ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 5 марта 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 марта 2021

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 марта 2021 г. N 22 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов оборудования, а также в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. N 10"
  В ТН ВЭД ЕАЭС появились новые позиции.
  Изменились коды ТН ВЭД ЕАЭС для некоторых видов оборудования.
  В частности, отдельный код присвоен самоходным (на гусеничном ходу) машинам для сортировки, грохочения, сепарации и промывки грунта, камня, руд и других минеральных ископаемых.
  Нулевые ставки ввозных пошлин в отношении данного оборудования сохранены.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 марта 2021 г. N 21 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отходов и лома титана"
  Ставка пошлины на ввоз отходов и лома титана снижена до нуля.
  Коллегия ЕЭК снизила с 5% до 0% ставку ввозной пошлины в отношении отходов и лома титана (код ТН ВЭД ЕАЭС 8108 30 000 0). Нулевая ставка применяется по 31 марта 2024 г. включительно.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 марта 2021 г. N 20 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов сырья минерального происхождения, содержащего драгоценный металл или соединения драгоценных металлов"
  Обнулены ввозные пошлины на сырье с содержанием драгметаллов и их соединений.
  Коллегия ЕЭК снизила до 0% ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья минерального происхождения, содержащего драгметаллы или их соединения. Нулевая ставка применяется по 31 марта 2024 г. включительно.
  Ранее ввоз указанных товаров облагался пошлиной по ставке от 3 до 15% от таможенной стоимости.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее вступления в силу решения Совета Комиссии, учитывающего внесенные в ТН ВЭД ЕАЭС изменения.
   
• Приказ Минфина России от 1 декабря 2020 г. N 293н "Об утверждении Стандарта раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений"
  На сайте ПФР можно узнать информацию о корректировке накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты в результате инвестирования средств выплатного резерва и пенсионных накоплений.
  Минфин установил новый стандарт раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений. Он предусматривает раскрытие в т. ч. сведений:
  - о доходе (положительном результате) от инвестирования средств выплатного резерва и пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата;
  - о корректировке размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты по результатам такого инвестирования (на сайте ПФР также должна размещаться информация об объеме средств, направленных на эти цели, и о количестве застрахованных лиц, которым была произведена корректировка).
  Ранее утвержденный стандарт признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2021 г. Регистрационный № 62657.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 марта 2021

• Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2021 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 52 Семейного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части первой статьи 134 и абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.С. Шишкиной"
  КС позволил наследникам оспаривать незаконно произведенную запись об отце ребенка в книге записей рождений.
  Наследница пыталась оспорить запись об отцовстве, которая была произведена при жизни ее отца на основании совместного заявления его и матери ребенка. Суды указали, что истица не входит в перечень лиц, имеющих право оспаривать отцовство. При этом было установлено, что подпись отца на заявлении поддельная. Поэтому гражданка обратилась в Конституционный Суд РФ, считая, что отказ судов нарушил ее конституционное право на наследование.
  Закон не допускает произвольное вмешательство в дела семьи, поэтому указанный в оспариваемой норме перечень, на который ссылались суды, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Судья отказывает в принятии иска от наследников, не входящих в этот перечень. Однако в законе не учтены случаи, когда подпись отца на совместном заявлении родителей не является подлинной.
  Спорная норма признана неконституционной, поскольку она лишает наследников судебной защиты в тех случаях, когда запись об отцовстве произведена незаконно. Обстоятельства конкретного дела необоснованно подпадают под ограничения, очерченные перечнем. Федеральный законодатель должен включить наследников в круг лиц, наделенных правом оспаривать такую запись. Судебные решения в отношении заявительницы должны быть пересмотрены.
   
• Поручение Президента РФ от 2 марта 2021 г. N Пр-321 "Перечень поручений по итогам совещания о ситуации в банковской сфере"
  Ожидаются законодательные поправки об изменении плавающих ставок и сроков по потребкредитам, включая ипотеку.
  По итогам совещания о ситуации в банковской сфере Президент РФ поручил:
  - на законодательном уровне урегулировать вопросы изменения переменных процентных ставок и (или) сроков возврата потребительского кредита (займа), включая ипотеку;
  - разработать план мероприятий по снижению рисков возможного негативного влияния на экономику и финансовые рынки вследствие сокращения спроса со стороны участников глобального рынка капитала на активы с высокими климатическими рисками и обеспечить его реализацию.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 марта 2021

• Приказ Министерства транспорта РФ от 2 февраля 2021 г. N 26 "Об утверждении Перечня профессий работников железнодорожного транспорта, осуществляющих производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения)"
  Минтранс обновил перечень профессий работников ж/д транспорта, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медосмотры.
  С 1 сентября 2021 г. будет действовать новый перечень профессий работников ж/д транспорта, осуществляющих производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медосмотры.
  Также по требованию работодателя они проходят медосвидетельствование на состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
  В перечень включены в т. ч. машинист-оператор, машинист рельсового автобуса и его помощник.
  Прежний перечень признан утратившим силу.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2021 г. Регистрационный № 62641.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 28 января 2021 г. N ЕД-7-21/107@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное членам потребительских кооперативов и иным лицам, имеющим право на паенакопления, а также порядка заполнения указанной формы"
  Представление сведений о полном внесении паевых взносов за недвижимость, предоставленную членам потребкооперативов: форма, формат и порядок заполнения.
  В НК РФ были внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2021 г., согласно которым потребкооперативы обязаны сообщать сведения о полном внесении паевых взносов за недвижимое имущество, предоставленное своим членам и иным лицам, имеющим право на паенакопления. Они подаются в налоговый орган по субъекту РФ по месту нахождения кооператива в течение 10 дней со дня полного внесения соответствующего паевого взноса.
  Утверждены форма сведений, порядок ее заполнения и формат их представления. Форма состоит из титульного листа, раздела 1 "Сведения о недвижимом имуществе" и раздела 2 "Сведения о членах потребительского кооператива и иных лицах, имеющих право на паенакопления". Она может заполняться в электронной форме по утвержденному формату либо на бумажном носителе.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2021 г. Регистрационный № 62635.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 марта 2021

• Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. N 278 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Упрощен порядок получения компенсационных выплат гражданами, ухаживающими за инвалидами I группы или престарелыми людьми.
  Скорректирован перечень документов и сведений, необходимых для назначения выплат.
  Теперь при обращении за выплатами не нужно подтверждать, что гражданин не работает и при этом не получает пособие по безработице или пенсию. Также больше не нужно повторно представлять документы для возобновления выплаты при смене места жительства подопечного. Все необходимые сведения территориальные органы ПФР будут получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
  При уходе за лицом, проживающим в районах Крайнего Севера, приравненных местностях, районах с тяжелыми климатическими условиями, размер выплаты увеличивается на соответствующи
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2021 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за февраль 2021 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за февраль 2021 г.
  Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за февраль 2021 г. составила 61,09 долл. США за баррель (за январь 2021 г. - 54,56 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2021 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 28 февраля 2021 года"
  Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за февраль этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за февраль 2021 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Приказ Минфина России от 19 декабря 2020 г. N 331н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"
  Скорректированы правила формирования и применения КБК.
  Так, для исполнения бюджетов на 2020 г. (на 2020-2022 гг.) предусмотрены новые направления расходов. Это финансирование дорожной деятельности в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", дотации регионам за достижение показателей деятельности их органов власти, коронавирусные выплаты медикам и соцработникам, выплаты работникам ЗАГСов за конвертацию и передачу записей в единый госреестр и др. Также предусмотрены некоторые поправки, применяющиеся начиная с бюджетов на 2020 г. (на 2020-2022 гг.).
  Прочие поправки применяются начиная с бюджетов на 2021 г. (на 2021-2023 гг.). Так, предусмотрены КБК для дотаций на коронавирусные выплаты медикам, трансфертов на развитие регионов СКФО, ассигнования ФСС на коронавирусные выплаты соцработникам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2021 г. Регистрационный № 62624.
   
• Приказ Минфина России от 16 декабря 2020 г. N 314н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Учет операций системы казначейских платежей"
  Учет операций системы казначейских платежей - по стандарту.
  Разработан стандарт по учету операций системы казначейских платежей. Он будет применяться при ведении казначейского учета начиная с 1 января 2024 г.
  Приведен план счетов казначейского учета. Урегулированы вопросы его применения.
  Разработаны ведомости учета операций с бюджетными и денежными обязательствами, учета доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2021 г. Регистрационный № 62623.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 марта 2021

• Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2021 г. N 273 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования"
  Повышение квалификации медиков, покупка и ремонт оборудования за счет нормированного страхового запаса фондов ОМС: новые правила.
  Заново установлены правила использования медорганизациями средств нормированного страхового запаса фондов ОМС для повышения квалификации медиков, приобретения и ремонта оборудования. Они заменят правила 2016 г.
  В связи с поправками к законодательству уточнено, что речь идет о запасе не только территориальных, но и федерального фонда.
  Также предусмотрено использование ГИС ОМС. Соответствующие нормы будут применяться начиная с формирования и реализации территориальных программ ОМС на 2022-2024 гг.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких"
  Расследование страховых случаев причинения вреда здоровью медработников в связи с COVID-19: правила на 2021 г.
  Президентом РФ были назначены дополнительные единовременные страховые выплаты врачам, среднему и младшему медперсоналу медорганизаций, водителям автомобилей скорой помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых выявлен коронавирус или имеется подозрение на инфекцию.
  На 2021 г. определен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медработника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных COVID-19. Ранее такой порядок был установлен на 2020 г.
  Перечень заболеваний (синдромов) и осложнений определяет Правительство РФ.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действует до 31 декабря 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. N 279 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности"
  Бизнесу из наиболее пострадавших отраслей продолжат оказывать помощь.
  Правительство запускает новую льготную кредитную программу поддержки бизнеса из наименее восстановившихся отраслей. В их числе - гостиничный и ресторанный бизнес, сфера культуры, туризма, спорта и развлечений.
  Организации и ИП - участники предыдущей льготной программы смогут взять кредит по ставке 3% на восстановление предпринимательской деятельности. Его можно будет оформить с 9 марта по 1 июля 2021 г. на срок до 12 месяцев. Размер кредита зависит от количества сотрудников. Максимальная сумма - 500 млн руб. Главное требование к заёмщикам - сохранить не менее 90% рабочих мест в период действия кредитного договора.
  В течение первого полугодия заёмщик не будет выплачивать основной долг и проценты по кредиту. Во втором полугодии основной долг и проценты (включая перенесенные) можно будет погашать равными долями ежемесячно.
  Государство выступит поручителем по кредиту. Банкам будут возмещены недополученные доходы по льготным кредитам.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2021 г. N 256 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2021 году"
  ГИА-2021 решено упростить.
  Чтобы минимизировать риски распространения COVID-19, государственную итоговую аттестацию школьников в 2021 г. решено провести по упрощенным правилам.
  Девятиклассники не будут сдавать учебные предметы по выбору. Аттестаты об основном общем образовании они смогут получить, пройдя ГИА-9 только по двум обязательным предметам - русскому языку и математике.
  Выпускникам 11-х классов, которые не планируют поступать в вузы, вместо ЕГЭ нужно будет сдать государственный выпускной экзамен по двум предметам - русскому языку и математике. На этом основании они получат аттестат о среднем общем образовании.
  Выпускников, которые собираются учиться в вузах, ждут ЕГЭ по необходимым для поступления предметам. При этом для получения аттестата им будет достаточно результатов ЕГЭ по русскому языку.
  ЕГЭ также проведут для выпускников прошлых лет, планирующих поступать в вузы, и для десятиклассников, готовых сдать их досрочно.
  Отдельные правила будут действовать для детей с инвалидностью, оканчивающих 11-й класс. Для получения аттестата им нужно сдать либо ГВЭ, либо ЕГЭ по русскому языку (по их выбору).
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2021 г. N 270 "О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Обязательная регистрация операций с драгоценными металлами и камнями в ГИИС ДМДК начнется с 1 марта 2022 г.
  Утверждены правила функционирования ГИИС в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и камней (далее - ГИИС ДМДК), а также изделий из них на всех его этапах. Они не распространяются на ЦБ РФ и кредитные организации и действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу. Мониторинг применения правил будет проводить Минфин. Он же будет представлять предложения о продлении срока их действия.
  С 1 марта 2022 г. в России вводится обязательная регистрация в ГИИС ДМДК всех операций с драгоценными металлами и камнями, а обязательная физическая маркировка QR-кодами, наносимыми лазером на украшения рядом с клеймом, - с 1 марта 2023 г. После этого еще в течение года будет возможна продажа остатков изделий из золота, платины и палладия без такого QR-кода, а с 1 марта 2024 г. система заработает в полном объеме. Драгоценные камни физической маркировке не подлежат. В добровольном режиме система работает с 1 марта 2021 г.
  В ряд правительственных актов по вопросам обращения драгметаллов и камней внесены соответствующие изменения.
  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2022 г. и с 1 сентября 2021 г.
   
• Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде (2021 год)
  Составлен перечень дорогостоящих автомобилей на 2021 г.
  Минпромторг подготовил список легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. для применения в налоговом периоде 2021 г.
  Дорогостоящие машины облагаются транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента. Величина коэффициента зависит от средней стоимости автомобиля и срока, прошедшего с года его выпуска.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 17 декабря 2020 г. N 4469 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по хранению и уничтожению химического оружия"
  Минпромторг будет лицензировать хранение и уничтожение химического оружия по новому регламенту.
  Утвержден новый регламент Минпромторга по лицензированию деятельности по хранению и уничтожению химического оружия. Он заменит регламент 2012 г.
  Это связано с переходом на реестровую модель лицензирования. От бумажных лицензий решено отказаться. Наличие разрешительного документа можно проверить по общедоступному реестру. Электронная выписка из реестра предоставляется бесплатно, бумажная - за плату.
  Урегулированы предоставление и переоформление лицензий, прекращение их действия, предоставление сведений о лицензиях. Для каждого случая указаны необходимые документы и сроки их рассмотрения. В частности, лицензия оформляется в течение 45 дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2021 г. Регистрационный № 62608.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 декабря 2020 г. N 4569 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники"
  Минпромторг актуализировал порядок выдачи лицензий на разработку, производство, испытание и ремонт авиатехники.
  В связи с введением реестровой модели оказания госуслуг по лицензированию Минпромторг обновил порядок получения лицензий на разработку, производство, испытание и ремонт авиатехники.
  Предоставляются выписки из реестра лицензий. В бумажном виде - за плату, а в электронном - бесплатно. Уточнены правила и сроки выполнения административных процедур.
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2021 г. Регистрационный № 62611.
   
• Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. N 275 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440"
  Введение новых правил техосмотра транспортных средств отложено.
  На 6 месяцев, но не менее чем до 1 октября 2021 г. продлен срок действия диагностических карт, истекающий в период с 1 февраля по 30 сентября 2021 г. Автовладельцам не потребуется проходить техосмотр, поскольку полученные ими ранее диагностические карты продлеваются автоматически.
  Тем самым правительство отложило введение в действие нового порядка проведения техосмотра транспортных средств, предусматривающего фотофиксацию этого процесса.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2021 г.