ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 21 января 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 января 2022

• Постановление Правительства РФ от 19 января 2022 г. N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование"
  Пересмотрены правила предоставления водного объекта в пользование.
  Обновлены правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Это обусловлено внесением законодательных поправок, согласно которым такое решение необходимо в т. ч. для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства):
  - в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров;
  - на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем;
  - на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 г. водоподпорными сооружениями на водотоках.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Минфина России от 14 декабря 2021 г. N 212н "Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством финансов Российской Федерации государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов"
  Проверки СРО аудиторов проводятся по новым правилам.
  Минфин обновил регламент госконтроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов.
  Это, в частности, обусловлено упразднением с 1 января 2022 г. госреестра СРО аудиторов.
  По итогам госконтроля (надзора) проверяющие лица могут в т. ч. потребовать замены единоличного исполнительного органа в СРО (при выявлении соответствующего нарушения).
  Как и ранее, срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2022 г. Регистрационный № 66935.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 января 2022

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 сентября 2021 г. N 632н "Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников"
  Минтруд рекомендовал порядок учета микроповреждений (микротравм) работников.
  С 1 марта 2022 г. в целях предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний работодатель будет самостоятельно вести учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.
  Минтруд подготовил рекомендации по учету, которые содержат порядок оповещения о получении микроповреждений (микротравм), правила составления учетной документации. Также работодателям рекомендовано:
  - утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности;
  - ознакомить должностных лиц с порядком учета;
  - информировать работников о действиях при получении микроповреждений (микротравм).
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
   
• Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2021 г., протокол N 11)
  Утверждены единые рекомендации по оплате труда бюджетников на 2022 г.
  Приведены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 г.
  Зарплата работника должна зависеть от квалификации, сложности работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером. Реальные зарплаты должны повышаться, а в рамках соответствующих пилотных проектов необходимо применять коэффициенты дифференциации.
  К обязательным нормам и условиям оплаты труда относятся в т. ч. МРОТ, районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж. Также следует применять профстандарты, ЕТКС работ и профессий рабочих.
  Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения мероприятий по обеспечению роста эффективности труда. О введении новых норм работники извещаются за 2 месяца.
  Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда. Приведены особенности систем оплаты труда в области образования и медицины, а также в учреждениях культуры, спорта и ветеринарии.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 января 2022

• Приказ Минфина России от 19 ноября 2021 г. N 187н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"
  КБК: учитываем безвозмездные неденежные поступления и передачи.
  Скорректированы порядок формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.
  В частности, закреплены правила учета безвозмездных неденежных поступлений и передач. Уточнен порядок отражения расходов на реализацию нацпроектов и на выполнение соцзаказа.
  Приказ применяется начиная с бюджетов на 2022 г., за исключением отдельных положений, которые распространяются и на бюджеты 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2022 г. Регистрационный № 66879.
   
• Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2021 год (приложение к письму от 18 января 2022 г. N 07-04-09/2185)
  Аудит годовой бухотчетности за 2021 г.: на что обратить внимание?
  Минфин подготовил рекомендации по аудиту годовой бухотчетности организаций за 2021 г.
  В частности, необходимо принять во внимание влияние ситуации, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции.
  С 1 января 2022 г. индивидуальные аудиторы не вправе проводить обязательный аудит бухотчетности организаций, в том числе отчетности за отчетные периоды, предшествующие 2021 г.
  Даны рекомендации по обязательному аудиту отчетности общественно значимых организаций за 2021 г.
  Освещены отдельные вопросы составления годовой бухотчетности кредитными и некредитными финансовыми организациями.
   
• Постановление Пенсионного фонда России от 9 декабря 2021 г. N 395п "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки)"
  Для сферы соцзащиты определены правила формирования, ведения и использования справочника критериев нуждаемости.
  Урегулированы формирование, ведение и использование справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер соцзащиты (поддержки).
  Справочник формирует и ведет ПФР в подсистеме ведения нормативно-справочной информации ЕГИССО.
  Используют справочник органы власти, подведомственные им организации, органы опеки и попечительства, ГВБФ, которые предоставляют меры соцзащиты (поддержки), социальные услуги, иные соцгарантии и выплаты. Они должны быть зарегистрированы в ЕГИССО в качестве поставщиков информации.
  Поставщики подают в ПФР заявки на включение критерия нуждаемости в справочник не позднее 3 рабочих дней с даты вступления в силу акта, устанавливающего критерий. Заявка рассматривается в течение 5 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2022 г. Регистрационный № 66908.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 18 января 2022 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2022 года"
  В феврале повысится ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на февраль 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 563,3 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в феврале составит 47,7 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 14,3 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 35,9 долл. США.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 января 2022

• Распоряжение Правительства РФ от 17 января 2022 г. N 14-р
  Об обязательной маркировке отдельных видов товаров.
  На 1 год (до 1 марта 2023 г.) отложена обязательная маркировка велосипедов и велосипедных рам.
  С 1 февраля 2023 г. начнут маркировать кресла-коляски, относящиеся к медизделиям, с ручным приводом и электрические.
  Срок введения обязательной маркировки пива, сидра и прочих сброженных напитков с концентрацией спирта не более 7% будет определен по результатам эксперимента.
  Уточнены коды ОКПД2 маркируемой молочной продукции.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 января 2022 г. N 7н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"
  Урегулирована организация профилактических прививок против COVID-19.
  Установлен временный порядок организации профилактических прививок против COVID-19.
  Предусмотрены врачебный осмотр с обязательной термометрией и опрос. Выясняются возраст, а также наличие заболеваний, реакций или поствакцинальных осложнений на предыдущее введение вакцин, гиперчувствительности к компонентам вакцин, беременности и грудного вскармливания. Разъясняются возможные поствакцинальные реакции и осложнения.
  Решение о медотводе на срок до 30 дней принимает врач в месте вакцинации или врач по месту регистрации гражданина, на срок от 31 дня - врачебная комиссия вакцинирующей медорганизации или медорганизации по месту регистрации гражданина.
  Заполняется справка о прививках против COVID-19 или наличии противопоказаний.
  Приказ вступает в силу со дня, следующего за датой опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2022 г. Регистрационный № 66894.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 января 2022 г. N 6 "Об утверждении Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с лицами, указанными в пункте 3 части 9 статьи 14 Федерального закона "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"
  Установлено, каким образом Роскомнадзор может получить данные о лицах, выявленных по итогам контрольной сделки в отношении иностранной IT-компании, платежи в пользу которой ограничены.
  Если владельцы иностранных сайтов с суточной аудиторией более 500 тыс. российских пользователей не соблюдают установленные запреты, то Роскомнадзор ограничивает переводы и прием платежей в их пользу. Для проверки соблюдения ограничений уполномоченный сотрудник совершает соответствующую сделку.
  Также ведомство вправе требовать и получать у кредитных организаций, операторов связи, операторов почтовой связи сведения о лицах, выявленных на основании результатов действий по совершению сделки. Правительство РФ урегулировало вопросы взаимодействия с перечисленными субъектами. Оно осуществляется путем направления Роскомнадзором запроса о предоставлении сведений. Приведена его форма. Указано, какие сведения можно получить.
  Постановление действует 6 лет.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 января 2022 г. N 8н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции СОVID-19"
  Утвержден список противопоказаний к вакцинации от COVID-19.
  Минздрав утвердил перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок от COVID-19.
  К бессрочным противопоказаниям отнесены:
  - гиперчувствительность к веществам, входящим в состав вакцины;
  - тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
  - тяжелые поствакцинальные осложнения.
  Предусмотрены также временные противопоказания (например, ОРВИ в легкой форме - до нормализации температуры тела) и противопоказания к применению конкретных вакцин (например, возраст старше 60 лет в случае применения вакцин Гам-КОВИД-Вак-Лио).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2022 г. Регистрационный № 66893.
   
• Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом РФ 15 января 2022 г.)
  Соцподдержка медиков, ипотека на ИЖС, ликвидация незаконных свалок, развитие туризма и другие вопросы, которые предстоит решить властям.
  Президент дал ряд поручений, которые в т. ч. касаются:
  - социальной поддержки медработников;
  - переселения граждан из аварийного жилья;
  - ипотечных кредитов на ИЖС;
  - модернизации первичного звена здравоохранения;
  - ликвидации несанкционированных свалок;
  - развития туристской инфраструктуры;
  - строительных госконтрактов.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 января 2022

• Постановление Конституционного Суда РФ от 13 января 2022 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности части 7 статьи 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Филиппова"
  КС РФ сократил срок для повторного обращения за компенсацией за судебную волокиту в уголовном деле.
  Закон устанавливает правила для подачи иска о компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
  Если подозреваемый (обвиняемый) уже ранее обращался с заявлением, чтобы ускорить разбирательство, такой иск он может подать, если производство по уголовному делу длится уже более 4 лет.
  КС РФ счел такие нормы неконституционными. Они не позволяют подать новый (повторный) иск о компенсации до истечения 4 лет с момента, когда суд ранее уже оценил возможность присудить таковую.
  Законодатель должен уточнить порядок и условия подачи упомянутого нового (повторного) иска до прекращения уголовного дела или преследования либо до вступления в силу приговора.
  До внесения поправок суды не вправе отказывать в принятии подобного нового (повторного) иска или прекращать производство по нему, если он подан по истечении года после того, как вступило в силу решение суда по прошлому заявлению.
  До истечения указанного годичного срока новый (повторный) иск можно подать, если:
  - прекращено уголовное дело или преследование;
  - прокурор вернул дело для дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта;
  - суд вернул дело прокурору для устранения препятствий к рассмотрению.
  Вопрос о компенсации по новому (повторному) иску нельзя решить на основании обстоятельств, которые уже ранее указывались в прежнем заявлении. Однако они могут получить иную оценку с учетом событий и актов, которые имели место уже позже.
  Чтобы подать новый (повторный) иск, не нужно снова обращаться с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
   
• Перечень поручений по итогам пленарного заседания съезда РСПП (утв. Президентом РФ 14 января 2022 г.)
  Президент РФ дал поручения по доработке поправок о ковид-сертификатах, по предоставлению вычета по налогу на прибыль в сумме расходов на развитие среднего профобразования и не только.
  Президент РФ поручил доработать планируемые поправки к Закону о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, обратив особое внимание на необходимость учета всех возможных жизненных ситуаций и обеспечения доступности получения различными категориями граждан документов о сделанной прививке против COVID-19 или о наличии медицинских противопоказаний к ней либо о перенесенном заболевании. До принятия поправок должна быть обеспечена готовность инфраструктуры и технологий, которые необходимы для их реализации.
  Также необходимо предусмотреть возможность на основании закона региона предоставлять плательщикам налога на прибыль право на применение инвестиционного вычета в сумме расходов на развитие среднего профобразования.
  Следует ускорить подключение до 2024 г. к имеющимся узлам связи домохозяйств, находящихся в сельской местности, в целях их обеспечения широкополосным доступом к Интернету.
  Часть поручений касается предоставления по принципу "одного окна" проектной документации для проведения ее госэкспертизы, государственной экологической и историко-культурной экспертизы.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 января 2022 г. N 3 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"
  Школы, колледжи и вузы будут получать аккредитацию бессрочно.
  С 1 марта 2022 г. устанавливаются новые правила аккредитации образовательной деятельности. Они заменят правила 2013 г.
  Аккредитация будет бессрочной. Аккредитация, действующая до 1 марта 2022 г., станет бессрочной автоматически. Для впервые аккредитуемых пройти аккредитацию нужно будет только один раз.
  Также из процедуры исключены избыточные и дублирующие требования. В первую очередь будут оценивать качество подготовки школьников и студентов. Для этого установлены отдельные показатели для школ, колледжей и вузов.
  По этим же показателям Рособрнадзор будет регулярно проводить мониторинг.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 5 октября 2021 г. N 208 "Об установлении Требований к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим проведение экспертизы информационной продукции"
  Экспертиза информационной продукции для детей: требования к экспертам и экспертным организациям.
  Роскомнадзор утвердил требования к экспертам и экспертным организациям, проводящим экспертизу информационной продукции для детей в целях их защиты от нежелательной информации. В частности, экспертами могут выступать граждане РФ:
  - имеющие высшее образование в области в т. ч. педагогики, возрастной психологии и физиологии, психологии развития, психодиагностики, детской психиатрии, лингвистики, речеведения, а также дополнительное профобразование к имеющемуся в области филологии, журналистики, культурологии, кинематографии, библиотечного дела;
  - с опытом работы в перечисленных областях не менее 5 лет и работы по специальности в одной из таких областей непрерывно не менее 3-х лет, предшествующих подаче заявления об аккредитации;
  - не имеющие или не имевшие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних;
  - не являющиеся производителем, распространителем информации, переданной на экспертизу, или их представителем.
  Экспертной организацией может быть российское юрлицо, имеющее в своем штате не менее 3-х работников, отвечающих требованиям, предъявляемым к экспертам.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2022 г. Регистрационный № 66879.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 января 2022 г. N 7 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении латекса для производства ковров"
  Ввоз латекса для производства ковров будет и далее облагаться по нулевой ставке пошлины.
  Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении латекса для производства ковров (код 4002 11 000 1 TH ВЭД ЕАЭС) до конца 2024 г.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.