ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 28 января 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 января 2022

• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 ноября 2021 г. N П/0545 "Об установлении порядков осуществления публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 448-Ф3 "О публично-правовой компании "Роскадастр", выездного приема заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к ним документов, курьерской доставки документов, подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме документов на бумажном носителе, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлений о прекращении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлинников представленных заявителем документов в форме документов на бумажном носителе, а также размеров платы за их осуществление"
  Осуществление Роскадастром выездного приема и курьерской доставки документов, касающихся кадастрового учета и госрегистрации недвижимости: порядки.
  Урегулированы вопросы осуществления Роскадастром:
  - выездного приема заявлений о кадастровом учете недвижимого имущества и госрегистрации прав на него и сделок с ним, а также прилагаемых к ним документов;
  - курьерской доставки документов, выдаваемых после кадастрового учета и госрегистрации, а также уведомлений об отказе в кадастровом учете и госрегистрации, уведомлений о прекращении такого учета и госрегистрации и подлежащих выдаче после осуществления этих процедур подлинников представленных документов.
  В частности, указанные услуги предоставляются после подачи соответствующей заявки. При ее формировании заявителю для оплаты выездного приема или курьерской доставки выдается уникальный идентификатор начисления. Плата вносится после его получения. К заявке, поданной от льготной категории граждан, должен прилагаться документ, подтверждающий льготу.
  Установлены размеры платы за осуществление Роскадастром указанных услуг.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу порядка осуществления курьерской доставки документов органом регистрации прав.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2022 г. Регистрационный № 67032.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 7-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статью 6.11 Федерального закона "О государственной социальной помощи"
  Данные ПФР будут использовать для формирования статистики.
  Скорректированы Законы о соцпомощи и об учете в системе ОПС.
  ПФР будет предоставлять Росстату данные для формирования официальной статинформации. В частности, это сведения о мерах соцзащиты (поддержки), услугах в рамках соцобслуживания и соцпомощи, иных соцгарантиях и выплатах.
  Состав данных, порядок и сроки их предоставления определит Правительство.
  Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 6-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"
  Возможность оперативного выделения трансфертов регионам продлена на 2022 г.
  В 2022 г. представители от Госдумы и Совета Федерации в Комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде вправе осуществлять полномочия представителей палат в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в части рассмотрения проектов актов (решений), устанавливающих распределение и правила предоставления регионам трансфертов, распределение которых не утверждено Законом о федеральном бюджете.
  В связи с изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в начале 2022 г. необходимо продолжить оперативно принимать решения о выделении трансфертов.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"
  При расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения решено учитывать нормативы потерь воды.
  С 1 марта 2023 г. при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения будут учитываться нормативы потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке. Показатели установят уполномоченные региональные органы в порядке, определенном Минстроем.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"
  Уточнен порядок предоставления отдельных соцгарантий бывшим военнослужащим.
  Цель поправок - устранить неопределенности при реализации прав отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, а также членов семей погибших военнослужащих в области медицины и права на бесплатный проезд при следовании в медицинские, санаторно-курортные и оздоровительные организации.
  Так, ранее льгота на лечение в стационарных условиях могла быть использована гражданами только один раз в год. Сейчас ограничение снято и регулируется заключением военно-врачебной комиссии. Для санаторно-курортного лечения норма осталась прежней - один раз в год.
  Конкретизировано понятие "оздоровительная организация". Теперь речь идет о проезде "к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам)".
  Уточнены категории граждан, пользующихся льготами по предоставлению медицинских услуг.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
  Педофилов-рецидивистов решено наказывать строже.
  Ужесточена ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
  Максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненного лишения свободы предусмотрено за изнасилование несовершеннолетней или насильственные действия сексуального характера в следующих случаях:
  - преступление совершено лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;
  - деяния совершены в отношении двух или более несовершеннолетних;
  - деяния сопряжены с другим тяжким или особо тяжким преступлением против личности.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Для граждан увеличены штрафы за перевозку по России контрафактного алкоголя и введены штрафы за перевозку контрафактных сигарет.
  Предусмотрена ответственность за перемещение гражданами по территории России немаркированной табачной продукции в значительном объеме (более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанных изделий в ассортименте общим весом более 250 г, на одного человека). Санкция - штраф от 15 до 25 тыс. руб. с конфискацией продукции.
  Штраф за незаконное перемещение гражданами по территории России немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 л на человека увеличен с 3-5 тыс. до 15-25 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 28 января 2022 г. N 1-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"
  Закон об индексации пенсий на 8,6% подписан.
  Страховые пенсии решено дополнительно проиндексировать с 1 января 2022 г. В этом году пенсии будут проиндексированы на 8,6% против изначальных 5,9%. Размеры пенсий пересчитают.
  Определены особенности назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающим в соответствующих районах на день назначения пенсии. Пенсия может устанавливаться на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам России. Граждане, которые не попали в список, могут сами подать документы, подтверждающие их принадлежность к малочисленным народам Севера.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 7 февраля 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году"
  С 1 февраля отдельные соцвыплаты и пособия повысят на 8,4%.
  С 1 февраля 2022 г. на 8,4% будет проиндексирован ряд социальных выплат, пособий и компенсаций. В их числе выплаты инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, Героям России, гражданам, пострадавшим на производстве; единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью; материнский капитал.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 января 2022 г. N 20н "Об особенностях проведения аккредитации специалистов"
  До 1 марта медиков и фармацевтов будут аккредитовывать по особым правилам.
  В связи с пандемией Минздрав установил особенности аккредитации специалистов на период до 1 марта 2022 г.
  Так, действие Положения об аккредитации приостановлено в части проведения тестирования и решения ситуационных задач, оформления протоколов, способов подачи, состава и приема документов, проведения периодической аккредитации и аккредитации лиц с немедицинским образованием, выдачи свидетельств.
  В случае угрозы возникновения ЧС, принятия регионами соответствующих актов пройти тест и решить задачи можно будет дистанционно или в иные сроки по решению председателя аккредитационной комиссии. Также возможны дистанционные заседания.
  Приведены образцы заявления о допуске к периодической аккредитации и прилагаемого к нему портфолио за последние 5 лет.
  Приказ вступает в силу со дня, следующего за датой его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2022 г. Регистрационный № 67020.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 января 2022

• Приказ Минфина России от 24 января 2022 г. N 10н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 234н "Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и денатурированного этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья (за исключением биоэтанола)"
  Минфин повысил минимальную цену на этиловый спирт.
  Минимальная цена закупки и поставки (кроме импорта и экспорта) этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и денатурированного этилового спирта из пищевого и непищевого сырья (за исключением биоэтанола) увеличена с 44 до 47 руб. за 1 литр безводного спирта (без учета акциза и НДС).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2022 г. Регистрационный № 67009.
   
• Приказ Минфина России от 24 января 2022 г. N 11н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 235н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"
  Повышены минимальные цены на крепкий алкоголь.
  Минфин проиндексировал минимальные цены закупки, поставки (кроме импорта, экспорта) и розничной продажи коньяка, бренди, водки и ликероводочных изделий.
  Рост цен обусловлен повышением ставок акцизов, стоимости компонентов производства и инфляцией.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2022 г. Регистрационный № 67010.
   
• Приказ Минфина России от 24 января 2022 г. N 9н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 233н "Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта, произведенного из пищевого сырья"
  Выросла минимальная цена этилового спирта из пищевого сырья.
  Повышена минимальная цена закупки и поставки (за исключением импорта и экспорта) этилового спирта из пищевого сырья. Теперь она составляет не 59, а 63 руб. за 1 литр (без учета акциза и НДС).
  Это не касается денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, а также винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного и вискового дистиллятов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2022 г. Регистрационный № 67008.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. N 41 "О внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  В базе по COVID-19 будут отражать информацию о медотводах, о положительных ПЦР-тестах и о положительных анализах на антитела.
  Скорректированы правила учета информации в целях предотвращения распространения COVID-19.
  В соответствующем информационном ресурсе будут дополнительно размещать информацию о медотводах, о положительных ПЦР-тестах и о положительных анализах на антитела.
  С помощью ресурса будут формировать извещения о случаях COVID-19 (состав сведений согласно учетной форме N 058/у), передавать данные Минцифры для хранения и отображения на портале госуслуг сертификатов о вакцинации или медотводе.
  В ресурсе будут отражать наименование и адрес места работы (обучения), дату последующего посещения образовательной организации, дату и час первичной сигнализации (фамилия сообщившего, кто принял сообщение).
  Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 января 2022 г. N 42 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2021 г. N 452"
  Результаты экспресс-тестов на COVID-19 жителей отдаленных и труднодоступных территорий будут отображаться на Едином портале госуслуг.
  Организации, которые проводят экспресс-тестирование на COVID-19 в отдаленных и труднодоступных местностях, откуда невозможно в течение 24 часов доставить материал для ПЦР-теста, будут передавать сведения о результатах исследований в Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии Роспотребнадзора. Затем данные будут поступать в личные кабинеты граждан на Едином портале госуслуг.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 января 2022

• Информация Министерства здравоохранения РФ от 26 января 2022 г. "Минздрав России выпустил памятку для граждан на случай заболевания COVID-19"
  Коронавирус протекает без симптомов или в легкой форме: когда можно лечиться дома, а когда надо обращаться к врачу?
  Минздрав подготовил для граждан памятку, как действовать в случае бессимптомного или легкого течения COVID-19 и ОРВИ.
  Приведен алгоритм действий как для вакцинированных и переболевших граждан, так и для невакцинированных и не болевших ранее. Разъяснено, как быть, если заболел ребенок.
  Памятка позволит сориентироваться, в каких случаях можно лечиться дома, а когда необходимо обращаться к врачу.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2022 г. N 2 "О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
  Срок карантина для контактировавших с заболевшими COVID-19 сокращен до 7 дней.
  Скорректированы санитарно-эпидемиологические правила профилактики COVID-19 (CП 3.1.3597-20).
  Срок изоляции лиц, контактировавших с больными коронавирусом, и медицинского наблюдения за такими лицами сокращен с 14 до 7 дней.
  Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2022 г. Регистрационный № 66988.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2022 г. N 1 "О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.12.2021 N 32 "Об усилении мер, направленных на предотвращение завоза и распространения на территории Российской Федерации нового штамма СОVID-19"
  Для приезжающих в Россию из Гонконга и ряда стран Африки отменили карантин.
  Отменен 14-дневный карантин с двукратной сдачей ПЦР-теста на коронавирус для прибывающих в Россию из Ботсваны, Зимбабве, Лесото, Мадагаскара, Мозамбика, Намибии, Танзании, Эсватини, ЮАР и Гонконга.
  Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2022 г. Регистрационный № 66987.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 января 2022

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2021 г. N 1148н "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н"
  Выбор (замена) страховой медорганизации: уточнен порядок подачи электронного заявления.
  В правила ОМС внесены изменения, уточняющие порядок подачи электронного заявления о выборе (замене) страховой медорганизации. Так, при обращении через сайт ТФОМС заявление должно быть подписано исключительно УКЭП застрахованного лица или его законного представителя.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2022 г. Регистрационный № 66968.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 11 октября 2021 г. N 339 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов"
  Заново определены особенности работы железнодорожников, труд которых непосредственно связан с движением поездов.
  На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. заново устанавливаются особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда железнодорожников. Они заменят особенности 2016 г.
  Особенности касаются локомотивных и кондукторских бригад, сменных работников и работников с рабочим днем, разделенным на части, работников поездных бригад пассажирских поездов, рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями, работников, ответственных за обеспечение транспортной безопасности пассажирского поезда, работников путевого хозяйства, работников, обслуживающих (сопровождающих) специальный ж/д подвижной состав, локомотивы и пассажирские вагоны, работников восстановительных поездов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2022 г. Регистрационный № 66971.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 января 2022

• Постановление Конституционного Суда РФ от 20 января 2022 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности статьи 74 и пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Пешкова"
  КС РФ обратил внимание на права тех работников, чьи функции переданы на аутсорсинг.
  Из-за корректировки организационных или технологических условий работодатель может изменить условия трудового договора, но не в части функций работника.
  Если сотрудник не согласен работать в новых условиях или предложенные ему вакансии его не устраивают, трудовой договор с ним прекращается. Как основание указывают отказ от работы в связи с изменением условий.
  КС РФ рассмотрел вопрос о применении этих норм к ситуации, когда работодатель фактически передает третьему лицу по договору функции своего сотрудника. В итоге последний не может продолжать работать в том же подразделении, ему предлагают вакансии в иной местности, а при отказе - увольняют по упомянутому основанию. По сути, этот работник оказывается в одинаковом положении с теми, чьи должности сокращают, но аналогичные гарантии ему не предоставляют.
  КС РФ счел такую ситуацию недопустимой. Не предполагается, что сотрудника можно переводить в иное подразделение в другой местности из-за заключения указанного гражданского договора с третьим лицом и увольнять по упомянутому основанию в случае отказа от такого перевода.
  В противном случае это позволяло бы работодателю минимизировать расходы на выплаты, связанные с расторжением трудового договора, и приводило бы к нарушению прав работников.
   
• Поручение Правительства РФ от 22 января 2022 г. "Правительство утвердило план дополнительных мер для борьбы с новым штаммом коронавируса "Омикрон"
  Омикрон требует принятия новых мер.
  Разработаны дополнительные меры для борьбы с новым штаммом коронавируса "Омикрон".
  Так, ФФОМС будет еженедельно отчитываться перед Правительством об оценке качества оказываемой медпомощи. Региональным минздравам рекомендовано анализировать результаты оценки и по итогам проводить необходимую работу с медорганизациями.
  В качестве операторов единой службы оперативной помощи (горячая линия 122) планируется привлекать студентов медицинских вузов и колледжей. На оплату их труда будет ежемесячно выделяться не менее 300 млн руб.
  До 1 февраля ФАС проверит обоснованность стоимости ПЦР-тестов на COVID-19.