ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 12 марта 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 марта 2021

• Информационное сообщение Банка России от 12 марта 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у КБ "ССтБ" (ООО)"
  Коммерческий банк "Современные Стандарты Бизнеса" остался без лицензии.
  Банк России отозвал лицензию у Коммерческого банка "Современные Стандарты Бизнеса". Среди причин - ориентация на обеспечение расчетов между физлицами и нелегальными онлайн-казино и букмекерскими конторами.
  Банк является участником системы страхования вкладов. Суммы вкладов будут возвращены вкладчикам в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика (с учетом начисленных процентов по вкладам).
   
• Информационное сообщение Банка России от 12 марта 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО КБ "ФорБанк"
  Московский ФорБанк остался без лицензии.
  Приказом от 12 марта 2021 г. ЦБ отозвал лицензию у ФорБанка (Москва; 221 место в банковской системе).
  ЦБ неоднократно направлял банку предписания об адекватной оценке рисков и отражении в отчетности реального финансового положения. Исполнение этих требований приводило к возникновению оснований для реализации мер по предупреждению банкротства.
  Банк является участником системы страхования вкладов.
   
• Информационное сообщение Банка России от 12 марта 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО НКО "Сетевая Расчетная Палата"
  АО НКО "Сетевая Расчетная Палата" лишилось лицензии.
  Банк России отозвал лицензию у АО НКО "Сетевая Расчетная Палата". Организация, в частности, специализировалась на проведении непрозрачных операций, направленных на обеспечение расчетов между физлицами и нелегальными онлайн-казино и букмекерскими конторами.
  В общество назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Организация не является участником системы страхования вкладов.
   
• Информационное сообщение Банка России от 12 марта 2021 г. "Аннулирована лицензия на осуществление банковских операций у ООО КБ "Альба Альянс"
  Банк России аннулировал лицензию ООО КБ "Альба Альянс".
  Основанием для этого послужило ходатайство организации, направленное в ЦБ РФ в связи с решением единственного участника о ее добровольной ликвидации.
  ООО КБ "Альба Альянс" располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов. В обществе будет назначена ликвидационная комиссия. Организация является участником системы страхования вкладов.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 316 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2020 г. N 915"
  Компании с лицензиями на продажу алкоголя могут рассчитывать на господдержку и в этом году.
  До конца 2021 г. продлены меры господдержки организаций и предпринимателей из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей, производящих или реализующих подакцизные товары. Таким образом, на дальнейшую финансовую поддержку в виде субсидий из региональных и местных бюджетов могут рассчитывать компании с лицензиями на продажу алкоголя (кафе, рестораны, гостиницы и т. п.).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2021 г. N ЕД-7-21/126@ "О внесении изменений в приложения NN 2, 3 к приказу Федеральной налоговой службы от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@"
  Уточнен порядок передачи Росреестром налоговикам сведений о правах на недвижимость.
  Органы Росреестра передают налоговым органам сведения о недвижимости, правах на нее и сделках с ней и о владельцах. Уточнены формат подачи таких данных и правила заполнения соответствующей формы.
  Внесены нормы о выявлении правообладателей объектов недвижимости с неполными данными. В новой редакции изложена таблица с кодами правоустанавливающих документов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2021 г. Регистрационный № 62712.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2020 г. N 1331н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам"
  Осенью вводятся новые требования к аптечкам для оказания первой помощи работникам.
  С 1 сентября 2021 г. будут действовать новые требования к комплектации медизделиями аптечки для оказания первой помощи работникам.
  Обозначено 12 наименований медизделий. Предусмотрены их виды. Допускается комплектация одним из них. Например, требуется 2 пары нестерильных перчаток, которые можно выбрать из 11 видов. Количество нестерильных масок увеличилось до 10 штук. Указано 2 вида. Требуется 2 упаковки стерильных салфеток.
  Ранее произведенные (укомплектованные) аптечки применяются в течение срока их годности, но не позднее 31 августа 2025 г.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2021 г. Регистрационный № 62703.
   
• Информационное письмо Банка России от 5 марта 2021 г. N ИН-06-59/13 "О проведении осмотра поврежденного транспортного средства в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  Банк России разъяснил, в каких случаях страховщик может продлить срок принятия решения о страховой выплате по ОСАГО.
  При непредставлении поврежденного в ДТП автомобиля для осмотра в согласованную дату страховщик должен согласовать ее с автовладельцем повторно.
  Страховая компания вправе продлить срок принятия решения о страховой выплате при непредставлении поврежденного ТС. В этом случае она должна доказать факт его непредставления, а также согласовать с потерпевшим новую дату осмотра ТС. Отсутствие у страховщика какого-либо подтверждения при продлении срока принятия решения о выплате страховки может говорить о нарушении им срока ее выплаты.
  Если поврежденное ТС повторно не представлено для осмотра в согласованную дату, страховщик вправе вернуть без рассмотрения заявление о страховом или прямом возмещении убытков.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 марта 2021

• Указ Президента РФ от 11 марта 2021 г. N 141 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" и в Положение, утвержденное этим Указом"
  Уточнено Положение о персональных данных госслужащего.
  Терминология Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела приведена в соответствие с Законом о персональных данных.
  Получение, обработка, хранение, передача и любое другое использование персональных данных заменены более емким понятием "обработка персональных данных", которое означает любое действие (операцию) с персональными данными, включая их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Указ Президента РФ от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
  Семьи с наиболее низкими доходами будут получать повышенные выплаты на детей от 3 до 7 лет.
  С 1 января 2020 г. семьям, размер среднедушевого дохода которых ниже регионального прожиточного минимума, положены ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет в размере 50% указанного минимума.
  Уточнено, что величина дохода и размер минимума берутся на дату обращения за назначением выплаты. Ранее учитывались данные за II квартал года, предшествующего году обращения.
  Также с 1 января 2021 г. установлены повышенные выплаты для семей с наиболее низкими доходами. Если с учетом выплат в 50% размер среднедушевого дохода останется ниже регионального минимума, то назначат выплаты в 75%, а если и выплат в 75% окажется недостаточно для достижения минимума, то назначат выплаты в 100%. Соответствующее заявление можно будет подать после 1 апреля 2021 г.
  Предусмотрен ежегодный перерасчет выплат исходя из изменения величины прожиточного минимума.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 марта 2021

• Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 551-р
  В России будет создана комплексная система мониторинга и оценки ситуации в сфере борьбы с контрафактом.
  Правительство разработало Концепцию системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России. Главной целью ее создания является повышение качества и эффективности принятия решений по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий и профилактике незаконного оборота промышленной продукции.
  Система будет формироваться в 2 этапа. На 1 этапе (2021 - 2022 гг) планируется утвердить необходимую нормативно-правовую базу, разработать методики оценки рынков, изучить и распространить лучшие российские и международные методологии, стандарты и практики, развивать международное сотрудничество (страны ЕАЭС и СНГ). Среди важнейших мероприятий - создание на базе ГИСП портала по противодействию контрафакту.
  На 2 этапе (2023 - 2025 гг.) будут внедряться и применяться наилучшие методы борьбы с контрафактом, будет расширена сфера применения уже запущенных механизмов, развернута работа по методической поддержке региональных властей. Также планируется проводить активную пропаганду противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Интернете.
  Результаты мониторинга мероприятий Концепции будут отражаться в ежегодных докладах о ситуации в указанной сфере, представляемых в Правительство РФ.
   
• Поручение Президента РФ от 8 марта 2021 г. "Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
  Президент РФ поручил проанализировать ситуацию с зарплатами бюджетников.
  Правительство РФ совместно с региональными властями должно будет проанализировать систему оплаты труда работников бюджетных организаций и определить соответствие уровня оплаты труда этих работников целевым показателям, установленным майским указом Президента РФ. Отмечено, какую информацию целесообразно использовать. По итогам анализа нужно будет устранить причины, по которым целевые показатели не были достигнуты.
  Планируется усовершенствовать систему оплаты труда в бюджетной сфере. Будет определено, что такое "средний доход от трудовой деятельности", и установлено его соотношение со средней зарплатой в регионе.
  Также Правительство РФ подготовит предложения об установлении и дифференциации в регионах окладов (должностных окладов), ставок зарплаты научных работников государственных и муниципальных организаций в зависимости от должности и уровня квалификации.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665"
  Расширен перечень периодов, включаемых в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии.
  В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитывать периоды обучения и дополнительного профобразования. Речь идет об обучении и образовании, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Главное условие - чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.
  Таким образом, для учителей, врачей, лётчиков, пожарных, спасателей и ряда других работников расширяются возможности досрочного выхода на пенсию.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.1 и 3.3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
  Местные власти могут разрабатывать муниципальные программы развития туризма.
  Местные власти наделены полномочиями разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные программы развития туризма. Это позволит стимулировать развитие туризма на локальном уровне.
  Органы госвласти РФ утверждают методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития туризма.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории следственных изоляторов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
  Мобильные номера, используемые в тюрьмах и СИЗО для телефонного мошенничества, будут блокировать.
  Осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и СИЗО, не разрешается иметь при себе средства мобильной связи. Однако данный запрет зачастую нарушается, что приводит к совершению различного рода преступлений с использованием сотовых телефонов (мошенничество, вымогательство и пр.).
  Внесенные поправки обязывают операторов связи прекращать оказание услуг по мобильным номерам, незаконно используемым на территориях исправительных учреждений и СИЗО. Связь будет блокироваться на основании письменного решения руководства УИС.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Урегулированы вопросы предвыборной агитации в Интернете.
  Скорректированы Законы об основных гарантиях избирательных прав граждан, об информации и о выборах депутатов Госдумы.
  ЦИК России, избирательные комиссии субъектов России и территориальные избирательные комиссии наделены полномочиями по обращению в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в Интернете информации, распространяемой с нарушением законодательства о выборах, а также агитационных материалов, изготовленных и распространяемых с нарушением требований законодательства, при проведении выборов.
  Особенности изготовления и распространения таких материалов будет устанавливать ЦИК России с учетом требований закона об основных гарантиях избирательных прав.
  Установлен порядок ограничения доступа к информации и агитационным материалам, распространяемым (изготовленным) с нарушением законодательства, а также порядок реагирования Роскомнадзора на поступающие обращения избирательных комиссий по данному поводу.
  Поправки к Законам об основных гарантиях избирательных прав граждан и о выборах депутатов Госдумы применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 42-ФЗ "О внесении изменения в статью 2.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
  Уточнены требования к мировым судьям.
  Скорректирован Закон об общих принципах организации органов власти регионов.
  Предусмотрено, что к мировым судьям предъявляются требования Законов о статусе судей и о мировых судьях. В частности, это антикоррупционные требования.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 20 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"
  Уточнены законодательные нормы о хранении аудиторской документации.
  В Закон об аудиторской деятельности внесены поправки, уточняющие порядок и сроки хранения документов.
  В частности, установлен прямой запрет для субъектов аудиторской деятельности хранить документы и их копии на бумажном носителе, электронные документы, а также размещать базы данных за пределами России.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
  Введены послабления по иностранным инвестициям в некоторые стратегические АО и ООО.
  Скорректирован Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества в сфере обеспечения обороны и безопасности.
  Поправками разрешены сделки по обществам, которые:
  - выполняют работы с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (мясокомбинаты, птицефабрики, племзаводы, столовые, парфюмерно-косметические производства, а также общества, оказывающие услуги по дезинфекции);
  - входят в реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения, водоотведения (предприятия стекольной, керамической, текстильной, металлургической, цементно-кирпичной и деревообрабатывающей промышленности, предприятия, осуществляющие деятельность по строительству или производству пластмасс, предприятия с/х отрасли и санаторно-курортные организации).
  Условия - указанные виды деятельности для общества не должны быть основными, а стоимость используемого в них имущества не должна превышать 1% по данным бухотчетности за последние 3 года.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Экологическая информация становится общедоступной.
  Подписан закон о доступе к информации о состоянии окружающей среды.
  Указанная информация является общедоступной и размещается на официальных сайтах ведомств в форме открытых данных. Это сведения о загрязнении окружающей среды, радиационной обстановке, выбросах и сбросах загрязняющих веществ, обращении с отходами, мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду и др.
  Предусмотрен запрет на засекречивание сведений о состоянии окружающей среды. Также эти данные не могут составлять коммерческую тайну.
  Определен порядок предоставления органами госвласти и местного самоуправления информации о состоянии окружающей среды гражданам и организациям.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За нарушение требований проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, будут штрафовать.
  Введена административная ответственность за нарушение требований в т. ч. проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  В России увеличены штрафы за нарушение правил агитации.
  Повышены штрафы за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено, а также за распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 36-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За нарушение требований пожарной безопасности решено строже наказывать.
  Усилена административная ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска.
  Речь идет о необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, техсредств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, а также о несоответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности.
  Штраф для граждан составит от 3 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц - от 15 тыс. до 20 тыс. руб., для ИП - от 30 тыс. до 40 тыс. руб., для организаций - от 200 тыс. до 400 тыс. руб. Вместо штрафа возможно административное приостановление деятельности ИП или юрлица на срок до 30 суток.
  Также введена санкция для ИП за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее пожар и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Предусмотрен штраф от 50 тыс. до 60 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток. Аналогичное приостановление деятельности может применяться и к юрлицу.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в статьи 80 и 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации"
  Срок нахождения в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений ограничили двумя годами.
  Поправки касаются ведения реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
  Рослесхоз обязали исключать информацию из реестра по истечении 2 лет с даты ее включения в него или по решению суда.
  Это позволит арендаторам и покупателям возобновить лесопользование спустя 2 года после допущенных ими нарушений.
  Аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки субъектами МСП древесины в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, решено проводить в электронной форме.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования и имеет обратную силу.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации"
  ТК уточнили в части отпусков для многодетных работников.
  Работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет, отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
  Взамен установлено, что работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей 14 лет.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений в статью 226 части первой и статьи 887 и 899 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
  О стоимости вещей.
  Президент РФ подписал поправки к ГК РФ, касающиеся определения размера стоимости вещи.
  Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному МРОТ, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Сумма в 5 МРОТ изменена на 3 000 руб.
  Договор хранения между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если стоимость передаваемой на хранение вещи превышает 10 000 руб. (ранее - 10 МРОТ).
  Для компенсации расходов хранителя по реализации вещи с аукциона указание на 100 МРОТ заменено на 50 000 руб.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 32-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года"
  Россия и Мальта договорились о повышении ставки налога в отношении дивидендов и процентов.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Россией и Мальтой об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.
  Установлен режим налогообложения у источника доходов в виде дивидендов и процентов по ставке не более 15% с исключениями. К ним в части дивидендов относятся инвестиции Правительства, ЦБ РФ, пенсионных фондов, страховых учреждений Договаривающихся Государств, а также их публичных компаний, у которых доля акций, дающих право голоса, составляет не менее 15% и которые владеют не менее чем 15% долей участия в капитале компаний, выплачивающих дивиденды, в течение 365 дней, прямо предшествующих дате выплаты дивидендов. Для таких доходов установлена ставка налога в размере не более 5%. Она применяется при наличии права на дивиденды у вышеуказанных получателей дохода и статуса резидента Договаривающегося Государства.
  В части процентных доходов к таким исключениям отнесены долговые обязательства перед Правительством, ЦБ РФ, пенсионными фондами, страховыми учреждениями и публичными компаниями, а также банковские кредиты, долговые обязательства по обращающимся правительственным и корпоративным облигационным займам и долговые обязательства по обращающимся еврооблигационным займам. Для них предусмотрена ставка налога в размере не более 5% у источника при условии, что они являются получателями дохода и резидентами Договаривающегося Государства.
   
• Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 31-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны Республики Южная Осетия и Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия, и лиц, уволенных из Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации"
  Россия ратифицировала Соглашение с Южной Осетией о взаимном признании документов, подтверждающих инвалидность отдельных категорий силовиков.
  Президент РФ подписал Закон о ратификации Соглашения между Россией и Южной Осетией о взаимном признании документов, подтверждающих факт установления инвалидности лиц, уволенных из Министерства обороны и Министерства внутренних дел Республики, и лиц, уволенных из Минобороны и МВД России.
  Соглашение содержит условия взаимного признания документов для приобретения указанными лицами по их выбору прав на пенсионное обеспечение по законодательству нашей страны или Южной Осетии.
  Соглашение направлено на развитие сотрудничества между государствами в сфере соцзащиты россиян, уволенных из упомянутых органов и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с прохождением военной службы (службы) на территории Республики.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 9 марта 2021

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
  "Антимонопольный" Пленум ВС призван облегчить жизнь бизнесу.
  Верховный Суд РФ обобщил антимонопольную практику. Судам рекомендовано в каждом конкретном случае оценивать, относятся ли нормы законов в сфере торговли, теплоснабжения, газоснабжения, водоотведения к антимонопольным требованиям.
  Группу лиц следует рассматривать как одного участника рынка. Нельзя устанавливать сговор на рынке лишь по формальной принадлежности нескольких лиц к одной группе. Следует выяснять, была ли у участников группы возможность влиять на действия других участников. Суды должны выяснять экономические мотивы их поведения.
  Повышен стандарт доказывания картельного сговора. Нужно точно доказывать, какой именно была договоренность между предполагаемыми участниками картеля, оценивать возможность извлечения ими выгоды и устанавливать связь между договоренностью и противоправными последствиями.
  Рассмотрены случаи картельных сговоров, направленных на влияние на ценообразование в ходе торгов. Указано, как квалифицировать такие соглашения. Разъяснены правила определения монопольно высокой и монопольно низкой цены. Злоупотреблением может быть признано экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар.
  ВС распространяет антимонопольные нормы и на таких участников рынка, которые сами не продают товары или услуги, а могут, например, предоставить товар в безвозмездное пользование с последующим получением прибыли при техобслуживании такого товара. Требования распространяются на НКО, если они объединяют коммерческие организации, действующие на определенных товарных рынках, и представляют их экономические интересы.
  Усложнены правила по доказыванию злоупотребления доминирующим положением на рынке. ВС рекомендует соотнести рыночное положение продавца и потребителей его товаров или услуг. Нужно оценивать возможность потребителей противодействовать рыночному влиянию продавца.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 2021 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Калугарова"
  КС напомнил, что само по себе необоснованное обращение за налоговым вычетом без обмана и подлога еще не мошенничество.
  Гражданин приобрел квартиру по военной ипотеке за счет государства и оформил налоговый вычет. Когда выяснилось, что вычет ему не полагался, его осудили за мошенничество. Суды проигнорировали доводы о его добросовестном заблуждении и заявитель обратился в Конституционный Суд РФ. По его мнению, обжалуемая им норма УК РФ неконституционна, поскольку позволяет наказывать налогоплательщика за мошенничество без установления подлога, подделки документов. Она перекладывает на налогоплательщика ответственность за неосмотрительность сотрудников налоговых органов.
  Конституционный Суд РФ ранее уже признавал третью часть соответствующей статьи УК не противоречащей Конституции. КС распространил эту правовую позицию на первую часть статьи. Спорная норма не предполагает уголовной ответственности за необоснованное обращение налогоплательщика за вычетом, если представленные им документы не имели признаков подделки или подлога, а налоговый орган сначала подтвердил, а потом опроверг право на вычет. Само по себе такое обращение не свидетельствует о мошенничестве. Граждане могут заблуждаться относительно основания для вычета и полагаться на компетентность должностных лиц. Предоставление вычета в такой ситуации должны исключить сами сотрудники налогового органа, для чего достаточно обычной внимательности и осмотрительности.
  Дело гражданина будет пересмотрено.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 марта 2021 г. N 292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 348"
  Кабмин продлил эксперимент по маркировке упакованной воды.
  Эксперимент по маркировке средствами идентификации упакованной воды продлен по 1 июня 2021 г. Ранее планировалось завершить его к 1 марта 2021 г.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. N 497-р
  Усилен контроль за ценами на потребительском рынке.
  В России вводится постоянный мониторинг цен на потребительские товары и услуги.
  Им займется Минэкономразвития совместно с Росстатом и ФАС. При обнаружении роста цен, заметно превышающего инфляцию, или рисков существенного подорожания информация будет направляться в профильные министерства и ведомства для последующего представления в Правительство предложений по возможным мерам экономического реагирования.
  За министерствами и ведомствами закреплены группы товаров и услуг, за которые они назначаются ответственными. Так, в ведении Минсельхоза будут продукты питания и табачные изделия. У Минпромторга - потребительские товары, включая бытовую технику, мебель, компьютеры и телефоны, у Минздрава - лекарства и медизделия, медицинские и санаторно-оздоровительные услуги. Минэнерго будет отвечать за бензин и дизтопливо, Минцифры - за услуги связи, Минстрой - за жилищно-коммунальные услуги, Минтранс - за пассажирские перевозки, Ростуризм - за гостиничные услуги.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 марта 2021 г. N 301 "Об утверждении Положения об особенностях проведения промежуточной аттестации в 2021/2022 учебном году по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, предусматривающих использование дистанционных образовательных технологий, обеспечивающих идентификацию личности посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица"
  В следующем учебном году студенты смогут сдавать экзамены дистанционно с помощью биометрии.
  В 2021/2022 учебном году вузы смогут проводить промежуточные экзамены дистанционно с помощью Единой биометрической системы.
  Студентам нужно будет зарегистрироваться в системе и для идентификации перед началом экзамена произнести перед камерой случайную числовую последовательность.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 марта 2021 г. N 300 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и рекомендации работодателям по переводу работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу"
  С 1 апреля работники 65+ не смогут взять больничный из-за ситуации по коронавирусу, но работодателям рекомендовано переводить их на удаленку в приоритетном порядке.
  Признаны утратившими силу Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты соответствующих пособий в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.
  Работодателям рекомендуется в приоритетном порядке переводить на дистанционную (удаленную) работу сотрудников в возрасте 65 лет и старше.
  Постановление вступает в силу с 1 апреля 2021 г.