ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 13 мая 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 12 мая 2022 г. N 857 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу закрепления и предоставления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели"
  Продлены сроки реализации инвестпроектов по строительству судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов.
  Сроки реализации инвестпроектов по строительству судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих заводов продлены на 2 года. Это позволит инвесторам, испытывающим трудности в связи с санкционным давлением, избежать рисков расторжения договоров о предоставлении инвестиционных квот и продолжить начатую работу.
  Заявления о продлении сроков реализации инвестпроектов рассматриваются в 2022 г. в особом порядке.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 г. N 833 "Об утверждении Положения об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков"
  С 1 сентября экскурсоводы и гиды-переводчики будут проходить аттестацию по правительственным правилам.
  С 1 июля 2022 г. вводится обязательная аттестация экскурсоводов и гидов-переводчиков. Ее будут проводить аттестационные комиссии региональных органов в сфере туризма раз в 5 лет.
  Правительство определило порядок аттестации.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 31 августа 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 г. N 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"
  Госреестр объектов НВОС будут вести по новым правилам.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будет действовать новый порядок ведения госреестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Он будет включать федеральный и региональные реестры. Оператор госреестра - Росприроднадзор. Уточнен состав вносимых сведений. Пересмотрены правила актуализации учетных сведений.
  В открытом доступе будут размещаться все сведения из реестра на сайте Росприроднадзора, за исключением данных ограниченного доступа.
  Меняется порядок выдачи свидетельств о постановке объекта на госучет, о снятии с учета. Прописаны правила получения свидетельств об актуализации сведений об объекте.
  Уточнен перечень актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину".
  Прежний порядок утратит силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 г. N 828 "О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов"
  В России появится система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
  Урегулирован порядок создания, развития и эксплуатации ФГИС прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Она обеспечит учет их парий при обращении, анализ представленных данных и контроль за их достоверностью.
  Заказчиком и оператором системы является Россельхознадзор. Ее субъекты - Минсельхоз, Минпромторг, Минприроды, ФТС, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор и иные госорганы. Поставщиками информации в ФГИС являются субъекты системы, организации и ИП, осуществляющие обращение пестицидов и агрохимикатов.
  Регистрация пользователей в ФГИС осуществляется бесплатно путем подачи электронного заявления в систему или через Единый портал. Для получения сведений оператору ФГИС направляется электронный запрос.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2023 г., и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 апреля 2022 г. N 230/515 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2022 году"
  Установлены особенности проведения ГИА в 2022 г.
  Особенности распространяются на граждан, в т. ч. иностранных, обучавшихся за рубежом и вынужденных прервать обучение в связи с недружественными действиями иностранных государств, находящихся:
  - в России и осваивающих аккредитованные программы основного и среднего общего образования, зачисленных в образовательные организации;
  - в иностранных государствах и обучающихся по указанным программам в образовательных организациях, осуществляющих деятельность в России, а также вне таких организаций в форме семейного образования или самообразования с применением электронного обучения и (или) дистанционно.
  Так, для первой категории обучающихся ГИА-9 и ГИА-11 проводятся формах ОГЭ и ЕГЭ соответственно, ГВЭ, в форме, устанавливаемой ОИВ субъектов РФ, либо по выбору учеников в форме промежуточной аттестации. Для второй категории школьников ГИА пройдет в форме промежуточной аттестации.
  Не прошедшие ГИА либо получившие по ней неудовлетворительные результаты, в т. ч. повторно, могут пройти ее в форме промежуточной аттестации.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 мая 2022 г. Регистрационный № 68452.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 мая 2022

• Постановление Правительства РФ от 6 мая 2022 г. N 824 "Об утверждении Правил назначения и осуществления единовременных выплат, установленных указами Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 247 "О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики" и от 30 апреля 2022 г. N 248 "О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и членам их семей"
  Единовременные выплаты в случае гибели или ранения на Донбассе и Украине: порядок назначения.
  Президентом были установлены единовременные выплаты в случае смерти (гибели) волонтеров, должностных лиц, служащих и работников, направленных в ДНР, ЛНР и Украину, а также при получении ими увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 млн и 3 млн руб соответственно. Правительство определило порядок назначения и осуществления таких выплат.
  Перед отправкой на Донбасс и Украину волонтеры должны сообщить в Ассоциацию волонтерских центров сведения о членах своих семей. Остальные лица передают эту информацию в кадровую службу органов и организаций. Ассоциация формирует перечни членов семей погибших волонтеров и направляет их в Росмолодежь. Кадровые службы передают соответствующие перечни в ФСС.
  Минстрой ведет перечень органов и организаций, направивших своих сотрудников на указанные территории, и ежемесячно представляет его в ФСС. Фонд осуществляет единовременные выплаты за счет межбюджетных трансфертов. Перечислены документы, которые Росмолодежь, органы и организации передают в ФСС для назначения выплат. Это нужно сделать не позднее 30 календарных дней с даты смерти лица или получения им увечья. Выплата перечисляется на банковский счет лица или члена его семьи в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Фонд документов.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования и применяется в отношении волонтеров с 30 апреля 2022 г., в отношении остальных лиц - с 24 февраля 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 мая 2022 г. N 827 "О внесении изменений в Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
  Как рассматриваются дела о распространении запрещенной иностранной рекламы, направленной на российских потребителей.
  Запрещена реклама, направленная на российских потребителей, на иностранных сайтах в случае принятия Роскомнадзором такого решения. Правительство определило особенности рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения этого запрета.
  При выявлении признаков нарушения на сайте ФАС размещаются сведения о рекламодателе и рекламораспространителе. Заинтересованные лица могут представить возражения. На это отведено 5 рабочих дней. При наличии возражений принятие решения по делу откладывается до уточнения сведений.
  Определение о назначении дела к рассмотрению не выносится, а решение по делу принимается без участия лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения. Одновременно выносится предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
   
• Проект федерального закона N 121564-8 "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 9 мая 2022 г. N 835 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям жилищно-коммунального хозяйства и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации жилищно-коммунального хозяйства"
  Системообразующие организации водоснабжения и водоотведения получат льготные кредиты на пополнение оборотных средств.
  Утверждены правила возмещения банкам недополученных доходов по льготным кредитам, выданным системообразующим организациям ЖКХ и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации ЖКХ, в 2022 г.
  Речь идет о компаниях, которые занимаются забором, очисткой и распределением воды, сбором и обработкой сточных вод, производством, передачей и распределением пара и горячей воды, кондиционированием воздуха.
  Кредиты выдаются под 11% годовых на срок до 12 месяцев на пополнение оборотных средств, а именно оплату расходов на текущую операционную деятельность (за некоторыми исключениями). По общему правилу на этот период запрещается выплачивать дивиденды. Кредитные средства запрещено размещать на депозитах, а также в иных финансовых инструментах. Необходимо сохранять 85% штата.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования. Кредитный договор (соглашение) должен быть заключен после этой даты.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 мая 2022 г. N 837 "О внесении изменений в приложение N 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
  Кабмин определил новые особенности разрешительных режимов в сфере авиации на 2022 г.
  Изменениями, в частности, до 31 декабря продлены сроки периодической подготовки специалистов авиаперсонала, выполняющих полеты на самолетах, для допуска к выполнению возложенных на них обязанностей.
  Прописаны особенности эксплуатации гражданских воздушных судов иностранного производства, получения сертификатов летной годности для таких судов и некоторых иных документов. Срок действия выданных сертификатов продлевается до конца 2022 г. в случае окончания срока их действия в период с 1 марта по 31 декабря.
  Также закреплены особенности эксплуатации компонентов иностранного производства в составе отечественных судов.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 мая 2022 г. N 841 "Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2022 году"
  Установлен норматив обеспечения льготников бесплатными лекарствами на 2022 г.
  Правительство определило сумму, на которую льготники могут получать бесплатные лекарства, медизделия и лечебное питание для детей-инвалидов в 2022 г. С 1 февраля она составляет 1 007,9 руб. в месяц (ранее - 929,8 руб.).
   
• Постановление Правительства РФ от 11 мая 2022 г. N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252"
  Названы иностранные компании, попавшие под ответные санкции.
  Правительство утвердило список зарубежных юрлиц, в отношении которых Россия вводит ответные санкции. С данными компаниями, а также с подконтрольными им лицами запрещено:
  - совершать сделки (в т. ч. заключать внешнеторговые контракты);
  - исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам;
  - проводить финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями.
  Также под запретом сделки, совершаемые в пользу указанных лиц; сделки, предусматривающие заход в российские порты судов, принадлежащих и (или) зафрахтованных этими лицами, в их интересе или по их поручению; сделки, предусматривающие совершение платежей, операций с ценными бумагами с участием и (или) в пользу лиц, находящихся под ответными санкциями.
  Минфин уполномочен предоставлять временные разрешения на проведение отдельных операций с лицами, попавшими под российские санкции.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 12 мая 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Ограничение полетов в 11 российских аэропортов вновь продлено.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 19 мая 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 мая 2022

• Приказ Федерального казначейства от 22 февраля 2022 г. N 8н "Об утверждении форм казначейского обеспечения обязательств, заявления на выдачу (перевод, отзыв), заявления на исполнение, а также порядка их заполнения и порядка взаимодействия и обмена информацией при выдаче (переводе, отзыве) и иных операциях с казначейским обеспечением обязательств между территориальным органом Федерального казначейства, получателем бюджетных средств, получателем казначейского обеспечения обязательств"
  Казначейское обеспечение обязательств: форма.
  В БК РФ были закреплены нормы о казначейском обеспечении обязательств. Оно применяется в т. ч. при исполнении госконтрактов, источником финансирования которых являются бюджетные средства.
  В связи с этим Федеральное казначейство утвердило:
  - форму казначейского обеспечения обязательств;
  - формы заявлений на его выдачу (перевод, отзыв) и исполнение;
  - порядок их заполнения.
  Также установлен порядок взаимодействия и обмена информацией между территориальным органом Федерального казначейства, получателем бюджетных средств, получателем обеспечения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2022 г. Регистрационный № 68425.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 мая 2022 г. N 819 "О внесении изменения в Правила определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, и приостановлении действия отдельного положения указанных Правил"
  Уточнено, как определяется предельная стоимость товара, работы, услуги, приобретаемых по электронным сертификатам для инвалидов.
  Скорректированы правила определения предельной стоимости единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата. Речь идет о максимальной цене на техсредства реабилитации, реабилитационные услуги, а также работы по изготовлению и ремонту протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов.
  Предельная стоимость определяется уполномоченным органом по результатам последней аналогичной закупки, информация о которой размещена в ЕИС в сфере закупок. На 2022 г. изменена норма, устанавливающая, что понимается под такой закупкой.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 мая 2022 г. N 814 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты в области обращения с отходами, по льготной ставке"
  Льготные кредиты на инвестпроекты в сфере обращения с отходами: правила субсидирования банков.
  Утверждены правила возмещения банкам в 2022 г. недополученных доходов по льготным кредитам на инвестпроекты в сфере обращения с отходами.
  Речь идет о проектах, которые профинансированы российским экологическим оператором в 2021-2022 гг., но не позднее 1 ноября 2022 г. Отборы будет проводить Минприроды. Соответствующее объявление опубликуют на сайте Министерства не позднее 1 июля и далее ежеквартально (при необходимости).
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 мая 2022 г. N 818 "Об утверждении формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов, формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями, а также Правил хранения многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг представленных заявителем в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов"
  Госрегистрация недвижимости: формы отметок МФЦ о создании электронных образов документов и на копиях документов.
  В законодательство были внесены поправки, позволяющие обеспечить взаимодействие МФЦ и Росреестра, в т. ч. по приему документов для кадастрового учета и госрегистрации прав, в электронном виде.
  Правительство утвердило:
  - форму отметки на бумажных документах о создании их электронных образов;
  - форму отметки о том, что бумажные документы являются копиями;
  - правила проставления МФЦ таких отметок.
  Также установлен порядок хранения МФЦ представленных в Росреестр бумажных документов после их преобразования в электронные образы. В частности, документы хранятся в недоступных для посторонних лиц местах с обеспечением предотвращения искажения, подделки или утраты содержащейся в них информации.
  Постановление вступает в силу с 29 июня 2022 г.
   
• Указ Президента РФ от 9 мая 2022 г. N 270 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации", в Положение и формы справок, утвержденные этим Указом"
  Кандидаты на выборах будут подавать данные о цифровых финансовых активах.
  По кандидатам в органы госвласти, в главы регионов и муниципалитетов нужно было подавать данные о приобретении ценных бумаг и акций.
  Теперь это данные о приобретении ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2022 г. N 786 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"
  Правительство создает подсистему мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности.
  В рамках ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" создается подсистема, обеспечивающая мониторинг и оценку эффективности лицензирования конкретных видов деятельности. Подсистема будет функционировать в качестве сервиса по адресу https://monitoring.gov.ru.
  Чтобы получить общедоступную информацию из реестров лицензий, пользователю не потребуется вводить какие-либо уточняющие сведения, в том числе сведения, позволяющие идентифицировать лицензиата.
  Реестры объектов госконтроля (надзора), муниципального контроля, отнесенных к категориям риска причинения вреда (ущерба), будут вестись в едином реестре видов контроля.
  Уточнены требования к составу сведений и срокам их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. Также предусмотрены переходные положения.
   
• Распоряжение Президента РФ от 9 мая 2022 г. N 134-рп "О межведомственной рабочей группе по выработке новых механизмов в сфере валютного регулирования и международных расчетов"
  Порядок расчетов в рублях с иностранными торговыми партнерами определит специальная межведомственная рабочая группа.
  Президент распорядился образовать межведомственную рабочую группу по выработке новых механизмов в сфере валютного регулирования и международных расчетов. Утверждено положение о ней.
  Определены задачи, стоящие перед группой, в частности, она:
  - разработает план по международным расчетам с дружественными иностранными торговыми партнерами, в том числе в рублях или национальных валютах, и с торговыми партнерами из недружественных стран, в том числе в рублях;
  - определит порядок расчетов;
  - будет формировать позицию России при проведении международных переговоров по поводу расчетов во взаимной торговле с иностранными государствами и территориями.
  Для реализации решений межведомственной рабочей группы могут подготавливаться проекты поручений (указаний) Президента.
  Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 мая 2022 г. N 813 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Региональные операторы по капремонту могут увеличивать аванс подрядным организациям.
  Если в проекте договора о капремонте предусмотрено условие о казначейском сопровождении расчетов в части выплаты аванса или условие о банковском сопровождении договора, то заказчик может предусматривать выплату аванса в размере до 50% стоимости работ. До 80% - если договор подразумевает также приобретение материалов и оборудования.
  В части цены договора предусмотрена возможность ее увеличения по соглашению сторон не более чем на 30%.
  Предусмотрен ряд иных послаблений по изменению существенных условий договора. Часть поправок связана с введением независимой гарантии.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 9 мая 2022 г. N 268 "О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов"
  Дети участников спецоперации смогут поступить в вузы на бюджет в пределах специальной квоты.
  Решено ввести специальную квоту в размере 10% общего объема контрольных цифр приема в вузы на бюджетной основе по каждой специальности или каждому направлению подготовки для детей силовиков, участвующих (участвовавших) в спецоперации на территориях ДНР, ЛНР и Украины, в т. ч. погибших при исполнении обязанностей.
  В пределах данной квоты детям военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, не нужно будет сдавать вступительные экзамены (за исключением дополнительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности). Дети иных участников спецоперации принимаются по итогам вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно.
  Также без вступительных экзаменов дети военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, должны приниматься в военные образовательные учреждения со специальными наименованиями.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Письмо Банка России от 6 мая 2022 г. N ИН-03-46/63 "О продлении периода неприменения Банком России мер к источникам формирования кредитных историй, пользователям кредитных историй и бюро кредитных историй"
  ЦБ продлил некоторые послабления в сфере кредитных историй.
  Банк России продлил до 31 октября 2022 г. период неприменения мер воздействия за нарушение отдельных требований Закона о кредитных историях (КИ) и актов ЦБ в данной сфере. В частности, речь идет о неисполнении обязанностей, основанных на требованиях к содержанию КИ. В отношении источников формирования КИ - лизинговых компаний санкции не применяются до конца 2023 г.