ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 3 ноября 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 ноября 2021

• Приказ Министерства энергетики РФ от 28 мая 2021 г. N 397 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по согласованию вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики"
  Согласование вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики: новый регламент Минэнерго.
  Минэнерго утвердило новый регламент по согласованию вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики.
  Так, госуслуга предоставляется непосредственно Департаментом оперативного управления в ТЭК. Также в ее предоставлении участвуют системный оператор энергосистемы; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; совет рынка; сетевые организации и субъекты, владеющие объектами электроэнергетики.
  Результатами оказания госуслуги являются решения о согласовании вывода объекта диспетчеризации из эксплуатации или о приостановлении его вывода.
  Госуслуга оказывается бесплатно. Срок ее предоставления не может превышать 135 календарных дней. При направлении необходимых документов в электронной форме с помощью ИТС, в т. ч. Единого портала, используется УКЭП.
  Прежний регламент по данному вопросу признан утратившим силу.
  Приказ действует до 28 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2021 г. Регистрационный № 65687.
   
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 сентября 2021 г. N 699/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2021 года"
  Соцвыплаты на приобретение жилья: известна средняя рыночная стоимость 1 кв. м на IV квартал этого года.
  Минстрой утвердил показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья по регионам на IV квартал 2021 г. Они учитываются при расчете размера соцвыплат, предоставляемых гражданам на приобретение (строительство) жилья.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2021 г. Регистрационный № 65697.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2021 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за октябрь 2021 года"
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" продолжает расти.
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за октябрь 2021 г. составила 81,71 долл. США за баррель (за сентябрь 2021 г. - 72,5 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Приказ Министерства культуры РФ от 1 ноября 2021 г. N 1780 "О внесении изменений в приказ Минкультуры России от 26.10.2021 N 1737 "О функционировании федеральных организаций культуры, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, в период нерабочих дней с 30 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г., а также после завершения нерабочих дней"
  Для прохода в музей или театр иностранцу нужно предъявить справку с отрицательным ПЦР-тестом на ковид.
  Установлено, что иностранные граждане допускаются в музеи и театры, подведомственные Минкультуры России, при наличии выданного в бумажной форме отрицательного ПЦР-исследования на COVID-19. Тест должен быть выполнен за сутки до посещения соответствующего мероприятия.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1871 "Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Обновлены правила распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. установлены новые правила распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров. Они заменят правила 2010 г., попадающие под регуляторную гильотину.
  Новые правила касаются только препаратов для медицины и ветеринарии.
  В отношении препаратов для доклинических и клинических исследований указано, что они реализуются в соответствии с законодательством об обращении лекарств.
  В отношении препаратов для реализации производителям и изготовителям наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также препаратов для использования в научных, учебных, экспертных целях и при медосвидетельствовании установлен запрет на последующую реализацию.
   
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 6 августа 2021 г. N 722 "Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета"
  Утвержден новый перечень вступительных экзаменов в вузы.
  Минобрнауки утвердило новый перечень вступительных испытаний для поступающих на бакалавриат и специалитет. Отражены обязательные испытания, а также те, которые проводятся по выбору вуза. Вступительное испытание по русскому языку обязательно для всех абитуриентов.
  Прежний перечень признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2021 г. Регистрационный № 65680.
   
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 2 ноября 2021 г. N 999 "О деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации"
  Вузы могут перейти на дистанционное обучение.
  Вузам и научным организациям Минобрнауки даны поручения по профилактике COVID-19 среди работников и обучающихся. Кроме того, исходя из эпидобстановки в регионе организации могут перейти на дистанционное обучение.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 октября 2021 г. N 33 "О внесении изменений в Положение о Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации"
  Дисциплинарная коллегия ВС РФ будет работать по уточненным правилам.
  Из-за изменения законодательства скорректировано положение о Дисциплинарной коллегии ВС РФ.
  Исключены нормы о рассмотрении обращений председателя ВС РФ о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки в случаях, когда ВККС или квалификационная коллегия судей региона отказала в удовлетворении представления председателя федерального суда о прекращении.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 октября 2021 г. N 32 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам"
  Пленум ВС дополнил свои постановления по уголовным делам разъяснениями по экстремизму, выходу по УДО и несовершеннолетним.
  В связи с новеллами уголовного законодательства Пленум ВС актуализировал постановления о практике условно-досрочного освобождения (УДО), об уголовной ответственности несовершеннолетних и экстремизме.
  Суд может заменить неотбытую часть наказания более мягким наказанием, если возмещен причиненный вред. Неотбытая часть наказания в виде лишения свободы может быть заменена принудительными работами на тот же срок. Уточнен порядок исчисления сроков при рассмотрении вопроса УДО для тех, кому ранее наказание уже было заменено на принудительные работы. По УДО могут освободиться осужденные за преступления небольшой тяжести беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей. На свободу может выйти тяжелобольной заключенный независимо от отрицательной характеристики, отсутствия поощрений и отбытия незначительной части наказания.
  Несовершеннолетнего можно заключить под стражу за преступления средней тяжести только в исключительных случаях, кроме подозреваемых до 16 лет, впервые совершивших такое преступление. Возможно примирение сторон, если возмещен вред, причиненный несовершеннолетним.
  По экстремистским преступлениям следует выявлять только прямой умысел и специальную цель. Не относится к экстремизму высказывание суждений в научных или политических дискуссиях и текстах, не связанных с намерением побудить других к экстремизму. Привлечь за призывы к нарушению территориальной целостности страны можно только при повторном деянии в течение года со дня привлечения к административной ответственности. Годичный срок нужно проверять. Рассмотрены вопросы квалификации преступлений по совокупности. Руководитель экстремистского сообщества должен отвечать только за организацию сообщества, иные лица, которые привлекали людей, - за участие и вербовку.
  Если религиозную организацию признали экстремистской, ее участники могут реализовывать свои права на свободу вероисповедания в одиночку, но только если они не пытаются продолжить деятельность запрещенной организации.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 ноября 2021

• Постановление Правительства РФ от 28 октября 2021 г. N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации"
  Отчетность об обороте прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ будет представляться по новым правилам.
  Правительство обновило порядок представления отчетности об обороте прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю.
  Обновлены формы отчетов. Предусмотрена возможность ведения спецжурнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в электронном виде. Уточнен порядок регистрации операций в журнале.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2021 г. "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на IV квартал 2021 г."
  Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2021 г.
  Минэкономразвития опубликовало коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2021 г. Они составляют:
  - на антрацит - 1,138;
  - на коксующийся уголь - 1,397;
  - на бурый уголь - 1,214;
  - на иные виды угля - 1,233.
   
• Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 1 октября 2021 г. N 687 "Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов, формы и порядка заполнения таких деклараций"
  Для виноделов утверждены новые формы деклараций.
  В законодательство вносились изменения, предусматривающие представление деклараций об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в т. ч. российской винодельческой продукции защищенных наименований, и полного цикла производства дистиллятов. Ранее речь также шла о декларировании объемов собранного винограда. Кроме того, упоминалась винодельческая продукция с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.
  В связи с этим Минсельхоз утвердил новые формы, форматы, порядок представления и заполнения деклараций.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2021 г. Регистрационный № 65668.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 8 сентября 2021 г. N ЕД-7-20/801@ "Об утверждении порядка обеспечения налоговым органам доступа к фискальным данным в режиме реального времени и представления фискальных данных оператором фискальных данных по запросу налогового органа"
  Заново урегулированы вопросы обеспечения доступа налоговиков к фискальным данным.
  Установлены новые правила обеспечения доступа налоговых органов к фискальным данным в режиме реального времени и представления таких данных по запросу. Они заменят правила 2017 г., которые с 1 марта 2022 г. попадают под регуляторную гильотину.
  Речь идет о доступе к базе оператора фискальных данных. Он обеспечивается в рамках исполнения протокола обмена между техсредствами оператора и АИС налоговых органов.
  По запросу предоставляются данные о расчетах, о ККТ, иные сведения, сформированные ККТ или техсредствами оператора. Ответ на электронный запрос дается в течение суток, на бумажный - в течение 3 дней.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г., но не ранее чем по истечении 90 дней после опубликования, и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2021 г. Регистрационный № 65666.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 ноября 2021

• Указание Банка России от 23 августа 2021 г. N 5899-У "Об обязательных для профессиональных участников рынка ценных бумаг требованиях, направленных на выявление конфликта интересов, управление им и предотвращение его реализации"
  Определены обязанности профучастников по выявлению и предотвращению конфликта интересов.
  Банк России установил для профучастников рынка ценных бумаг требования по выявлению и предотвращению конфликта интересов, а также по управлению им.
  Прописаны требования к утверждаемой профучастником политике управления конфликтом интересов.
  Предусмотрены запреты на совершение отдельных действий. Например, управляющий не должен заключать за счет клиента сделки на условиях, не являющихся наилучшими доступными для управляющего.
  В ряде случаев профучастник может не исключать конфликт интересов полностью. Например, если в договоре с клиентом прописано такое право. Но при этом должны быть приняты меры по снижению вероятности причинения ущерба клиенту.
  Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2021 г. Регистрационный № 65474.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 3073-р
  Следующим летом ожидается рост коммунальных платежей.
  С 1 июля 2022 г. тарифы на коммунальные услуги для населения вырастут в среднем на 2,9-6,5% в зависимости от региона.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 октября 2021 г. N 1850 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности"
  Пострадавшему от пандемии бизнесу вновь помогут льготными кредитами.
  В рамках второго этапа программы "ФОТ 3.0" работодатели из наиболее пострадавших от пандемии отраслей смогут в период с 1 ноября по 30 декабря 2021 г. вновь получить кредиты под 3% годовых.
  К 11 отраслям первого этапа добавлены дополнительное образование детей и взрослых, услуги по дневному уходу за детьми, бытовое обслуживание, услуги химчисток, стоматологий, парикмахерских и салонов красоты.
  Средства выдаются на 1,5 года из расчета 1 МРОТ на каждого сотрудника на 12 месяцев. При этом в первые полгода можно ничего не платить - ни процентов, ни основного долга, а после погашать долг равными долями в течение 12 месяцев. На первом этапе это были 6 месяцев.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 октября 2021 г. N 1849 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. N 1513"
  Субъектам МСП и СОНКО, занятым в пострадавших от COVID-19 отраслях, компенсируют часть затрат на нерабочие дни.
  Субъектам МСП и СОНКО, в которых введены ограничительные меры в условиях ухудшения ситуации с COVID-19, предоставляются субсидии. За счет них частично компенсируются затраты на ведение деятельности, в т. ч. на сохранение занятости и оплаты труда работников. Правила субсидирования дополнены условиями предоставления средств на частичную компенсацию затрат указанных субъектов, занятых в пострадавших от COVID-19 отраслях, на нерабочие дни и на карантин.
  Для их получения лицо должно быть включено в реестр субъектов МСП по состоянию на 10 июля 2021 г. либо в реестр СОНКО; его основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) по состоянию на 10 июля 2021 г., должен относиться к наиболее пострадавшим отраслям экономики; лицо не должно находиться в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, не принято решение об исключении из ЕГРЮЛ, либо не прекращена деятельность физлица в качестве ИП; по состоянию на 1 июля 2021 г. должна отсутствовать задолженность более 3 тыс. руб.
  Субсидия на нерабочие дни предоставляется однократно. Для этого нужно в период с 1 ноября по 15 декабря 2021 г. направить в налоговый орган заявление. Приведена его форма. Определен перечень отраслей экономики, требующих поддержки в условиях ухудшения ситуации с COVID-19.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 6 октября 2021 г. N ЕД-7-11/875@ "Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме"
  Вводится новая форма расчета по страховым взносам.
  ФНС обновила форму расчета по страховым взносам, порядок ее заполнения и формат представления расчета в электронном виде.
  В частности, в разделе 1 исключены строки для указания сумм превышения произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения над исчисленными страховыми взносами на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
  Ряд изменений касается отражения данных для применения пониженных тарифов страховых взносов отдельными категориями плательщиков.
  Приказ вступает в силу через 2 месяца со дня его официального опубликования и применяется с представления расчета за отчетный период первый квартал 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65632.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 15 октября 2021 г. N ЕД-7-11/903@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме"
  3-НДФЛ: новая форма декларации.
  В связи с поправками к НК РФ обновлены форма, формат и порядок заполнения декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ). В частности, учтены:
  - возможность получения в упрощенном порядке инвестиционного вычета и имущественных вычетов по расходам на приобретение недвижимости;
  - увеличение налоговой ставки в отношении доходов, превышающих 5 млн руб. за налоговый период.
  Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования, но не ранее 1 января 2022 г., и применяется начиная с представления декларации за 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65631.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2021 г. N ЕД-7-11/845@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц"
  6-НДФЛ будет составляться по новой форме.
  Обновлены форма, формат и правила заполнения расчета 6-НДФЛ, а также форма справки о доходах и суммах налога гражданина.
  Отражены нормы о зачете налога на прибыль с полученных российской организацией дивидендов при исчислении НДФЛ с доходов гражданина от долевого участия в такой организации пропорционально доле участия.
  Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования, но не ранее 1 января 2022 г., и применяется начиная с представления расчета за 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65629.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 5 октября 2021 г. N ЕД-7-3/869@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 23.09.2019 N ММВ-7-3/475@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций в электронной форме"
  Актуализированы форма, формат и порядок заполнения декларации по налогу на прибыль.
  ФНС скорректировала форму и формат декларации по налогу на прибыль, а также порядок ее заполнения. Это связано с поправками к НК РФ, которыми в т. ч.:
  - налогоплательщикам, предоставляющим по лицензионному договору права использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат налогоплательщику, законами субъектов может устанавливаться пониженная ставка для уплаты налога в региональные бюджеты;
  - затраты на НИОКР включены в перечень расходов, в отношении которых может быть применен инвестиционный вычет;
  - уточнен период применения пониженных ставок, определенных для участников региональных инвестпроектов, включенных в реестр;
  - скорректирован перечень необлагаемых целевых поступлений, целевого финансирования и доходов.
  Приказ вступает в силу по истечении 2-х месяцев со дня опубликования, но не ранее 1 января 2022 г., и применяется начиная с представления декларации за 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65630.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2021 г. N ЕД-7-1/843@ "О внесении изменений в Порядок представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденный приказом ФНС России от 13.11.2019 N ММВ-7-1/569@"
  Обязательный экземпляр бухотчетности можно представить в налоговый орган через официальный сайт ФНС.
  Обязательный экземпляр годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторское заключение о ней представляются исключительно в виде электронных документов. Их можно подать в налоговый орган не только по ТКС через оператора электронного документооборота, но и через официальный сайт ФНС.
  Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2021 г. Регистрационный № 65647.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2021 г. N ЕД-7-11/844@ "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов"
  НДФЛ: уточнены коды видов доходов и вычетов.
  Скорректированы коды видов доходов и вычетов по НДФЛ, используемые налоговым агентом при ведении регистров налогового учета, а также при заполнении формы 6-НДФЛ, справки о доходах и суммах налога физлица. В частности, отдельные коды присвоены:
  - доходам от сдачи в аренду или иного использования недвижимого имущества (в т. ч. жилого);
  - ежемесячному денежному вознаграждению за классное руководство;
  - суммам материальной помощи, оказываемой образовательной организацией студентам (курсантам), аспирантам, адъюнктам, ординаторам и ассистентам-стажерам;
  - доходам в виде выигрышей, полученных от участия в лотерее.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2021 г. Регистрационный № 65648.
   
• Рекомендации работодателям по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, двух оплачиваемых дополнительных дней отдыха (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 октября 2021 г., протокол N 9)
  Прошедшим вакцинацию сотрудникам рекомендовано давать два оплачиваемых выходных.
  Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рекомендует работодателям предоставлять прошедшим вакцинацию сотрудникам два оплачиваемых дня отдыха.
  Соответствующие нормы следует прописать в коллективных договорах или локальных актах.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1844 "Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов"
  Чек-листы для контрольных (надзорных) мероприятий: требования к разработке, содержанию и утверждению проектов их форм.
  Для снижения рисков причинения вреда на объектах контроля и оптимизации контрольных (надзорных) мероприятий соответствующие органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов).
  Установлены требования к разработке, содержанию и общественному обсуждению проектов их форм. Определен порядок их утверждения, применения и актуализации.
  В частности, формы чек-листов утверждаются НПА контрольных (надзорных) органов, госкорпораций, публично-правовых компаний, органов госвласти регионов и местного самоуправления, уполномоченных на проведение соответствующего вида контроля. Проекты таких НПА подлежат общественному обсуждению, результаты которого размещаются на сайте контрольного (надзорного) органа.
  Формы чек-листов после официального опубликования размещаются на сайте контрольного (надзорного) органа и вносятся в реестр видов госконтроля. Они актуализируются путем внесения изменений в НПА, которыми были утверждены. Применение чек-листов обязательно при рейдовых осмотрах и выездных проверках.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1836 "Об утверждении методики определения провайдеров хостинга или иных лиц, обеспечивающих размещение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пользователи которых находятся на территории Российской Федерации, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
  Роскомнадзор будет выявлять иностранных лиц, которые ведут деятельность в российском сегменте Интернета.
  Летом 2021 г. был принят закон, устанавливающий порядок и условия ведения иностранными лицами деятельности в сети Интернет на территории России. Правительство закрепило:
  - порядок определения лиц, на которых распространяется действие закона;
  - правила их взаимодействия с Роскомнадзором.
  В частности, речь идет о зарубежных провайдерах хостинга, операторах рекламных систем, организаторах распространения информации в Интернете. Служба самостоятельно их выявляет по результатам мониторинга информационных ресурсов и анализа общедоступной информации в сети. Прописаны критерии. Это в т. ч. обработка такими лицами сведений о пользователях, находящихся на территории нашей страны, а также получение ими денежных средств от российских физических и юридических лиц. Действует экспертная комиссия, созданная Роскомнадзором по согласованию с Минцифры и ФСБ.
  Роскомнадзор в течение 5 рабочих дней с даты идентификации лица направляет ему по электронной почте уведомление о необходимости выполнения обязанностей, установленных законом. Лицо взаимодействует со Службой через личный кабинет.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1835 "Об утверждении Правил выполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действий по совершению сделки с российским юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, с иностранным гражданином и лицом без гражданства в целях подтверждения факта осуществления деятельности по оказанию услуг по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и (или) приему платежей в пользу иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, сведения о которых включены в перечень лиц, в пользу которых ограничены переводы денежных средств, в том числе электронных денежных средств, и прием платежей физических и юридических лиц"
  Об ограничении платежей крупным иностранным IT-компаниям.
  Если владельцы иностранных сайтов с суточной аудиторией более 500 тыс. российских пользователей не соблюдают установленные запреты, то Роскомнадзор ограничивает переводы и прием платежей в их пользу. Установлено, как Служба проверяет соблюдение таких ограничений.
  Для проверки уполномоченный сотрудник дистанционно совершает соответствующую сделку. По итогам составляет акт.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 октября 2021

• Постановление Правительства РФ от 27 октября 2021 г. N 1837 "Об утверждении Правил ведения личного кабинета, в том числе правил регистрации иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином, лицом без гражданства, осуществляющими деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, личного кабинета и взаимодействия указанных иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина, лица без гражданства с государственными органами Российской Федерации с использованием личного кабинета, а также перечня таких государственных органов"
  Иностранные интернет-компании должны зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора.
  Иностранные IT-компании, ведущие деятельность в Интернете на территории России, должны зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте Роскомнадзора и использовать его для взаимодействия с российскими госорганами. Правительство определило порядок регистрации и ведения личного кабинета.
  Личный кабинет создается на сайте www.236-fz.rkn.gov.ru. Для регистрации личного кабинета необходимо подать в Роскомнадзор заявление.
  С помощью личного кабинета иностранное лицо будет взаимодействовать с Роскомнадзором и ФАС, в частности, получать от них юридически значимые сообщения и передавать им документы и сведения.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2021 года
  КС: обзор практики за III квартал 2021 года.
  Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в третьем квартале 2021 года.
  Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, трудового законодательства, уголовной юстиции.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 28 октября 2021 г. N 46-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Студия анимационного кино "Мельница"
  КС указал, в каких случаях обладатели исключительных прав не возмещают ответчикам судебные расходы при снижении судом заявленной компенсации.
  Предпринимательница торговала игрушками с изображениями персонажей известного мультфильма. Правообладатель потребовал компенсацию в минимальном размере за каждое изображение. Поскольку права на несколько объектов интеллектуальной собственности нарушены лишь одним действием ответчика, суд снизил компенсацию ниже установленного минимума. Суды истолковали это как частичное удовлетворение иска и пропорционально взыскали с истца судебные расходы ответчика, что превысило выигранную сумму. Истец счел себя фактически наказанным за реализацию права на судебную защиту.
  Конституционный Суд РФ признал норму о распределении судебных расходов соответствующей Конституции, так как она не требует с правообладателя, который заявил свои требования в минимальном размере, пропорционального возмещения судебных расходов ответчика при снижении судом компенсации ниже минимального предела. При нарушении исключительных прав такое снижение нельзя приравнивать к частичному удовлетворению иска, поскольку суд в этой ситуации признает требование истца правомерным полностью, а не частично. Снижение компенсации не обусловлено необоснованностью или избыточностью исковых требований. Иное толкование лишает смысла реализацию права на судебную защиту, обесценивает доступ к правосудию и может привести к злоупотреблениям со стороны нарушителей исключительных прав.
  Решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 октября 2021 г. N 1818 "Об отдельных вопросах, связанных с электронными дубликатами документов и информации, заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"
  С 1 июля следующего года россияне смогут оформить электронные дубликаты 19 документов для более удобного получения госуслуг.
  Правительство РФ определило 19 видов документов и информации, в отношении которых МФЦ могут создавать электронные дубликаты. Это, например, военный билет, свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, о заработке, доходе, инвалидности.
  Электронные дубликаты документов создаются по личным обращениям граждан, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МФЦ. Через час после создания их можно будет найти в личном кабинете на Едином портале госуслуг.
  С согласия гражданина электронные дубликаты документов могут быть также направлены в личный кабинет заявителя на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
  Электронные дубликаты направляются в органы власти гражданином самостоятельно вместе с заявлением о предоставлении государственной или муниципальной услуги, подаваемым через личный кабинет (на едином или региональном портале).
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 10 сентября 2021 г. N 930 "Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе и в иных информационных системах, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных физических лиц, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации"
  С 1 марта 2022 г. начнет действовать новый порядок обработки биометрических данных физлиц.
  Обработка, включая сбор и хранение, параметров биометрических данных физлиц ведется с применением информтехнологий и техсредств, имеющих подтверждение соответствия установленным требованиям, которое проводится Минцифры.
  Обработке подвергаются изображения лица и данные голоса, собранные текстозависимым методом. Для создания биометрического контрольного шаблона сбор биометрических данных производят в т. ч. организации, владеющие информсистемами по идентификации и аутентификации. Такие шаблоны используются в процессе идентификации человека, в т. ч. без его личного присутствия.
  При обработке параметров биометрических данных в ЕБС и иных информсистемах создаются биометрические образцы изображения лица и голоса субъекта. Такие данные хранятся не менее 50 лет, но используются для идентификации не более 5 лет с даты сбора. Их хранение в других информсистемах не допускается.
  При обработке, сборе и хранении параметров биометрии должны применяться средства защиты информации, в т. ч. криптографической. Размещение и обновление сведений в информсистемах осуществляется бесплатно с согласия физлица.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65621.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 октября 2021 г. N 26 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2021 N 18 "О мерах по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) на территории Российской Федерации в случаях проведения массовых мероприятий"
  Использование QR-кодов позволит увеличить число участников массового мероприятия в закрытом помещении до 70% вместимости.
  В условиях эпидемии COVID-2019 увеличивать численность участников массовых мероприятий в закрытых помещениях до 70% вместимости допускается при следующих условиях:
  - проход на мероприятие по QR-коду, подтверждающему вакцинацию или ранее перенесенное заболевание;
  - наличие указанного QR-кода у всех работников, задействованных в проведении мероприятия;
  - решение о возможности провести мероприятие принято властями региона с учетом эпидситуации по согласованию с главным санитарным врачом региона.
  Постановление вступает в силу с 15 ноября 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65610.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 сентября 2021 г. N 324п "Об утверждении Порядка назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме"
  Со следующего года для назначения пенсии по старости достаточно будет подать заявление на Госуслугах.
  Прописан порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Такая возможность появится с 1 января 2022 г.
  Гражданину РФ достаточно будет подать заявление через портал госуслуг. При этом должны быть соблюдены следующие условия:
  - достижение пенсионного возраста;
  - наличие страхового стажа не менее 15 лет;
  - индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30;
  - отсутствие периодов работы и иной деятельности за границей.
  Решение о назначении пенсии формируется в автоматическом режиме в информсистеме ПФР в течение 3 часов с момента регистрации заявления. Сведения о назначении пенсии направляются в личный кабинет гражданина на Едином портале не позднее 15 минут с момента подписания решения.
  Порядок не распространяется на отдельные категории военнослужащих и космонавтов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2021 г. Регистрационный № 65617.
   
• Приказ Минфина России от 27 сентября 2021 г. N 137н "Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей"
  Возвращаем излишне внесенные платежи за оказание государственных и иных услуг.
  Минфин определил общие требования к возврату излишне внесенных (взысканных) платежей за оказание:
  - государственных и муниципальных услуг;
  - услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ);
  - услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг.
  Речь также идет о платежах - источниках формирования доходов бюджетов (за исключением, в частности, налоговых доходов), об иных платежах, информация по которым передается в ГИС ГМП.
  Возврат будет производиться в течение 30 календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления, поданного через Единый портал госуслуг или региональные порталы. Средства будут перечислены на банковский счет, указанный в заявлении. Также отражается причина возврата и ряд иных сведений. Перечислены прилагаемые документы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2021 г. Регистрационный № 65582.