ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 19 марта 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 марта 2021

• Информационное сообщение Банка России от 19 марта 2021 г. "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 25 б.п., до 4,50% годовых"
  Ключевая ставка повышена.
  Банк России 19 марта 2021 г. решил повысить ключевую ставку на 25 б. п. до 4,5% годовых.
  Темп роста потребительских цен в I квартале - выше прогнозируемого. Годовая инфляция вернется к цели около 4% в первой половине 2022 г.
  Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 23 апреля 2021 г.
   
• Информационное сообщение Банка России от 19 марта 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО "ЮМК банк"
  ЮМК банк лишился лицензии.
  Банк России отозвал лицензию у ООО "ЮМК банк". Кредитная организация обслуживала собственников и их компании с существенной долей кредитного портфеля. При этом более 70% учтенной на балансе задолженности являлось низкокачественной. Также общество незаконно выводило денежные средства за рубеж.
  В ЮМК банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Организация не является участником системы страхования вкладов.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 марта 2021 г. N 393 "О случаях отказа победителя конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере от заключения такого соглашения"
  Определены случаи, когда победитель конкурса может отказаться заключать соглашение об оказании услуг в социальной сфере.
  Для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере победитель конкурса должен подписать направленный ему проект соглашения.
  Установлено, что он может отказаться при форс-мажоре, а также если условия проекта не соответствуют указанным в объявлении о конкурсе и предложению участника.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 марта 2021

• Поручение Президента РФ от 17 марта 2021 г. N Пр-419 "Перечень поручений по итогам встречи с учащимися вузов по случаю Дня российского студенчества"
  Президент РФ: нужно решить вопрос с нехваткой студенческих общежитий и создать сеть современных кампусов вузов.
  Президент РФ дал ряд поручений по итогам встречи с учащимися вузов по случаю Дня российского студенчества.
  Необходимо, в частности, разработать и реализовать комплекс мер, направленных на поддержку студенческих научных объединений.
  В ближайшие 10 лет необходимо обеспечить строительство, капремонт и реконструкцию общежитий федеральных вузов. В приоритете - общежития вузов в регионах, которые испытывают наибольшую потребность в кадрах с высшим образованием.
  В 2022-2030 гг. нужно создать сеть современных кампусов вузов, расположенных в регионах, территории которых отнесены к приоритетным и приграничным геостратегическим территориям.
  Целесообразно предоставлять стимулирующие выплаты медработникам государственных и муниципальных медорганизаций, участвующим в практической подготовке обучающихся по основным профессиональным программам медицинского образования в качестве наставников.
  Часть поручений касается использования сетевой формы реализации образовательных программ и учета ее особенностей при госаккредитации образовательной деятельности.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2021 г. N 65н "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н"
  Установлены правила ведения единого реестра медорганизаций в сфере ОМС.
  Минздрав прописал в правилах ОМС порядок ведения единого реестра медорганизаций в сфере ОМС и реестра медорганизаций, работающих по терпрограммам ОМС.
  Единый реестр включает данные о федеральных медорганизациях, работающих по базовой программе ОМС, и реестры медорганизаций, работающих по терпрограммам ОМС. Все реестры ведутся в электронном виде в ГИС ОМС.
  Установлен порядок включения медорганизаций в реестры. Сведения реестров размещаются на сайтах ФОМС и ТФОМС соответственно.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2021 г. Регистрационный № 62797.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 марта 2021

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 февраля 2021 г. N 54н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 878н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2021 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
  40 регионов смогут пригласить в этом году больше иностранных работников.
  Минтруд скорректировал распределение на 2021 г. между регионами квот на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу. Речь идет об иностранцах, прибывающих в страну в визовом порядке.
  Квоты увеличены для 40 регионов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2021 г. Регистрационный № 62785.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 8 февраля 2021 г. N ЕД-7-2/132@ "Об утверждении Порядка зачета и (или) возврата денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения обязательства производителя табачной продукции об использовании специальных марок в соответствии с их назначением"
  ФНС определила, как происходит зачет или возврат обеспечительного платежа по обязательству об использовании по назначению спецмарок для табачной продукции.
  Правительством РФ был скорректирован порядок выдачи спецмарок для маркировки табачной продукции. Изменения касаются в т. ч. исполнения обязательства производителя об использовании спецмарок по их назначению и его обеспечения.
  Если производитель выполнил все действия по обязательству, то денежные средства, которые были перечислены в качестве обеспечения, засчитываются и (или) возвращаются территориальным налоговым органом, выдавшим спецмарки. ФНС определила порядок. Соответствующее решение выносится не позднее 24 рабочих дней. В течение 3 рабочих дней оно направляется заявителю.
  Определено, как формируется заявка на возврат средств.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2021 г. Регистрационный № 62784.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 608-р
  Библиотечные, архивные и музейные информресурсы объединят в единое цифровое пространство.
  Кабмин утвердил Стратегию развития библиотечного дела в России до 2030 г.
  В числе задач - пополнение книжных фондов, капремонт зданий, привлечение молодых специалистов и обеспечение библиотек широкополосным интернетом.
  Библиотечные фонды будут пополняться не только печатными изданиями, но и электронными книгами и документами. Создадут цифровые платформы для совместной работы библиотек. Библиотечные, архивные и музейные информресурсы объединят в единое цифровое пространство.
  Чтобы повысить квалификацию сотрудников и привлечь новых специалистов, запустят новые программы по дополнительному образованию и профессиональной переподготовке, расширят механизмы целевого обучения, создадут систему мониторинга кадровой потребности в библиотечной сфере. В штатное расписание библиотек вернут должность методиста, сформируют единую информационную систему методического обеспечения.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 16 марта 2021 г. N 80-Пр-21 "Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги"
  Чтобы получить кэшбэк по услугам внутреннего туризма, внести оплату нужно до 15 июня.
  В 2021 г. программа кэшбэка по услугам внутреннего туризма будет действовать в отношении трат за период с 18 марта по 15 июня.
  Начало оказания услуг - не ранее 18 марта, но не позднее 28 июня, окончание - не ранее 20 марта, но не позднее 30 июня.
  Приказ вступает в силу с 18 марта 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2021 г. Регистрационный № 62792.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 февраля 2021 г. N 129н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения"
  С 1 сентября изменятся требования к знаку о запрете курения.
  Вводятся новые требования к знаку о запрете курения. Речь идет не только о курении табака, но и о потреблении никотинсодержащей продукции или использовании кальянов. Это связано с законодательными ограничениями по использованию такой продукции.
  Уточнены требования к размеру и цветографическому оформлению знака, а также к надписям, которые могут сопровождать его. Пересмотрены правила размещения знака.
  Прежние требования признаны утратившими силу.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2021 г. Регистрационный № 62758.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2021 г. N ЕД-7-20/134@ "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 29.05.2017 N ММВ-7-20/484@"
  При регистрации ККТ надо указать, используется ли она при выдаче обменных знаков игорного заведения.
  Сведения о применении ККТ при выдаче обменных знаков игорного заведения и получении денежных средств в обмен на них надо указывать при регистрации ККТ. В заявление о регистрации (перерегистрации) ККТ и карточку регистрации ККТ внесены соответствующие строки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2021 г. Регистрационный № 62777.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 марта 2021

• Информация Правительства РФ от 16 марта 2021 г. "Россия продлевает приостановку авиасообщения с Великобританией до 16 апреля включительно"
  Авиасообщения с Великобританией не будет до середины апреля.
  Приостановка авиасообщения с Великобританией продлена до 16 апреля 2021 г. включительно.
  Авиасообщение с Великобританией приостановлено с 22 декабря 2020 г. в связи с выявлением на ее территории нового штамма коронавируса COVID-19.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 364 "Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории Евразийского экономического союза (продуктов переработки) и помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта"
  Реэкспорт продуктов переработки станет дешевле.
  При реэкспорте товаров, которые получены (образовались) при переработке других товаров на территории ЕАЭС, не будут взимать таможенные сборы за выпуск.
  Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
   
• Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 марта 2021 г. N 9351-ИФ/09
  Известны индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2021 г.
  Минстрой приводит индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2021 г. (включая индексы изменения стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ). Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с учетом прогнозного уровня инфляции. Они указаны по объектам строительства (в том числе объектам атомной энергетики) и элементам прямых затрат.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 15 марта 2021 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2021 года"
  Ставка экспортной пошлины на нефть вновь выросла вслед за ростом мировых цен.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на апрель 2021 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 469,7 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в апреле составит 57,6 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 17,2 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 35,4 долл. США, на мазут - 57,6 долл. США.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 февраля 2021 г. N 130н "Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя, приобретающего табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции"
  При продаже никотинсодержащей продукции и кальяна тоже могут проверить возраст покупателя.
  В законодательство были внесены поправки, запрещающие продавать несовершеннолетним не только табачную продукцию, но и никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для ее потребления. Если у продавца возникают сомнения в возрасте покупателя, он может потребовать у него удостоверение личности.
  В связи с этим, а также в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" Минздрав заново утвердил перечень документов, удостоверяющих личность, с помощью которых можно определить возраст покупателя. Он по-прежнему включает 13 видов документов, в т. ч. общегражданский, заграничный, дипломатический и служебный паспорта, водительское удостоверение, удостоверение беженца.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2021 г. Регистрационный № 62748.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 марта 2021

• Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2021 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина С.С. Цукасова"
  Избирком не должен халатно относиться к обязанности извещать о недостатках в документах, поданных для регистрации кандидата.
  Конституционный Суд РФ проверил законодательные нормы об извещении избиркомом о недостатках в поданных для регистрации кандидата документах в целях их устранения в установленный срок.
  Ранее суд отменил решение избиркома о регистрации кандидата в депутаты городской Думы из-за недостатков в документах. Гражданин предоставил справки по форме, утвержденной отдельным указом Президента РФ, о принадлежащей ему недвижимости за рубежом, об источниках приобретения имущества, об обязательствах имущественного характера за границей. Однако графы раздела 4 "Обязательства имущественного характера" в справках заполнены не были, хотя нужно отражать факт отсутствия таких обязательств за пределами страны, если их нет. Не принят довод гражданина о том, что он не был уведомлен о недостатках в документах и не получил возможность их устранить. Гражданин считает, что вышеназванная норма позволяет избиркому выборочно извещать о нарушениях в предоставляемых документах.
  Норма не противоречит Конституции РФ, поскольку обязывает избирком проверять документы всех кандидатов. О выявленных недостатках кандидат должен быть уведомлен. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности способно вызвать у кандидата уверенность в том, что он не допустил нарушения, влекущие отказ в его регистрации. Бездействие избиркома может помешать кандидату внести исправления в документы в допустимый срок. При принятии в данных обстоятельствах решения о регистрации кандидата его правовое положение оказывается уязвимым, поскольку недостатки в документах, своевременно не выявленные избиркомом, могут повлечь отмену судом решения о его регистрации. Эта уязвимость создается как в связи с ненадлежащим исполнением обязанности предоставить полные и достоверные сведения, так и в результате бездействия избиркома, если недостатки в документах должны были быть очевидны для комиссии.
  В то же время данная норма не соответствует Конституции РФ, поскольку не предусматривает для суда, рассматривающего дело об отмене решения избиркома, необходимость учитывать факт неизвещения избиркомом кандидата о недостатках в документах как обстоятельство, исключающее отмену решения, если недостатки должны были быть очевидны для комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не являются намеренным предоставлением кандидатом недостоверных сведений.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 марта 2021 г. N 360 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 г. N 1200"
  Программа туристического кешбэка будет действовать и в 2021 г.
  Правительство РФ продлило программу туристического кешбэка на 2021 г. Условия существенно не изменились. Продолжительность тура или проживания в гостинице - не менее 2 ночей. Сумма возврата - 20% стоимости тура, но не более 20 тыс. руб. Поездки должны быть оплачены картой "Мир".
  Уточнен порядок субсидирования АО "Национальная система платежных карт" в связи с выполнением программы. Результатом предоставления субсидии в 2021 г. является снижение стоимости до 300 тыс. реализованных туристских услуг. Пересмотрен порядок возврата субсидии.
  Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии в 2021 г. общество должно направить в Минфин не позднее 8 февраля 2022 г.
   
• Приказ Федерального архивного агентства от 9 декабря 2020 г. N 155 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях"
  Для научно-технической документации определены единые правила организации хранения, комплектования, учета и использования.
  Установлены правила организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации (НТД).
  Их должны применять органы власти, госкорпорации, государственные и муниципальные организации, выступающие разработчиками, заказчиками, застройщиками, эксплуатирующими организациями, а также занимающиеся производством научно-технической продукции, в процессе деятельности которых образуется НТД.
  Негосударственные организации могут использовать правила по своей инициативе.
  Органы власти - заказчики НТД обязаны создавать архивы, прочие субъекты создают архивы по желанию. Можно использовать информационные системы. Урегулировано отнесение НТД к Архивному фонду РФ по результатам экспертизы ценности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2021 г. Регистрационный № 62735.
   
• Приказ Минфина России от 5 февраля 2021 г. N 14н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи"
  Новый порядок выставления электронных счетов-фактур.
  Минфин определил новый порядок выставления и получения счетов-фактур в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
  Определяются обязанности операторов электронного документооборота выполнять межоператорский обмен документами как путем организации непосредственного взаимодействия, так и через другого оператора (других операторов).
  Ряд поправок связан с введением процедуры прослеживаемости товаров. В частности, не допускается выставление в зашифрованном виде счета-фактуры, содержащего регистрационные номера партии товара, подлежащего прослеживаемости.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2021 г. Регистрационный № 62737.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2020 г. N ЕД-7-21/972@ "Об утверждении формы заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по транспортному налогу, порядка ее заполнения, формата представления такого заявления в электронной форме, формы уведомления о прекращении исчисления транспортного налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения, формы сообщения об отсутствии основания для прекращения исчисления транспортного налога в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения"
  Подаем в налоговый орган заявление о гибели или уничтожении транспортного средства.
  Чтобы прекратить исчисление транспортного налога в случае уничтожения или гибели транспортного средства, надо подать в налоговый орган заявление о его гибели или уничтожении. ФНС утвердила форму заявления, порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде.
  Заявление представляется в налоговый орган по выбору налогоплательщика (например, по месту жительства лица или месту нахождения транспортного средства). К заявлению налогоплательщик вправе приложить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения транспортного средства.
  Заявление можно подать через личный кабинет налогоплательщика или через МФЦ.
  По результатам рассмотрения заявления налогоплательщика уведомляют о прекращении исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением транспортного средства либо об отсутствии оснований для этого. Установлены формы уведомлений. Налог прекращают исчислять с 1-го числа месяца гибели или уничтожения транспортного средства.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2021 г. Регистрационный № 62733.