену (в пересчете на жидкость).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68624.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 977 "О мерах валютного контроля в условиях внешнего санкционного давления"
  В России вводится мораторий на проверки соблюдения валютного законодательства.
  До конца 2022 г. приостановлено проведение налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства. Исключение составят случаи выявления нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности за которые истекает до 31 декабря 2022 г. В этих случаях контрольные мероприятия могут продолжаться только в части таких нарушений.
  Также мораторий не распространяется на нарушения, касающиеся исполнения НПА, принятых с 28 февраля 2022 г. и устанавливающих специальные экономические меры в связи с санкциями недружественных стран; купли-продажи инвалюты, минуя уполномоченные банки; расчетов по валютным операциям между резидентами без использования счетов в уполномоченных банках в наличной форме.
  Кроме того, до 1 декабря 2022 г. продлен срок представления физлицами-резидентами отчетов за 2021 г. о движении средств на счетах в иностранных банках и о переводах средств за границу без открытия банковского счета.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2022 г. N 11 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 года N 19 "О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление"
  ВС РФ дополнил свои разъяснения по применению необходимой обороны.
  Изменили разъяснения, касающиеся применения необходимой обороны.
  Дополнили перечень посягательств. В их число теперь включили и незаконное проникновение в жилище против воли проживающего лица, не сопряженное с насилием, опасным для жизни, либо с угрозой применения такого насилия.
  К состоянию необходимой обороны также отнесли и ситуации, когда защита имела место при обстоятельствах реальной угрозы посягательства и тот, кто оборонялся, пытался предотвратить таковое. Например, после угрозы на него направили оружие.
  Провокацией нападения не являются правомерные действия, которые совершают, чтобы пресечь нарушение общественного порядка.
  Суды должны исходить из презумпции невиновности, проверяя доводы подсудимого о применении необходимой обороны. Он не обязан доказывать, что не виновен или совершил менее тяжкое преступление. Бремя доказывания обратного лежит на стороне обвинения. Причем все сомнения в наличии необходимой обороны и (или) виновности в превышении ее пределов должны толковать в пользу подсудимого.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 968 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи"
  С 1 сентября - новые правила подачи телеграмм.
  В рамках механизма "регуляторной гильотины" Правительство актуализировало правила оказания услуг телеграфной связи.
  Изменились требования к режиму приема и отправки телеграмм в административных центрах муниципальных образований.
  Сокращен перечень видов телеграмм. Изменились требования к подаче телеграмм. В частности, размер телеграммы ограничен 3 000 знаков. Требования к заполнению телеграмм приведены в соответствие с международным телеграфным кодом МТК-2.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование"
  Правила обязательного психиатрического освидетельствования работников вступят в силу с 1 сентября.
  При осуществлении определенных видов деятельности работники должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. К видам деятельности относятся:
  - управление транспортом и движением;
  - работа со взрывчатыми веществами и материалами;
  - использование атомной энергии;
  - оборот оружия;
  - аварийно-спасательные работы и тушение пожаров;
  - управление кранами;
  - работа в сферах централизованного водоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения;
  - педагогическая деятельность и работа с детьми;
  - работа с гостайной;
  - обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением;
  - диспетчеризация в химической (нефтехимической) промышленности;
  - добыча угля;
  - эксплуатация и ремонт скважин для переработки нефти, очистки резервуаров;
  - контакты с возбудителями инфекционных заболеваний.
  Освидетельствование проводится в обязательном порядке по направлению работодателя. Оно включает осмотр врача-психиатра, сбор жалоб и анамнеза, психопатологическое обследование. По окончании выдается медицинское заключение. Оно может быть подготовлено в электронной форме.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68626.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 апреля 2022 г. N 64 "Об утверждении Требований к программам для электронных вычислительных машин, используемым операторами рекламных данных для учета рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
  Какие требования предъявляются к ПО для учета рекламы в Интернете?
  Установлены требования к ПО операторов рекламных данных для учета рекламы в Интернете и подачи сведений в Роскомнадзор.
  В частности, ПО должно быть защищено от информационных воздействий, соответствовать требованиям законодательства о защите персональных данных, включать комплект встроенной службы поддержки для рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, распространяться на территории России свободно, без ограничений со стороны правообладателя.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. (кроме положений, для которых установлен иной срок) и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68635.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 9 марта 2022 г. N 76 "Об утверждении Порядка определения платы за сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог), Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) и требований к составу документов, прилагаемых к такому заявлению"
  Заново определено, как устанавливаются сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автодорог и плата за него.
  Плату за сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автодорог (за исключением частных дорог) будет определять независимый оценщик как разницу между рыночной стоимостью прав на участок до и после установления сервитута. Смена правообладателя участка не является основанием для пересмотра размера платы. Если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, то плата рассчитывается пропорционально площади этой части.
  Заявление об установлении сервитута нужно будет подавать владельцу автодороги в свободной форме. В нем, помимо прочего, следует указать предполагаемый срок действия сервитута. Потребуется приложить ряд документов (установлен перечень). В течение 30 календарных дней владелец автодороги направит заявителю подписанные экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута либо решение об отказе в заключении соглашения.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2022 г. Регистрационный № 68632.
   
• Указ Президента РФ от 30 мая 2022 г. N 331 "О внесении изменений в положения, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"
  Совершенствование военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами: скорректированы акты, регламентирующие данные вопросы.
  В частности, установлено, что основанием для вывоза продукции военного назначения (далее - ПВН) для нужд федеральных госорганов является постановление Правительства об утверждении ГОЗ на соответствующий год. Также Правительство будет принимать решения в т. ч. об оказании технического содействия в создании на территориях иностранных государств, включенных в список N 2, спецобъектов для техобслуживания, ремонта, утилизации, сервисного обслуживания ПВН, включенной в список N 1, и ее модернизации, а также для производства и хранения запчастей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих и иного имущества к ней.
  ПВН для нужд организаций-разработчиков и производителей в целях ее сервисного обслуживания будет вывозиться без принятия соответствующих решений Президента, Правительства и ФСВТС. Временный вывоз запчастей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий и иного имущества к ПВН для создания их временных запасов в иностранных государствах осуществляется на основании решений ФСВТС.
  Установлен алгоритм согласования плана временного вывоза ПВН субъектами военно-технического сотрудничества, участвовавшими в создании временных запасов в иностранных государствах. Определен перечень документов, которые считаются обращениями иностранных заказчиков. Уточнен порядок предоставления российским организациям права на внешнеторговую деятельность в отношении ПВН, а также порядок лицензирования в России ввоза и вывоза продукции военного назначения.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2022 г. N 956 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
  Расширен список ввозимого оборудования, не облагаемого НДС.
  Дополнен перечень оборудования, ввоз которого освобождается от НДС. Его аналоги не производятся в России. В список вошли:
  - оборудование автоматизированных конвейеров для производства крупногабаритных железобетонных модулей для жилищного строительства;
  - оборудование завода по изготовлению плит МДФ производительностью 1 010 куб. м в сутки.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 30 мая 2022 г. N 330 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"
  Президент упростил порядок получения гражданства для сирот Донбасса и Украины, а также для жителей Херсонской и Запорожской областей Украины.
  Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, недееспособные лица - граждане ДНР, ЛНР или Украины могут приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. С заявлением о приеме в гражданство за них обращаются опекун/попечитель, руководитель детского дома, школы, медорганизации или организации соцобслуживания в ДНР, ЛНР, в Запорожской либо Херсонской областях Украины, руководитель органа опеки и попечительства. Заявление рассмотрят в течение 3 месяцев. При необходимости уточнить обстоятельства этот срок могут продлить еще на 3 месяца.
  Право приобрести российское гражданство в упрощенном порядке предоставлено также гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим в Запорожской и Херсонской областях Украины и имеющим разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища или свидетельство участника госпрограммы по переселению соотечественников из-за рубежа.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 973 "Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
  С 1 июня увеличиваются пенсии, МРОТ и прожиточный минимум.
  С 1 июня 2022 г. Правительство проиндексировало на 10%:
  - прожиточный минимум по России (в том числе для определения размера федеральной доплаты к пенсии);
  - МРОТ (составит 15 279 руб.);
  - страховые пенсии неработающих пенсионеров и социальные пенсии.
  Конкретные величины прожиточного минимума по России и МРОТ разместят на сайте Минтруда.
  Определены сроки установления прожиточного минимума на 2023 г. Региональным властям рекомендовано также с 1 июня увеличить на 10% региональные прожиточные минимумы.
  Постановление вступает в силу с 1 июня 2022 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2022 г. N 958 "О функционировании суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в рамках приемной кампании 2022/23 учебного года"
  Суперсервис "Поступление в вуз онлайн" смогут использовать поступающие на платное отделение.
  Урегулирована работа суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" в рамках приемной кампании 2022/23 учебного года.
  Использовать сервис смогут поступающие не только на бюджетные места, но и на платное отделение, а также на целевые и льготные места бюджетного приема.
  Также усовершенствована система обновления конкурсных списков. Теперь информация о поступлении будет доступна в личном кабинете сразу после решения приемной комиссии.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 26 мая 2022 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 25 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобой гражданина И.Н. Фролова"
  Адвокаты могут проносить с собой в здания полиции любые мобильники.
  Оспаривались нормы, касающиеся полномочий полиции в части обеспечения безопасности своих зданий и помещений.
  КС РФ признал положения конституционными.
  Такие нормы не могут служить основанием для того, чтобы запрещать адвокатам, оказывающим юрпомощь по уголовным делам, проходить в здания ОВД с мобильными телефонами, которые имеют функции аудио- и видеофиксации, а также выхода в Интернет.
  В противном случае такой запрет нарушал бы право получать квалифицированную юрпомощь.
  Вместе с тем должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, могут определять возможность использовать такие функции телефона при производстве предварительного расследования.
  Законодательство четко запрещает адвокатам проносить подобные телефоны лишь на территорию мест содержания под стражей. Между тем аналогичный запрет при входе в административные здания ОВД не предусмотрен.
   
• Приказ Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики от 29 апреля 2022 г. N 63 "Об утверждении Перечня видов предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты свободного порта Владивосток"
  Появился новый перечень видов деятельности, которыми не вправе заниматься резиденты свободного порта Владивосток.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будет действовать новый перечень видов предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты свободного порта Владивосток. Речь идет о добыче нефти и природного газа, о производстве подакцизных товаров (за некоторым исключением).
  Пока действует перечень, утвержденный наблюдательным советом порта, однако с 1 сентября 2022 г. он упраздняется.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2022 г. Регистрационный № 68619.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 18 февраля 2022 г. N 43 "Об утверждении Критериев оценки информации, необходимой для принятия Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"
  Утверждены критерии оценки информации для блокировки сайтов дистанционной продажи алкоголя.
  Росалкогольрегулирование определило критерии для оценки размещаемой в Интернете информации, по которым принимается решение о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов в единый реестр запрещенных сайтов. Так, поводом для этого может послужить наличие:
  - предложения о доставке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о выборе способа, средства, места их доставки потребителю;
  - возможности купить этиловый спирт, алкогольную, спиртосодержащую продукцию посредством ее предоплаты или оплаты с помощью электронных средств платежа.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2022 г. Регистрационный № 68616.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2022 г. N 955 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим грузовые перевозки, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия"
  Кабмин утвердил правила субсидирования грузовых авиаперевозок в условиях санкций.
  В 2022 г. российские авиакомпании, осуществляющие грузовые перевозки, получат субсидии на возмещение операционных расходов в условиях санкций. Утвержден порядок выделения средств.
  Субсидии предоставят по линии Росавиации по результатам отбора на основании заявок. Объявление о его проведении размещается на Едином портале. Для участия в нем организация должна представить необходимые документы. Установлен их перечень.
  Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного Агентством и авиакомпанией в ГИИС "Электронный бюджет". Они перечисляются по результатам каждого месяца с 1 апреля по 31 октября 2022 г. или сразу за несколько месяцев этого периода. Результатом субсидирования является грузооборот не менее 136 млн тонно-километров за апрель-октябрь 2022 г.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2022 г. N 954 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере информации и связи, относящимся к медиаотрасли, и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации в сфере информации и связи, относящейся к медиаотрасли"
  Системообразующие организации медиаотрасли могут взять льготные кредиты на пополнение оборотных средств.
  Вводится программа льготного кредитования системообразующих компаний в сфере информации и связи, относящихся к медиаотрасли, и организаций, входящих в группу лиц системообразующей компании. Речь идет, в частности, об издательствах, информагентствах, об организациях, которые занимаются оптовой и розничной торговлей книгами, деятельностью в области теле- и радиовещания.
  Компания может получить кредит или часть кредита в 2022 г. в рублях на срок до 3 лет на оплату расходов по текущей операционной деятельности, в т. ч. на авансовые платежи. Период льготного кредитования - 12 месяцев. Ставка - не более 11% годовых. Максимальная сумма кредита для одной компании - 10 млрд руб., а для группы компаний - 30 млрд руб. Компания должна сохранить не менее 85% сотрудников в период действия кредитного договора.
  Кредиты должны быть взяты у системно значимых, подсанкционных банков и (или) у банков, определенных решением Правительства РФ. Их недополученные доходы будут возмещены за счет федеральных субсидий. Получателей средств определит Минцифры по итогам отбора.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 мая 2022 г. N 953 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации топливно-энергетического комплекса"
  Еще больше организаций ТЭК смогут получить льготные кредиты.
  Банкам за счет субсидий возмещаются недополученные доходы по льготным кредитам, выданным системообразующим организациям ТЭК и компаниям, входящим в группу лиц такой организации. Скорректирован порядок.
  Кредиты по субсидируемой ставке теперь также доступны организациям, для которых деятельность в нефтесервисной отрасли является не основной, а дополнительной.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с момента введения в действие правил субсидирования.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 29 мая 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  11 аэропортов юга и центральной части России будут закрыты для полетов до 6 июня.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 6 июня 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 мая 2022 г. N 948 "Об утверждении критериев отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
  Кто должен сообщать в Роскомнадзор о размещении рекламы в Интернете?
  Определены 3 категории рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, которые размещают рекламу для жителей России в Интернете и должны предоставлять информацию о ней в Роскомнадзор.
  Первая - рекламодатели, кроме обладающих исключительным правом на объекты рекламирования и (или) изготовителей либо продавцов товаров, информацию о рекламе которых в Роскомнадзор или оператору рекламных данных обязаны предоставлять рекламораспространители, операторы в рамках договорных обязательств с такими рекламодателями.
  Вторая - рекламораспространители и операторы, которые осуществляют и (или) организуют распространение рекламы, в т. ч. в форме баннеров, текстового или текстово-графического блока, видеороликов, аудиозаписи, аудио- и (или) видеотрансляции в прямом эфире.
  Третья - рекламораспространители - владельцы соцсетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов, организаторы распространения информации в Интернете, включая организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями, операторы поисковых систем.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет с даты вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 мая 2022 г. N 947 "Об использовании изобретения для производства на территории Российской Федерации лекарственного средства в целях его экспорта без согласия патентообладателя"
  Как организуется в России производство лекарств без согласия патентообладателя для поставки в другие страны в целях борьбы с эпидемиями.
  В соответствии с международным соглашением члены ВТО с недостаточными мощностями по производству лекарств могут обращаться в чрезвычайной ситуации за помощью в обеспечении необходимыми препаратами к другим членам ВТО. Последние вправе выдавать принудительные лицензии на производство лекарств для последующего экспорта.
  Правительство установило:
  - как и на каких основаниях принимается решение об использовании изобретения для производства в России лекарства для экспорта без согласия патентообладателя;
  - как и по каким основаниям действие такого решения прекращается;
  - как определяется срок действия решения;
  - как уведомляется патентообладатель.
  Утверждена методика определения размера компенсации патентообладателю.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 153-ФЗ "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В 2022 г. выделят дополнительные бюджетные места в магистратуре для студентов, вынужденных прервать обучение за рубежом.
  В 2022 г. Правительство вправе устанавливать особенности приема в вузы студентов, вынужденных прервать обучение за рубежом в связи с недружественными действиями иностранных государств.
  Закон наделяет Правительство правом устанавливать дополнительные контрольные цифры приема в магистратуру за счет бюджетных средств. Минобрнауки может распределять эти дополнительные бюджетные места между вузами без конкурса.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Решено упростить порядок применения процедуры переработки на таможенной территории.
  Изменениями, в частности, закреплена возможность согласования при рассмотрении заявления на переработку норм выхода продуктов в диапазоне от минимального до максимального их показателя, если нормы выхода продуктов переработки зависят от химического состава и (или) физического состояния иностранных товаров или комплектации продуктов переработки. Такие нормы подлежат корректировке. Уточненные сведения о нормах выхода продуктов переработки будут предоставляться в таможенный орган одновременно с определенной отчетностью.
  Кроме того, предусмотрено указание в заявлении и разрешении на переработку сведений о лицах, которые будут перемещать товары, помещенные под процедуру, между местами расположения производственных мощностей организаций, непосредственно совершающих операции по переработке.
  Закреплена возможность при подаче заявления на переработку не указывать сведения об отходах, образующихся в результате совершения операций по переработке, если на дату подачи указанного заявления такая информация отсутствует.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в статью 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
  С 1 декабря 2022 г. граждане смогут вставать на налоговый учет через портал госуслуг.
  В НК РФ внесены поправки, устанавливающие возможность направления физлицом заявления о постановке на учет в налоговом органе в электронной форме через портал госуслуг, подписав его УНЭП. При этом свидетельство о постановке на учет может быть получено физлицом также с использованием Единого портала.
  Закон вступает в силу с 1 декабря 2022 г.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 150-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рекламе"
  О рекламе детских смесей.
  Уточнено, что реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать:
  - утверждение о преимуществах грудного вскармливания детей;
  - сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов;
  - предупреждение о необходимости консультаций специалистов.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 149-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Льготу по налогу на прибыль в отношении РИД, выявленных при инвентаризации, вернули.
  Снова решено ввести льготу по налогу на прибыль в отношении доходов в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД), выявленных в ходе инвентаризации.
  Для субъектов МСП, включенных в соответствующий реестр по состоянию на 1 января 2022 г., льгота будет действовать 5 лет (с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2026 г. включительно), для остальных налогоплательщиков - 3 года (с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. включительно).
  Ранее льгота действовала в 2018-2019 гг.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
  Туроператоров обязали формировать электронные путевки и размещать сведения о них в соответствующей ЕИС.
  Поправки посвящены формированию и наполнению Единой информационной системы электронных путевок.
  Туроператоры будут обязаны формировать электронные путевки и размещать сведения о них в ЕИС. Правила ее функционирования, которые должны содержать в т. ч. порядок формирования электронной путевки, определит Правительство РФ.
  При заключении с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта договора в письменной форме, в т. ч. в форме электронного документа, основные данные о туристе или туристах и информация об их путешествии будут отражаться в виде QR-кода.
  Дополнен перечень оснований для исключения из реестров туроператоров и турагентов. Речь идет, в частности, о неисполнении обязанности по размещению сведений в ЕИС.
  Запрещена реализация туристского продукта без передачи туроператором сведений, содержащихся в договоре, в ЕИС, а также без направления турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора в порядке и в срок, которые установлены правилами функционирования ЕИС.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Ряд положений при реализации туристского продукта в сфере выездного туризма будет действовать с 1 марта 2023 г., а в сфере внутреннего и (или) въездного туризма - с 1 сентября 2023 г.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 147-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  Отменено условие о предельном возрасте для заключения первого контракта о прохождении военной службы.
  Отменена верхняя возрастная планка для граждан, в т. ч. иностранцев, для заключения первого контракта о прохождении военной службы.
  Ранее первый контракт могли заключать россияне в возрасте от 18 до 40 лет, а иностранцы - в возрасте от 18 до 30 лет.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в статью 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"
  Решено ввести ряд послаблений по казначейскому сопровождению средств на 2022 г.
  Президент РФ подписал закон, которым:
  - на 2022 г. с 600 тыс. до 5 млн руб. увеличена цена контрактов (договоров), при которой предусмотрено казначейское сопровождение средств;
  - закреплена возможность в 2022 г. перечислять средства за уже поставленные товары по контрактам (договорам) на приобретение товаров, заключаемым в рамках исполнения отдельных государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), сразу на расчетный счет поставщика;
  - предусмотрено оказание в 2022 г. государственной гарантийной поддержки, в т. ч. предоставление госгарантий, с превышением показателей верхних пределов госдолга;
  - с 390,7 млрд до 420 млрд руб. увеличен общий объем кредитов, которые в 2022 г. могут получить регионы для погашения долговых обязательств по региональным и муниципальным ценным бумагам и коммерческим кредитам, срок погашения которых приходится на март-декабрь;
  - допускается направлять средства ФНБ в 2022 г. по решению Правительства РФ и без корректировки бюджета на обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) федерального бюджета;
  - закреплены полномочия Федерального казначейства по ведению реестра мер государственной (муниципальной) поддержки, реестра инвестпроектов с государственной (муниципальной) поддержкой в форме инвестиционного налогового вычета.
  Предусмотрены иные особенности казначейского сопровождения средств в 2022 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 145-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За отказ в заключении договора с потребителем по причине непредоставления персональных данных будут штрафовать.
  Введена административная ответственность за отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с его отказом предоставить свои персональные данные. Это не касается случаев, когда обязанность предоставления таких данных предусмотрена законом или непосредственно связана с исполнением договора с потребителем.
  Штраф для должностных лиц составляет от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для организаций - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
  Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 144-ФЗ "О внесении изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации"
  Отдельные НКО смогут получить государственные и муниципальные земли в безвозмездное пользование.
  Установлен еще один случай предоставления государственных и муниципальных участков в безвозмездное пользование.
  Их смогут получить НКО для строительства и (или) реконструкции объектов, полностью финансируемых за счет федеральных субсидий, выделяемых указанным организациям на эти цели в виде имущественного взноса РФ. Земля будет предоставляться в безвозмездное пользование на срок такого строительства (реконструкции). Как пояснили разработчики поправок, это позволит поддержать программу развития и сохранения Соловецкого архипелага.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Президент подписал поправки по вопросам госрегистрации товарных знаков и незаконного использования географических указаний.
  Запрещено регистрировать в качестве товарных знаков обозначения, воспроизводящие или имитирующие охраняемое географическое указание или наименование места происхождения товара. Использование такого обозначения является незаконным.
  Разграничены ситуации, при которых регистрация обозначения в качестве товарного знака проводится в отношении однородных или неоднородных товаров, для маркировки которых зарегистрированы географическое наименование или наименование места происхождения товара.
  В товарном знаке нельзя использовать обозначения, способные ввести в заблуждение потребителя относительно не только изготовителя товара, но и места производства товара.
  Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в статью 11.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Налоговые льготы распространили на новые месторождения углеводородов на дне Каспийского моря.
  В НК РФ внесены поправки, предусматривающие донастройку налогового режима для новых морских месторождений.
  В частности, действие налогового режима для новых морских месторождений распространено на морское месторождение углеводородного сырья, промышленная добыча сырья на котором началась до 1 января 2016 г. и которое полностью расположено в границах российской части дна Каспийского моря.
  К налоговой базе, определяемой налогоплательщиками при добыче углеводородного сырья на новом месторождении, до 31 декабря 2031 г. применяется ставка 50%. Исчисленный по ней налог зачисляется в федеральный бюджет.
  До конца 2022 г. в рамках консолидированной группы налогоплательщиков при определении доли прибыли ее участника, осуществляющего деятельность по освоению нового морского месторождения, учитывается численность его работников (расходы на оплату труда) и остаточная стоимость амортизируемого имущества.
  Закон вступает в силу со дня опубликования. Его отдельные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Нарушение правил пожарной безопасности: штрафы для граждан увеличили в 10 раз.
  Скорректирован КоАП. Поправки касаются ответственности за нарушение правил пожарной безопасности (в т. ч. в лесах).
  Штрафы для граждан в основном увеличены в 10 раз, для должностных лиц, ИП и организаций - в 2 раза.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.9 Федерального закона "О государственной социальной помощи"
  Государство будет собирать данные об имуществе и доходах граждан для целей соцзащиты.
  Скорректирован Закон о соцпомощи.
  ЕГИССО будет обеспечивать выявление нуждающихся граждан и учет сведений о них. Для этого в систему включат сведения о доходах граждан от предпринимательства, о доходах самозанятых, о недвижимости и движимом имуществе граждан (включая транспортные средства).
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 139-ФЗ "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности"
  О сотрудничестве компетентных органов стран ОДКБ.
  Ратифицировано Соглашение по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности в странах ОДКБ.
  Цель - создать механизм сотрудничества компетентных органов стран ОДКБ. Просьба о правовой помощи может быть отклонена, если ее оказание может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит национальному законодательству запрашиваемой стороны.
   
• Федеральный закон от 28 мая 2022 г. N 138-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об урегулировании вопросов двойного гражданства"
  Соглашение с Южной Осетией о двойном гражданстве ратифицировано.
  Ратифицировано соглашение, упрощающее процедуру получения гражданства России для граждан Южной Осетии. Соглашение о двойном гражданстве было подписано в 2021 г. Чтобы приобрести гражданство другой страны, не надо отказываться от имеющегося.
  Подать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке может любой дееспособный гражданин Южной Осетии от 18 лет. Дети до 14 лет получают такое же гражданство, как и родители.
  Лица, получившие двойное гражданство, имеют право на соцобеспечение, образование и медобслуживание в соответствии с законодательством той страны, на территории которой они постоянно проживают. Лица с двойным гражданством проходят военную службу в стране постоянного проживания на момент призыва.