ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 3 декабря 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 декабря 2021

• Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2021 г. N 1901 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
  С сентября 2022 г."голубое топливо" будет поставляться по новым правилам.
  С 1 сентября 2022 г. вводятся новые правила поставки газа в России. Они заменят правила 1998 г. и будут действовать 6 лет. Документ не касается поставок "голубого топлива" населению.
  Заново урегулированы вопросы заключения и исполнения договоров, учет газа, расчеты за газ и его транспортировку, права и обязанности сторон по договору. Установлен порядок определения покупателей, обязанных предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, и правила предоставления такого обеспечения.
  Регионы наделят полномочиями по утверждению графика перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и графика ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2086 "Об утверждении Правил определения национальных туристских маршрутов"
  Национальные туристские маршруты: критерии и порядок отбора.
  С 1 июля 2022 г. устанавливаются правила определения национальных туристских маршрутов.
  Ростуризм сформирует экспертный совет, определит форму заявки и список прилагаемых к ней документов, а также будет размещать данные о национальных маршрутах на своем сайте.
  В совет войдут представители Службы, туроператоров и их объединений. Возможно привлечение НКО в сфере культуры, истории, науки, краеведения, искусствоведения.
  Маршруты могут иметь определенную направленность - культурно-познавательную, сельскую, экологическую, гастрономическую, промышленную, научную и др. Конкретный маршрут должен охватывать не менее 3 туристских ресурсов такой направленности.
  Маршрут должен способствовать росту внутреннего и въездного туристского потока в сравнении с предшествующим годом не менее чем на 25%.
  Также оценят ориентированность маршрута на расширение сезонных предложений туристского продукта на туристском рынке (весной и осенью).
  Маршрут должен быть спроектирован при участии туроператоров, гостиниц, экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
  Также маршрут должен быть представлен в российских и зарубежных СМИ, соцсетях, российских и международных рейтингах, на экспертных площадках (ярмарки, выставки, форумы, конференции).
  В маршрут должен входить хотя бы один объект любой из определенных категорий. В частности, это всемирное наследие, ОКН, природный объект ООПТ, места традиционного бытования народных художественных промыслов.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. N 130 "О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза"
  Порядок ввоза в ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, изменится.
  Совет ЕЭК установил новый порядок ввоза в ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия.
  Определена продукция, при ввозе которой необходимо представлять в таможенные органы документы об оценке соответствия. Перечислены документы, необходимые декларанту для подтверждения мер техрегулирования. Сокращен перечень таможенных процедур, при помещении под которые требуются документы об оценке соответствия.
  Ограничен перечень лиц, которые могут использовать документы об оценке соответствия продукции серийного производства при таможенном декларировании.
  При ввозе определенных категорий товаров или в специальных целях не требуется представлять таможенным органам документы об оценке соответствия.
  Решение вступает в силу через 60 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Перечень поручений по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей (утв. Президентом РФ 1 декабря 2021 г.)
  Дополнительное образование детей должно быть доступнее.
  Президент РФ поручил, в частности, принять меры по увеличению количества получающих дополнительное образование детей и расширению возможностей для освоения ими современных образовательных программ. Дополнительное образование должно быть доступно в т. ч. для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении. Необходимо провести мониторинг практики внедрения в регионах системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
  Также следует рассмотреть вопрос о размещении на Едином портале госуслуг сведений об организациях дополнительного образования детей с указанием направленности программ (по каждому региону и муниципалитету), о возможности проведения оценки доступности и качества обучения.
   
• Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 27 октября 2021 г. N 329 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов Федеральной службы по труду и занятости в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  Ряд административных регламентов Роструда по проверкам работодателей утратил силу.
  Утратил силу ряд административных регламентов Роструда по вопросам надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства, в т. ч. за выполнением требований о специальной оценке условий труда, об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
  С 1 июля 2021 г. перестала действовать статья ТК РФ о порядке организации и проведения проверок работодателей. Применяются нормы законодательства о госконтроле (надзоре).
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29 ноября 2021 г. N 11111 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения для ввоза на территорию Российской Федерации медицинского изделия для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента"
  Получаем разрешение на ввоз медизделий для конкретных пациентов.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 января 2027 г. регламентирована выдача Росздравнадзором разрешений на ввоз медизделий для конкретных пациентов.
  Заявителями являются субъекты обращения медизделий. К заявлению прилагаются копии протокола заключения врачебной комиссии либо консилиума врачей о назначении медизделия с обоснованием необходимости его ввоза, копии паспорта или свидетельства о рождении пациента, эксплуатационной документации, а также цветные фото медизделия. Срок рассмотрения - 5 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66159.
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 1 декабря 2021 г. NN 02-06-07/97427, 07-04-05/02-29373 "О дополнительных критериях по раскрытию информации при составлении и представлении годовой консолидированной бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2021 год"
  Разъяснен порядок предоставления годовой консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2021 г.
  Минфин и Федеральное казначейство выпустили совместные разъяснения по вопросу формирования и предоставления главными администраторами средств федерального бюджета годовой консолидированной бюджетной отчетности, годовой консолидированной бухотчетности бюджетных и автономных учреждений за 2021 г.
  Помимо прочего указаны дополнительные критерии по раскрытию информации в отчетности. Прописаны правила принятия в 2021 г. бюджетных обязательств при заключении в декабре этого года соглашений о предоставлении трансфертов на 2022-2024 гг. Часть разъяснений касается сроков предоставления отчетности.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 декабря 2021

• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2021 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2021 года"
  Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за ноябрь.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2021 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2021 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2021 года"
  Снизилась среднемировая цена на нефть сорта "Юралс".
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2021 г. составила 79,98 долл. США за баррель (за октябрь 2021 г. - 81,71 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2133 "О создании инновационного научно-технологического центра "Квантовая" долина"
  В Нижегородской области появится "Квантовая долина".
  В Нижегородской области будет создан инновационный научно-технологический центр "Квантовая долина". Правительство определило порядок создания и обеспечения функционирования центра.
  На базе центра планируется развивать современные цифровые технологии, включая квантовые технологии и искусственный интеллект. В числе направлений деятельности центра - создание инновационных производств, интеллектуальных транспортных систем; реализация проектов в области высокотехнологичной персонализированной медицины и медицинского приборостроения; решение задач в сфере экологии и ликвидации накопленного ущерба.
  Прописан порядок получения статуса участника проекта.
   
• Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 ноября 2021 г. "Информация для индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств"
  У предпринимателей и фермеров появилась возможность вносить в ЕГАИС все адреса мест ведения деятельности.
  В ЕГАИС разработан функционал, позволяющий ИП и КФХ посредством домашней страницы УТМ ЕГАИС вносить все адреса мест осуществления деятельности с последующим присвоением уникального идентификатора FSRAR_ID. Приведена инструкция по формированию RSA-ключа для работы с программно-аппаратными средствами.
  После внесения в ЕГАИС всех адресов мест ведения деятельности необходимо обеспечить приведение остатков алкогольной продукции в соответствие с их фактическим наличием по своим адресам. Разъяснен порядок переноса остатков алкогольной продукции.
   
• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 30 ноября 2021 г. "Утверждены новые требования предустановки российского ПО"
  О новых требованиях предустановки российского ПО.
  Минцифры сообщает о новых требованиях для предустановки российских приложений на смартфоны, планшеты, компьютеры и смарт-телевизоры.
  С 2023 г. владельцы смартфонов смогут использовать предустанавливаемую программу для чтения электронных книг и прослушивания аудиолитературы. Отбор программы пройдет в 2022 г.
  По-прежнему на все гаджеты будет предустанавливаться самое популярное приложение, имеющее не менее 500 тыс. скачиваний по итогам предыдущего года. Однако если разница между самым популярным приложением и вторым по популярности составит менее 5%, то предустанавливаться будут оба.
  Пользователь сможет отказаться от предустановки, используя соответствующее диалоговое окно, которое появится при первом запуске устройства.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 6 сентября 2021 г. N 304п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п"
  ПФР изменил порядок формирования сведений о страховом стаже.
  ПФР скорректировал порядок заполнения раздела 3 "Сведения о периоде работы застрахованных лиц" формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".
  Изменения касаются, в частности, указания кода "КВАЛИФ" для периодов профобучения или дополнительного профобразования с отрывом от работы застрахованных лиц, занятых на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Прописаны особенности.
  Код "ДЕТИ" можно указывать с одновременным отражением кода территориальных условий "СЕЛО" для периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, предоставляемого родителю в период работы, предусмотренной списками работ, производств, профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к пенсиям по старости и инвалидности.
  Предусмотрена новая категория застрахованного лица - "СТАЖ/ДОБРОВ/ПРАВООТН/ВОЕН/ПЕНС". Это адвокаты - бывшие военные (силовики), вступившие в добровольные правоотношения по ОПС.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2021 г. Регистрационный № 66175.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 сентября 2021 г. N 650н "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда"
  Обновлено положение о комитете (комиссии) по охране труда.
  С 1 марта 2022 г. вступают в силу поправки к ТК по вопросам охраны труда. В связи с этим утверждено новое примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда. Оно заменит положение 2014 г.
  Устанавливаются основные задачи, функции и права комитета. Он является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Комитет создается по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны).
  Среди задач - разработка программы действий по обеспечению соблюдения требований охраны труда, участие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, рассмотрение результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66145.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации"
  Кабмин обновил порядок подключения объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.
  Правительство РФ отдельным актом утвердило новые правила подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Правила содержат более подробную процедуру подключения. Уточнен понятийный аппарат.
  Заявление о подключении и необходимые документы можно подать через Единый портал госуслуг или официальный сайт исполнителя, в т. ч. посредством переадресации на ЕПГУ. Технические условия являются неотъемлемым приложением к договору о подключении. Срок их действия устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года или при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством.
  Плата за подключение вносится следующим образом: 35% - в течение 15 календарных дней со дня заключения договора; 50% - в течение 90 календарных дней со дня заключения договора, но не позднее даты фактического подключения; 15% - в течение 15 календарных дней со дня подписания сторонами акта о присоединении, но не позднее выполнения условий подачи горячей, холодной воды (или) отведения (приема) сточных вод.
  Ранее изданные акты по этом вопросу, отдельные положения признаны утратившими силу.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и будет действовать 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Обновлены правила подключения к теплосетям и правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепла.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2027 г. заново установлены:
  - правила подключения к системам теплоснабжения (включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению);
  - правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
  Причина - в Градостроительный кодекс введена статья о подключении объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Так, для строительства объектов федерального, регионального, местного значения договор о подключении можно заключать при отсутствии правоустанавливающих документов на землю. Для строительства, реконструкции объектов в границах элементов планировочной структуры можно разрабатывать комплексную схему инженерного обеспечения.
  Также внесены соответствующие изменения в постановление Правительства о ценообразовании в сфере теплоснабжения.
  Правила 2018 г. признаны утратившими силу.
   
• Приказ МВД России от 1 ноября 2021 г. N 799 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 8 июня 2020 г. N 407"
  МВД актуализировало регламент по выдаче разрешений на временное проживание.
  Скорректирован регламент МВД по выдаче иностранцам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание.
  Из списка обязательных документов исключены документы об отсутствии заболевания наркоманией и опасных инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ. Их будут запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия.
  Из списка обязательных документов, подтверждающих владение русским языком, исключен соответствующий сертификат. Его будут запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия. При этом теперь нужно будет представлять документы, выданные военными ссузами и вузами (при наличии).
  Уточнен список документов на выдачу разрешений без учета квоты. В частности, указаны документы для беженцев из Украины.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66077.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2021 г. N 378 "Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов"
  Пересмотрен порядок дипломирования членов морских экипажей.
  Закреплена возможность выдачи квалификационных документов в электронной форме.
  Деятельность по дипломированию по-прежнему организует Росморречфлот. Уточнено, что при этом могут применяться цифровые технологии.
  Квалификационные документы могут быть изъяты, аннулированы либо приостановлены капитаном морского порта (ранее - Ространснадзором).
  Предусмотрена выдача документов специалистам судов, эксплуатирующихся в полярных водах, а также использующих газы или иные виды топлива с низкой температурой вспышки.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66102.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 ноября 2021 г. N 1094н "Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов"
  Минздрав обновил порядок оформления рецептов на лекарства.
  Заново определены правила назначения лекарств, а также формы рецептурных бланков и правила их оформления, учета и хранения. Они заменят правила и формы 2019 г.
  Кроме того, заново определены формы бланков рецептов на наркотические и психотропные препараты и правила изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения таких рецептов, а также их оформления. Они заменят формы и правила 2012 г.
  Правила отпуска гражданам лекарств, которые кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров содержат другие фармакологические активные вещества, признаны утратившими силу.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66124.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. N 1089н "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации"
  С нового года меняются правила оформления больничных листов.
  С 2022 г. листки нетрудоспособности будут оформляться только в электронном виде. Исключение сделано для лиц, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, а также для тех, в отношении которых реализуются меры государственной защиты. Им будут выдаваться бумажные больничные.
  В связи с этим Минздрав обновил порядок формирования и выдачи листков нетрудоспособности.
  Для получения электронного больничного потребуются паспорт и СНИЛС, для бумажного достаточно предъявить паспорт. Сведения, направляемые медорганизацией в ФСС для формирования листка нетрудоспособности, заверяются УКЭП.
  Порядок 2020 г. признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66067.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29 ноября 2021 г. N 423 "О порядках составления и формах расчета производственной мощности основного технологического оборудования"
  Росалкогольрегулирование обновило порядок расчета производственной мощности технологического оборудования.
  Обновлены формы и правила составления расчетов производственной мощности основного технологического оборудования для производства спирта; алкогольной продукции с использованием спирта; пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; прочей алкогольной продукции без использования спирта. Они заменят формы и правила 2020 г.
  Цель - урегулировать производство винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного и вискового дистиллятов.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66121.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 ноября 2021 г. N 1081н "Об утверждении Положения об аккредитации специалистов"
  С 1 марта меняются правила аккредитации медиков и фармацевтов.
  С 1 марта 2022 г. вводится новый порядок аккредитации медиков и фармацевтов. Как и сейчас, предусматривается первичная, первичная специализированная и периодическая аккредитация.
  Общее количество тестов (но не менее 60), практических заданий и ситуационных задач, а также время, отводимое аккредитуемому на их решение, будет определять методический центр.
  Прописан порядок формирования и деятельности центральной аккредитационной комиссии. Из числа ее членов формируется апелляционная комиссия. Заседания последней могут проводиться в очной форме или дистанционно. Закреплено право аккредитуемого присутствовать при рассмотрении апелляции. Максимальный срок ее рассмотрения увеличен с 5 до 15 рабочих дней.
  Приведены рекомендуемый образец портфолио и форма отчета о профессиональной деятельности.
  Приказ действует до 1 марта 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66115.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 декабря 2021

• Информация Министерства спорта РФ от 1 декабря 2021 г. "Минспорт России утвердил перечень физкультурно-спортивных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих физкультурно-оздоровительные услуги, за которые россияне смогут получить социальный налоговый вычет"
  Составлен список физкультурно-спортивных организаций и ИП, оказывающих услуги, за которые можно получить вычет по НДФЛ.
  В силу НК РФ граждане могут получить социальный вычет по НДФЛ в сумме, уплаченной за физкультурно-оздоровительные услуги, оказанные им или их несовершеннолетним детям, но не более 120 тыс. руб. за год в совокупности с другими социальными вычетами.
  Сообщается об утверждении перечня физкультурно-спортивных организаций и ИП, оказывающих услуги, за которые можно получить вычет. В список вошли такие крупные сети, как "АЛЕКС ФИТНЕС", "КРОКУС ФИТНЕС", World Class и X-Fit и др. Всего - 3 836. Перечень можно найти на сайте Минспорта.
  Даны разъяснения по получению вычета.
  Планируется утвердить правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг, сформировать единую отраслевую фитнес-площадку.
   
• Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом РФ 30 ноября 2021 г.)
  Переход на отечественное ПО, повышение зарплат бюджетников, модернизация сельской почты и другие поручения от главы государства.
  Президент дал поручения, касающиеся:
  - внедрения отечественного ПО и программно-аппаратных комплексов, созданных на основе технологий искусственного интеллекта;
  - преимущественного использования отечественного ПО, телекоммуникационного оборудования и радиоэлектронной продукции субъектами критической информационной инфраструктуры РФ;
  - установления персональной ответственности руководителей организаций с госучастием за своевременную подготовку и реализацию планов по переходу этих организаций на преимущественное использование отечественного ПО;
  - повышения зарплаты педагогов, соцработников, врачей и ученых;
  - расширения возможностей использования "Пушкинской карты";
  - планомерной модернизации почтовых отделений в селах, в отдаленных и труднодоступных местностях.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2106 "О порядке аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию"
  Проектирование средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений: правила аттестации граждан.
  На период с 1 марта 2022 г. по 1 марта 2028 г. установлены правила аттестации граждан на право проектировать средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.
  Аттестация проводится МЧС и его территориальными органами на безвозмездной основе.
  Необходимо образование по специальности "Пожарная безопасность" либо иное высшее или среднее образование при условии переподготовки.
  Квалификационный экзамен проводится в автоматизированном режиме в форме тестирования с применением средств видеофиксации без создания специальной аттестационной комиссии. Нужно верно ответить на более чем 90% вопросов.
  Претендент считается аттестованным с момента внесения записи в реестр аттестованных лиц. Она вносится в автоматизированном режиме в течение 1 рабочего дня с даты экзамена.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2128 "О порядке определения характеристик древесины и учета древесины"
  С 1 марта 2021 г. учет древесины - по новым правилам.
  Правительство РФ решило обновить правила учета древесины, а также установить порядок определения ее характеристик. Правила в т. ч. предусматривают:
  - виды подлежащей учету древесины;
  - категории учетных данных;
  - внесение характеристик древесины в специальную ЕГАИС (до 2023 г.) или в государственный лесной реестр (с 2023 г.);
  - категории лиц, которые определяют характеристики древесины;
  - мероприятия по прослеживаемости происхождения древесины;
  - учет технологических потерь древесины.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений. Правила действуют до 1 марта 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах"
  Пассажирские перевозки и погрузка-разгрузка опасных грузов на водном транспорте: правила лицензирования.
  Регламентирован порядок лицензирования:
  - пассажирских перевозок внутренним водным и морским транспортом;
  - погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
  Установлены требования к соискателям лицензии. Для проверки их соблюдения проводится документарная и (или) выездная оценка.
  Закреплен список документов, подаваемых в Ространснадзор для получения лицензии.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  С марта следующего года будет действовать новый порядок предоставления юрлицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотиков и психотропов.
  Правительство РФ утвердило новый порядок предоставления юрлицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих указанные средства или вещества либо их прекурсоры. Пересмотрены правила ведения журналов регистрации операций по обороту средств и веществ.
  Предусмотрено составление 2 групп отчетов. Первая - отчеты о деятельности, связанной с оборотом контролируемых в России наркотических средств и психотропных веществ, включенных в специальный перечень. Также формируются сведения об их запасах. Вторая - отчеты о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений в целях использования в т. ч. в науке, обучении, экспертной деятельности.
  Обновлены формы отчетов и сроки их предоставления. Уточнено, в какие органы они направляются. В большинстве случаев это Минпромторг.
  Урегулированы вопросы формирования сводных отчетов, на основании которых Минздрав будет определять на очередной год потребность Российской Федерации в средствах и веществах. Данные нужно направлять в МВД. Также передается информация о численности практикующих врачей, в т. ч. стоматологов, о количестве аптек, медорганизаций и больничных коек.
  Ранее изданные акты по этим вопросам признаны утратившими силу.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2122 "Об утверждении Положения о подготовке научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)"
  Обучение в аспирантуре (адъюнктуре): какие правила будут действовать после 1 марта.
  Урегулированы вопросы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре):
  - порядок ведения образовательной деятельности по соответствующим программам;
  - особенности реализации программам аспирантуры (адъюнктуры), составленных в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка;
  - правила контроля за подготовкой кадров;
  - порядок проведения итоговой аттестации;
  - процедура сопровождения лиц, успешно прошедших аттестацию, при представлении ими кандидатской диссертации к защите.
  Учтены изменения, внесенные в Закон об образовании в конце 2020 г. по данным вопросам.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2098 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1867"
  Дополнен список программ для обязательной предустановки на смартфонах, планшетах и компьютерах.
  Правительство РФ скорректировало правила составления и ведения перечня программ для ЭВМ, происходящих из России или других государств - членов ЕАЭС, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров.
  К таким программам решено отнести в т. ч. приложения для чтения и прослушивания электронных и аудиокниг. Для каждой записи, формируемой в перечне, нужно будет указывать также операционную систему, на которую устанавливается программа.
  Уточнены правила предварительной установки программ.
  Установлено, что действие постановления о предварительной установке программ не распространяется на реализацию товаров, изъятых, арестованных, конфискованных либо обращенных в доход государства иным способом, и товаров, взыскание на которые обращено в счет неисполненных обязательств, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах и о таможенном деле.
  Постановление вступает в силу 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2022 г.
   
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24 ноября 2021 г. N 794 "Об утверждении Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы яиц сельскохозяйственных птиц и яйцепродукции, предназначенных для переработки и реализации"
  Ветеринарно-санитарную экспертизу яиц будут проводить по новым правилам.
  Минсельхоз установил новые правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы яиц с/х птиц и яйцепродукции, предназначенных для переработки и реализации.
  Экспертизе подлежат:
  - яйца и яйцепродукция, предназначенные для переработки и реализации, чтобы определить их пригодность к использованию в пищевых целях;
  - яйца непромышленного изготовления, реализуемые на розничных рынках.
  Экспертиза проводится специалистами Госветслужбы. Срок ее проведения, как правило, не должен превышать 3 часов. Определены показатели, на которые исследуется продукция, и периодичность исследования.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66118.
   
• Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2021 г. N 232 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307"
  Минюст уточнил правила регистрации актов гражданского состояния.
  Скорректирован регламент по регистрации актов гражданского состояния (АГС).
  Обновлены показатели доступности оказания услуги. Указано, что качество услуги в т. ч. характеризуется минимально возможным количеством взаимодействий с заявителем. Расширен список показателей доступности и качества услуги.
  Урегулированы случаи поступления заявления о рождении ребенка, заявления о смерти через ЕПГУ.
  Указано, что свидетельство о расторжении брака выдается органом по месту обращения.
  Уточнены правила уведомления об отсутствии записи АГС.
  Введена форма заявления о внесении в паспорт отметок о заключении/расторжении брака. Они теперь проставляются по желанию гражданина.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66069.
   
• Приказ МВД России от 2 ноября 2021 г. N 804 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417"
  МВД уточнило, какие документы нужны для получения вида на жительство.
  МВД внесло изменения в порядок получения вида на жительство и его замены.
  Заявителями выступают в т. ч. лица, обратившиеся с заявлением о замене вида на жительство в случае окончания срока действия документа, выданного апатриду, высококвалифицированному специалисту или члену его семьи. Заявление о замене нужно подавать не позднее 10 дней со дня окончания срока действия вида на жительство.
  Скорректирован перечень предоставляемых заявителями документов. Уточнено, какие услуги являются необходимыми и обязательными для получения госуслуги.
  Закреплено, что вид на жительство апатриду оформляется на 10 лет.
  Част поправок касается выполнения отдельных административных процедур в электронном виде, использования госинформсистем, в т. ч. ЕГИССО, ЕГР ЗАГС.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66078.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 2021 г. N 1104н "Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов"
  Медзаключения для владения оружием будут выдаваться по новым правилам.
  С 1 марта 2022 г. сроком на 6 лет вводится новый порядок медосвидетельствования на наличие противопоказаний к владению оружием.
  Учтены законодательные поправки, согласно которым процедура медосвидетельствования может проводиться исключительно государственными и муниципальными медорганизациями по месту жительства (пребывания) гражданина. Наряду с проверкой наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводится психиатрическое освидетельствование. Заключения по результатам освидетельствования формируются в электронном виде и размещаются в соответствующем федеральном реестре, который ведется в единой системе в сфере здравоохранения. Информация об оформленных медзаключениях передается в Росгвардию. Также предусмотрено проведение внеочередного медосвидетельствования при выявлении у владельца оружия в ходе медосмотров или медосвидетельствований либо при оказании ему медпомощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.
  Медзаключение для получения лицензии на приобретение оружия действует 1 год со дня его выдачи. Владельцы оружия проходят медосвидетельствование за свой счет не реже 1 раза в 5 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66144.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 2021 г. N 1103н "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения"
  Минздрав обновил специальные требования к условиям хранения наркотических и психотропных лекарств.
  В связи с реализацией в России механизма "регуляторной гильотины" Минздрав обновил специальные требования к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств. Они будут действовать с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г.
  Существенно требования не меняются. Например, в аптечной, медицинской организации или организации оптовой торговли лекарства для парентерального, внутреннего и наружного применения должны храниться раздельно.
  На внутренних сторонах дверей сейфов или металлических шкафов, в которых хранятся лекарства, должны вывешиваться списки с указанием их высших разовых и суточных доз.
  Прежний порядок признается утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66140.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2021 г. N 1138 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров, включая требования к формату предоставления такой информации"
  Минцифры обновило порядок формирования и ведения реестров сертификатов ключей проверки электронной подписи.
  С 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. будет действовать новый порядок формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из реестров.
  Уточнено содержание реестра. Пересмотрены правила получения доступа к сведениям.
  Прежний порядок признается утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66117.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 ноября 2021 г. N 1083н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории"
  С 2022 г. медики и фармацевты будут проходить аттестацию по новым правилам.
  Минздрав обновил порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников для получения квалификационных категорий. По-прежнему их три: вторая, первая и высшая. Также не меняется периодичность аттестации - 1 раз в 5 лет. Уточнены требования в целях присвоения категории.
  Специалисты могут претендовать на более высокую категорию не ранее чем через 2 года со дня издания распорядительного акта о присвоении категории (прежде - не ранее чем через 3 года).
  Как и ранее, специалисты сдают квалификационный экзамен, который включает оценку отчета о профессиональной деятельности, тестовый контроль знаний и собеседование.
  Обновлен порядок формирования аттестационных комиссий.
  Документы для аттестации специалисты могут направлять через Единый портал госуслуг (при наличии технической возможности в органе власти или организации, которыми создана комиссия).
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66098.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 ноября 2021 г. N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации"
  Тестировать на наркоманию и алкоголизм будут только водителей из групп риска.
  С 1 марта 2022 г. вводятся новые правила медосмотров водителей и кандидатов в водители.
  Для отдельных категорий предусмотрена обязательная сдача анализов на наркоманию и алкоголизм при получении водительских прав и их замене. Тестировать на наличие психоактивных веществ в моче и хронический алкоголизм будут лиц с клиническими признаками наркологических расстройств, а также при возврате водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортным средством.
  Новые правила будут действовать до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66130.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 ноября 2021 г. N 1093н "Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов"
  Лекарства будут отпускаться по новым правилам.
  Установлены единые правила отпуска лекарств. Они касаются аптек, ИП и организаций с лицензией на фармдеятельность, а также подразделений таких организаций в сельских поселениях, где нет аптек.
  Отдельные правила для организаций и их подразделений и для аптек и ИП признаны утратившими силу.
  Исключение - отпуск лекарств в виде наркотических средств и психотропных веществ и лекарств, содержащих такие средства и вещества. Для них установлены отдельные правила.
  Также отдельно урегулирован отпуск аптеками иммунобиологических препаратов.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66142.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 22 ноября 2021 г. N 399 "Об установлении образцов специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, а также Порядка нанесения их на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов"
  Появились образцы спецзнаков для класса опасности транспортируемых отходов.
  С 1 марта 2022 г. на транспортных средствах, контейнерах и цистернах, используемых при перемещении отходов, должны быть нанесены специальные отличительные знаки, обозначающие определенный класс опасности отходов.
  Минтранс утвердил образцы таких знаков, а также порядок их нанесения. Если конструктивные особенности транспортного средства, контейнера, цистерны позволяют перемещать отходы более чем одного класса, то на них размещается знак, где указан наиболее высокий класс.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66099.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 22 октября 2021 г. N 356 "Об утверждении Положения о морских линиях"
  С 1 марта меняются правила регистрации морских линий.
  Минтранс установил новый порядок регистрации морских линий, продления регистрации и снятия с регистрационного учета. Необходимые процедуры выполняет Росморречфлот.
  Под морской линией понимается сообщение между морскими портами, при котором перевозки судами грузов и (или) пассажиров и их багажа выполняются на регулярной основе по расписанию.
  Как и сейчас, предусматривается ведение единого реестра морских линий.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66137.
   
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24 ноября 2021 г. N 793 "Об утверждении Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации"
  Урегулирована ветеринарно-санитарная экспертиза рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них.
  С 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. будут действовать правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации.
  Они заменят действующие правила экспертизы морских рыб и икры.
  Решение о назначении экспертизы будет принимать специалист госветслужбы при непосредственном обращении собственника (владельца) или его представителя.
  Срок экспертизы по общему правилу не должен превышать 3 часов с момента поступления проб.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66084.
   
• Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 октября 2021 г. N 362 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
  Новый порядок ведения госреестра СРО в области энергетического обследования.
  Ростехнадзор уполномочен вести госреестр СРО в области энергетического обследования. Ранее этим занималось Минэнерго. Определен новый порядок оказания данной госуслуги.
  Решение о внесении сведений о СРО в реестр (об отказе в этом) принимается в течение 15 рабочих дней с момента регистрации необходимых документов. Уведомление о включении информации направляется в течение 3 рабочих дней.
  Сведения из реестра размещаются на сайте Ростехнадзора.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу регламента Минэнерго.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66129.
   
• Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 174н "Об утверждении Порядка ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов и перечня включаемых в него сведений"
  Обновлен порядок ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций.
  Минфин заново установил, как СРО аудиторов формирует реестр аудиторов и аудиторских организаций.
  Это обусловлено принятием законодательных поправок, отменяющих ведение госреестра СРО аудиторов и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций. Кроме того, появилась отдельная категория аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.
  Структура регистрационного номера, присваиваемого каждой записи в реестре, теперь будет определяться самой СРО аудиторов. До этого она устанавливалась Министерством.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г., но не ранее чем по истечении 90 дней после даты опубликования, и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66131.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 29 ноября 2021 г. N 869 "Об утверждении аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования"
  СПО: аккредитационные показатели для программ.
  Для программ СПО установлены аккредитационные показатели на период с 1 марта 2022 г. до 31 августа 2025 г.
  Показатели касаются аккредитации, аккредитационного мониторинга, федерального контроля (надзора) в сфере образования. Для каждого определены значение и количество баллов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66123.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 29 ноября 2021 г. N 868 "Об утверждении аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
  Определены аккредитационные показатели по программам начального, основного и среднего общего образования.
  С 1 марта 2022 г. изменится порядок аккредитации образовательной деятельности. Помимо прочего предусмотрено определение аккредитационных показателей, которым должно соответствовать качество образования.
  Минпросвещения определило такие показатели по программам начального, основного и среднего общего образования. Установлено количество баллов по каждому из них.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 31 августа 2025 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2021 г. Регистрационный № 66122.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2080 "О порядке подтверждения компетентности эксперта-аудитора и требованиях к экспертам-аудиторам"
  Эксперты-аудиторы, привлекаемые для работ по обязательной сертификации, должны подтвердить свою компетентность.
  Для проведения работ по обязательной сертификации орган по сертификации привлекает экспертов-аудиторов. Правительство установило требования к экспертам-аудиторам и порядок подтверждения их компетентности.
  Прописаны требования к знаниям и навыкам, образованию, опыту работы.
  Подтверждение компетентности эксперта-аудитора проводится национальном органом по аккредитации в форме аттестации, которая включает квалификационный экзамен.
  Работники органов по сертификации, сведения о которых содержатся во ФГИС в области аккредитации, считаются экспертами-аудиторами и включаются в единый реестр экспертов-аудиторов. Они должны подтвердить свою компетентность не позднее чем по истечении 3 лет со дня их включения в единый реестр.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г., за исключением отдельных положений.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2021 г. N 2074 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1418"
  Лицензирование ювелирных мастерских и ломбардов: что изменится после 1 марта.
  Скорректированы Положения о лицензировании деятельности:
  - по обработке (переработке) лома и отходов драгметаллов (кроме лома и отходов, образовавшихся и собранных в процессе собственного производства, а также изделий собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю);
  - по скупке у граждан изделий из драгметаллов и камней, лома таких изделий.
  Заявление о предоставлении лицензии можно будет подать только через портал госуслуг. Уточнен список прилагаемых документов.
  Лицензия выдается в течение 15 рабочих дней с даты получения органом заявления. Срок внесения изменений в реестр лицензий - 5 рабочих дней.
  Ряд поправок обусловлен принятием нового Закона о госконтроле. Лицензионный контроль теперь входит в федеральный государственный пробирный контроль (надзор).
  Установлен срок действия Положений - 6 лет с даты вступления в силу.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. N 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Урегулированы некоторые вопросы в сфере аккредитации.
  Правительство установило на период до 1 марта 2028 г. правила аккредитации в национальной системе аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица, корректировки реестра аккредитованных лиц, рассмотрения заявления о прекращении аккредитации и принятия решения по нему.
  Причина - с 1 марта 2022 г. соответствующие положения Закона об аккредитации утрачивают силу.
  Также внесены изменения в правила формирования и ведения реестров аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, техэкспертов, экспертных организаций и предоставления сведений из них.
  Постановление Правительства 2014 г. об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица признано утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
   
• Приказ Федеральной службы по аккредитации от 12 ноября 2021 г. N 222 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований"
  Независимая оценка соблюдения обязательных требований: узнать о выданных заключениях можно будет на сайте Росаккредитации.
  Федеральным законом о виде контроля может быть предусмотрена независимая оценка соблюдения обязательных требований. Она проводится организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции. При подтверждении соблюдения обязательных требований этот орган выдает контролируемому лицу соответствующее заключение. Росаккредитация ведет реестр таких заключений. Установлен порядок.
  Реестр формируется в электронном виде посредством ФГИС в области аккредитации на основе данных, передаваемых независимым органом инспекции. Закреплен перечень таких данных.
  Содержащиеся в реестре сведения размещаются в свободном доступе на сайте Росаккредитации (за исключением информации, относящейся к государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне).
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66055.
   
• Приказ Федеральной антимонопольной службы от 4 октября 2021 г. N 1067/21 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и ходатайств о согласовании установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
  О предварительном согласовании сделок и о согласовании установления контроля иностранных инвесторов над стратегическими хозяйственными обществами.
  ФАС рассматривает ходатайства о предварительном согласовании сделок и о согласовании установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическими хозяйственными обществами. Определен порядок оказания данной госуслуги.
  Результатом является направление заявителю решения ФАС по ходатайству заявителя, оформленного на основании протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России, или решения ФАС о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.
  Максимальный срок оказания госуслуги - 3 месяца. Прописан порядок выполнения необходимых процедур.
  Ранее утвержденные административные регламенты ФАС, которыми регулировались данные вопросы, признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66040.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 октября 2021 г. N 987н "Об утверждении формы документа о рождении и порядка его выдачи"
  Медицинское свидетельство о рождении можно будет сформировать в электронном виде.
  Минздрав утвердил новую форму медицинского свидетельства о рождении.
  Прописан порядок его формирования в виде электронного документа. Это позволит передавать свидетельства в электронном виде из медорганизации в органы ЗАГС для регистрации фактов рождения без личного обращения граждан.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66025.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 ноября 2021 г. N 1082н "Об утверждении порядка выдачи свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе, формы свидетельства об аккредитации специалиста на бумажном носителе и технических требований к нему, а также порядка выдачи выписки о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста"
  Обновлены правила выдачи свидетельств на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.
  В настоящее время медики и фармацевты могут работать сразу после аккредитации, т. к. этот факт фиксируется в ЕГИС в сфере здравоохранения.
  В связи с этим заново определены форма свидетельства, технические требования к нему и правила его выдачи. Они заменят форму, требования и правила 2016 г. Дополнительно определены правила выдачи выписки о наличии в ЕГИС данных, подтверждающих факт аккредитации.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66066.
   
• Приказ МВД России от 8 ноября 2021 г. N 854 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. N 773"
  Штамп о браке будут ставить в паспорт только по желанию.
  Скорректирован порядок выдачи и замены общегражданских паспортов.
  Так, отметки о регистрации и расторжении брака, о детях, о загранпаспортах и о ранее выданных общегражданских паспортах будут проставлять только по желанию гражданина на основании его заявления.
  Паспорта, подлежащие замене в связи с достижением 20 и 45 лет, действительны в течение еще 90 дней.
  Уточнен порядок указания в паспорте места рождения и адреса регистрации по месту жительства.
  С 1 марта 2022 г. изменится форма бланка временного удостоверения личности гражданина.
  С 1 июля 2022 г. срок выдачи (замены) паспорта во всех случаях сократится до 5 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66039.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 ноября 2021

• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 13 августа 2021 г. N 832 "Об утверждении Требований к построению телефонной сети связи общего пользования"
  Минцифры обновило требования к построению телефонной сети связи общего пользования.
  С 1 марта 2022 г. будут действовать новые требования к построению телефонной сети связи общего пользования.
  В частности, предусмотрено обязательное подключение центров обработки вызовов экстренных оперативных служб (вызов которых обеспечивается по номеру 112) к узлу обслуживания этих вызовов по двум топологически независимым линиям связи.
  В муниципалитетах предусмотрено подключение оконечного оборудования дежурно-диспетчерских служб к сети связи общего пользования по двум топологически независимым линиям связи.
  Введены требования к электропитанию узлов и средств связи, входящих в состав телефонной сети связи общего пользования.
  Прежние требования признаны утратившими силу.
  Новые требования будут действовать 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66041.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 20 сентября 2021 г. N 321 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи"
  Об обеспечении доступности для инвалидов автотранспорта и городского наземного электротранспорта.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. установлены правила обеспечения доступности для инвалидов транспортной инфраструктуры, автотранспорта и городского наземного электротранспорта, а также оказания им при этом помощи.
  Некоторые нормы при этом будут применяться с 1 марта 2023 г. С этой даты предусматривается звуковое и визуальное информирование о расположении на территории автовокзала, автостанции кнопки вызова персонала, об остановке ТС в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66051.
   
• Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства о мерах по реализации климатической политики (утв. Президентом РФ 23 ноября 2021 г.)
  В отдельных регионах проведут эксперимент по ограничению выбросов парниковых газов.
  Президент дал ряд поручений по вопросам климатической политики. В частности, предстоит:
  - разработать план по снижению уровня углеродоемкости российской экономики;
  - составить реестр климатических проектов, которые могут быть реализованы в России и других странах, предусмотрев их ранжирование по стоимости, срокам реализации и ожидаемому эффекту сокращения и (или) поглощения глобальных выбросов парниковых газов;
  - подготовить закон о проведении в отдельных регионах эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов, а также внести поправки в целях развития системы публичной нефинансовой отчетности юридических лиц;
  - проработать вопросы о возможности экспорта в страны Евросоюза водорода в составе метано-водородной смеси на базе действующих трубопроводных систем и признании такого водорода соответствующим требованиям таксономии ЕС.
   
• Приказ Министерства спорта РФ от 1 ноября 2021 г. N 841 "Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным пред профессиональным программам в области физической культуры и спорта"
  Прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физкультуры и спорта: прописаны основания для повторного индивидуального отбора поступающего.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 января 2023 г. вводится новый порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физкультуры и спорта.
  Установлено, когда индивидуальный отбор поступающего проводится повторно. Это происходит в случае невозможности определения достоверности результатов отбора без его повторного проведения, а также при выявлении технических неисправностей оборудования или спортивного инвентаря, использовавшегося при проведении отбора.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66048.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 ноября 2021 г. N 1090н "Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности"
  ФСС будет по новым правилам проверять соблюдение порядка выдачи больничных листов.
  С 1 января 2022 г. будет действовать новый порядок проверки ФСС соблюдения правил выдачи листков нетрудоспособности. Дело в том, что со следующего года больничные листы будут оформляться только в электронном виде, за исключением установленных законом случаев.
  Как и ранее, проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Они проводятся по месту оказания медпомощи. Продолжительность проверки также не меняется - 1 месяц.
  Уточнено, какие документы анализируются в ходе проверок.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2021 г. Регистрационный № 66064.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. N 2068 "О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза"
  Кабмин обновил ставки экспортных пошлин для лома черных металлов и отдельных видов лесоматериалов.
  С 1 января 2022 г. будут действовать новые ставки экспортных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы таможенной территории ЕАЭС.
  Так, ставка пошлины на лом и отходы черных металлов будет равна 5%, но не менее 100 евро за 1 тонну. Она будет действовать с 1 января в течение последующих 180 дней.
  Со 2 января по 31 декабря 2022 г. будут действовать повышенные ставки пошлин на экспорт отдельных видов лесоматериалов влажностью более 22% и толщиной и шириной более 10 см.
  До 31 декабря 2023 г. продлевается действие нулевой ставки пошлины в отношении вольфрамовых руд и концентратов.
  Прежние ставки утрачивают силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2026 "О незарегистрированных медицинских изделиях для диагностики in vitro"
  Установлено, как будут выдаваться разрешения на применение незарегистрированных медизделий для диагностики in vitro.
  В законодательство были внесены изменения, касающиеся незарегистрированных медизделий для диагностики in vitro. На территории России допускается их изготовление, хранение, применение, утилизация или уничтожение при наличии у медорганизации разрешения на применение такого медизделия.
  Правительство установило порядок предоставления, переоформления, подтверждения и отмены указанного разрешения. Закреплены требования к медорганизациям, в которых изготавливаются и применяются соответствующие медизделия, а также требования к самим медизделиям. Урегулированы вопросы проведения экспертизы качества, безопасности и эффективности медизделий. Перечислены сведения, включаемые в техническую и эксплуатационную документацию медорганизации - изготовителя медизделия.
  Разрешение выдается Росздравнадзором и действует бессрочно при условии его подтверждения каждые 5 лет.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25 ноября 2021 г. N 11020 "Об утверждении Порядка представления производителем (изготовителем) медицинского изделия (его уполномоченным представителем) или лицом, осуществляющим ввоз на территорию Российской Федерации медицинских изделий, сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья"
  Передаем в Росздравнадзор данные о произведенных и ввезенных медизделиях.
  Для производителей (изготовителей) и импортеров медизделий установлены правила предоставления данных в Росздравнадзор.
  Для этого используется личный кабинет на сайте Службы. Передаются номер регистрационного удостоверения, номер серии (партии) или заводской (идентификационный) номер и др. Срок - не более 15 дней с даты ввода изделия в обращение.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66022.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 ноября 2021

• Указание Банка России от 13 июля 2021 г. N 5854-У "О требованиях об обеспечении поставщиком платежного приложения возможности клиентам оператора по переводу денежных средств использовать национальные платежные инструменты с применением платежного приложения"
  С 1 октября 2023 г. все поставщики платежных приложений должны будут обеспечить возможность использования карт МИР.
  С 1 октября 2023 г. поставщики платежных приложений должны будут обеспечить клиентам операторов перевода денежных средств возможность использовать карты МИР (если условия применения приложения предполагают использование платежных карт). Для этого они должны будут пройти процедуру тестирования (интеграции) в соответствии с правилами национальной системы платежных карт.
  Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2021 г. Регистрационный № 65909.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2021 г. N 157 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры для производства титановых слитков, сплавов и слябов"
  Нулевая ставка ввозной пошлины на отдельные виды ванадий-алюминиевой лигатуры будет действовать до конца следующего года.
  До конца 2022 г. продлено действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении ванадий-алюминиевой лигатуры для производства титановых слитков, сплавов и слябов. Изначально она должна была применяться до конца 2021 г.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее 2 января 2022 г.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2021 г. N 153 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. N 79"
  Отсрочен переход на новую форму таможенного приходного ордера.
  С 1 февраля на 1 апреля 2022 г. перенесено вступление в силу новых формы и правил заполнения таможенного приходного ордера. Они заменят форму и правила 2010 г.
  До 1 апреля 2022 г. применяются рекомендации Коллегии ЕЭК об электронном взаимодействии при представлении электронного ордера.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком"
  Кабмин обновил правила получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
  С 2022 г. будут действовать законодательные поправки, посвященные реализации механизма прямых выплат пособий по временной нетрудоспособности. Больничные листы будут оформляться только в электронном виде, а пособия назначаться в беззаявительном порядке.
  Правительство РФ определило, каким образом с учетом нового механизма сведения и документы должны поступать в ФСС от работодателей, уполномоченных органов и учреждений в целях назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
  Например, сведения о размере зарплаты, об уходе в отпуск по беременности и родам будут поступать в ФСС от работодателя, а о факте рождения ребенка - из ЕГР ЗАГС.
  Информация о назначении и выплате пособий будет размещаться в ЕГИССО и направляться гражданам в личный кабинет на Едином портале госуслуг. Электронные листки нетрудоспособности медорганизации будут размещать в ИС "Соцстрах".
  При необходимости для проверки сведений ФСС может запрашивать дополнительную информацию.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 января 2023 г.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
  Дополнен список автомобилей, на которые не распространяются требования госучета.
  Скорректированы Законы о регистрации ТС и о безопасности дорожного движения.
  Требования, касающиеся госучета, теперь также не распространяются:
  - на ТС, со дня приобретения прав владельца которых не прошло 10 дней;
  - на реализуемые автодилерами ТС, которые перегоняются в связи с их вывозом либо перегоняются к местам продажи или к конечным производителям.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 388-ФЗ "О внесении изменения в статью 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  Президент РФ вправе продлевать предельный срок службы маршала, генерала армии и адмирала флота.
  Поправками к Закону о воинской обязанности и военной службе предусмотрена возможность заключить новый контракт на срок, установленный решением Президента РФ, с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, имеющими звание маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
  
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"
  Упрощен порядок хранения и ношения кортиков.
  Руководители государственных военизированных организаций и уполномоченные ими должностные лица вправе передавать кортики для пожизненного хранения и ношения с военной формой гражданам, уволенным или увольняемым из таких организаций с правом ношения военной формы и не имеющим заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, по их заявлению. Речь идет о кортиках, выданных в период прохождения военной службы. Порядок передачи и перечень моделей данного оружия установит Правительство РФ. Полученные кортики не нужно регистрировать в Росгвардии или ее территориальном органе. Уточнены нормы об унаследовании такого оружия.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 386-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"
  Восстановление советских сбережений вновь отложено.
  Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на 1 год (до 2025 г.).
  Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 385-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  Ротация госслужащих: поправки к законодательству.
  Скорректированы Законы о соцзащите инвалидов и о гражданской службе.
  Для территориальных органов федеральных органов власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции, максимальный срок замещения должности руководителя в 3-5 лет можно будет продлевать на 3-5 лет с пределом нахождения в должности в 10 лет.
  С согласия служащего его можно будет в порядке ротации назначить на должность с более низким окладом.
  Расширены гарантии для служащих, отказывающихся от ротации.
  Предусмотрена возможность МСЭ родителей, братьев, сестер, дедушек, бабушек и усыновителей служащих, подлежащих ротации, на предмет их нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
  Поправки вступают в силу по истечении 270 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"
  Бюджетный кодекс: приняты поправки.
  Правительство сможет субсидировать капвложения в объекты федеральной собственности независимо от их стоимости.
  Если цена на нефть окажется ниже базовой, то Правительство сможет использовать средства ФНБ сверх объема, предусмотренного Законом о федеральном бюджете.
  Уточнены отдельные нормативы зачисления в бюджеты.
  С 50% до 25% сокращен уровень прямого или косвенного (через третьих лиц) офшорного владения в уставном капитале юрлиц в целях субсидирования.
  Урегулированы расчеты по оплате из бюджета отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретенных с использованием электронного сертификата (с открытием отдельного казначейского счета).
  Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  НК РФ привели в соответствие с Законом о лицензировании.
  В НК РФ внесены поправки, обусловленные переходом на реестровую модель лицензирования. Из кодекса исключено упоминание о бумажных лицензиях, в т. ч. уточнены наименования госпошлин.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении одного месяца с даты опубликования, за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 марта 2022 г.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 382-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Приняты масштабные поправки к НК в части НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, пошлин и НДПИ.
  Внесены изменения в НК.
  При реализации приобретенных у граждан мотоциклов базу по НДС будут определять как разницу между ценой с учетом налога и ценой приобретения.
  Восстановление НДС теперь не касается безвозмездной передачи недвижимости в федеральную казну.
  Введен акциз на жидкую сталь, использованную в продукции металлургического производства.
  От НДФЛ освободили гранты, премии и призы от учрежденных в соответствии с указами Президента НКО и их дочерних организаций. Также это призы для вакцинировавшихся, доходы в рамках догазификации населенных пунктов до границ земельных участков, оплата труда работников МСП и СОНКО за счет ковидных субсидий.
  Семьи с 2 и более детьми (несовершеннолетними либо студентами-очниками в возрасте до 24 лет) освободили от НДФЛ при продаже жилья в связи с покупкой большей жилплощади независимо от срока нахождения изначального жилья в собственности. Указаны условия, которые нужно для этого соблюсти.
  В базу по налогу на прибыль включили субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам.
  К внереализационным доходам отнесли плату за интеллектуальную собственность в сфере производства вакцин от COVID-19, перечисленную бюджетными учреждениями в федеральный бюджет.
  Увеличены пошлины за регистрацию лекарств, медизделий и БКП. Определены размеры пошлин, связанных с разрешениями на применение незарегистрированных медизделий для диагностики in vitro.
  В отношении калийных солей, железной руды (кроме окисленных железистых кварцитов), апатит-штаффелитовых, апатит-магнетитовых и маложелезистых апатитовых руд базу по НДПИ будут определять как объем добычи. Уточнены ставки НДПИ.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  НДС при ввозе благотворительных товаров и налогообложение для резидентов ОЭЗ в Калининградской области: изменения в НК.
  Поправками к НК РФ:
  - уточнены особенности обложения НДС при ввозе товаров в Россию и на иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, подлежащих передаче в рамках благотворительной деятельности;
  - изменен порядок исчисления и уплаты налога на имущество резидентами ОЭЗ в Калининградской области в случае передачи объектов иному резиденту ОЭЗ;
  - до 10 лет продлен период применения пониженных тарифов страховых взносов резидентами ОЭЗ, исключен предельный срок применения указанных тарифов;
  - предусмотрено восстановление сумм неуплаченных страховых взносов и земельного налога в случае исключения резидента из единого реестра до получения им свидетельства о выполнении условий инвестиционной декларации.
  Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по соответствующему налогу (страховым взносам).
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 380-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Новые штрафы для организаций финансового рынка и их клиентов за отдельные правонарушения.
  Поправки к НК касаются автоматического обмена финансовой информацией с иностранными государствами (территориями). Уточнены понятийный аппарат, обязанности финансовых организаций и штрафные санкции за нарушение правил предоставления сведений (как для самих организаций финансового рынка, так и для их клиентов).
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении одного месяца с даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Институт единого налогового платежа опробируют на бизнесе.
  Во II полугодии 2022 г. организации и ИП смогут воспользоваться институтом единого налогового платежа.
  Соответствующее заявление нужно будет подать в апреле 2022 г., но не позднее одного месяца после совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. N 378-ФЗ "О предоставлении публичному акционерному обществу "Сбербанк России" отдельных полномочий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент подписал закон о полномочиях ЦБ РФ, РОСИНКАСа и Сбербанка в части применения оружия.
  Детально прописаны полномочия Банка России, РОСИНКАСа и ПАО Сбербанк, связанные с получением в территориальных органах Росгвардии во временное пользование боевого ручного стрелкового оружия.
  Оружие будет выдаваться после прохождения соответствующей подготовки, а также периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия. Работники должны иметь разрешение на оружие. Также требуется ежегодно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
  Работники Банка России, РОСИНКАСа и Сбербанка вправе задерживать на месте правонарушения лиц, совершивших противоправные посягательства на охраняемое имущество, транспорт, предназначенный для его транспортирования (перевозки), на объекты и работников указанных организаций и незамедлительно передавать задержанных в полицию.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования, за исключением поправки к Закону об оружии, отменяющей определение "ударной волны". Она вводится с 29 июня 2022 г.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем"
  Охрана труда: урегулированы разработка и содержание правил и инструкций.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. для работодателей установлены требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда.
  Правила содержат требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ. В частности, прописываются требования к производственным помещениям и площадкам, к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов.
  Инструкции содержат требования по безопасному выполнению работ. В частности, прописываются требования охраны труда перед началом, во время и по окончании работы, а также в аварийных ситуациях.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66015.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. N 1050н "Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента"
  С 1 марта 2022 г. будет действовать новый порядок ознакомления с медицинской документацией пациента.
  Пациент либо его законный представитель вправе непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента и находящейся в медорганизации.
  Согласно поправкам к Закону об охране здоровья супруг (супруга), дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение врачебной тайны, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, также вправе знакомиться с медицинской документацией пациента, в т. ч. после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений.
  В связи с этим Минздрав обновил порядок ознакомления с медицинской документацией.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66007.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 4 августа 2021 г. N 7338 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом"
  Получаем разрешение на онлайн-торговлю лекарствами по новым правилам.
  Росздравнадзор обновил процедуру выдачи разрешений на розничную онлайн-торговлю лекарствами.
  Как и ранее, получить разрешение могут аптечные организации, которые владеют лицензией на розничную торговлю лекарствами не менее 1 года. Сокращен перечень документов, представляемых для получения разрешения. Организациям не нужно иметь минимум 10 аптек на территории России, а также собственный сайт.
  Установлен порядок переоформления разрешения, в том числе в случае заключения (расторжения) договора с владельцем агрегатора информации о товарах (услугах).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66016.
   
• Приказ МВД России от 19 октября 2021 г. N 764 "Об утверждении Порядка взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при проведении экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий"
  С 1 марта 2022 г. вводится новый порядок взаимодействия ГАИ с автошколами.
  МВД обновило порядок взаимодействия подразделений ГАИ с образовательными организациями, подготавливающими водителей, при проведении экзаменов на право управления ТС.
  Это обусловлено изменением правил проведения таких экзаменов. Так, они могут проходить в составе организованных групп кандидатов в водители, сформированных образовательной организацией.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66014.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2019 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Земельный контроль: обновлены правила взаимодействия федеральных и муниципальных властей.
  Установлены новые правила взаимодействия федеральных и муниципальных властей в сфере земельного контроля. Они заменят правила 2014 г.
  Правила не касаются земельного контроля в части охраны окружающей среды на землях организаций ФСБ.
  Муниципальные планы контроля ежегодно до 1 июля направляются в территориальные органы ФОИВ для согласования. Цель - исключить повторные проверки исполнения одних и тех же требований и соблюсти периодичность проверок. Также нужно согласовывать корректировку уже утвержденных планов.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2014 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102"
  Кабмин актуализировал условия допуска отдельных видов иностранных медизделий к закупкам.
  Правительство РФ скорректировало условия допуска к закупкам отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.
  С 1 января 2022 г. начнут действовать поправки к 44-ФЗ, согласно которым количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2017 "Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины"
  Склад древесины должен быть оснащен средствами фиксации въезда и выезда транспортных средств.
  Хранение заготовленной древесины после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Правительство установило требования к размещению и характеристикам складов древесины.
  В частности, склад должен быть огорожен, оборудован информационной табличкой и оснащен средствами фиксации въезда и выезда транспортных средств.
  Требования не распространяются на случаи хранения древесины:
  - на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры при производстве продукции переработки древесины;
  - заготовленной гражданами для собственных нужд;
  - приобретенной гражданами и организациями на розничном рынке;
  - находящейся в собственности государственных или муниципальных учреждений.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и действует до 1 января 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2021 "О подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов"
  Чтобы получить отсрочку или рассрочку уплаты ввозных пошлин, нужно подтвердить наличие оснований для этого.
  Закреплено, как Правительство подтверждает наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
  Для подтверждения необходимо заключение ФОИВ о наличии таких оснований. Определена его форма и порядок составления. Заключение выдается в течение 15 рабочих дней с даты представления плательщиком ввозных пошлин заявления и подтверждающих документов. В заявлении нужно указать реквизиты внешнеторгового контракта, по которому ввозятся товары, и основание предоставления отсрочки или рассрочки. Проект правительственного распоряжения о подтверждении оснований, подготовленный ФОИВ, согласовывается с ФТС.
  Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2021 г. N 1984 "О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 г. N 105"
  Правительство продлило пилотный проект по такс-фри на год.
  Эксперимент по возврату НДС иностранцам при вывозе приобретенных в России товаров за пределы ЕАЭС (такс-фри) продлен до конца 2022 г.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2036 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636"
  Кабмин уточнил требования к условиям энергосервисного контракта.
  С 1 января 2022 г. изменятся требования к условиям энергосервисного договора (контракта) и особенности определения его начальной (максимальной) цены.
  Поправками к 44-ФЗ установлены единые требования к содержанию извещения, документации о закупке всеми конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  Исключена необходимость дополнительного составления заказчиком документации о закупке. Вся информация включается в извещение о закупке, формируемое в электронном виде в ЕИС.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения"
  С нового года - новые правила казначейского сопровождения.
  Правительство установило правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, и расширенного казначейского сопровождения.
  Финансовые органы регионов и муниципальных образований смогут применять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных законами о региональном бюджете и правовыми актами органов местного самоуправления.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 3 сентября 2021 г. N 920 "Об утверждении Условий подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"
  Присоединение сетей связи операторов обязательных общедоступных теле- и радиоканалов к спецоператору: определяем техническую возможность принять сигнал по-новому.
  Президент уполномочен определять оператора связи, осуществляющего:
  - эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;
  - эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получивших право на эфирное цифровое наземное вещание с использованием позиций в мультиплексах.
  Минцифры обновило условия подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора каналов к сети связи вышеуказанного оператора.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66010.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 3 сентября 2021 г. N 921 "Об утверждении Условий соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов"
  О соблюдении последовательности позиций общедоступных теле- и радиоканалов.
  Заново определены условия соблюдения последовательности позиций общедоступных теле- и радиоканалов. Они заменят условия 2015 г.
  Нумерация в сети связи оператора каналов начинается с порядкового номера 1 или 01, или 001.
  При пакетов каналов нумерация производится отдельно для телеканалов (с 1 по 20 позицию) и отдельно для радиоканалов (с 1 по 3 позицию).
  Обязательный общедоступный телеканал региона по общему правилу транслируется на 21 позиции.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует в течение 6 лет с даты вступления в силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66009.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 8 ноября 2021 г. N 394 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по приему уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"
  Уведомления о начале оборота алкогольной продукции подаются по новым правилам.
  Утвержден новый регламент Росалкогольрегулирования по приему уведомлений о начале оборота на территории России алкогольной продукции.
  Информация будет вноситься в ЕГАИС в течение 4 рабочих дней с даты предоставления уведомлений. Уточнены правила и способы подачи уведомлений.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Приказ действует по 31 декабря 2026 г. включительно.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66011.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 ноября 2021 г. N 397 "Об утверждении требований к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения, которыми оснащается автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год"
  Установлены требования к техсредствам регистрации движения автотранспорта для перевозок спиртосодержащей продукции в объеме более 200 декалитров в год.
  Для автоперевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% в объеме более 200 декалитров в год можно использовать только транспорт, оборудованный специальными техсредствами регистрации движения. Росалкогольрегулирование установило требования к таким техсредствам.
  Они должны в автоматическом режиме через спутниковые навигационные системы передавать в ЕГАИС данные о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок автотранспорта. Техсредства должны быть опломбированы Службой.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2021 г. Регистрационный № 66020.
   
• Информация Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. "О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России"
  Новый штамм коронавируса - новые ограничения на въезд в Россию.
  В ЮАР и ряде других стран обнаружен новый штамм SARS-CoV-2 (B.1.1.529), который может быть более заразным и снижать эффективность антител.
  В связи с этим с 28 ноября 2021 г. решено ограничить въезд в Россию иностранных граждан, проживающих в ЮАР, Ботсване, Лесото, Намибии, Зимбабве, Мозамбике, Мадагаскаре, Эсватини, Танзании, Гонконге, а также иностранцев, находящихся на указанных территориях в течение последних 10 дней.
  Роспотребнадзору совместно с Минтрансом поручено организовать экспресс-тестирование на COVID-19 россиян, прибывающих из названных стран, а также всех тех, кто въезжает из Китая, Израиля, Великобритании и Северной Ирландии.
  Запрет на авиасообщение с Танзанией продлен до 1 февраля 2022 г. включительно.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2021 г. N 2009 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Недобросовестных владельцев сетей тепло- и водоснабжения исключат из числа сетевых организаций.
  Для сфер тепло- и водоснабжения определены критерии отнесения владельцев сетей к сетевым организациям. В частности, это минимальный срок владения сетями, технические показатели сетей, показатели деятельности самих организаций.
  Цель - удалить с рынка недобросовестные компании.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  С 1 сентября 2022 г. вводятся критерии отнесения к теплосетевым организациям.
  Правительство РФ определило критерии отнесения владельцев теплосетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям. Критерии будут применяться с 1 сентября 2022 г. и действовать до 31 декабря 2027 г. До 31 августа 2022 г. собственники или иные законные владельцы теплосетей, в отношении которых утверждены тарифы на услуги по передаче теплоэнергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.
  Также установлены особенности расчета потерь в теплосетях теплосетевой организации, по которым теплоэнергия передается в многоквартирные и (или) жилые дома.
  Тарифы на услуги по передаче теплоэнергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям, не устанавливаются. Введенные тарифы не применяются и подлежат отмене.
  Применение критериев позволит удалить с рынка недобросовестные компании.