ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 17 декабря 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 декабря 2021

• Распоряжение Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 3621-р
  Туроператорам продлили возможность воспользоваться средствами фонда персональной ответственности для возврата денег туристам.
  Продлен срок, до которого туроператоры могут воспользоваться средствами фонда персональной ответственности для возврата денег туристам за отменённые путешествия. Имеются в виду зарубежные туры, забронированные до 31 марта 2020 г.
  Чтобы воспользоваться средствами фонда, необходимо направить до 27 декабря 2021 г. включительно уведомление в объединение туроператоров в сфере выездного туризма.
   
• Перечень поручений по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" (утв. Президентом РФ 16 декабря 2021 г.)
  Президент поручил усовершенствовать применение экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций.
  По итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" Президент поручил:
  - усовершенствовать применение экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций;
  - расширить возможности для обучения работников отдельных отраслей экономики и социальной сферы по программам дополнительного образования в области информационных технологий;
  - создать условия для развития детей в области информтехнологий;
  - увеличить число организаций, присоединившихся к Кодексу этики в сфере искусственного интеллекта;
  - подготовить законопроекты, разрешающие предоставлять разработчикам технологических решений с применением искусственного интеллекта и научным организациям доступ к обезличенным данным;
  - проводить дискуссии и информирование общественности о преимуществах применения искусственного интеллекта и связанных с этим рисках.
   
• Информационное сообщение Банка России от 17 декабря 2021 г. "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 8,50% годовых"
  Ключевая ставка повышена до 8,5% годовых.
  Банк России 17 декабря 2021 г. принял решение повысить ключевую ставку на 100 б. п. до 8,5% годовых.
  Это обусловлено ростом годовой инфляции.
  Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 11 февраля 2022 г.
   
• Информационное сообщение Банка России от 17 декабря 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у НКО "Премиум" (ООО)"
  Банк России лишил лицензии НКО "Премиум".
  ЦБ РФ отозвал лицензию у НКО "Премиум" (ООО). Организация, в частности, проводила непрозрачные операции, направленные на обеспечение расчетов между физлицами и нелегальными онлайн-казино и букмекерскими конторами.
  В НКО назначена временная администрация, которая будет действовать до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов организации приостановлены.
  НКО не является участником системы страхования вкладов.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 15 декабря 2021 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2022 года"
  В январе снизится ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 553 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в январе составит 46,7 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 14 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 120,8 долл. США.
   
• Приказ Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 191н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н"
  Изменился порядок формирования информации в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
  Уточнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика, а также перечень сведений, указываемых при формировании данных о дате подведения результатов его определения и документе, подтверждающем основание заключения контракта. В перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта включены новые позиции.
  Банковская гарантия заменена на независимую. Информация об исполнении контракта, в т. ч. о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, заполняется автоматически, если документ о приемке товара, работы, услуги сформирован в ЕИС в сфере закупок в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного лица.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2021 г. Регистрационный № 66357.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2021 г. N 805н "Об утверждении перечня жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат"
  Утвержден список жизненных событий, дающих право на получение мер соцзащиты.
  Установлен перечень жизненных событий, наступление которых дает гражданам право на получение мер соцзащиты (поддержки), соцуслуг, предоставляемых в рамках соцобслуживания и государственной соцпомощи, иных социальных гарантий и выплат. В их числе - рождение ребенка, установление инвалидности и опеки, создание молодой семьи, получение статуса многодетной семьи, потеря кормильца.
  Справочник таких событий, содержащий условия их наступления, полагающиеся меры соцзащиты, шаблон уведомления граждан о них, включается в ЕГИССО.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г., отдельные позиции вводятся с 2023 г. и 2024 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2021 г. Регистрационный № 66359.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 декабря 2021

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2021 г. N 43 "О применении судами норм главы 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по заключению прокурора"
  ВС РФ пояснил, как возобновлять производство по уголовным делам из-за новых или вновь открывшихся обстоятельств.
  Разъяснения касаются возобновления производства по уголовным делам из-за новых или вновь открывшихся обстоятельств по заключению прокурора.
  Производство могут возобновить после вступления в силу пересматриваемых судебных решений независимо от того, проверяли или нет их в апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях.
  Проверяются не только приговор, но иные итоговые, а также отдельные промежуточные судебные решения.
  Рассмотрены вопросы обжалования решений прокурора о возбуждении производства в таких случаях, о его отказе в этом, а также постановлений о прекращении им производства.
  Даны отдельные указания по поводу того, какие обстоятельства следует считать новыми или вновь открывшимися, а какие таковыми признать нельзя.
  В частности, не относится к новым обстоятельствам отмена постановления о назначении осужденному административного наказания.
  Если приговор, определение, постановление первой инстанции проверялись в апелляции, в кассации либо в порядке надзора, то заключение прокурора рассматривает суд, вынесший последнее решение.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2021 г. N 3525-р
  Перечень продуктов лечебного питания для детей-инвалидов расширится.
  Утвержден перечень продуктов лечебного питания для детей-инвалидов с орфанными (редкими) заболеваниями на 2022 г. По сравнению с перечнем на 2021 г. он расширился на 8 позиций.
  Дети обеспечиваются продуктами из перечня бесплатно.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 10 августа 2021 г. N ЕД-7-3/740@ "Об утверждении форм документов, используемых при регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, порядков их заполнения и форматов их представления в электронной форме"
  Налог на игорный бизнес: регистрируем объекты налогообложения.
  ФНС установила формы, форматы и правила заполнения заявлений о регистрации:
  - объектов налогообложения налогом на игорный бизнес;
  - изменений (уменьшения) количества таких объектов.
  Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес и не ранее отмены приказа Минфина об утверждении форм документов, используемых при регистрации названных объектов. Этот приказ определяет формы заявления и свидетельства о регистрации.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2021 г. Регистрационный № 66339.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 ноября 2021 г. N 835/1480 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году"
  Известны даты проведения ГВЭ в 2022 г.
  Утверждено расписание ГВЭ на 2022 г. Установлены даты экзаменов, в т. ч. для их досрочной и повторной сдачи, время их начала и продолжительность. Определены разрешенные к использованию средства обучения и воспитания. В день проведения ГВЭ на них запрещается делать пометки, относящиеся к содержанию заданий.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2021 г. Регистрационный № 66341.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 ноября 2021 г. N 834/1479 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году"
  Известно расписание ЕГЭ на 2022 г.
  Утверждено расписание ЕГЭ в 2022 г.
  Основная масса учащихся будет сдавать ЕГЭ с 26 мая по 21 июня. Определены также досрочные, резервные, дополнительные и повторные периоды сдачи ЕГЭ.
  По сравнению с 2021 г. изменилась продолжительность экзаменов по обществознанию, истории, иностранным языкам. На экзамене по литературе разрешено пользоваться орфографическим словарем.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2021 г. Регистрационный № 66342.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 ноября 2021 г. N 836/1481 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году"
  Известны точные даты сдачи ОГЭ в следующем году.
  Утверждено расписание ОГЭ в 2022 г. Установлены даты экзаменов, время их начала и продолжительность. Определены разрешенные к использованию средства обучения и воспитания.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2021 г. Регистрационный № 66340.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 декабря 2021

• Постановление Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2021 г. N 52-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда"
  Детей военнослужащего, рожденных уже после его гибели, должны учитывать при предоставлении жилья его семье!
  Семьи погибших (умерших) военнослужащих обеспечивают жильем. При этом размер площади помещения определяется исходя из состава семьи на дату смерти военнослужащего.
  КС РФ счел неконституционным это правило.
  Дело в том, что оно не позволяет учитывать для целей определения общей площади жилья того ребенка военнослужащего, который родился уже после его гибели (смерти).
  Такой ребенок ставится в неравное положение по сравнению с детьми, которые были рождены на момент смерти (гибели) военнослужащего. Возможна ситуация, когда дети, являясь членами одной семьи, ставятся в разное положение в зависимости от даты своего рождения. Это недопустимо.
  В законодательстве сформировался общий подход, в силу которого детям гарантируется защита их имущественных интересов независимо от того, рождены они на момент смерти отца или после такой даты. Оспариваемое положение это не учитывает.
  Законодатель должен внести необходимые поправки. До этого нужно исходить из того, что к членам семьи, имеющим право на жилищное обеспечение, относится и ребенок военнослужащего, родившийся после его гибели (смерти).
   
• Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2021 г. N 2279 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1820"
  Государство просубсидирует поручительства Корпорации МСП по кредитам, выданным малому и среднему бизнесу в 2022-2024 гг.
  Скорректирован порядок субсидирования Корпорации МСП в целях предоставления гарантий по кредитам для малого и среднего бизнеса.
  Субсидии теперь также будут направляться на поручительства, выдаваемые корпорацией по кредитным договорам, заключенным субъектами МСП с российскими банками в 2022-2024 гг.
  Напомним, что по итогам Петербургского международного экономического форума было решено создать так называемый зонтичный механизм госпоручительств по кредитам для предприятий, не обладающих достаточным залогом. Поручительство предоставляется мгновенно в "одном окне" банка вместе с кредитом. Представителям малого и среднего бизнеса не нужно дополнительно обращаться в Корпорацию МСП и дожидаться одобрения.
  Минэкономразвития уполномочен проводить мониторинг достижения результатов субсидирования.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда"
  Минтруд обновил порядок создания и функционирования системы управления охраной труда.
  С 1 марта 2022 г. будет действовать новое Положение о системе управления охраной труда (СУОТ).
  Работодатель создает СУОТ с учетом специфики деятельности, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.
  В новом положении помимо прочего четко обозначены основные процессы по охране труда, в числе которых - специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, обеспечение работников СИЗ, реагирование на несчастные случаи, на аварийные ситуации. Также приведены примерные перечни опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ; работ повышенной опасности, к организации которых и к обучению которым предъявляются отдельные требования.
  Уточнены виды контроля за СУОТ. Так, предусмотрен регулярный контроль эффективности функционирования не только системы в целом, но и отдельных ее элементов, в т. ч. с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.
  Детализирован порядок планирования СУОТ, составления необходимой документации.
  Прежнее положение утрачивает силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2021 г. Регистрационный № 66318.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда"
  Минтруд утвердил способы информирования работников об их трудовых правах.
  С 1 марта 2022 г. работодатель будет обязан информировать работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда.
  Минтруд утвердил формы (способы) информирования работников и примерный перечень информационных материалов. В частности, информация может доводиться:
  - в визуальной/печатной форме - коллективные договоры, отраслевые соглашения, периодические корпоративные издания, листовки, буклеты и плакаты;
  - посредством видеоматериалов - видеоролики, программы на корпоративном телевидении;
  - с помощью интернет-ресурсов - сайты работодателя, Минтруда, Роструда, региональных органов власти по труду, справочные правовые информсистемы.
  Работодатель может применять любые перечисленные способы по отдельности или совместно, а также иные предусмотренные законом формы информирования.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2021 г. Регистрационный № 66317.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 декабря 2021

• Приказ Минфина России от 2 ноября 2021 г. N 171н "Об утверждении Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества"
  Отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения будет составляться по новым правилам.
  Минфин обновил порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества.
  Отчет, не содержащий гостайну, составляется в ГИС "Электронный бюджет". Сведения о выполнении госзадания формируются на основании данных ГИС.
  С отчета за 2023 г. сведения о составе имущественного комплекса в части недвижимости ФГУ и особо ценного движимого имущества ФБУ (ФАУ) формируются на основании данных ГИС "Единая система управления государственным имуществом".
  Не требуется включать в отчет общие сведения об учреждении. Эти данные размещены в открытом доступе в Интернете (в ЕГРЮЛ, на Едином портале бюджетной системы РФ, на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях).
  Определен порядок формирования сведений, включаемых в отчет.
  Новые порядок вступает в силу с 1 января 2023 г. и применяется с представления отчета за 2022 г., за некоторым исключением.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2021 г. Регистрационный № 66304.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2021 г. N 2250 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 430"
  Продлен упрощенный порядок регистрации медизделий для борьбы с коронавирусом.
  Действие упрощённого порядка ввоза и регистрации медизделий, необходимых для борьбы с коронавирусной инфекцией, продлено до 1 января 2025 г. Упрощённая процедура позволяет получить все необходимые документы для ввоза и использования медизделий в максимально короткие сроки.
  Также до 1 января 2025 г. продлевается действие уже выданных регистрационных удостоверений на серию (партию) медизделия.
  Расширен перечень медизделий, подпадающих под упрощенную процедуру.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 декабря 2021

• Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2021 г. N 3512-р
  Россия закрыла въезд в страну иностранцам из 9 стран Африки и Гонконга.
  Временно ограничен въезд в Россию иностранцев из Ботсваны, Зимбабве, Гонконга, Лесото, Мадагаскара, Мозамбика, Намибии, Танзании, Эсватини и ЮАР. Запрет на въезд касается как граждан и постоянных жителей этих стран, так и иностранцев, которые находились там в предшествующие въезду 2 недели.
  
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 декабря 2021 г. N 170 "О внесении изменения в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"
  ТН ВЭД ЕАЭС: дополнен список нефтяных месторождений Беларуси, нефть из которых имеет особые характеристики.
  Перечень нефтяных месторождений Беларуси, нефть из которых обладает определенными физико-химическими характеристиками, дополнен 11 месторождениями.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 января 2022 г.