ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 27 мая 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 мая 2022

• Решение рабочей группы Банка России по рассмотрению вопросов выдачи разрешений на осуществление (исполнение) резидентами, нерезидентами операций (сделок), в отношении которых в связи с недружественными действиями иностранных государств установлены запреты (ограничения) на их совершение от 27 мая 2022 г. N ПРГ-12-4/1113
  Разрешено вносить до 10 млн руб. в капиталы компаний из дружественных стран без получения разрешений ЦБ РФ.
  С 1 апреля 2022 г. российские резиденты могут оплачивать доли, вклады и паи в имуществе нерезидентов, а также делать взносы в пользу иностранцев по договору простого товарищества без предварительного получения индивидуальных разрешений ЦБ РФ при одновременном соблюдении следующих условий:
  - компания, в чью пользу производится платеж, должна быть из дружественного государства;
  - платеж производится в валюте дружественного государства или в рублях;
  - размер доли, вклада, пая, взноса, в оплату которого совершается операция, не превышает 10 млн руб. (эквивалент в иностранной валюте).
   
• Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14 апреля 2022 г. N 200 "Об утверждении Правил пономерного учета железнодорожного подвижного состава"
  Ставим ж/д подвижной состав на пономерной учет.
  Железнодорожный подвижной состав, предназначенный для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по ж/д путям общего пользования, подлежит пономерному учету Росжелдором. Ведомство установило правила такого учета.
  Владелец состава подает заявление о пономерном учете лично, по почте, через портал госуслуг или на электронный адрес территориального управления Росжелдора по месту постановки на налоговый учет. Перечислены прилагаемые документы. Указано, какие сведения должно содержать заявление. Срок приятия решения - не более 30 рабочих дней.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2022 г. Регистрационный № 68604.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19 мая 2022 г. N 4282 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по формированию перечня видов медицинских изделий, подлежащих обращению в соответствии с Особенностями обращения, включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 552"
  Вопросами упрощенной регистрации дефицитных медизделий займется специальная комиссия.
  Правительство постановлением от 1 апреля 2022 г. установило особенности обращения (включая регистрацию) медизделий в случае их дефицита или риска возникновения дефицита в связи с введением санкций. Речь идет об упрощении регистрации и сокращении ее сроков.
  На период до 1 сентября 2023 г. создана межведомственная комиссия по формированию перечня видов таких изделий. Утверждено положение о ней.
  Перечень разместят на сайте Росздравнадзора. В него включаются изделия, которые в дефиците или могут стать дефицитными, изделия, в отношении которых поступили предложения о поставке по цене ниже среднерыночной, иные изделия по решению комиссии.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2022 г. Регистрационный № 68599.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 5 мая 2022 г. N 311 "О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 800 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования"
  Среднее профобразование: с 1 сентября изменится порядок проведения ГИА в форме госэкзамена и (или) защиты диплома, а также демонстрационного экзамена.
  ГИА в форме госэкзамена и (или) защиты дипломного проекта (работы) будет проводиться в т. ч. для выпускников, осваивающих образовательные программы в области подготовки членов экипажей морских судов и судов внутреннего водного транспорта, специалистов авиаперсонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников ж/д транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой. Уточнено, как проводится демонстрационный экзамен профильного уровня. Скорректированы нормы о подготовке дипломных проектов (работ).
  Часть поправок связана с формированием государственной экзаменационной комиссии, проведением демонстрационного экзамена, причина которых в нижеследующем.
  Ранее Правительством РФ было установлено, что АНО “Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)" выделяются субсидии в т. ч. на проведение аттестации обучающихся по программам среднего профобразования с использованием механизма демонстрационного экзамена.
  С 1 июня 2022 г. по 31 декабря 2025 г. будет проводиться эксперимент по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования программ среднего профобразования в рамках федерального проекта "Профессионалитет". ГИА по образовательным программам будет также проводиться в форме демонстрационного экзамена. Организационно-техническое и информационное обеспечение прохождения ГИА осуществляется Институтом развития профессионального образования. Таким образом, назначено 2 оператора демонстрационного экзамена.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2022 г. Регистрационный № 68606.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 мая 2022 г. N 339н "О межведомственной комиссии по определению дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов, выдачи заключений об определении дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов, о возможности (невозможности) временного обращения серии (партии) незарегистрированного лекарственного препарата и о возможности (невозможности) обращения в Российской Федерации серии (партии) лекарственного препарата в упаковке, предназначенной для обращения на территории иностранных государств, лекарственных препаратов, в отношении которых есть дефектура или риск ее возникновения, в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, а также об утверждении форм указанных заключений"
  Утвержден порядок деятельности межведомственной комиссии, которая должна выдавать заключения о нехватке препаратов или ее рисках.
  Минздрав утвердил положение о межведомственной комиссии по определению дефицита лекарственных препаратов или риска его возникновения в связи с введением антироссийских санкций, а также формы выдаваемых ею заключений.
  Комиссия создается при Минздраве. В ее состав включаются представители Минздрава, Минпромторга, Росздравнадзора, ФТС, Минфина, ФАС, ФЦПИЛО, НЦЭСМП, ЦЭККМП, а также иных заинтересованных федеральных госорганов.
  Для определения дефицита лекарств или риска его возникновения федеральные и региональные госорганы, а также субъекты обращения лекарственных препаратов представляют в Министерство предложение с обосновывающими материалами, в т. ч. о превышении прогнозируемых объемов потребления препарата по сравнению с прогнозируемыми объемами его ввоза или производства в России.
  Основаниями для принятия решения о дефиците или риске его возникновения является установление факта дефицита или отсутствия лекарства в обращении в России.
  Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования и действует по 31 декабря 2023 г., за исключением отдельного положения, действующего до 1 января 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2022 г. Регистрационный № 68600.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2022 г. N 1316-р
  Вузам и научным организациям упростили процедуру закупок материалов и оборудования.
  В 2022 г. Минобрауки, государственные вузы и научные организации смогут закупать отдельные виды товаров и услуг путем электронного запроса котировок независимо от НМЦК и годового объема закупок. Установлен перечень таких товаров и услуг. В него вошли химикаты, компьютеры и программное обеспечение, электронное и оптическое оборудование. Это позволит значительно сократить сроки закупок.
   
• Указ Президента РФ от 27 мая 2022 г. N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями"
  С недружественными правообладателями Россия будет рассчитываться в рублях.
  Президент установил временный порядок расчетов с иностранными правообладателями:
  - из недружественных сран;
  - если они публично поддерживают введенные санкции и ограничения;
  - если они запретили после 23 февраля 2022 г. использовать свои РИД или средства индивидуализации;
  - если они прекратили, приостановили или существенно ограничили после 23 февраля производство, а также оказание услуг и выполнение работ из-за санкций;
  - если они публично дискредитировали деятельность российских войск или госорганов за рубежом;
  - если они в неприличной форме распространяли в Интернете оскорбления в адрес РФ.
  Вознаграждение и другие платежи этим правообладателям будут перечисляться на специальный рублевый счет типа "О". Его откроют должники на имя правообладателя в уполномоченном банке. Расчеты без счета "О" запрещены.
  Правообладатель может дать согласие должнику на перечисление платежей на спецсчет "О". Если он согласие не дал, должник может не производить платежи до тех пор, пока не получит согласие. При этом должнику не грозят неустойки и штрафы.
  Чтобы списать средства со счета "О", правообладателю нужно получить разрешение Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями.
  Установлены случаи, когда временный порядок расчетов не применяется.
  Указ вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 мая 2022 г. N 951 "О мониторинге качества предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от формы их предоставления и внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
  Качество всех государственных и муниципальных услуг будут контролировать в автоматическом режиме.
  Утвержден перечень государственных и муниципальных услуг, в отношении которых проводится мониторинг качества предоставления.
  Перечень охватывает все услуги, оказываемые органами власти всех уровней, а также в МФЦ и на портале госуслуг. Сейчас мониторинг ведется по ограниченному числу услуг. Также предусмотрено, что мониторинг проводится в автоматизированном режиме. Сейчас это делается преимущественно на основании отзывов граждан.
  Мониторинг организует Минэкономразвития. В течение 5 месяцев определят правила мониторинга. Еще 3 месяца отводятся на обеспечение технической готовности информационных систем. В результате мониторинг будут проводить ежедневно в режиме реального времени. Полноформатный мониторинг запустят спустя 12 месяцев с даты вступления постановления в силу. Отчеты о результатах Минэкономразвития будет ежеквартально направлять в Правительство.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 мая 2022 г. N 945 "Об утверждении состава сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений"
  В России создадут единый реестр строительных компаний - участников СРО.
  С 1 сентября 2022 г. СРО в сфере строительства будет обязана вести реестр своих членов в составе Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах. Его будут формировать и вести в электронном виде Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), объединяющие все СРО. Правительство РФ определило порядок формирования и ведения единого реестра, состав включаемых в него сведений.
  С помощью единого реестра станет проще искать проектировщиков и строителей.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. N 344н "Об утверждении перечня заболеваний или состояний (групп заболеваний или состояний), при которых страдающие ими лица, достигшие совершеннолетия, вправе до достижения ими возраста 21 года наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им до достижения совершеннолетия медицинскую помощь при таких заболеваниях или состояниях (группах заболеваний или состояний)"
  Утвержден список заболеваний, при которых пациент может продолжать лечение в детском медучреждении и после достижения совершеннолетия до 21 года.
  Минздрав утвердил перечень заболеваний и состояний (их групп), при которых страдающие ими лица, достигшие совершеннолетия, вправе до достижения ими 21 года наблюдаться и продолжать лечение в медорганизации, оказывавшей им до совершеннолетия медпомощь при таких заболеваниях или состояниях (их группах).
  В перечень вошли различные злокачественные новообразования.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2022 г. Регистрационный № 68596.
   
• Решение Совета директоров Банка России от 26 мая 2022 г. "Об установлении срока исполнения обязанности по продаже резидентами-участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты"
  Увеличен срок обязательной продажи экспортерами валютной выручки.
  Банк России увеличил до 120 рабочих дней (со дня зачисления на транзитные валютные счета в уполномоченных банках) срок обязательной продажи экспортерами валютной выручки по внешнеторговым контрактам с нерезидентами.
  Размер обязательной продажи валютной выручки ранее был снижен с 80% до 50%.
  Решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России и действует в отношении непроданной иностранной валюты независимо от даты ее зачисления на счет резидента в уполномоченном банке.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 мая 2022

• Проект федерального закона N 130648-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г. N 933 "Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы"
  Конкурс на заключение договора о целевом обучении: методика проведения.
  В целях подготовки кадров для федеральной госслужбы с гражданами могут заключаться договоры о целевом обучении с обязательством последующего прохождения госслужбы. Такой договор подписывается между соответствующим госорганом и гражданином, прошедшим конкурсный отбор. Утверждена методика его проведения.
  Отбор проводится конкурсной комиссией, образованной в госоргане для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы. Для оценки способностей и личностных качеств претендентов могут использоваться различные методы, в т. ч. индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, написание реферата или мотивационного письма.
  Объявление о конкурсе размещается на официальных сайтах госоргана и информсистемы в области госслужбы не позднее одного месяца до даты его проведения.
   
• Информационное сообщение Банка России от 26 мая 2022 г. "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 300 б.п., до 11,00% годовых"
  Ключевая ставка снижена до 11% годовых.
  Банк России решил снизить ключевую ставку с 27 мая 2022 г. на 300 б. п. до 11% годовых.
  По прогнозу ЦБ РФ, годовая инфляция снизится до 5-7% в 2023 г.
  Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 10 июня 2022 г.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 27 января 2022 г. N 20 "Об утверждении Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути"
  Новые правила нахождения граждан на платформах, проезда и прохода через ж/д пути вступят в силу с 1 сентября.
  С 1 сентября 2022 г. вступают в силу новые правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения работ, проезда и прохода через ж/д пути. Они будут действовать до 1 сентября 2028 г.
  Правила распространяются на физлиц, в т. ч. пассажиров, пользующихся услугами ж/д транспорта, а также на юрлиц и ИП, деятельность которых связана с размещением объектов и проведением работ в зонах повышенной опасности. Это ж/д пути, ж/д станции и пассажирские платформы, объекты ж/д транспорта, связанные с движением поездов и маневровой работой.
  Уточнен перечень запретов для граждан. В частности, под запрет попали подвижные игры с детьми на платформе, квадрокоптеры. Нельзя передвигаться на мотоциклах, велосипедах, роликовых коньках, а также пользоваться спортивным инвентарем. Запрещено разводить костры и устраивать салюты.
  Перед тем, как пройти через ж/д пути по пешеходному настилу, надо снять капюшон и наушники и убедиться, что в зоне видимости нет движущегося поезда.
  Прежние правила утрачивают силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2022 г. Регистрационный № 68592.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г. N 931 "Об утверждении Правил обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов"
  С 1 сентября в России заработает система обмена электронными перевозочными документами.
  Урегулирован порядок обмена электронными транспортными накладными, заказ-нарядами и сопроводительными ведомостями, а также содержащимися в них сведениями между участниками информационного взаимодействия. Установлены правила направления этих документов и сведений в ГИС электронных перевозочных документов. Предложены схемы обмена такими документами и сведениями.
  Информационное взаимодействие между ГИС и участниками рынка будет осуществляться через операторов информсистемы, заключивших соглашение об электронном документообороте перевозочных документов. Представление информации в ГИС осуществляется с момента формирования или исправления файлов обмена по установленным форматам. Достоверность сведений подтверждается лицами, подписавшими документы посредством использования УКЭП.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Указ Президента РФ от 25 мая 2022 г. N 304 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"
  Жители Запорожской и Херсонской областей Украины могут получить российское гражданство в упрощенном порядке.
  Граждане Украины, постоянно проживающие в Запорожской или Херсонской областях, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке (без соблюдения требований о 5-летнем сроке проживания в России, наличии законного источника средств к существованию, сдаче теста по русскому языку).
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Информационное сообщение Банка России от 25 мая 2022 г. "Банк России проведет внеочередное заседание Совета директоров по ключевой ставке"
  26 мая - внеочередное заседание Совета директоров ЦБ РФ по ключевой ставке.
  На 26 мая 2022 г. запланировано внеочередное заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки. В настоящее время ключевая ставка составляет 14% годовых.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 мая 2022 г. N 937 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571"
  Компании не смогут участвовать в госзакупках после отказа от исполнения контракта с попавшим под санкции заказчиком.
  В закупках отдельных видов товаров (работ, услуг) не смогут участвовать компании, включенные в реестр недобросовестных поставщиков из-за отказа от исполнения контракта с заказчиком, который попал под иностранные санкции.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г. и распространяется на закупки, объявленные после 1 июля.
  Как отмечают в Правительстве, это решение позволит снизить риск неисполнения госконтрактов из-за внешних санкций, т. к. претендовать на госконтракты смогут только компании, которые в сложившихся условиях гарантированно готовы выполнить условия госконтракта.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2022 года
  КС РФ подвел итоги своей работы за первый квартал этого года.
  Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в первом квартале 2022 года.
  Представлены акты, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, трудового законодательства и соцзащиты, уголовной юстиции.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 мая 2022

• Указание Банка России от 31 марта 2022 г. N 6111-У "О внесении изменений в пункт 1 Указания Банка России от 9 декабря 2019 года N 5348-У "О правилах наличных расчетов"
  Для КПК увеличен лимит расходования выручки из кассы без предварительного зачисления на банковский счет при наличных расчетах с физлицами.
  Для кредитных потребкооперативов (включая с/х) лимит расходования выручки из кассы без предварительного зачисления на банковский счет при наличных расчетах с членами кооперативов - физлицами увеличен со 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. по каждому договору (паю). Увеличение касается выдачи/возврата займов, возврата средств и платы за использование средств по договорам передачи личных сбережений, уплаты процентов, неустоек, штрафов, пени по привлеченным займам и договорам передачи личных сбережений, выплаты сумм паенакоплений (пая).
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2022 г. Регистрационный № 68497.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 2022 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 24 и части второй статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Новкунского"
  КС указал, что на повторное прекращение уголовного дела за истечением срока давности нужно снова получить согласие обвиняемого.
  Уголовное дело в отношении гражданина с его письменного согласия было прекращено за истечением сроков давности. Это постановление и другие аналогичные неоднократно отменялись как незаконные и необоснованные. После каждой отмены следователь снова прекращал дело из-за сроков, но уже без получения согласия обвиняемого, хотя тот уже был против этого, настаивая на своей невиновности. Суды гражданина не поддержали, ссылаясь на единожды полученное от него согласие.
  Конституционный Суд РФ признал примененные в деле нормы не соответствующими Конституции. На повторное прекращение дела за истечением сроков давности необходимо получить новое согласие обвиняемого, поскольку прекращение дела по нереабилитирующему основанию констатирует его причастность к преступлению. Соглашаясь с таким прекращением, гражданин осознанно принимает возможные связанные с этим неблагоприятные последствия.
  Повторное согласие не требуется, если обвиняемый сам инициировал отмену постановления о прекращении дела. Но и в этом случае его согласие необходимо, если обнаруженные при возобновлении расследования новые обстоятельства ухудшают его положение.
  Федеральному законодателю предписано внести соответствующие изменения в закон. Решения по делу заявителя подлежат пересмотру.
   
• Указ Президента РФ от 23 мая 2022 г. N 303 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций"
  Российским экспортерам разрешили продавать только 50% валютной выручки.
  Уровень обязательной продажи российскими экспортерами валютной выручки по внешнеторговым контрактам снижен с 80% до 50%.
  Совет директоров ЦБ РФ наделен полномочием устанавливать иной срок исполнения обязанности по продаже валютной выручки, чем предусмотрено президентским указом.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 мая 2022 г. N 899 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2016 г. N 1368 и признании утратившими силу подпунктов "а", "ж" и "з" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2308"
  Регистрация объектов интеллектуальной собственности на внешних рынках: не только организации, но и предприниматели смогут покрыть за счет субсидий часть расходов.
  Российским производителям за счет субсидий компенсируется часть затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности. Скорректирован порядок.
  На господдержку теперь смогут рассчитывать не только организации, но и ИП.
  К объектам интеллектуальной собственности дополнительно отнесены сорта растений и породы животных.
  Уточнено содержание соглашения о предоставлении субсидии и требования к получателям средств.
  Заявки на участие в отборе подаются в Российский экспортный центр в электронной форме через информсистему "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, а при отсутствии такой возможности - в бумажном виде. Отменена необходимость представления соглашения о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности и (или) корпоративной программы правовой охраны интеллектуальной собственности.
  Постановление вступает в силу с 1 июня 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 911 "О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
  Порядок допуска к работе с наркотиками, психотропными веществами и их прекурсорами будет обновлен с 1 сентября.
  Правительство определило новый порядок допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом их прекурсоров.
  Дело в том, что прежний порядок 1998 г. был включен в перечень актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину". Вносить изменения в них нельзя, можно признать акт утратившим силу и утвердить новый акт.
  В целом порядок допуска к работе не претерпел существенных изменений. Для получения необходимых справок лицо, принимаемое на работу, направляется в медорганизацию для прохождения медобследования. Обязательное психиатрическое освидетельствование больше не требуется, в отличие от прежнего порядка допуска к работе.
  Прежний порядок допуска утрачивает силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 916 "Об утверждении перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники"
  Правительство определило список недопустимых неисправностей самоходных машин.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлен перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатировать самоходные машины и другие виды техники.
  Требования касаются в т. ч. тормозной системы, рулевого управления, внешних световых приборов, стеклоочистителей и стеклоомывателей, колес и шин, двигателя.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 921 "О приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
  Ограничение связи при ЧС - по решению Минцифры.
  Определен новый порядок приоритетного использования, приостановления или ограничения эксплуатации любых сетей и средств связи при природных и техногенных ЧС. К приоритетным пользователям дополнительно отнесена Росгвардия.
  Решение о приоритетном использовании, приостановлении или ограничении использования сетей и средств связи будет принимать Минцифры. Уточнены основания. Оператор связи должен выполнить решение в течение суток. При этом не должна быть нарушена работа единого номера 112, передача сигналов оповещения и др.
  Прежний порядок признается утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г. N 928 "О продлении срока представления в 2022 году организациями финансового рынка в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, финансовой информации"
  Продлен срок представления в ФНС финансовой информации об иностранных клиентах по Стандарту ОЭСР.
  В рамках автоматического обмена финансовой информацией с иностранными государствами организации финансового рынка обязаны представлять в ФНС сведения о своих клиентах (их выгодоприобретателях и контролирующих их лицах), не являющихся налоговыми резидентами РФ, и о заключенных с ними договорах. Данные представляются не позднее 31 мая года, следующего за отчетным.
  Кабмин продлил на 2 месяца срок представления указанной информации за 2021 и предыдущие отчетные годы.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов"
  В России появится ФГИС учета ТКО.
  Урегулирован порядок создания, развития и эксплуатации ФГИС учета ТКО. Она позволит автоматизировать учет отходов и усилить контроль за состоянием полигонов, сортировочных центров и мусороперерабатывающих заводов.
  Оператором системы является Российский экологический оператор. Правомочия обладателя содержащейся в ней информации осуществляет Минприроды.
  ФГИС будет содержать информацию в т. ч. об источниках образования отходов; о местах их накопления; об объектах обработки, утилизации и обезвреживания; о тарифах в этой сфере. В систему войдут несколько подсистем, основной из которых будет электронная модель федеральной схемы обращения с ТКО. Другие определит Минприроды.
  Система состоит из открытой и закрытой частей. Общедоступная информация размещается на сайте ФГИС. Доступ к сведениям, содержащимся в ее закрытой части, пользователям-физлицам не предоставляется.
   
• Перечень поручений по итогам совещания по вопросу развития Арктической зоны Российской Федерации (утв. Президентом РФ 22 мая 2022 г. N ПР-868)
  Определены меры развития Арктической зоны России на ближайшую перспективу.
  Приведен перечень поручений Правительству по развитию Арктической зоны России.
  Северный завоз урегулируют отдельным законом. Определят единого координатора, а также единого морского оператора завоза. Рассмотрят возможность субсидирования кредитов для завоза.
  К 15 июня 2022 г. определят перечень приоритетных инвестпроектов, реализуемых в Арктической зоне. Расширят меры их поддержки.
  К 15 июля 2022 г. управление Северным морским путем и организацию судоходства в его акватории централизуют в руках Росатома.
  К 1 августа 2022 г. разработают план развития Северного морского пути до 2035 г. Обеспечат стабильность грузопотока. Определят сроки и объем поставок судов ледокольного флота, грузовых судов ледового класса, судов аварийно-спасательного флота и оборудования для их строительства. Суда аварийно-спасательного флота начнут строить не позднее 2025 г.
  В 2022 г. введут в эксплуатацию ледостойкую самодвижущуюся платформу "Северный полюс" и начнут строить Северный широтный ход.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 24 мая 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  11 аэропортов юга и центральной части России будут закрыты для полетов до конца мая.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 31 мая 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Информация Минфина России от 23 мая 2022 г. "Требование по продаже валютной выручки экспортеров снижено до 50%"
  Власти смягчили требование по обязательной продаже экспортной валютной выручки.
  С 80% до 50% решено снизить уровень обязательной продажи экспортной выручки в инвалюте, установленный одним из антисанкционных президентских указов. Это связано со стабилизацией курса рубля и достижением достаточного уровня ликвидности в инвалюте на внутреннем валютном рынке.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 917 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1507"
  Кабмин упростил госрегистрацию самоходных машин и других видов техники.
  В частности, госуслуга по госрегистрации самоходных машин и прицепов к ним теперь может предоставляться в МФЦ, в т. ч. посредством направления комплексного запроса. Максимальный срок ее предоставления не должен превышать 10 рабочих дней.
  Уточнены перечень оснований для отказа в госрегистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные, а также положения в отношении техники, которая не регистрируется в органах гостехнадзора. Закреплена норма, запрещающая требовать от заявителей документы и сведения, которые могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Дополнен перечень серий выдаваемых государственных регистрационных знаков.
  Результат предоставления госуслуги подтверждается путем внесения органом гостехнадзора в реестр, содержащий информацию о зарегистрированных тракторах, самоходных машинах и прицепах к ним, сведений в электронной форме.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2026 г.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 1253-р
  Временные меры в сфере миграции: определены страны, в отношении которых сняты введенные из-за коронавируса ограничения на транспортное сообщение.
  С 16 июня 2021 г. и до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим иностранным государством было приостановлено течение сроков временного пребывания иностранцев в РФ, а также сроков действия виз и миграционных карт.
  Кабмин утвердил перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные из-за коронавируса временные ограничения на транспортное сообщение. В перечень включены Абхазия, Южная Осетия, Белоруссия, ДНР, ЛНР, Украина, Казахстан, Монголия, Китай.
  Датой снятия ограничений считается дата включения государства в перечень.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 8 апреля 2022 г. N 119 "Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию"
  Назначение и выплата больничных, материнских пособий и иных сумм по линии ФСС: утверждены новые формы документов.
  С 2022 г. ФСС перешел на проактивную (беззаявительную) выплату пособий, в т. ч. и по больничным листам. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам теперь является больничный, оформляемый только в электронной форме. Для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком потребуется заявление, а для оплаты отпуска застрахованного лица в целях лечения страхователь должен представить необходимые сведения. Предусмотрен электронный документооборот между страховщиком, страхователем, медорганизациями, органами ГВФ и иными ведомствами.
  В связи с этим ФСС утвердил актуальные формы документов, применяемых для назначения и выплаты пособий, иных выплат, а также для возмещения расходов страхователей, производимых за счет бюджетных средств. В их числе - сведения о застрахованном лице; заявление о назначении пособия по уходу за ребенком; выписка из электронного листка нетрудоспособности; извещение о представлении недостающих сведений и документов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2022 г. Регистрационный № 68535.
   
• Проект федерального закона N 127389-8 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 922 "О внесении изменений в Положение о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальным предпринимателям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Кабмин уточнил порядок направления сведений в Росфинмониторинг.
  Скорректировано правительственное положение о представлении информации в Росфинмониторинг организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и ИП и направлении Службой запросов в указанные организации и предпринимателям.
  Это обусловлено внесением поправок в "антиотмывочный" закон, согласно которым с 22 марта 2022 г. основания для отказа в совершении операции не связаны исключительно с распоряжением клиента.
  Кроме того, исключено двойное регулирование порядка направления информации в Росфинмониторинг кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями. Для них действуют правила, установленные Банком России.
  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 мая 2022 г. N 897 "Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 631 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
  Кабмин установил правила лесовосстановления и лесоразведения на землях, не относящихся к землям лесного фонда.
  При рубке лесов или переводе лесных земель в земли иных категорий нужно выполнять работы по лесовосстановлению и лесоразведению на равной площади. Для этих целей могут использоваться земли иных категорий, не относящиеся к лесному фонду.
  Территории для лесовосстановления и лесоразведения определяются Рослесхозом. Информация о них размещается в Интернете и обновляется раз в месяц.
  Установлены требования к заявлению о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению. Проект разрабатывается на весь период выращивания лесных насаждений. Агротехнический уход осуществляется в течение 3 лет со дня посадки.
  Прежние правила лесовосстановления и лесоразведения утрачивают силу. Они исключены из перечня актов, не подпадающих под "регуляторную гильотину". Из него также исключен утративший силу ранее перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. Новые правила лесовосстановления и лесоразведения действуют до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 912 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения"
  Электроэнергетика, тепло-, газо- и водоснабжение: особенности регулирования отношений в 2022-2023 гг.
  На 2022-2023 гг. установлены особенности регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
  Так, с 28 февраля и до конца 2022 г при расчете пеней взамен ставки рефинансирования на день оплаты будут использовать ключевую ставку на 27 февраля.
  Объем финансовых потребностей для реализации инвестпрограмм не должен превышать объем, определенный в соответствии с укрупненными нормативами цены создания соответствующих капитальных объектов. Эти нормы не будут применяться в 2022-2023 гг.
  Скорректированы правила оптового рынка электроэнергии, основы ценообразования в электроэнергетике, правила определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электроэнергию, основы ценообразования в сферах тепло- и водоснабжения, правила определения цены на мощность генерирующих объектов на возобновляемых источниках энергии, правила определения и расчета показателей надежности и энергоэффективности объектов теплоснабжения. В частности, в правила оптового рынка электроэнергии введена глава об особенностях регулирования отношений в условиях санкций.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Разъяснения Банка России от 20 мая 2022 г. N 6-ОР "О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" и Указа Президента Российской Федерации от 18 марта 2022 года N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования"
  Банк России разъяснил порядок применения антисанкционных президентских указов, касающихся совершения операций с валютой, исполнения отдельных обязательств.
  В частности, отмечено, что при реализации антисанкционных указов правовой статус международных компаний следует рассматривать аналогично правовому статусу резидентов.
  Одним из указов предусмотрен временный порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами через спецсчет "С". Он действует, если размер обязательств превышает 10 млн руб. в календарный месяц или эквивалент этой суммы в инвалюте по курсу Банка России, установленному на 1 число каждого месяца. Разъяснено, что под обязательствами следует понимать совокупный размер всех обязательств должника перед всеми иностранными кредиторами в календарный месяц. Если сумма таких обязательств превышает 10 млн руб. в календарный месяц, то должник исполняет обязательства перед любым иностранным кредитором в соответствии с временным порядком. При этом неважно, какая сумма причитается иностранному кредитору.
  Перечислены способы, при применении которых обязательства российских юрлиц, связанные с выпуском иностранных долговых эмиссионных ценных бумаг (еврооблигаций) иностранными организациями, признаются исполненными надлежащим образом перед этими зарубежными компаниями, владельцами таких ценных бумаг, а также перед лицами, реализующими права по этим ценным бумагам.
  Предусмотренные одним из указов разрешения на совершение определенных операций с валютой могут быть выданы как индивидуально определенному лицу (определенным лицам), так и неопределенному кругу лиц. Информация о разрешении, выданном неопределенному кругу лиц, публикуется на сайте Банка России.
  Разъяснение применяется с даты его размещения на сайте Банка России.