ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 14 января 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 января 2022

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2021 г. N 796 "Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков"
  Минтруд рекомендовал методы оценки профессиональных рисков, порядок их выбора и применения.
  С 1 марта 2022 г. в систему управления охраной труда внедряется управление профессиональными рисками. Минтруд подготовил рекомендации по выбору методов оценки уровней таких рисков и по снижению уровней рисков.
  Рекомендации содержат методы оценки, условия их применения. Определено, что учитывать при выборе того или иного метода. Приведены примеры оценочных средств, предупредительных мер.
  Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков исходя из специфики своей деятельности.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
   
• Приказ Федерального казначейства от 2 декабря 2021 г. N 38н "Об утверждении Регламента государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru"
  С 1 января 2022 г. заработала новая ГИС для размещения сведений о торгах по продаже госимущества.
  Регламентирован порядок функционирования ГИС "Официальный сайт Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru" в части проведения торгов и размещения информации и документов.
  В частности, с 1 января 2022 г. размещению в ГИС, оператором которой является Федеральное Казначейство, подлежат торги в электронной форме:
  - по приватизации государственного и муниципального имущества;
  - по реализации имущества, обращенного в собственность государства;
  - по продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
  Кроме того, в ГИС размещаются прогнозные планы приватизации и отчеты о ее результатах; информация о ГУПах, АО и ООО, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в госсобственности; информация о жалобах и сведения о решениях, принятых по ним; сведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже или аренде земельного участка, находящегося в госсобственности.
  Формирование, подписание и размещение информации и документов доступно только зарегистрированным пользователям. Согласие субъекта на обработку персональных данных не требуется. Сведения, размещенные в ГИС, хранятся 5 лет, если иное не установлено законодательством.
  Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключение отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2021 г. Регистрационный № 66843.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 января 2022

• Указ Президента РФ от 31 декабря 2021 г. N 749 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих"
  Президент изменил систему оплаты труда федеральных чиновников.
  Повышены размеры надбавок за дипломатический ранг.
  Кроме того, с 2023 г. ежемесячная надбавка за особые условия госслужбы будет выплачиваться в ныне действующих размерах федеральным госслужащим центральных аппаратов (аппаратов) федеральных госорганов, органов публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус", диппредставительств и консульских учреждений РФ, территориальных органов МИД. Остальные федеральные госслужащие эту надбавку будут получать в уменьшенных по отношению к окладу размерах.
  Увеличены должностные оклады и уменьшено ежемесячное денежное поощрение федеральных госслужащих Аппарата Совфеда, Аппарата Госдумы, федеральных министерств, служб и агентств, Управления делами Президента РФ, ГУСП, представительств ФОИВ за рубежом, территориальных органов ФОИВ, аппаратов судов и ЦИК России, рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и др.
  Также увеличиваются размеры окладов за классный чин федеральных госслужащих, размеры окладов в соответствии с присвоенным классным чином юстиции работников Минюста РФ, ФССП, ФСИН и их территориальных органов, аппаратов федеральных судов, Судебного департамента при ВС РФ и его региональных управлений.
  Однако в 2022 г. ряду лиц ежемесячные и иные выплаты будут осуществляться по старым правилам. Это касается федеральных госслужащих территориальных органов (органов) федеральных госорганов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, региональных управлений Судебного департамента, представительств РФ и представительств ФОИВ за рубежом, дипработников, а также работников территориальных органов Минюста, ФССП, ФСИН, аппаратов федеральных судов и региональных управлений Судебного департамента при ВС РФ.
  Указ вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 2023 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 11 января 2022 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.П. Кузьмина и Г.Т. Умарсаидова"
  Нельзя взыскать с военнослужащего не положенные, но выплаченные ему надбавки, если нет его недобросовестности и счетной ошибки.
  Оспаривались нормы ГК РФ о возврате неосновательного обогащения.
  В частности, не возвращаются как такое обогащение зарплата и иные аналогичные выплаты, если не было недобросовестности получателя и счетной ошибки.
  Внимание КС РФ привлек вопрос о применении этих правил к некоторым выплатам военнослужащим-контрактникам и лиц,ам уволенным с военной службы.
  Речь шла о надбавках к окладам, начисляемым в составе денежного довольствия. В деле заявителей после выплаты им этих сумм выяснилось, что права получать их не было. Хотя деньги перечислялись по приказам командиров, по законодательству у заявителей не было права на такие надбавки.
  Нормы признаны конституционными. Они не предполагают, что упомянутые суммы допвыплат, начисляемых по приказам командиров, можно взыскать с военнослужащего как неосновательное обогащение, если нет его недобросовестности и счетной ошибки.
  При этом недобросовестность военнослужащего не должна презюмироваться исходя лишь из того, что он мог знать о необоснованности выплат и не сообщил об этом.
  Счетной ошибкой в таком случае не считаются действия (бездействие) тех, кто непосредственно начислял и выплачивал такие суммы, в т. ч. в размере, установленном приказом командира.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 января 2022

• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 10 января 2022 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 декабря 2021 года"
  Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за декабрь.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за декабрь 2021 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 10 января 2022 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2021 года"
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" снизилась.
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2021 г. составила 72,88 долл. США за баррель (за ноябрь 2021 г. - 79,98 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 29 декабря 2021 г. N 623-Пр-21 "Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги"
  Получить кешбэк за турпоездки по России можно и в этом году.
  Ростуризм запускает очередной этап программы туристического кешбэка. Приобрести путевку необходимо с 18 января по 12 апреля 2022 г.
  Отправиться отдыхать можно с 18 января по 30 апреля 2022 г., а в круиз - с 18 января по 1 июня 2022 г.
  Напомним, что в рамках программы туристы могут оплатить путешествие по России картой "Мир" и получить кешбэк в размере 20% от его стоимости.
  Приказ вступает в силу с 18 января 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2022 г. Регистрационный № 66802.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 января 2022

• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2021 г. N 2509 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры"
  "Пушкинской картой" можно будет оплатить билет в кино.
  Правительство скорректировало программу "Пушкинская карта".
  Картой можно будет оплатить и билеты в кино. Для этого с 1 февраля 2022 г. на нее будут зачислять 2 тыс. руб. в год. Минкультуры сформирует перечень фильмов, билеты на которые можно будет оплатить картой. В него включат национальные фильмы, созданные при поддержке Минкультуры и (или) Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, а также советские фильмы.
  В число билетных операторов (агрегаторов) включены не только организации, но и ИП.
  Для подтверждения личности при использовании билета на мероприятие разрешено использовать любой документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (а не только основной).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вводятся в действие с 1 января 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2603 "О согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона"
  Применение закрытых конкурентных способов закупок согласовывается по новым правилам.
  Правительство установило новые правила согласования проведения закрытого конкурса или аукциона.
  Обращение о согласовании направляется в уполномоченный орган (ФАС). Определены форма, порядок направления и рассмотрения обращения, основания согласования или отказа в этом.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Новые правила применяются к обращениям о применении закрытых конкурентных способов закупок, направленным после этой даты.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 января 2022

• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2606 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных"
  Услуги связи по передаче данных будут оказывать по новым правилам.
  Утверждены новые правила оказания услуг связи по передаче данных. Они заменят правила 2006 г.
  Урегулирована регистрация в ЕСИА пользователей, получивших сим-карты от абонента-организации либо ИП. Предусмотрено, что в таких случаях взаимодействие оператора связи и пользователя не является оказанием услуг связи.
  Таких пользователей будут информировать о необходимости подтвердить сведения, внесенные абонентом в ЕСИА.
  Также предусмотрен бесплатный доступ к социально значимым информационным ресурсам.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2607 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"
  Актуализирован порядок оказания телематических услуг связи.
  Правительство РФ обновило правила оказания телематических услуг связи. Уточнены порядок заключения договоров, условия оплаты. Скорректированы обязанности оператора.
  Часть поправок касается идентификации пользователя. Она может проводиться в т. ч. через ЕСИА. Предусмотрено право оператора направлять информацию об услугах связи и о состоянии расчетов за них, а также иные данные в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг.
  Закреплены нормы о бесплатном оказании услуг связи абоненту-гражданину для доступа к социально значимым информресурсам, включенным в специальный перечень.
  Прежние правила признаны утратившими силу.
  Постановление действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2021 г. N 2579 "Об утверждении Правил предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления Пенсионному фонду Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Правительство утвердило порядок компенсации ОСАГО инвалидам - владельцам ТС.
  Инвалидам, в т. ч. детям-инвалидам, имеющим ТС в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсируется 50% от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО. Правительство утвердило правила выплаты такой компенсации, а также порядок представления ПФР сведений в указанных целях. Они распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений в части использования Единого портала.
  Так, компенсация предоставляется территориальными органами ПФР на основании сведений из федерального реестра инвалидов и АИС ОСАГО. Получить ее можно на одно ТС в течение текущего календарного года при условии его использования лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями, указанными в договоре страхования. Компенсация выплачивается в беззаявительном порядке либо на основании соответствующего заявления, которое можно подать в т. ч. в электронной форме посредством Единого портала или МФЦ.
  Уточнен порядок предоставления регионам субвенций на выплату указанной компенсации. Ряд актов и их отдельных положений, касающихся таких субвенций, признан утратившим силу.
   
• Перечень поручений по итогам пресс-конференции Президента (утв. Президентом РФ 6 января 2022 г.)
  Переселение из аварийного жилья, приобретенного в кредит, создание всероссийского научного центра экзопротезов, газоснабжение Дагестана и другие поручения главы государства после ежегодной пресс-конференции.
  В конце 2021 г. Президент провел очередную пресс-конференцию. По ее итогам дан ряд поручений, касающихся, в частности:
  - оказания Фондом "Круг добра" помощи больным после достижения ими 18 лет;
  - увеличения вклада крупных промышленных компаний в строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры в местах осуществления их деятельности;
  - переселения собственников жилых помещений, приобретенных в кредит, обязательства по которому не погашены на момент признания многоквартирного дома аварийным;
  - повышения качества услуг сотовой связи и доступа к сети "Интернет" в Крыму;
  - стабилизации цен на уголь и обеспечения его бесперебойных поставок производителям тепловой энергии и населению;
  - оказания на регулярной основе дополнительной поддержки мастерам народного искусства и традиционного художественного творчества;
  - ускорения газоснабжения всех населенных пунктов Дагестана, привлечения дополнительных инвестиций в целях модернизации и развития энергетического хозяйства республики;
  - обеспечения земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, необходимой инфраструктурой (инженерной, коммунальной, социальной);
  - создания всероссийского научного центра по разработке и производству экзопротезов.