ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 4 декабря 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 декабря 2020

• Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2020 г. N 1986 "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств"
  С нового года изменится порядок лицензирования производства лекарств.
  С 2021 г. внедряется реестровая модель предоставления услуг по лицензированию. Можно будет получать выписки из реестра лицензий, причем электронные выписки будут бесплатными. В заявлении о переоформлении лицензии лицензиат может указать просьбу о направлении ему в электронной форме сведений по вопросам переоформления лицензии.
  В соответствие с указанными изменениями приведено Положение о лицензировании производства лекарственных средств. Дополнен перечень сведений, размещаемых лицензирующим органом на Едином портале госуслуг.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Информация Банка России от 4 декабря 2020 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации ООО КБ "Евроазиатский Инвестиционный Банк"
  Евроазиатский Инвестиционный Банк лишился лицензии.
  У ООО КБ "Евроазиатский Инвестиционный Банк" отозвана лицензия. Среди причин - убыточная деятельность, неудовлетворительное качество управления.
  Банк является участником системы страхования вкладов, поэтому суммы вкладов будут возвращены в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн рублей в совокупности на одного вкладчика (с учетом начисленных процентов по вкладам).
   
• Информация Банка России от 4 декабря 2020 г. "Аннулирована лицензия на осуществление банковских операций у АО МКБ "ДОМ-БАНК"
  ДОМ-БАНК ликвидирован по решению акционеров.
  4 декабря 2020 г. ЦБ аннулировал банковскую лицензию ДОМ-БАНК (Московская область; 384 место в банковской системе) в связи с решением общего собрания акционеров о добровольной ликвидации.
  Банк является участником системы страхования вкладов.
   
• Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета"
  С нового года изменится порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета.
  С 2021 г. будет действовать новый порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. Речь также идет об обязательствах, которые исполняются за счет ассигнований по источникам финансирования дефицита казны.
  Основные изменения связаны с поправками к БК РФ о системе казначейских платежей, о казначейском обслуживании.
  Теперь для оплаты денежных обязательств получатель (администратор источников финансирования дефицита федерального бюджета) предоставляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания соответствующего лицевого счета распоряжение о совершении казначейского платежа. Уточнен порядок проверки распоряжения. Прописаны правила на случай санкционирования оплаты денежных обязательств, которые возникают из госконтрактов на возведение и реконструкцию объектов капстроительства.
  Прежний порядок утрачивает силу.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2020 г. Регистрационный № 61230.
   
• Приказ Федерального казначейства от 22 октября 2020 г. N 32н "Об утверждении Положения о порядке сообщения руководителем Федерального казначейства, федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, его территориальных органов о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации"
  Определен порядок сообщения госслужащими Федерального казначейства о получении служебных подарков.
  Госслужащие Федерального казначейства должны сообщать о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, командировками и другими официальными событиями, в которых они участвуют по долгу службы.
  Уведомление представляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка. Если его стоимость не превышает 3 тыс. руб., то он возвращается получателю. В противном случае подарок можно выкупить в течение 2 месяцев.
  Невыкупленные подарки используются в деятельности Федерального казначейства либо реализуются на торгах. Если подарок не выкуплен и не реализован, он может быть передан благотворительной организации или уничтожен.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2020 г. Регистрационный № 61223.
   
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 октября 2020 г. N 650/пр "О внесении изменения в приложение N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 сентября 2015 г. N 661/пр "Об утверждении порядка принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, на учет, порядка и форм их учета, а также определения размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения"
  Уточнен список документов для постановки на учет в целях получения соцвыплаты на приобретение жилья за границами ЗАТО.
  В связи с введением электронных трудовых книжек Минстрой уточнил перечень документов, представляемых гражданами, проживающими в ЗАТО, для постановки на учет в целях получения соцвыплаты на приобретение жилья за границами ЗАТО. Вместо трудовой книжки могут быть представлены сведения о трудовой деятельности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2020 г. Регистрационный № 61226.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2020 г. N 1978 "Об установлении особенностей применения положений Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению "предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
  Органы, оказывающие госуслуги, а также уполномоченные в сфере контроля и надзора, могут стать участниками экспериментальных правовых режимов.
  С 28 января 2021 г. начнет действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них применяется специальное регулирование (т. н. "регуляторные песочницы").
  Правительство определило особенности применения закона к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией названного режима в сфере государственных (муниципальных) услуг, контроля и надзора.
  Орган, уполномоченный в указанной сфере, может стать инициатором, претендентом и субъектом экспериментального правового режима, если выполняются следующие условия. Первое - планируемая цифровая инновация должна относиться к сфере деятельности органа. Второе - орган отвечает требованиям программы экспериментального правового режима.
  Постановление вступает в силу одновременно с законом.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2020 г. N 1979 "Об утверждении Правил ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему"
  Урегулировано ведение реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций.
  Установлены правила ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему. Они начнут применяться с даты вступления в силу Закона о таких режимах.
  Реестр ведет Минэкономразвития. Отражают данные об установлении и о реализации режимов, включая информацию о субъектах режимов и заявках на присоединение к режимам. Приведена соответствующая форма.
  По общему правилу сведения вносятся в реестр в течение 10 рабочих дней с даты их поступления в Министерство и хранятся в электронном виде в течение 10 лет со дня прекращения действия режима.
  Все данные (кроме сведений о месте жительства ИП, номере его телефона и об адресе его электронной почты) выкладываются в общий доступ на сайте Министерства.
  Правила не касаются финансового рынка. Его регулирует ЦБ.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 декабря 2020

• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 13 ноября 2020 г. N 584 "Об утверждении Требований к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей"
  Электронная подпись: с нового года вводятся новые требования к процедуре создания и выдачи квалифицированных сертификатов.
  Минцифры обновило требования к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей.
  В подразделе "Процедура создания и выдачи квалифицированных сертификатов" должна быть предусмотрена возможность идентификации заявителя - гражданина России без его личного присутствия (с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или биометрических данных).
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2020 г. Регистрационный № 61213.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2020 г. N 618н "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2020 г. N 23н"
  Форма СТД-ПФР дополнена разделом для данных о трудовой деятельности за периоды до 31 декабря 2019 г.
  Минтруд обновил форму сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов ПФР (СТД-ПФР), и уточнил порядок ее заполнения.
  Предусмотрено формирование сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица за периоды до 31 декабря 2019 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2020 г. Регистрационный № 61219.
   
• Поручение Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"
  На правительственном уровне обсудили новые вопросы борьбы с COVID-19.
  1 декабря 2020 г. состоялось очередное заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с COVID-19. По его итогам поручено:
  - организовать бесперебойное обеспечение заразившихся пациентов необходимыми препаратами;
  - направить регионам межбюджетные трансферты на покупку лекарств для амбулаторных больных;
  - установить особенности госнадзора в области иммунопрофилактики инфекционных болезней;
  - урегулировать вопросы доставки вакцины для профилактики COVID-19 "Гам-КОВИД-Вак".
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 23 октября 2020 г. N ЕД-7-15/772@ "Об утверждении форм, порядка заполнения и форматов представления реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением абзацев десятого и двенадцатого пункта 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации), в электронной форме"
  ФНС обновила формы реестров документов для подтверждения нулевой ставки НДС.
  ФНС обновила формы и форматы реестров, предоставляемых в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0%. Это реестры таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных и иных документов. О реестрах деклараций на товары для экспресс-грузов и деклараций CN 23 речь не идет. Их формы и форматы утверждены отдельным приказом.
  Прежние формы и форматы реестров утратили силу.
  Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2020 г. Регистрационный № 61185.
   
• Приказ Минфина России от 29 октября 2020 г. N 250н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н"
  В правила составления и представления бюджетной отчетности внесли нормы о муниципальных округах.
  Решено отразить в Инструкции о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов появление нового вида муниципального образования - муниципального округа.
  Обновленные правила применяются при составлении отчетности, начиная с отчетности 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2020 г. Регистрационный № 61192.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 декабря 2020

• Информация Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2020 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2020 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь этого года.
  Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2020 г. составила 43,09 долл. США за баррель (за октябрь - 40,26 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2020 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2020 года"
  Известны средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за ноябрь этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2020 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Приказ МВД России от 29 сентября 2020 г. N 677 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"
  Обновлен порядок оформления и выдачи приглашений на въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства.
  Обновлен регламент МВД России по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства.
  Заявителем является приглашающая сторона. Приглашение на бланке установленного образца выдается заявителю в день обращения, в форме электронного документа - в течении 3 рабочих дней со дня принятия решения о его выдаче. Срок предоставления госуслуги остался прежним - 20 рабочих дней, за исключением отдельных случаев, установленных регламентом.
  Размер госпошлины за предоставление госуслуги остался прежним - 800 руб. за каждого приглашенного. В случае отказа от услуги госпошлина не возвращается.
  Прописан порядок осуществления в электронной форме административных процедур, в т. ч. с использованием Единого портала госуслуг, а также порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах.
  Прежний Административный регламент утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2020 г. Регистрационный № 61180.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. N 1952 "О составе и порядке предоставления оператором лотереи сведений о своих бенефициарных владельцах, физических и юридических лицах, являющихся учредителями (участниками) оператора лотереи, членах совета директоров (наблюдательного совета), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа оператора лотереи, лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения органов управления оператора лотереи, а также документов, подтверждающих указанные сведения"
  Появились правила предоставления операторами лотерей информации ФНС и организаторам лотерей с учетом новых законодательных требований.
  С 19 октября 2020 г. ужесточены требования к операторам лотерей, в т. ч. в части предоставления информации. Теперь они обязаны направлять организаторам лотерей и ФНС сведения:
  - о своих бенефициарных владельцах;
  - об учредителях (участниках);
  - о членах совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа;
  - о лицах, реализующих функции единоличного исполнительного органа;
  - о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения органов управления оператора.
  Такие сведения должны быть подтверждены документально. Правительство РФ определило порядок их предоставления.
  Материалы направляются в бумажном или электронном виде ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного года не позднее 3 месяцев по окончании этого периода.
  Постановление действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. N 1965 "О государственной социальной поддержке обучающихся по образовательным программам среднего профессионального медицинского образования и высшего медицинского образования в период прохождения практической подготовки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации"
  Медикам-практикантам полагается соцвыплата за участие в борьбе с COVID-19.
  Обучающимся по программам среднего и высшего медобразования установлены ежемесячные выплаты в размере 7 тыс. руб. и 10 тыс. руб. соответственно за прохождение в ноябре и декабре 2020 г. практики, направленной на участие в мероприятиях по профилактике и снижению рисков распространения COVID-19, без оформления трудовых отношений.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1976 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности"
  Льготные кредиты для бизнеса на возобновление деятельности: уточнены правила субсидирования банков.
  Скорректированы правила субсидирования российских банков в связи с выдачей организациям и ИП с работниками кредитов на возобновление деятельности с льготным периодом до 2% годовых.
  Льготные кредиты также смогут получить заемщики, которые по состоянию на 1 марта 2020 г. относились к наиболее пострадавшим от пандемии отраслям, определенным Правительством. Исключена норма о ежемесячной выдаче кредитных средств в размере, не превышающем произведение двукратного расчетного размера оплаты труда и численности работников заемщика.
  Установлены специальные требования к сохранению численности работников заемщиков, обратившихся в банк до 25 июня 2020 г.
  Указано, что кредитный договор, переведенный на период погашения, может быть переведен на период наблюдения и наоборот на основании уточненных сведений о численности работников.
  Уточнены правила расчета максимальной суммы кредитного договора.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. N 3161-р
  Известны квоты приема на целевое обучение в вузы на 2021 г.
  Правительство РФ установило на 2021 г. квоты приема на целевое обучение в вузы за счет ассигнований федерального бюджета. Наибольшие квоты предусмотрены в т. ч. для медицинских специальностей, причем по некоторым они составят 100%. Среди них - "Рентгенология", "Кардиология", "Пульмонология", "Неврология", "Офтальмология" и "Инфекционные болезни".
  Также большие квоты выделены для специальностей в области электроники, ремонта и обслуживания железных дорог, военной журналистики, рыбного хозяйства, санитарно-гигиенических и лабораторных исследований.
   
• Приказ Минфина РФ от 22 октября 2020 г. N 243н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 207н"
  Уточнены перечни КБК федерального уровня.
  Скорректированы коды (перечни кодов) бюджетной классификации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ.
  В частности, включены пошлина за выдачу разрешения на временный выброс загрязняющих веществ в воздух и в окружающую среду, штрафы за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС, выявленные при весовом и габаритном контроле, штрафы за нарушение законодательства о теплоснабжении.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2020 г. Регистрационный № 61173.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 декабря 2020

• Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  К специальным соцвыплатам для борцов с коронавирусом будут применяться территориальные коэффициенты.
  Правительство РФ решило ввести повышающие коэффициенты к специальным социальным выплатам, которые установлены для сотрудников социальных стационаров, оказывающих соцуслуги гражданам с COVID-19, для медработников, а также для военнослужащих, сотрудников и работников органов власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, их территориальных органов и подведомственных организаций, оказывающих медпомощь по диагностике и лечению COVID-19 (участвующим в этом или обеспечивающим ее).
  Коэффициенты установлены для 27 регионов, в т. ч. для отдельных их территорий.
  В отношении работников социальных стационаров коэффициенты применяются с 20 ноября 2020 г., медработников - с 1 ноября 2020 г., остальных лиц - с 24 ноября 2020 г.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Проект федерального закона N 1065309-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (вносится Президентом Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1065287-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вносится Президентом Российской Федерации)
  
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1905 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
  О новых возможностях МФЦ.
  Расширен функционал МФЦ по оказанию госуслуг гражданам и бизнесу.
  Предполагается, что в центрах можно будет получать ключи электронной цифровой подписи и направлять документы, включая отчетность, в электронной форме в различные ведомства и организации. МФЦ также смогут принимать сведения для Росстата при проведении переписи населения, участвовать в организации на своих площадках мероприятий в рамках акций "Бессмертный полк" и "Сохраним память. Москва с заботой об истории".
  Кроме того, в МФЦ и их территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) по решению региональных властей будут оборудоваться специализированные рабочие места с прямым доступом к Единому госреестру записей актов гражданского состояния.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2020 г. N 148 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении фотопластинок и фотопленок прочих, длина любой из сторон которых более 255 мм"
  Временно обнулена ввозная пошлина на широкоформатную фотопленку.
  С 5 до 0% снижена ставка ввозной таможенной пошлины на фотопластинки и фотопленки прочие с длиной любой из сторон более 255 мм (код 3701 30 000 0 ТН ВЭД).
  Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования и действует до конца 2023 г.
   
• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 25 ноября 2020 г. "Результаты тестов на COVID-19 загружаются на Госуслуги"
  Пользователи Единого портала госуслуг теперь могут быстрее получать результаты тестов на COVID-19 и в удобном формате.
  Теперь результаты тестов на коронавирус будут загружаться в личный кабинет пользователя Единого портала госуслуг. Это касается граждан, которые сдали тесты в лабораториях, интегрированных с ИС Роспотребнадзора.
  Сами результаты будут загружаться в виде QR-кода в мобильное приложение "Госуслуги Стопкоронавирус". Загрузка на портал результатов тестов на COVID-19 происходит в течение 60 минут после их получения.
  Этот сервис станет доверенным инструментом хранения справок о COVID-19 для предъявления с помощью мобильного приложения по месту требования. Снизится доля поддельных справок, сократится время получения результата исследования. Отпадет необходимость направлять справку в Роспотребнадзор после возвращения из-за рубежа.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 октября 2020 г. N 1108н "О переносе сроков переаттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (территориальным органом) к проведению мероприятий по контролю"
  Перенесен срок переаттестации экспертов, привлекаемых Росздравнадзором к контрольным мероприятиям.
  Срок переаттестации экспертов, привлекаемых Росздравнадзором к проведению контрольных мероприятий, наступающий в период с 6 апреля по 31 декабря 2020 г., перенесен на 12 месяцев.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2020 г. Регистрационный № 61151.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 27 ноября 2020 г. N 448-Пр-20 "Об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком"
  С нового года будут действовать типовые формы договоров о реализации туристского продукта, утвержденные Ростуризмом.
  С 2021 г. Ростуризм вводит новые типовые формы договоров о реализации туристского продукта, которые туроператоры и турагенты заключают с туристами и (или) иными заказчиками. Формы, утвержденные Минэкономразвития, отменяются в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2026 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2020 г. Регистрационный № 61166.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2020 г. N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
  Малый бизнес освободили от плановых проверок до конца следующего года.
  Мораторий на плановые проверки малого бизнеса продлен до конца 2021 г. Это не касается компаний, чья деятельность сопряжена с рисками причинения вреда окружающей среде или здоровью людей.
  Ряд положений направлен на снижение административной нагрузки. Контролирующий орган сможет заменить многодневную выездную проверку коротким инспекционным визитом. Закреплена возможность вести надзор в дистанционном формате - с помощью аудио- и видеосвязи. Эти послабления затронут как небольшие, так и более крупные компании.
  Принятое решение позволит ускорить восстановление бизнеса, а также сократит количество личных контактов между контролерами и предпринимателями, что особенно важно в условиях пандемии.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. N 1935 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2021 г."
  Определен лимит базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2021 г.
  С 1 января 2021 г. предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством будет проиндексирована на 5,9% и составит 966 000 руб.
  Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОПС достигнет 1 465 000 руб.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
  Органы ФАС будут рассматривать дела в сфере рекламы по единым правилам.
  С 2021 г. для органов ФАС устанавливаются правила рассмотрения дел:
  - о распространении нарушающей законодательство рекламы;
  - об издании властями актов в сфере рекламы, которые полностью или частично противоречат законодательству.
  Оговорены подведомственность дел, рассмотрение заявлений, обращений и представлений, возбуждение, рассмотрение дела и принятие по нему решений.
  Дело может быть возбуждено по заявлению органа власти, организации, гражданина, представлению прокурора; собственной инициативе. Поступившие документы рассматриваются в течение месяца. Определение о возбуждении дела направляется заинтересованным лицам в течение 3 дней.
  Дела рассматривает постоянно действующая комиссия из работников антимонопольного органа. Срок рассмотрения - 1 месяц. Указаны требования к итоговому решению. Могут выноситься предписания о прекращении нарушения законодательства, об отмене или изменении акта, об аннулировании разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29 октября 2020 г. N 10022 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования фармацевтической деятельности"
  Лицензирование фармацевтической деятельности: новые формы документов.
  В связи с внедрением реестровой модели лицензирования Росздравнадзор обновил формы уведомлений, используемых при лицензировании фармацевтической деятельности.
  Вместо бумажной лицензии лицензиату направляется уведомление о предоставлении лицензии. Установлена его форма.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2020 г. Регистрационный № 61143.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 29 октября 2020 г. N 10021 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"
  Лицензирование оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: с 2021 г. применяются новые формы документов.
  Росздравнадзор обновил формы документов, используемых ведомством в процессе лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Это связано в т. ч. с внедрением реестровой модели предоставления госуслуг по лицензированию.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2020 г. Регистрационный № 61144.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2020 г. N 48-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Волкова"
  Конституционный Суд проверил норму ГК РФ о приобретательной давности.
  Гражданин с 1997 г. является членом гаражного кооператива и владеет земельным участком и расположенным на нем гаражом по договору купли-продажи с другим лицом. Участок принадлежал последнему на праве пожизненного наследуемого владения. Суды отказали гражданину в признании права собственности на имущество по давности владения. Истец вступил во владение имуществом по договору купли-продажи, а такое владение независимо от его продолжительности не может привести к приобретению права собственности по вышеуказанному основанию. Земли на соответствующей территории в собственность не предоставляются, о чем гражданин должен был знать. Таким образом, заявитель не является добросовестным владельцем.
  В ходе рассмотрения дела было установлено, что муниципалитет не регистрировал право собственности на участок и не заявлял никаких требований в отношении имущества. Таким образом, публичное образование не заинтересовано в объекте, а фактически передало правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью гражданам. КС указал, что в данном случае право собственности на участок может быть признано за фактическим собственником.
  Норма ГК РФ о приобретательной давности соответствует Конституции РФ. Она не предполагает, что совершение сделки, в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения (а в течение владения собственник не проявлял намерения осуществлять власть над вещью), само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. N 1942 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом"
  При оформлении инвалидности направления на МСЭ из поликлиники будут уточнять в порядке межведомственного взаимодействия без участия гражданина.
  Скорректированы правила признания лица инвалидом.
  В направлении на МСЭ из поликлиники указываются результаты медобследований. Уточнено, что если в направлении прописан не полный объем обследований, то бюро МСЭ возвращает направление в поликлинику самостоятельно, а не через гражданина. Срок возврата - 3 дня, срок доработки направления - 14 дней.
  Напомним, что в связи с пандемией до 1 марта 2021 г. действуют особые правила присвоения и продления инвалидности. Поправки будут применяться после.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"
  С нового года изменятся правила использования тахографов на ТС.
  С 2021 г. будут действовать новые требования к тахографам, устанавливаемым на отдельные категории транспортных средств. Также пересмотрен перечень последних. Ранее изданный приказ по этим вопросам отменяется в рамках механизма "регуляторной гильотины". Уточняются требования по использованию тахографов.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2020 г. Регистрационный № 61118.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 19 октября 2020 г. N 428 "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте"
  Работников ж/д транспорта проверят на предмет употребления наркотиков.
  На 2021-2026 гг. установлены новые правила проведения обязательных медосмотров на ж/д транспорте. Ранее утвержденный порядок утрачивает силу в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины".
  Медосмотры подразделяются на предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности). Они включают в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Закреплены особенности выполнения таких исследований.
  Календарный план медосмотров утверждается медорганизацией по согласованию с работодателем.
  Прописано, как оформляется направление на медосмотр.
  Работодатель вправе направить работника на внеочередной медосмотр после временной нетрудоспособности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2020 г. Регистрационный № 61125.