ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 18 марта 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 марта 2022

• Указ Президента РФ от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования"
  Приняты дополнительные меры в сфере валютного регулирования.
  До 1 сентября 2022 г. обязательства по валютным вкладам юрлиц-резидентов в подсанкционных банках могут исполняться в рублевом эквиваленте по актуальному курсу. Условие - обязательства возникли до введения санкций.
  Совет директоров Банка России уполномочен ограничивать суммы покупок валюты нерезидентами на российском рынке, а также устанавливать сумму, в пределах которой возможны:
  - предварительная оплата или авансовый платеж резидентами в пользу иностранных лиц - нерезидентов по контрактам, перечень которых также определяет Совет;
  - перевод средств с открытых в российских банках счетов нерезидентов - компаний недружественных государств на счета иных зарубежных компаний - нерезидентов; со счетов последних на счета, открытые в недружественных государствах;
  - перевод без открытия счетов средств, в т. ч. электронных, нерезидентами - компаниями недружественных государств в пользу иных зарубежных компаний - нерезидентов; последними - в банки и иные организации финансового рынка, расположенные в недружественных государствах.
  Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями уполномочена выдавать разрешения на выполнение указанных операций в большей сумме, чем определит Совет.
  До конца 2022 г. запрещены без разрешения Банка России 2 операции. Первая - оплата резидентом доли, вклада, пая в имуществе юрлица-нерезидента. Вторая - взнос резидентом нерезиденту по договору простого товарищества с инвестированием в форме капвложений.
  С 28 февраля 2022 г. предусмотрена обязательная продажа российскими экспортерами 80% валютной выручки по внешнеторговым контрактам не позднее 3 рабочих дней со дня зачисления валюты. Банк России уполномочен выдавать разрешения на выполнение данного требования в иной срок, а Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями - в ином размере. Также с разрешения ЦБ РФ можно не продавать валюту в размере суммы, направляемой резидентом на удовлетворение требований российских банков по обязательствам, предусмотренным кредитными договорами и выраженным в иностранной валюте, которая определена на момент зачисления валюты на счет резидента.
  Предусмотрены исключения по новым мерам. Определены особенности применения ранее введенных мер.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 387 "О проведении эксперимента по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования образовательных программ среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет"
  Федеральный проект "Профессионалитет": 1 июня стартует эксперимент по апробации и внедрению новой технологии конструирования программ среднего профобразования.
  Государство выделяет гранты на развитие образовательно-производственных центров (кластеров). Они создаются в рамках федерального проекта "Профессионалитет" путем объединения на основании соглашения о партнерстве техникумов, колледжей и организаций, действующих в реальном секторе экономики. Цель - подготовка специалистов в интересах предприятий, актуализация образовательных программ и учебных планов, повышение уровня квалификации преподавателей.
  С 1 июня 2022 г. по 31 декабря 2025 г. решено провести эксперимент по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования программ среднего профобразования в рамках федерального проекта "Профессионалитет". Прописан порядок.
  Новая образовательная технология предусматривает интенсификацию образовательной деятельности на основе совершенствования практической подготовки на современном оборудовании с применением интегративных педагогических подходов и автоматизированное конструирование образовательных программ с использованием цифрового образовательного ресурса, создаваемого Минпросвещения в рамках эксперимента.
  Участие в эксперименте добровольное.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 384 "Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения"
  МВД контролирует реализацию региональными и местными властями полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
  Правительство закрепило, как проводится госконтроль (надзор) за реализацией региональными и местными властями полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
  В рамках госконтроля проводятся плановые и внеплановые проверки, принимаются меры по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях срок плановой выездной проверки можно продлить максимум на 20 рабочих дней.
  Госконтроль (надзор) осуществляется МВД.
   
• Информационное сообщение Банка России от 18 марта 2022 г. "Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 20 процентов годовых"
  Ключевая ставка сохранена на уровне 20% годовых.
  Банк России 18 марта 2022 г. принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 20% годовых.
  Резкое повышение ключевой ставки 28 февраля поддержало финансовую стабильность и предотвратило неконтролируемый рост цен. ЦБ РФ планирует возвращение годовой инфляции к 4% в 2024 году.
  Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 29 апреля 2022 г.
   
• Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей (утв. Президентом РФ 16 марта 2022 г. N Пр-487)
  Защита семьи и детей: список антикризисных поручений.
  Даны поручения по итогам заседания Совета при Президенте по реализации политики в сфере защиты семьи и детей.
  Актуализируют план мероприятий по развитию индустрии детских товаров на 2020-2024 гг. В нем предусмотрят развитие отраслей, связанных с созданием средств обучения и воспитания, предотвращение производства и распространения контрафакта, разработку рекомендаций по материально-техническому оснащению организаций образования, спорта и культуры, а также объектов социальной инфраструктуры для детей.
  В федеральную программу развития промышленности включат закупки в 2022-2024 гг. отечественных средств обучения и воспитания для детсадов и школ, а также отечественных товаров для детей с ОВЗ в целях оснащения многопрофильных реабилитационных центров для детей-инвалидов.
  Также в 2022-2024 гг. предусмотрят закупку отечественного спортивного оборудования и инвентаря для организаций детского спорта, а также отечественных музыкальных инструментов и звукового оборудования для ДМШ.
  Разработают федеральную программу восстановления и строительства объектов отдыха и оздоровления детей (включая быстровозводимые конструкции по типовым проектам) до 2030 г. Средства начнут выделять с 2023 г.
  Простимулируют госзакупки отечественных товаров для детей, расширят перечень таких товаров, облагаемых НДС по ставке 10%, запретят менять целевое назначение земель для организации отдыха и оздоровления детей.
  До 1 июня 2022 г. рассмотрят вопрос о формировании критериев отбора отечественных производителей, товары которых могут использоваться в рамках соцподдержки семей с детьми (включая обеспечение школьной формой и комплектом "Подарок для новорожденного").
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 18 марта 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Ограничение полетов в 11 российских аэропортов продлено до 26 марта.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 03:45 часов по московскому времени 26 марта 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 марта 2022 г. N 390 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Кабмин уточнил ограничения по экспорту, введенные в условиях санкций.
  Уточнено, в каких случаях не действует введенный по 31 декабря 2022 г. запрет на вывоз из России отдельных категорий товаров. Установлено, что по решению Правительства РФ могут предоставляться временные разрешения на вывоз. Дополнен перечень товаров, запрещенных к экспорту. В частности, включены отдельные виды медизделий, лабораторного оборудования, продукции из пластмассы, изделия из вулканизованной резины.
  Скорректирован порядок применения действующего до конца 2022 г. разрешительного порядка вывоза сельхозтехники, транспортных средств и комплектующих, телекоммуникационного оборудования и некоторых иных товаров. Это касается вывоза только за пределы территории России в государства ЕАЭС. Об Абхазии и Южной Осетии речь больше не идет. Перечни товаров скорректированы. Разрешительный порядок вывоза распространен в т. ч. на отдельные товары медицинского назначения. Приведен перечень. Разрешения будет выдавать Росздравнадзор.
  Дополнен перечень товаров, которые до конца 2022 г. запрещено вывозить в Австралию, Канаду, США, Сингапур, Украину, Черногорию, Швейцарию, Японию, Корею, Норвегию и ряд других недружественных стран. Уточнено, в каких случаях запрет не действует.
  Признано утратившим силу постановление о запрете на вывоз из России медицинских изделий, произведенных в иностранных государствах, которые решили ввести в отношении России санкции, и ранее ввезенных с соответствующих территорий.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Информация Федеральной нотариальной палаты от 16 марта 2022 г. "Изменения в порядке удостоверения сделок с иностранным элементом"
  О нотариальном удостоверении сделок по отчуждению недвижимости и ценных бумаг с участием нерезидентов.
  Для удостоверения сделки по отчуждению недвижимости или ценных бумаг, где одной из сторон выступает нерезидент РФ, нотариус обязан проверить, относится ли страна гражданства заявителя к недружественным государствам. Если относится, то нотариус должен запросить у заявителя разрешение Правительственной комиссии на сделку.
  Это не касается оформления наследственных прав, отчуждения долей в уставном капитале ООО, а также выдачи доверенностей на совершение сделок, для которых необходимо разрешение Правительственной комиссии.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 марта 2022 г. N 393 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли"
  Льготные кредиты системообразующим предприятиям и субсидии банкам, выдавшим их: определены условия кредитования и субсидирования.
  Системообразующие предприятия промышленности и торговли смогут получить кредиты по льготной ставке 11% на пополнение оборотных средств. Для одного предприятия предусматривается до 10 млрд руб. на один год, для группы лиц одной системообразующей организации - до 30 млрд руб. Недополученные доходы российских банков будут возмещены за счет федеральных субсидий.
  Правительство определило условия кредитования, а также порядок и условия субсидирования. В частности, субсидии предоставляются Минпромторгом ежемесячно на основании заявки в размере, рассчитанном исходя из 12% годовых, начисленных на остаток основного долга. Заемщики, претендующие на льготный кредит, включаются в реестр потенциальных заемщиков получателем субсидии.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 марта 2022

• Информация Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2022 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2022 года"
  В апреле вырастет ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на апрель 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 697,8 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в апреле составит 61,2 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 18,3 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 89 долл. США.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 375 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям и (или) их дочерним обществам, занятым в агропромышленном комплексе, на осуществление операционной деятельности"
  Системообразующие предприятия АПК уже с 21 марта смогут получить льготные кредиты на поддержание бесперебойной работы.
  Правительство запускает льготные программы кредитования для системообразующих организаций АПК, оказавшихся в сложной ситуации из-за санкций.
  Договор на предоставление льготного оборотного кредита на осуществление операционной деятельности можно будет заключить в период с 21 марта по 15 декабря 2022 г. включительно по льготной ставке в 10% годовых на срок не более 1 года. Максимальный размер кредита - 5 млрд руб.
  Заемщик обязуется сохранять в течение периода действия кредитного договора не менее 90% численности работников по состоянию на 1 марта 2022 г.
  Выпадающие доходы банков по льготным кредитам будут возмещаться за счет субсидий.
  Постановление вступает в силу с 21 марта 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 376 "Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году"
  Введены новые меры поддержки рынка труда.
  В 2022 г. обращаться в центры занятости смогут не только безработные, но и те, кто находится под риском увольнения, переведен на неполный рабочий день или отправлен в неоплачиваемый отпуск. Место жительства в пределах региона значения при этом не имеет.
  В частности, можно будет получить помощь как с временным трудоустройством, так и с открытием собственного дела, включая финансовую поддержку при регистрации ИП, организации или фермерского хозяйства. Также возможно переобучение.
   
• Информация Правительства РФ от 17 марта 2022 г. "Татьяна Голикова распорядилась открыть горячую линию по лекарствам для аптечных организаций"
  Будет организована горячая линия для аптек по вопросам поставки лекарств.
  До 24 марта в России должна заработать горячая линия для аптек по вопросам поставки медикаментов. Организовать её поручено Росздравнадзору. По результатам приёма и анализа обращений будут приниматься оперативные решения для поддержания бесперебойного лекарственного обеспечения.
  Региональные органы власти должны в кратчайшие сроки провести анализ назначаемых врачами лекарств из перечня ЖНВЛП. Вместе с территориальными отделениями Росздравнадзора, используя данные системы маркировки, они должны уточнить наличие таких медикаментов на складах производителей и оптовиков и обеспечить наличие в аптеках необходимого ассортимента.
  Росздравнадзор проверит наличие в аптеках минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы от 24 января 2022 г. N ЕД-7-15/38@/41/ЕД-7-15/38@/41 "Об утверждении формата представления налогоплательщиком транспортного, перевозочного документа, указанного в абзаце шестом пункта 1.2 и пункте 20 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме"
  Обновлен формат транспортного, перевозочного документа для подтверждения обоснованности нулевой ставки НДС.
  При вывозе товаров в таможенной процедуре экспорта (реэкспорта) ж/д транспортом применяется нулевая ставка НДС. Чтобы подтвердить ее обоснованность, в налоговые органы можно направить транспортный, перевозочный документ в электронном виде.
  ФНС и ФТС утвердили новый формат такого документа.
  Прежний формат признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2022 г. Регистрационный № 67764.
   
• Информация Министерства промышленности и торговли РФ от 16 марта 2022 г. "Минпромторг России утвердил порядок выдачи разрешений на вывоз промышленной продукции за пределы России"
  Минпромторг определил порядок выдачи разрешений на вывоз промышленной продукции из России в ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию.
  До конца 2022 г. Правительство ввело разрешительный порядок вывоза из России в ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию отдельных видов промышленной продукции. Требование не распространяется на товары, произведенные в России, и имеющие сертификат о происхождении по форме CT-1.
  Минпромторг подготовил порядок выдачи соответствующих разрешений. Они будут выдаваться структурными подразделениями ведомства на основании заявления, к которому прилагаются копии контрактов и справка о промышленной продукции. Также предусмотрено наличие дополнительных сведений в т. ч. для продукции с/х, пищевого, строительно-дорожного машиностроения, авиапромышленности и станкостроения.
  Заявление и документы регистрируются в день поступления в Министерство и в течение рабочего дня передаются на рассмотрение в профильный департамент. Их проверяют 5 рабочих дней. При некомплектности или недостоверности сведения уточняются. Неустранение выявленных нарушений в срок и (или) наличие критического недостатка промышленной продукции в стране являются основаниями для отказа в выдаче разрешения на вывоз. При соблюдении процедуры заявитель получает такое разрешение.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 377 "О поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств, которым в рамках реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" предоставлены субсидии"
  Нацпроект "Международная кооперация и экспорт": государство поддержит пострадавших от санкций получателей субсидий.
  Решение Правительства касается российских организаций и ИП - получателей субсидий по нацпроекту "Международная кооперация и экспорт", в наибольшей степени пострадавших из-за санкций недружественных государств.
  Обязательства по договорам о предоставлении субсидий, заключенным до 31 марта 2022 г., могут быть пролонгированы на два года. Все это время с получателей не будут требовать возврата субсидий и налагать на них штрафные санкции.
  Для внесения в договор указанных изменений получатель субсидии должен подать письменное заявление в Минпромторг, Минсельхоз или Минэкономразвития в пределах срока, предусмотренного для достижения значений соответствующих результатов предоставления субсидии и (или) показателей.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. N 374 "О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620"
  Упрощена процедура закупки медизделий.
  До 1 сентября 2022 г. не будут действовать требования к формированию лотов при закупках медизделий. То есть такие закупки освобождаются от необходимости разделения на отдельные лоты по каждому виду медизделий.
   
• Указ Президента РФ от 16 марта 2022 г. N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации"
  Антироссийские санкции требуют принятия особых мер по обеспечению социально-экономической стабильности страны.
  Президент поручил главам регионов принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности в условиях санкций. В частности, необходимо:
  - оказывать дополнительную адресную поддержку различным категориям граждан РФ, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
  - сохранять доступность социальных услуг;
  - проводить оперативный мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарственные препараты, медизделия и наличия их в организациях торговли;
  - устранить повышенный спрос на отдельные виды товаров, работ, услуг;
  - следить за ситуацией на рынке труда и принимать меры проактивной поддержки занятости населения (включая организацию переобучения и повышения квалификации);
  - поддерживать бизнес, в т. ч. адресно, в виде предоставления денежных средств, другого имущества, льгот и преференций.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 марта 2022

• Информация Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 марта 2022 г. "Особенности исполнения предписаний Ространснадзора в 2022 году"
  Сроки исполнения предписаний Ространснадзора, выданных до 10 марта 2022 г., автоматически продлены.
  Срок исполнения предписаний, выданных Ространснадзором до 10 марта 2022 г. и действующих на эту дату, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения. Ходатайство контролируемого лица не требуется.
  Вместе с тем контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания. Оно подается не позднее предпоследнего дня срока исполнения предписания. Такие ходатайства рассматриваются Ространснадзором в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 368 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Лицензирование производства лекарств: введено периодическое подтверждение соответствия и закреплен порядок контроля.
  Соответствие соискателя и лицензиата лицензионным требованиям в сфере производства лекарств проверяется в форме документарной и (или) выездной оценки, в т. ч. с использованием средств дистанционного взаимодействия.
  Введена госуслуга по периодическому подтверждению соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
  Урегулирован порядок проведения федерального государственного лицензионного контроля деятельности по производству лекарств.
  Из перечня актов по федеральному госнадзору в сфере обращения лекарств для ветеринарного применения, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину", исключено положение о лицензировании производства лекарств.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 363 "Об утверждении Правил ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации биологических материалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Клинические исследования лекарств: новые правила ввоза и вывоза биоматериалов.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила ввоза и вывоза биоматериалов, полученных в рамках клинических исследований лекарств. Они заменят правила 2010 г.
  К биоматериалам относятся образцы биологических жидкостей, тканей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, микроорганизмов, а также биопсийный материал.
  Для пересечения границы нужно представить таможенному органу разрешение Минздрава. Оно выдается на период проведения исследований. Его могут получить разработчики лекарств, вузы и научные организации.
  Документы можно подать через реестр лекарств, портал госуслуг или систему "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 12 января 2022 г. N 10 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил"
  Коммерческие воздушные перевозки: Минтранс обновил требования к эксплуатантам.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. Минтранс установил новые требования к юрлицам и ИП, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки; форму выдачи сертификата эксплуатанта; порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования указанного сертификата.
  Так, для получения сертификата эксплуатанта юрлицо или ИП, подавшие соответствующую заявку в уполномоченный орган, должны подтвердить соответствие установленным требованиям. Проверяет эксплуатантов Ространснадзор. Предусмотрена оценка их финансово-экономического состояния.
  В случае неоднократного в течение последовательных 365 дней предоставления недостоверных данных для подтверждения соответствия установленным требованиям, в т. ч. повлекших неправомерное признание финансово-экономического состояния эксплуатанта удовлетворительным, его сертификат аннулируется.
  Ранее действовавшие требования признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2022 г. Регистрационный № 67758.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 12 января 2022 г. N ЕД-7-21/6@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения, формата и порядка представления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации сведений о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, о фактах устранения указанных нарушений либо об отмене предписания об устранении указанных нарушений, а также о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 20.12.2019 N ММВ-7-21/646R"
  Информационное взаимодействие органов земельного надзора с налоговой: новый порядок.
  В НК РФ были внесены изменения, согласно которым ФОИВ, уполномоченные в сфере государственного земельного контроля (надзора), должны сообщать в региональные налоговые органы о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений. Речь идет об использовании не по целевому назначению (неиспользовании по целевому назначению) земельного участка, принадлежащего организации или физлицу на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, предназначенного для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, в случае выявления факта использования такого земельного участка в предпринимательской деятельности. Также ФОИВ уведомляют налоговую о фактах устранения указанных нарушений либо об отмене предписания об их устранении.
  Установлена форма для передачи этих сведений, порядок ее заполнения, формат и правила представления в электронном виде.
  Ранее утвержденные форма и порядок информирования признаны утратившими силу.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2022 г. Регистрационный № 67752.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 366 "Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место"
  Работодатели должны выполнять квоту для приема на работу инвалидов.
  Правительство урегулировало порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов.
  Работодатель рассчитывает квоту ежегодно до 1 февраля исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
  Квота считается выполненной в следующих случаях:
  - наличие трудового договора (в т. ч. срочного) с инвалидом у работодателя;
  - наличие трудового договора в рамках соглашения с иной организацией или ИП о трудоустройстве инвалидов.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 320 "Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Оценка соответствия оборонной продукции: определены критерии аккредитации лабораторий.
  Установлены критерии аккредитации в сфере оценки (подтверждения) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу.
  Критерии касаются органов по сертификации продукции (работ, услуг), испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества.
  Также внесены изменения в соответствующие акты Правительства. Среди них правила аккредитации в указанной сфере, требования к техэкспертам и к экспертным организациям по аккредитации. В частности, установлено, что организации Правительства, Минобороны и Минпромторга должны пройти подтверждение компетентности в течение 3 лет со дня вступления правил в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 марта 2022 г. N 343 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Кабмин утвердил новые правила получения разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
  С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые правила получения разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.
  Помимо прочего уточнено, какие документы прилагаются к заявлению о выдаче разрешения. Предусмотрено ведение реестра разрешений.
  До 2023 г. разрешения будут выдаваться по форме, утвержденной Минприроды, в случае перехода права пользования объектами животного мира от одного лица к другому, а также в случае выпуска объектов в естественную природную среду. Разрешения будут регистрироваться в соответствующем территориальном органе Росприроднадзора по месту совершения оборота объектов.
  С 1 января 2023 г. выдача разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, будет подтверждаться Росприроднадзором записью в реестре.
  Прежние правила выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, признаются утратившими силу. Они также исключаются из перечня актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину".
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 марта 2022

• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 355 "О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям"
  Определены критерии отнесения юрлиц и ИП к регулируемым организациям в области ограничения выбросов парниковых газов.
  Законом об ограничении выбросов парниковых газов предусмотрено, что требования по предоставлению отчетов о таких выбросах распространяются только на регулируемые организации.
  Правительство утвердило критерии отнесения юрлиц и ИП к регулируемым. Это сопровождение их деятельности выбросами парниковых газов с массой, эквивалентной более 150 тыс. тонн углекислого газа в год; соответствие производственным процессам и (или) установленным видам деятельности и показателям.
  Отнесение к регулируемым организациям осуществляется исходя из массы выбросов парниковых газов, определяемой путем умножения показателя производственного процесса и (или) вида деятельности за отчетный период на соответствующий удельный коэффициент. Отчетный период - с 1 января по 31 декабря.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 января 2025 г.
   
• Указание Банка России от 11 марта 2022 г. N 6087-У "О порядке отражения кредитными организациями на счетах бухгалтерского учета предоставленных кредитов, приобретенных прав требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, производных финансовых инструментов, привлеченных кредитов и депозитов, выпущенных облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов, оцениваемых по справедливой стоимости, внебалансовых требований и обязательств по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на возвратной основе, требований и обязательств по производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки)"
  Банки получили послабления в учете отдельных финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
  На период до конца 2022 г. ЦБ РФ определил особенности отражения кредитной организацией на счетах бухучета предоставленных кредитов, приобретенных прав требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, производных финансовых инструментов, привлеченных кредитов и депозитов, выпущенных облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов, оцениваемых по справедливой стоимости, внебалансовых требований и обязательств по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на возвратной основе, требований и обязательств по производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка выполняются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки).
  Решение о применении особенностей принимается однократно органом управления в отношении отдельных финансовых инструментов, оцениваемых по справедливой стоимости, и внебалансовых требований и обязательств.
  Финансовые инструменты и внебалансовые требования и обязательства, числящиеся в бухучете на 18 февраля 2022 г., с даты принятия решения оцениваются по справедливой стоимости, сложившейся на эту дату.
  Финансовые инструменты и внебалансовые требования и обязательства, признанные в бухучете в период с 18 февраля по 31 декабря 2022 г., оцениваются по стоимости, сложившейся на дату их первоначального признания.
  Приведены требования к переоценке финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
  Указание вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67719.
   
• Указание Банка России от 11 марта 2022 г. N 6086-У "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета выданных займов, прочих предоставленных средств, размещенных банковских вкладов, приобретенных прав требований от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, производных финансовых инструментов, привлеченных кредитов и займов, выпущенных облигаций и векселей, оцениваемых по справедливой стоимости, внебалансовых требований и обязательств по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на возвратной основе, требований и обязательств по производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после дня заключения договора (сделки), отдельными некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами"
  Об учете отдельных финансовых инструментов некредитными финансовыми организациями, БКИ и кредитными рейтинговыми агентствами.
  На период до конца 2022 г. определены особенности отражения на счетах бухучета отдельных финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств профучастниками рынка ценных бумаг, УК и специализированными депозитариями инвестфондов, ПИФов и НПФ, акционерными инвестфондами, клиринговыми организациями, организаторами торговли, субъектами страхового дела, НПФ, микрофинансовыми организациями, ломбардами, бюро кредитных историй и кредитными рейтинговыми агентствами.
  Решение о применении особенностей принимается однократно органом управления в отношении отдельных финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
  Финансовые инструменты, внебалансовые требования и обязательства, числящиеся в бухучете на 18 февраля 2022 г., с даты принятия решения оцениваются по справедливой стоимости, сложившейся на эту дату.
  Финансовые инструменты, внебалансовые требования и обязательства, признанные в бухучете в период с 18 февраля по 31 декабря 2022 г., оцениваются по стоимости, сложившейся на дату их первоначального признания.
  Приведены требования к переоценке финансовых инструментов, внебалансовых требований и обязательств.
  Указание вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67720.
   
• Указание Банка России от 11 марта 2022 г. N 6088-У "Указание Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 14 марта 2019 года N 5094-У "О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю"
  Изменился порядок установления официальных курсов доллара и евро к рублю.
  Банк России расширил временной диапазон расчета официального курса доллара к рублю и упростил порядок установления официального курса евро к рублю.
  Официальный курс доллара устанавливается на основе данных Московской Биржи о средневзвешенном курсе доллара к рублю по сделкам, заключенным с 10:00 до 16:30 мск (прежний период расчета - с 10:00 до 11:30 мск).
  Официальный курс евро к рублю устанавливается в том же порядке, что и официальные курсы других иностранных валют по отношению к рублю.
  Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67716.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 362 "О введении временного запрета на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации"
  Временно запрещен экспорт зерновых.
  С 15 марта по 30 июня 2022 г. установлен запрет на вывоз из России пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы.
  Запрет не распространяется на поставки для оказания гуманитарной помощи; в рамках международных транзитных перевозок; в Абхазию, Южную Осетию, ДНР и ЛНР; а также на ряд иных случаев.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 361 "О введении временного запрета на вывоз сахара белого и сахара-сырца тростникового из Российской Федерации"
  Экспорт сахара - под временным запретом.
  С 15 марта по 31 августа 2022 г. запрещен вывоз из РФ белого сахара и тростникового сахара-сырца в третьи страны. Предусмотрен ряд исключений. В частности, поставки этой продукции за пределы России возможны для оказания гуманитарной помощи, а также в рамках международных транзитных перевозок.
  Решение принято для защиты внутреннего продовольственного рынка в условиях внешних ограничений.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 7 декабря 2021 г. N 393п "Об утверждении Примерной формы комплексного запроса, Порядка приема комплексного запроса и предоставления государственных услуг на основании комплексного запроса, Перечня государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на основании комплексного запроса"
  Граждане могут получить сразу несколько госуслуг ПФР при однократном обращении по комплексному запросу.
  С 1 января 2022 г. ПФР и его территориальные органы вправе предоставлять гражданам одновременно несколько госуслуг на основании комплексного запроса.
  В связи с этим ПФР утвердил:
  - примерную форму комплексного запроса;
  - порядок приема комплексного запроса и предоставления госуслуг на его основании;
  - перечень госуслуг, предоставляемых по комплексному запросу.
  Комплексный запрос можно подать непосредственно в территориальный орган ПФР, направить по почте или через Госуслуги.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2022 г. Регистрационный № 67722.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2022 г. N 22 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов нитей"
  Нити для чулочно-носочных изделий временно будут ввозиться с нулевой пошлиной.
  Обнулены ставки ввозных пошлин в отношении нитей для чулочно-носочных изделий (коды 5402 44 000 0 и 5404 11 000 0).
  Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования. Нулевая ставка применяется до конца 2025 г.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2022 г. N 21 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении терефталевой кислоты и ее солей"
  Ввоз терефталевой кислоты и ее солей будут облагать по нулевой ставке пошлины.
  Совет ЕЭК вновь обнулил ставку ввозной пошлины в отношении терефталевой кислоты и ее солей (код ТН ВЭД ЕАЭС 2917 36 000 0). Нулевая ставка (вместо 5%) будет применяться по 31 марта 2024 г. включительно.
  Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 марта 2022

• Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 346 "О внесении изменения в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"
  Больницы и поликлиники смогут закупать за счет ФОМС медизделия стоимостью до 1 млн руб.
  Медорганизации, работающие по системе ОМС, смогут приобретать медицинские изделия стоимостью до 1 млн руб. (за единицу), а не до 100 тыс. руб., как это было ранее. Финансироваться такие закупки будут за счет средств ФОМС.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году"
  Действие ряда разрешительных документов автоматически продлено, а некоторые лицензии можно будет получить в 2022 г. в упрощенном порядке.
  На 12 месяцев продлевается действие разрешений, сроки действия которых истекают в период по 31 декабря 2022 г. Речь идет, в частности, о лицензиях на производство и оборот алкогольной продукции, на теле- и радиовещание, о сертификатах соответствия аэродромов, о сертификатах СТ-1.
  Также определено, для каких лицензиатов на 12 месяцев продлевается срок для периодического (первичного) подтверждения соответствия лицензионным требованиям. Это, например, производители лекарств, субъекты, занимающиеся деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
  Отдельные разрешительные документы можно будет получить или переоформить в 2022 г. в упрощенном порядке.
  Госорганы наделяются полномочиями принимать решения о сокращении сроков услуг в сфере разрешительной деятельности, о сокращении обязательных требований или перечня документов, предоставляемых для лицензирования, об отмене оценки соответствия обязательным требованиям.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 341 "Об утверждении перечня видов грузов повышенной опасности"
  Кабмин установил, какие грузы являются повышенно опасными для ж/д и водного транспорта.
  Утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, перевозимых железнодорожным и внутренним водным транспортом. К ним отнесены взрывчатые, ядовитые и коррозионные вещества, нетоксичные воспламеняющиеся газы, грузы с радиоактивными материалами и т. д.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 327 "О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования"
  Экспертиза по договору с/х страхования проводится по новым правилам.
  При поддержке государства с/х товаропроизводители могут застраховать с/х риски. Если между сторонами договора с/х страхования имеются разногласия в отношении факта наступления страхового случая и размера причиненного ущерба, назначается экспертиза. Она проводится независимыми экспертами, аттестованными Минсельхозом.
  Правительство обновило правила проведения экспертизы и требования к независимым экспертам.
  Свидетельства об аттестации, выданные ранее и действующие на дату вступления в силу новых требований, продолжают действовать до истечения срока. Минсельхоз внесет их в единый реестр независимых экспертов. Он размещается на сайте Министерства и в ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
  Прежние акты по указанным вопросам утрачивают силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 10 марта 2022 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго части третьей статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Н. Елисеева"
  КС РФ: правила о запрете на поворот исполнения решения суда по трудовым спорам надо дополнить!
  ГПК РФ запрещает поворот исполнения решения суда в определенных случаях.
  В частности, такое не допускается, когда в кассации или в надзоре отменяют решение по делу о взыскании денег в трудовом споре. Акт не отменят, если он не был основан на предоставленных истцом ложных сведениях или подложных документах.
  Эта норма признана неконституционной, т. к. она допускает поворот решения по трудовым спорам в случае, если его отменили по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
  Причем отмена допускается, даже когда само наличие трудовых отношений не опровергли, а решение не было основано на предоставленных гражданином ложных сведениях или подложных документах. Тем самым нарушается принцип равенства.
  Законодатель должен внести необходимые поправки, чтобы ликвидировать пробел. До такой корректировки упомянутый запрет на поворот исполнения применяется и в указанных случаях, когда решение отменяют по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент РФ подписал Закон о дистанционном электронном голосовании.
  Урегулированы вопросы проведения дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах и референдумах с использованием ГАС "Выборы", а также иных госинформсистем, в т. ч. региональных, прошедших сертификацию и соответствующих установленным ЦИК требованиям. Определено, как принимается решение о проведении ДЭГ, как участвовать в нем. Избиратель, получивший доступ к ДЭГ, не вправе получить бюллетень на избирательном участке. Также не допускается повторное голосование.
  Больше не будут функционировать избиркомы муниципалитетов. Вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума будут переданы в ведение территориальных комиссий. При этом по решению избиркома региона полномочия могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципалитета.
  Закреплено, что бывшие главы регионов, отрешенные от должности Президентом РФ, в течение 5 лет после вступления в силу соответствующего указа не могут выдвигаться кандидатами на этот пост ни в одном субъекте. Изменен порядок назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Прописаны нормы о проведении голосования на выборах Президента РФ в течение нескольких дней подряд, но не более трех.
  Уточнено, какие категории граждан не могут быть избранными, в т. ч. Президентом РФ. Определены особенности формирования и распространения агитационных материалов от кандидатов-иноагентов. Решено создать единый реестр сведений о физлицах, выполняющих функции иноагента, либо аффилированных с выполняющими функции иноагента лицами. Вести его будет Минюст.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 июня 2022 г. и с 1 января 2023 г.
   
• Информация Министерства транспорта РФ от 11 марта 2022 г. "О возможности вывоза контейнеров за пределы территории Российской Федерации"
  Для ввоза, вывоза и транзита товаров контейнеры можно использовать без ограничений.
  Правительство РФ определило товары, которые запрещены к вывозу из России до конца 2022 г. Ряд товаров будет вывозиться из России в ЕАЭС, Абхазию и Южную Осетию в разрешительном порядке. В соответствующих перечнях упоминаются контейнеры, в связи с чем Минтранс указал следующее.
  Контейнеры при их таможенном декларировании в качестве транспортных средств международной перевозки могут использоваться для перемещения товаров в целях импорта, экспорта и транзита через территорию России без ограничений.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"
  Уточнены особенности исполнения бюджетов в 2022 г.
  Для предоставления гарантий сверх параметров, установленных законами (решениями) о бюджетах, не нужно будет вносить изменения в бюджеты. Правительство сможет предоставлять госгарантии на условиях, отличных от установленных законом о федеральном бюджете.
  Предложения о корректировке финансирования в сфере ОМС предварительно будет рассматривать Комиссия Федерального собрания по перераспределению ассигнований.
  При направлении дополнительных нефтегазовых доходов на приоритетные мероприятия соответствующие ассигнования на субсидии компаниям, бюджетные инвестиции и трансферты не нужно будет утверждать в законе о федеральном бюджете.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Градостроительная деятельность, земельные и жилищные отношения: определены особенности регулирования на 2022 г.
  Договоры аренды государственных и муниципальных земель пролонгируют. Власти при этом смогут устанавливать льготные размеры платы.
  Упростят правила проведения правовой экспертизы в рамках кадастрового учета и регистрации прав.
  Пени по коммунальным платежам рассчитываются в привязке к ключевой ставке. В связи с ее повышением Правительство сможет определить особые правила расчета.
  Срок депонирования средств на счете эскроу не может превышать срок ввода объекта недвижимости в эксплуатацию более чем на 6 месяцев. Предусмотрено, что по заявлению участника долевого строительства этот срок может быть продлен по истечении 6 месяцев, но не более чем на 2 года.
  Предусмотрены формирование ФАИП в рамках 5-летней комплексной программы капвложений и передача функций и полномочий по ее формированию и ведению от Минэкономразвития Минстрою.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования. Изменения по договорам эскроу имеют обратную силу.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов"
  Для инвесторов, в отношении которых введены санкции, максимальный срок действия СПИК версии 1.0 продлен до 12 лет.
  В 2019 г. в Закон о промышленной политике были внесены изменения по вопросам заключения и реализации специальных инвестконтрактов (СПИК). Речь идет о так называемых СПИК версии 2.0. Увеличены предельные сроки действия контрактов: до 20 лет для проектов с объемом инвестиций свыше 50 млрд руб. и до 15 лет для проектов до 50 млрд руб. Требуется конкурсный отбор участников. Реализуемая технология должна быть включена в перечень современных. Ограничений по минимальному объему инвестиций нет.
  Представленные поправки посвящены СПИК, заключенным по старым правилам (так называемые СПИК версии 1.0, заключаемые на срок до 10 лет и являющиеся инструментом для привлечения инвестиций). Если в отношении России либо инвестора и (или) иных лиц, указанных в СПИК, введены санкции, которые препятствуют реализации проекта, то срок действия контракта может быть продлен. При этом общий срок действия такого СПИК не должен превышать 12 лет.
  Правительство РФ уполномочено устанавливать в 2022 г. дополнительные особенности изменения и расторжения указанных СПИК.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В условиях санкций транспортный комплекс будет работать бесперебойно.
  Закон призван обеспечить устойчивое бесперебойное функционирование транспортного комплекса и поддержку бизнеса в условиях внешнего санкционного давления.
  Сертификаты летной годности будут выдаваться на основании дополнительных сертификатов типа, выданных иностранным государством при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 г.
  Изменения позволят сохранить парк иностранных воздушных судов у российских эксплуатантов. Будет обеспечено функционирование российского реестра воздушных судов. Максимально упрощается переход судов с иностранных юрисдикций.
  Правительство может устанавливать ответные ограничения в отношении иностранных судов государств, которые ограничили заход в их порты для российских судов.
  Минтранс может определять особенности применения актов Совета по ж/д транспорту государств - участников СНГ, а также иных международных организаций в области ж/д транспорта.
  Вводится обязательный пономерной учет ж/д подвижного состава.
  С 1 января 2022 г. на 31 декабря 2023 г. перенесен срок проведения сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент подписал закон о временных мерах в сфере финансового рынка и корпоративного права.
  До конца 2022 г. установлено специальное регулирование отношений в сфере финансового рынка и корпоративного права.
  Российским страховщикам запрещено заключать сделки с иностранными страховщиками, перестраховщиками и страховыми брокерами из недружественных государств. Запрет в т. ч. касается перечисления денег по ранее заключенным договорам. В исключительных случаях это возможно с разрешения Банка России.
  Совет директоров ЦБ вправе определять обязательства, не подлежащие передаче перестрахователем (страховщиком) национальной перестраховочной компании в перестрахование.
  Российские организации, освобожденные решением Правительства от раскрытия информации об их деятельности, обязаны ее направлять не только в Банк России, но и в Росимущество. ЦБ может передать эти сведения (включая инсайдерскую информацию) Минфину и Счетной палате по их запросам.
  Совет директоров Банка России может устанавливать перечень информации, которую финансовые организации вправе не раскрывать для неограниченного круга лиц, а также которую сам ЦБ вправе не размещать на своем сайте.
  С 1% до 5% повышен порог совокупного владения голосующими акциями АО, дающий право на получение документов общества, а также на оспаривание в суде сделок компании и действий общества или члена его совета директоров.
  Под "кредитные каникулы" для субъектов МСП не подпадают договоры займа, заключенные путем размещения облигаций. Кроме того, заемщики - физлица и ИП освобождены от обязанности подтверждать снижение их дохода более чем на 30 процентов. Представление подтверждающих документов теперь является правом. Кредитор может запросить подтверждающую информацию в ФНС, ПФР, ФСС, ФФОМС.
  Уполномоченным банкам разрешено продавать гражданам драгметаллы в слитках за инвалюту.
  Публичные АО вправе до 31 августа 2022 г. включительно приобретать размещенные ими акции. Соответствующее решение должно быть принято советом директоров (наблюдательным советом), а информация о приобретении собственных акций может не раскрываться в форме сообщения о существенном факте.
  Закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 14 марта 2022 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" и о приостановлении действия пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Механизм предоставления субвенций из региональных бюджетов бюджету ГВФ закрепили в БК РФ.
  В бюджетном законодательстве закреплены правовые основания для предоставления бюджету ГВФ субвенций из региональных бюджетов.
  Цели и условия предоставления субвенций устанавливаются соглашениями между органом управления ГВФ и высшим исполнительным органом региона. Порядок определяет Правительство.
  До 1 января 2023 г. сняты ограничения на размер резервных фондов для регионов и муниципальных образований для исполнения первоочередных расходных обязательств по расчетам по зарплате и иным соцобязательствам.
  Также на 2022 г. продлено право регионов направлять средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, в т. ч. на реализацию региональных проектов.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 9 марта 2022 года N 5
  Российским банкам разрешили кредитовать российские производства компаний из недружественных стран.
  Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России разрешила российским банкам кредитовать резидентов, находящихся под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными странами, и ведущих производственно-хозяйственную деятельность на территории России, при условии направления кредитных ресурсов на такую деятельность.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 351 "Об особенностях раскрытия и предоставления в 2022 году информации, подлежащей раскрытию и предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "О рынке ценных бумаг", и особенностях раскрытия инсайдерской информации в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Защита участников фондового рынка: компании могут не раскрывать информацию о выпуске ценных бумаг.
  Правительство разрешило организациям-эмитентам не раскрывать частично или в полном объеме информацию о выпуске ценных бумаг. Речь идет о случае, когда раскрытие или предоставление такой информации может привести к введению санкций в отношении эмитента и иных лиц, в т. ч. новых санкций в отношении лица, о котором эмитентом раскрывается или предоставляется информация.
  Также эта мера распространяется на ряд лиц, осуществляющих раскрытие инсайдерской информации. В их числе - УК, организаторы торговли, клиринговые организации, органы управления ГВФ, ППК, Банк России, информационные и рейтинговые агентства.
  Указанный порядок касается периода с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г.
  Постановление вступает в силу с даты опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 352 "Об установлении максимального размера кредита (займа) для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору об изменении условий кредитного договора (договора займа), заключенного до 1 марта 2022 г., предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком"
  По каким займам можно обратиться за "кредитными каникулами"?
  Определены максимальные размеры займов, по которым граждане вправе обратиться в банки за предоставлением "кредитных каникул".
  По потребительским кредитам предусмотрены следующие лимиты:
  - 300 тыс. руб. для физлиц;
  - 350 тыс. руб. для ИП;
  - 100 тыс. руб. по кредитным картам;
  - 700 тыс. руб. по автокредитам.
  По ипотечным кредитам лимиты составляют:
  - 6 млн руб. для Москвы;
  - 4 млн руб. для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа;
  - 3 млн руб. для остальных регионов России.
  Заёмщики могут обратиться за "кредитными каникулами" до 30 сентября 2022 г. при условии снижения дохода на 30% по сравнению со средним доходом в предыдущем году. Льготный период обслуживания займа можно получить на срок от 1 до 6 месяцев. "Кредитные каникулы" распространяются на займы, выданные до 1 марта 2022 г.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 30 сентября 2022 г.
   
• Информация Банка России от 14 марта 2022 г. "Банк России изменит порядок расчета и публикации официальных курсов иностранных валют"
  ЦБ решил расширить временной диапазон расчета официального курса доллара к рублю и упростить порядок установления официального курса евро.
  Банк России будет устанавливать официальный курс доллара на основе данных Московской Биржи о средневзвешенном курсе доллара к рублю по сделкам, заключенным с 10:00 до 16:30 мск. Ранее период расчета составлял 10:00-11:30 мск. Расширение временного диапазона расчета курса позволит учесть большее количество сделок в течение дня.
  Что касается официального курса евро к рублю, то он будет устанавливаться так же, как и официальные курсы других иностранных валют. Это упростит порядок установления и публикации официальных курсов.
   
• Информационное сообщение Банка России от 12 марта 2022 г. "Информация о работе Московской Биржи с 14 по 18 марта"
  График работы Московской Биржи на 14-18 марта.
  Торги в период с 14 по 18 марта 2022 г. на Московской Бирже не возобновятся в секции фондового рынка, за исключением режима "Выкуп: Адресные заявки" с расчетами в рублях, а также в секции рынка СПФИ.
  Торги в секции срочного рынка по инструментам фондового рынка (включая индексные контракты) пройдут в режиме "Закрытие позиций - адресные заявки". По инструментам денежной секции (валютные пары), товарной секции (драгметаллы) и зеркальных контрактов на фьючерсы на оригинальных площадках торги пройдут в обычном режиме с 10:00 до 18:45 мск.
  Торги на валютном рынке, денежном рынке, рынке репо Московской Биржи открываются в 10:00 мск.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 328 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Лицензирование фармацевтической деятельности: в некоторых случаях оценку будут проводить дистанционно.
  Скорректировано Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.
  Вместо переоформления лицензий будут вносить изменения в их реестр.
  Лицензионный контроль заменен на выездную оценку соблюдения лицензионных требований. При этом предусмотрено использование средств дистанционного взаимодействия (в частности, видеосвязи) для оценки в сфере розничной торговли лекарствами. Нормы касаются соискателей, а также лицензиатов при смене адреса.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 г.
   
• Директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р
  АО с госучастием рассмотрят вопрос о неприменении в 2022 г. штрафов по договорам на фоне санкций.
  Представители интересов государства в советах директоров (наблюдательных советах) АО с госучастием, закупающих товары, работы и услуги по 223-ФЗ, обязаны инициировать заседания с включением в повестку дня вопроса о неприменении штрафов и о возможности продления сроков исполнения договоров и корректировки цен в 2022 г. при нарушении обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком) из-за санкций в отношении России.
  Указанные лица обязаны проголосовать за принятие решений, обеспечивающих:
  - неприменение в 2022 г. штрафов;
  - возможность в 2022 г. изменения условий договора, если в связи с санкциями возникли обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без корректировки условий.
  Не позднее 40 дней с момента получения директив нужно разместить на межведомственном портале по управлению госсобственностью информацию об их исполнении.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления"
  Правительство установило особенности закупок у единственного поставщика и порядок их осуществления.
  По 31 декабря 2022 г. заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных, региональных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного актами Правительства, высшего органа госвласти региона или муниципальным правовым актом местной администрации.
  Определены случаи, в которых подготавливаются указанные акты, и их содержание. При осуществлении закупки у единственного поставщика в контракте указывается случай, на основании которого подготовлен акт и в соответствии с которым осуществляется закупка. Обоснование цены контракта является его неотъемлемой частью. Исполнение контракта, включение информации и документов о нем в реестр контрактов происходят в порядке, установленном для контракта, заключенного по результатам закупки. Не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, уведомление о закупке с копией заключенного контракта направляется в уполномоченный орган госвласти.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783"
  Подрядчикам спишут штрафы за нарушение обязательств по госконтрактам из-за санкций.
  Кабмин сделал бессрочным порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по государственному или муниципальному контракту из-за внешних санкций.
  Для списания пеней и штрафов необходимо представить заказчику письменное обоснование, подтверждающее нарушение обязательств из-за внешних санкций, с приложением документов (при их наличии).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 февраля 2022 г. N 7 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74"
  Пересмотрена классификация объектов для определения размера санитарно-защитной зоны.
  Обновлена санитарная классификация промышленных и иных объектов, в зависимости от которой устанавливается размер санитарно-защитной зоны.
  Утратили силу рекомендуемые минимальные разрывы от трубопроводов для сжиженных углеводородных газов, от компрессорных станций, от газопроводов низкого давления, от нефтеперекачивающих станций, а также рекомендуемые минимальные расстояния от наземных магистральных газопроводов, не содержащих сероводород, и от магистральных трубопроводов для транспортирования нефти.
  Постановление вступает в силу с 13 марта 2022 г. и действует до 1 января 2025 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67699.
   
• Решение Банка России от 11 марта 2022 г. "Решение Совета директоров Банка России от 11 марта 2022 года"
  ЦБ запретил банкам брать комиссию с физлиц за снятие иностранной валюты со вкладов и счетов.
  C 11 марта до 9 сентября 2022 г. ЦБ запретил кредитным организациям взимать с физлиц комиссию:
  - при выдаче наличной иностранной валюты со вкладов или счетов в иностранной валюте;
  - за конвертацию иностранной валюты в доллары США при выдаче физлицам наличной иностранной валюты со вкладов или счетов в иностранной валюте.
  Комиссии, полученные с 9 марта, должны быть возвращены физлицу по его заявлению.
   
• Информационное сообщение Банка России от 11 марта 2022 г. "Банк России временно до 9 сентября 2022 года запретил банкам брать комиссию за выдачу наличной валюты физическим лицам"
  Гражданам вернут комиссию за снятие наличных долларов начиная с 9 марта и не будут взимать комиссию до 9 сентября.
  До 9 сентября 2022 г. банкам запретили брать комиссию с граждан:
  - при выдаче долларов со вкладов или счетов в инвалюте (независимо от валюты счета или вклада);
  - за конвертацию инвалют в доллары, если конвертация проводится для последующей выдачи наличных долларов.
  Комиссии, полученные с 9 марта 2022 г. при выдаче гражданам наличной валюты, будут возвращать в течение 3 дней по заявлениям клиентов. Оговорены особенности возврата в зависимости от суммы выдачи.
   
• Информация Банка России от 11 марта 2022 г. "Банк России уточнил временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан, действующий до 9 сентября 2022 года"
  Изменен временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан.
  До 9 сентября 2022 г. действует особый временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан. Банк России уточнил его.
  Наличная валюта со счетов, открытых до 9 марта, выдается в долларах США по курсу банка. При этом выплачиваемая физлицу сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют в доллары США.
  Начиная с 9 марта выплаты в рублях со счетов в иностранной валюте производятся без ограничений по курсу банка. Выплачиваемая сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют по отношению к рублю.
  Кроме того, временный порядок начиная с 12 марта дополнен нормами в отношении перевода средств без открытия банковского счета и средств, учитываемых банками как остаток на электронных кошельках.
  Средства, полученные в качестве перевода из банка за рубежом, а также с электронных кошельков, выдаются только в рублях. Конвертация производится по курсу банка, а выплачиваемая сумма не может быть меньше той, что рассчитана на день выплаты по официальным курсам иностранных валют ЦБ РФ для конвертации иных валют по отношению к рублю.
  Средства, не востребованные получателями переводов без открытия счета, учитываются банками до момента выдачи их получателю либо возврата плательщику по его требованию.
   
• Приказ Минфина России от 5 марта 2022 г. N 30н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Минфин распространил преференции на товары из ДНР и ЛНР в рамках госзакупок по 44-ФЗ.
  Президентом были предусмотрены меры гуманитарной поддержки населения отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. В частности, товары из этих районов допущены к государственным и корпоративным закупкам наравне с российскими.
  В связи с этим Минфин распространил условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы таких государств, в целях закупок товаров для госнужд на товары, происходящие из Донецкой и Луганской Народных Республик.
  В рамках закупок их участникам предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15% и 20% в отношении отдельных видов товаров. Уточнены перечни такой продукции.
  Подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2022 г. Регистрационный № 67678.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2021 г. N ЕД-7-3/1045@ "Об утверждении формы и формата представления расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в электронной форме"
  Новая форма расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин.
  ФНС обновила форму и электронный формат расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним.
  Форма расчета дополнена разделом для указания сведений о соглашении о защите и поощрении капиталовложений. На плательщиков, заключивших такие соглашения, не распространяются акты об увеличении ставок утилизационного сбора (в течение 3 лет со дня их вступления в силу).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67687.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2021 г. N ЕД-7-3/1044@ "Об утверждении формы и формата представления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в электронной форме"
  Расчет утилизационного сбора: новые форма и формат.
  Обновлены форма и формат расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Это связано в т. ч. с поправками к НК РФ об уплате сбора лицами, которые заключили соглашения о защите и поощрении капиталовложений.
  Ранее утвержденные форма и формат признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67686.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 марта 2022 г. N 66 "Об утверждении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей", в войсках национальной гвардии Российской Федерации"
  Как семьям погибших в Сирии, Донбассе и Украине получить положенные выплаты.
  Президент установил выплаты для военнослужащих и росгвардейцев, принимавших участие в спецоперации на территории ДНР, ЛНР и Украины, и военнослужащих, выполнявших спецзадачи в Сирии:
  - 5 млн руб. в случае гибели (смерти);
  - 3 млн руб. в случае ранения (контузии, травмы, увечья).
  Росгвардия определила порядок назначения выплат.
  Документы для осуществления выплат собирают, оформляют и рассматривают воинские части (организации) по последнему месту службы, а при их расформировании (ликвидации) - правопреемники. Установлено, какие документы представляют военнослужащие, сотрудники и члены семей погибших.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67679.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2021 г. N ЕД-7-14/1042@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 03.08.2020 N ЕД-7-14/525@"
  Актуализированы формы сообщений об открытии и закрытии лицевых счетов согласно бюджетному законодательству.
  Органы, которые открывают и ведут лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством, обязаны сообщать в налоговые органы об открытии (закрытии) лицевого счета организации. Уточнены форма и формат такого сообщения.
  Также уточнена форма сообщения об изменении реквизитов счета.
  В частности, возможное количество символов в номере счета увеличено с 20 до 30.
  Поправки вступают в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2022 г. Регистрационный № 67680.