ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 4 февраля 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 февраля 2022

• Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2022 г. N 86 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина"
  С 15 февраля в России начнется эксперимент по маркировке электронных сигарет и жидкостей для них.
  С 15 февраля 2022 г. по 28 февраля 2023 г. решено провести эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов электронных сигарет и никотинсодержащих жидкостей для них.
  В эксперименте будут участвовать Минпромторг, Минздрав, Минсельхоз, Минцифры, ФНС, ФТС, Роспотребнадзор, Росаккредитация, ФСБ, оператор информсистемы, используемой для его проведения, а также участники оборота. Последние участвуют в эксперименте добровольно на основании соответствующих заявок. Функций оператора информсистемы будет выполнять ООО «Оператор-ЦРПТ».
  Определен перечень видов электронных сигарет и жидкостей для них, подлежащих маркировке и мониторингу в рамках эксперимента.
   
• Информационное письмо Банка России от 3 февраля 2022 г. N ИН-02-59/6 "О порядке согласования с заемщиками индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа)"
  Активация кредитки по звонку без подписания договора неправомерна.
  Заемщик может подписать индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) с использованием аналога собственноручной подписи способом, подтверждающим ее принадлежность заемщику.
  Сообщается, что действия заемщика, свидетельствующие о согласии с предлагаемыми условиями (конклюдентные действия), либо телефонный звонок в адрес кредитора о согласии аналогом подписи не являются. То же касается согласования изменений индивидуальных условий.
  Договор кредита (займа) может предусматривать изменение лимита кредитования без согласования с заемщиком. ЦБ рекомендует воздержаться от подобной практики и корректировать лимит путем изменения индивидуальных условий либо с предварительным согласованием. При этом у заемщика должна быть возможность отказаться от изменения лимита.
   
• Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 29 декабря 2021 г. N 149н "Об установлении Порядка использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования"
  ФФОМС обновил порядок использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС и расширил направления их расходования.
  ФФОМС обновил правила использования средств нормированного страхового запаса ТФОМС. Он дополнительно включает средства для компенсации медорганизациям недополученных доходов в связи с сокращением установленных объемов медпомощи в условиях ЧС и (или) при возникновении угрозы распространения опасных заболеваний.
  Ранее соответствующее дополнение было закреплено в Законе об ОМС. В указанном случае средства предоставляются медорганизациям, включенным в перечень, утверждаемый высшим должностным лицом региона (руководителем высшего исполнительного органа госвласти субъекта), на основании специального соглашения.
  Часть изменений связана с утверждением новых правил использования медорганизациями средств нормированного страхового запаса для повышения квалификации медиков, приобретения и ремонта оборудования.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2022 г. Регистрационный № 67123.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 декабря 2021 г. N 1689 "Об утверждении форм заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности, о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, о представлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и перечня документов, прилагаемых к заявлению о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности и к заявлению о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности и (или) приложения (приложений) к нему в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и требований к их заполнению и оформлению"
  С 1 марта 2022 г. будут действовать новые формы документов для госаккредитации образовательной деятельности.
  Рособрнадзор утвердил новые формы документов, необходимых для госаккредитации образовательной деятельности. К таким документам относятся заявления о госаккредитации, о переоформлении свидетельства, о предоставлении его дубликата и о выдаче временного свидетельства.
  Также определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о госаккредитации и к заявлению о переоформлении свидетельства и приложений к нему в отношении ранее не аккредитованных программ, реализуемых организацией.
  Установлены требования к заполнению и оформлению документов. Так, заявление представляется в аккредитационный орган в электронной форме, подписанное электронной подписью, через Интернет, включая Единый и региональные порталы госуслуг, либо в печатном виде на бумажном носителе.
  Прежние формы признаны утратившими силу.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2022 г. Регистрационный № 67126.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 22 декабря 2021 г. N 1651 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности"
  Лицензирование образовательной деятельности: новые формы документов.
  С 1 марта 2022 г. вводятся новые формы документов, используемых Рособрнадзором в процессе лицензирования образовательной деятельности. Перечень таких документов существенно расширен. Это в т. ч. решение о проведении оценки, уведомление о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований, оценочный лист.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67108.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 февраля 2022

• Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
  В связи с поправками к законодательству обновлены акты, касающиеся ЕИС в сфере закупок.
  Утверждены Положение о ЕИС в сфере закупок и Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам. Постановление 2015 г. о порядке функционирования ЕИС при этом признано утратившим силу.
  Утверждено Положение об эксплуатации ЕИС. Постановление 2018 г. об установлении требований к эксплуатации ЕИС, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации при этом признано утратившим силу.
  Закреплены новые правила регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников. Они заменят правила 2018 г.
  Установлены новые правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений по 44-ФЗ. Они заменят правила 2015 г.
  Определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
  Закреплены новые требования к региональным и муниципальным информсистемам в сфере закупок. Они заменят требования 2013 г.
  Правила мониторинга доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки и Правила фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке признаны утратившими силу.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 2 февраля 2022 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 января 2022 года"
  Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за январь этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за январь 2022 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2022 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой публичного акционерного общества "Т Плюс"
  КС обязал гарантировать приоритетную оплату энергоресурсов на опасных объектах во избежание техногенных катастроф.
  Банкрот, эксплуатирующий опасный объект (шахту), в первоочередном порядке оплатил поставленную ему теплоэнергию для предотвращения техногенной катастрофы, чем вызвал недовольство других кредиторов. Суды не связали эти платежи с мерами по недопущению катастроф. Они назвали расходы эксплуатационными и отнесли их к четвертой очереди по текущим платежам. РСО обязано продолжать поставку тепла и горячей воды в шахту, что не трансформирует спорные платежи во внеочередные. РСО считает, что запрет на отказ от поставки социально значимым потребителям энергоресурса должен сочетаться с гарантиями его приоритетной оплаты.
  Конституционный Суд РФ согласился с этим и признал спорную норму не соответствующей Конституции. Специфика опасных производственных объектов такова, что во избежание катастрофы и гибели людей важно не хозяйственное продолжение деятельности банкрота, а поддержание работы соответствующего оборудования. Недостаточность специальных технических знаний должна восполняться нормативным регулированием. Однако спорная норма этого не обеспечивает.
  КС предписал федеральному законодателю и Правительству ввести правовой механизм, гарантирующий внеочередную оплату энергоресурсов для поддержания работы опасных объектов. Следует уточнить критерии отнесения платежей к соответствующим расходам. До внесения таких изменений КС сам установил порядок применения спорной нормы. Для оценки рисков конкурсный управляющий или суд могут обратиться в орган, уполномоченный в сфере безопасности функционирования опасных объектов. Решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 27 декабря 2021 г. N 594 "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение"
  Утверждены новые формы документов для проведения ФСС проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
  Территориальные органы ФСС вправе проверять полноту и достоверность сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату пособия на погребения. Речь идет о документах, предоставляемых страхователем или застрахованным лицом.
  В связи с этим ФСС утвердил новые формы документов, которые будут применяться при проведении проверок. Это, например, решение о выездной проверке, акт камеральной проверки, решение о привлечении страхователя к ответственности.
  Отметим, что ранее были утверждены формы документов для проверок, проводимых в 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67098.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 29 января 2022 г. N 126-р
  Продлены меры поддержки туроператоров в сфере выездного туризма.
  Правительство фактически освободило туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты в 2022 г. взносов в резервный фонд объединения туроператоров, установив их в размере 1 руб. Аналогичная мера поддержки применялась в 2020-2021 гг.
  Кроме того, участники отрасли будут платить сокращенные взносы в фонд персональной ответственности туроператоров за 2022 г. - 0,25% вместо 1% общей цены турпродукта в сфере выездного туризма.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 февраля 2022 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за январь 2022 года"
  Повысилась среднемировая цена на нефть сорта "Юралс".
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за январь 2022 г. составила 86,38 долл. США за баррель (за декабрь 2021 г. - 72,88 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2022 г. N 76 "О внесении изменений в особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих"
  Оформление больничных онлайн: уточнены особенности оказания медпомощи при угрозе распространения опасных заболеваний.
  Правительство уточнило особенности оказания медпомощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
  Установлено, что в этом случае дистанционное формирование электронного больничного и назначение лекарств таким способом осуществляются в порядке, установленном Минздравом.
  Положение о формировании электронного больничного с письменного согласия пациента, в случае если больничный не выдан на очном приеме врача, признано утратившим силу.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29 декабря 2021 г. N 12462 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
  Лицензирование меддеятельности: с 1 марта - новые формы документов.
  Росздравнадзор обновил формы документов, используемых в процессе лицензирования.
  В частности, утверждена новая форма уведомления о предоставлении лицензии. Оно направляется лицензиату в течение 1 рабочего дня после внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий и содержит ссылку на сведения из реестра лицензий, размещенные в Интернете.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67096.
   
• Приказ Минфина России от 21 декабря 2021 г. N 217н “О внесении изменении в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н”
  Минфин актуализировал правила составления и представления отчетности об исполнении бюджетов.
  Скорректирована инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов.
  Инструкция распространена на Росатом и Роскосмос. ЦБ будет составлять отчетность как главный администратор доходов бюджетов.
  В новой редакции изложены консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152), отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему, учитываемых органами Казначейства (ф. 0503153), отчет об исполнении консолидированного бюджета региона и бюджета территориального ГВБФ (ф. 0503317), консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323).
  Уточнены правила заполнения отдельных форм.
  Поправки применяются при составлении отчетности начиная с отчетности за 2021 г., за исключением отдельных положений, применяемых начиная с отчетности 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67099.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 27 декабря 2021 г. N 593 “Об утверждении форм документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами”
  Появились новые единые формы документов для проведения ФСС проверок полноты и достоверности сведений, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.
  С 1 января 2022 г. территориальные органы ФСС вправе проверять полноту и достоверность сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредных работах. Речь идет о документах, предоставляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного).
  В связи с этим ФСС утвердил новые единые формы документов, которые будут применяться при проведении проверок. Это, например, решение о выездной проверке, акт камеральной проверки, решение о привлечении страхователя к ответственности.
  Отметим, что ранее были утверждены формы документов для проверок, проводимых в 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67093.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 января 2022 г. N 41н "О внесении изменения в случаи и условия, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или аккредитацией специалиста, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 1179н"
  Минздрав расширил перечень лиц, допускаемых к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата или аккредитации.
  В 2022 г. в случае ЧС или при угрозе распространения опасных заболеваний, а также в случае оказания медпомощи пациентам с COVID-19 граждане могут допускаться к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации или по специальностям, не предусмотренным этими документами. Минздрав расширил перечень условий такого допуска.
  Теперь допускаться могут также лица с высшим медобразованием по специальностям "Лечебное дело" и "Педиатрия", полученным после 1 января 2017 г.; студенты выпускных курсов ссузов по специальности "Лечебное дело" и вузов по укрупненным группам специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"; лица с высшим медобразованием и лица, освоившие 3 курса и более по специальностям "Клиническая медицина" и "Наука о здоровье и профилактическая медицина".
  Предусмотрены обучение по краткосрочным программам (не менее 36 часов), трудоустройство на должность врача скорой помощи, среднего медперсонала (в составе бригады скорой помощи) и регистратора дистанционного консультативного центра по вопросам COVID-19, работа под контролем врача или фельдшера скорой помощи.
  Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2022 г. Регистрационный № 67092.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 февраля 2022

• Постановление Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Сохранение ОКН: обновлены правила выдачи лицензий.
  Утверждено новое положение о лицензировании деятельности по сохранению ОКН. Оно заменит положение 2012 г.
  Отражено введение реестровой модели лицензирования. Приведены перечень работ, составляющих лицензируемую деятельность, Положение о лицензионном контроле (надзоре), его ключевые показатели и их целевые (плановые) значения.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г., за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 65 "О порядке функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности"
  ИС "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности: структура, порядок доступа и пользования.
  Урегулированы вопросы функционирования ИС "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности. Ее оператором выступает Российский экспортный центр.
  Приведен перечень документов и информации, связанных с ведением внешнеторговой деятельности и предоставляемых с использованием ИС. Перечислены входящие в нее подсистемы. Через ИС можно подавать заявления на оказание некоторых госуслуг и получать результаты.
  Прописаны правила допуска к ИС. Определены участники системы и порядок их взаимодействия.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2022 г. N 82 "О введении временного запрета на вывоз отдельных видов удобрений азотных из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза"
  Временно запрещен экспорт нитрата аммония.
  Со 2 февраля по 1 апреля 2022 г. включительно запрещен вывоз из России за пределы ЕАЭС нитрата аммония (коды ТН ВЭД ЕАЭС 3102 30 100 0, 3102 30 900 0).
  На этот период приостанавливается действие ранее выданных лицензий на вывоз указанных удобрений.
  Запрет не касается международных транзитных перевозок.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 февраля 2022

• Постановление Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 68 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Изменились правила комплексной оценки нуждаемости для назначения выплат на детей и беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки.
  Правительство уточнило правила определения нуждаемости, применяемые при назначении выплат на детей от 3 до 7 лет, выплат одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет и ежемесячных выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки.
  В частности, размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке. Заявление о назначении ежемесячной выплаты можно подать лично по месту жительства (пребывания). Также оно может быть подано по месту фактического проживания, если это предусмотрено региональным НПА.
  При оценке нуждаемости семьи, применяющейся при назначении детских выплат, не будут учитываться авто- или мототранспортные средства, находящееся в розыске или под арестом. Также не будет учитываться имущество, приобретенное за счет целевых субсидий; средства маткапитала, полученные в денежной форме; целевые средства на развитие собственного дела, налоговые вычеты, полученные в рамках господдержки для приобретения имущества.
  Смягчено правило "нулевого дохода" для беременных. Теперь, если 6 месяцев беременности пришлись на период расчета среднедушевого дохода, женщина, у которой отсутствовал доход, сможет получить выплаты. Также это правило не будет применяться, если на момент подачи заявления срок беременности превышает 12 недель.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 апреля 2022 г.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 31 января 2022 г.
  Коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на текущий квартал.
  Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на I квартал 2022 г. Они составляют:
  - на антрацит - 1,508;
  - на бурый уголь - 1,278;
  - на иные виды угля (кроме вышеперечисленных и угля коксующегося) - 1,380.
   
• Приказ Федерального казначейства от 15 декабря 2021 г. N 40н "Об утверждении Порядка казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения"
  Урегулированы вопросы казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения.
  Территориальные органы ФК по поручению участника казначейского сопровождения, являющегося прямым участником системы казначейских платежей, финансового органа региона (муниципалитета) проводят в системе казначейских платежей операции с их отражением на соответствующих казначейских счетах для осуществления и отражения операций участников казначейского сопровождения.
  Информационный обмен - в электронной форме с применением усиленной квалифицированной ЭП. При отсутствии технической возможности применяется бумажный документооборот.
  Казначейские платежи клиента совершаются после проведения органом ФК санкционирования расходов и бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2022 г. Регистрационный № 67059.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2021 г. N 912н "О внесении изменений в Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н"
  Оптимизирована процедура назначения ежемесячных выплат на детей до 3 лет.
  Минтруд обновил перечень документов и сведений, необходимых для назначения ежемесячных выплат на детей до 3 лет.
  Выплаты полагаются семьям, в которых среднедушевой доход не превышает двукратного регионального прожиточного минимума.
  Указано, какие документы и сведения представляются гражданином, а какие ведомства получают самостоятельно через госинформсистемы или СМЭВ.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2022 г. Регистрационный № 67067.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 23 декабря 2021 г. N ЕД-7-23/1142@ "Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации"
  Определен порядок получения инспекциями доступа к информсистемам организаций для взаимодействия в рамках налогового мониторинга.
  Организация, в отношении которой решено проводить налоговый мониторинг, обеспечивает возможность взаимодействия с инспекцией через свою информсистему. ФНС урегулировала вопросы получения к ней доступа.
  До 1 января 2023 г. информсистемы, к которым предоставлен доступ налоговому органу, должны быть подключены к АИС "Налог-3".
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2022 г. Регистрационный № 67065.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 24 декабря 2021 г. N ЕД-7-3/1149@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 29 октября 2014 года N ММВ-7-3/558@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме"
  Скорректированы форма декларации по НДС и порядок ее заполнения.
  ФНС уточнила форму декларации по НДС и порядок ее заполнения. Изменения обусловлены внесением следующих поправок в налоговое законодательство:
  - принятие Закона о федеральной территории "Сириус";
  - предоставление производителям вакцины от COVID-19 права на применение заявительного порядка возмещения НДС;
  - освобождение от НДС реализации (передачи для собственных нужд) племенных рыб, а также полученных от них эмбрионов и молоди;
  - продление освобождения от НДС услуг по проведению иностранными лицами ЧМ FIA "Формула-1" и рекламных услуг на территории объекта для проведения шоссейно-кольцевых автогонок и объектов его инфраструктуры.
  Изменились коды операций, электронные форматы представления декларации, сведений из книг покупок и продаж, а также из журналов учета счетов-фактур.
  Приказ вступает в силу через 2 месяца со дня опубликования и применяется с представления налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2022 г. Регистрационный № 67051.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 января 2022 г. N 69 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Российские регистрационные удостоверения на медизделия можно будет предъявлять для применения пониженного НДС бессрочно.
  Скорректированы перечни кодов медицинских товаров, облагаемых НДС по ставке 10%.
  Уточнено, что российские регистрационные удостоверения на медизделия применяются для целей применения пониженной ставки без ограничения по сроку. Ранее они принимались только до конца 2021 г. с переходом на удостоверения ЕАЭС.
  Аналогичным образом уточнен перечень медицинских товаров, ввоз и реализация которых в России не облагаются НДС.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 29 ноября 2021 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 31 января 2022

• Проект Федерального закона "О государственном внебюджетном фонде "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 28.01.2022 г.)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 21 января 2022 г. N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации"
  О соцвыплатах гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
  Гражданам, проживавшим в 1949-1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр), полагаются ежемесячные компенсации в установленном законом размере с учетом ежегодной индексации. Положены они и тем, кто получил накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр). Правительство РФ определило порядок предоставления указанных компенсаций, а также ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой.
  Выплаты предоставляются органами ПФР. Заявления можно подавать в т. ч. через Единый портал госуслуг. Указано, какие документы потребуются.
  Скорректированы правила предоставления некоторых иных выплат чернобыльцам и лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этим также теперь занимаются органы ПФР.
  Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
   
• Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека (утв. Президентом РФ 27 января 2022 г.)
  Глава государства в очередной раз обратил внимание на проблемы гражданского общества.
  Президент дал поручения по вопросам развития гражданского общества и прав человека. В частности, они касаются:
  - создания саморегулируемого реестра токсичного контента в сети Интернет в целях защиты несовершеннолетних;
  - установления кавалерам трех орденов Мужества дополнительного ежемесячного материального обеспечения за особые заслуги перед РФ;
  - предоставления пособий и льгот руководителям НКО, которые по решению коллегиального органа управления организацией не получают вознаграждения;
  - включения в программы подготовки педагогов дисциплины (модуля), направленной на раннее выявление предпосылок девиантного поведения у детей и подростков и оказание им своевременной педагогической, психологической и медицинской помощи;
  - выращивания лесов на землях сельхозназначения;
  - совершенствования механизмов регистрации лиц без определенного места жительства, в т. ч. с использованием портала госуслуг, и реализации их прав на пенсионное обеспечение, охрану здоровья и получение медпомощи по месту пребывания;
  - расширения сети исправительных центров и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных к принудительным работам;
  - деятельности СМИ - иностранных агентов;
  - усиления ответственности за совершение представителями власти уголовно наказуемого деяния с применением пытки.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. N 44 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406"
  Водоснабжение и водоотведение: актуализированы основы ценообразования и правила регулирования тарифов.
  Скорректированы основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.
  Введены определения сбытовой деятельности и сбытовых расходов. Указан состав таких затрат. Уточнены вопросы финансирования инвестпрограмм по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения, а также установления долгосрочных тарифов.
  Также внесены изменения в правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
  Предусмотрено использование ЕИАС “Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования”. Уточнены правила введения в действие предельных индексов, а также изменения долгосрочных параметров регулирования.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Появились новые правила возмещения убытков правообладателям земельных участков.
  Правительство РФ определило новый порядок возмещения убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Это также касается правообладателей расположенной на участках недвижимости.
  Речь идет, в частности, об убытках из-за перерыва в хозяйственной деятельности на время рекультивации земель, уменьшения рыночной стоимости участков, установления зоны с особыми условиями использования территории или изменения правового режима участка.
  Более подробно определены условия расчета размера убытков. Уточнено, на основании каких документов возмещаются убытки.
  Ранее изданные акты по этим вопросам признаны утратившими силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. N 45 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)"
  С 1 сентября 2022 г. изменится порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
  Утверждено новое положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), за исключением источников, используемых в медицинской деятельности.
  Урегулированы вопросы федерального государственного лицензионного контроля (надзора) лицензируемого вида деятельности. Проверки заменены периодическим подтверждением соответствия лицензиата лицензионным требованиям, процедура переоформления лицензии - внесением изменений в реестр лицензий.
  Упрощен порядок подачи заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий посредством Единого портала. Сокращен перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении деятельности в указанной области. Исключены работы по утилизации источников ионизирующего излучения (генерирующих) и эксплуатация средств радиационной защиты таких источников.
  Прежнее положение по данному вопросу признано утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 61 "О внесении изменений в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"
  В связи с передачей ПФР полномочий по оказанию ряда мер соцподдержки уточнен рекомендуемый список госуслуг, предоставляемых в МФЦ.
  Отдельные меры соцподдержки теперь предоставляются по принципу "единого окна" с использованием информационных технологий и ресурсов ПФР и возможностей межведомственного электронного взаимодействия. Ранее эти меры оказывали органы соцзащиты населения.
  Соответствующие изменения внесены в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, которые можно получить в МФЦ.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. N 46 "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах"
  Использование возбудителей инфекционных заболеваний и ГМО: новые правила лицензирования.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила лицензирования в сфере использования возбудителей инфекционных заболеваний (кроме использования в медцелях) и ГМО III и IV степеней потенциальной опасности в замкнутых системах. Они заменят правила 2012 г.
  В рамках лицензионного контроля проверки заменены на периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Процедура переоформления лицензии заменена на процедуру внесения изменений в реестр лицензий. Упрощена процедура подачи заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр) посредством использования портала госуслуг.
   
• Приказ Минфина России от 23 декабря 2021 г. N 224н "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 62н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 "Документы и документооборот в бухгалтерском учете"
  Отложено введение требования об обязательном хранении документов бухучета на территории России.
  Перенесен срок вступления в силу нормы ФСБУ 27/2021 о хранении документов бухучета, а также данных, содержащихся в таких документах, и размещении баз указанных данных на территории России. Она подлежит обязательному применению с 1 января 2024 г. (а не с 1 января 2022 г.).
  Однако организации вправе принять решение о применении указанного требования до 1 января 2024 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2022 г. Регистрационный № 67044.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. N 48 "Об утверждении перечня случаев, при которых федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" вправе выполнять кадастровые работы и осуществлять подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, указанных в пункте 3 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"
  О выполнении ФКП Росреестра отдельных кадастровых работ до завершения ее реорганизации.
  На базе ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", АО "Роскартография" было решено создать ППК "Роскадастр".
  До завершения реорганизации Федеральная кадастровая палата в отдельных случаях вправе выполнять кадастровые работы и подготавливать документы для внесения в ЕГРН сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, границах публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, ОЭЗ, охотничьих угодий, ТОР, зон территориального развития, игорных зон, лесничеств, о границах Байкальской природной территории и ее экологических зон и др.
  Правительство РФ определило такие случаи и объекты, в отношении которых выполняются кадастровые работы.