ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 23 октября 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 19 октября 2020 г. N 1706 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
  В случае закрытия счета эскроу при расторжении договора участия в долевом строительстве средства маткапитала возвращаются в ПФР в течение 5 банковских дней.
  Правительство скорректировало правила направления маткапитала на улучшение жилищных условий.
  Установлено, что в случае прекращения договора счета эскроу при расторжении договора участия в долевом строительстве средства маткапитала должны быть возвращены в ПФР (его территориальный орган) на счет, с которого они были перечислены, в течение 5 банковских дней.
  Сведения о возвращенных средствах ПФР вносит в информацию о получателе маткапитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки.
  Внесенные изменения позволят использовать возвращенные средства без необходимости обращения граждан в судебные органы.
   
• Информация Банка России от 23 октября 2020 г. "Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 4,25% годовых"
  Ключевая ставка осталась на уровне 4,25% годовых.
  Банк России 23 октября 2020 г. принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 4,25% годовых.
  По прогнозу ЦБ РФ, по итогам 2020 г. инфляция ожидается в интервале 3,9-4,2% годовых. В условиях проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция в 2021 г. составит 3,5-4% и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем.
  Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 18 декабря 2020 г.
   
• Информация Банка России от 23 октября 2020 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ПАО АРКБ "Росбизнесбанк"
  Росбизнесбанк остался без лицензии.
  Приказом от 23 октября 2020 г. ЦБ отозвал лицензию на осуществление банковских операций у Росбизнесбанка (338 место в банковской системе).
  Банк занижал величину необходимых к формированию резервов на возможные потери, допускал нарушения законодательства в области противодействия легализации преступных доходов. Более 50% кредитного портфеля представлено проблемными ссудами. Кроме того, на протяжении последнего года банк неоднократно завышал размер собственных средств.
  Банк является участником системы страхования вкладов.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 августа 2020 г. N 2906 "Об утверждении порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений"
  Федеральный фонд по обеспечению единства измерений формируется по новым правилам.
  Минпромторг обновил порядок создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и передачи в него сведений. Также урегулированы вопросы внесения изменений в данные и предоставления документов.
  Как и ранее, ведением фонда занимается Росстандарт. Оператором выступает государственный научный метрологический институт. Определены особые функции Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, а также Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Уточнено содержание ресурса.
  Прежний порядок утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2020 г. Регистрационный № 60520.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 20 октября 2020 г. N 1715 "О подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"
  Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых: готовим проектную документацию.
  Правительство определило порядок подготовки, согласования и утверждения проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
  Проектная документация составляется пользователем недр или привлекаемой им проектной организацией. Далее она направляется на согласование в комиссию, которая состоит из представителей Минприроды, Роснедр, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Минэнерго, Минобрнауки и уполномоченных органов регионов. На согласование проектной документации отводится 25 рабочих дней. При положительном результате она утверждается пользователем недр.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 19 октября 2020 г. N 1708 "О внесении изменений в Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
  Пересмотрены правила хранения месячного запаса наркотических и психотропных препаратов в обособленных подразделениях медорганизаций, отпускающих такие лекарства гражданам.
  Правительство изменило требования к помещениям для хранения месячного запаса наркотических и психотропных лекарств в обособленных подразделениях медорганизаций, производящих отпуск таких препаратов физлицам.
  Указанные помещения теперь относятся не к третьей, а к новой пятой категории.
  Одно из требований - препараты должны храниться в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 2020 г. N 42-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки М.Г. Анциновой"
  КС запретил наказывать собственников за невнесение в ЕГРН сведений о выборе вспомогательного вида использования земельного участка.
  Гражданка не смогла оспорить административный штраф за нецелевое использование земельного участка для жилищного строительства, на котором она содержала сельскохозяйственных животных. Суды отвергли ее доводы о том, что правилами землепользования города, помимо основного вида разрешенного использования, для ее участков был предусмотрен вспомогательный вид для содержания скота и птицы. Собственницу обвинили в том, что она нарушила порядок реализации права на выбор вспомогательного вида использования - не внесла сведения о своем выборе в ЕГРН.
  По заявлению гражданки Конституционный Суд РФ проверил спорную норму КоАП и признал ее несоответствующей Конституции, поскольку она содержит неопределенность в вопросе о том, обязан ли собственник вносить в ЕГРН сведения о выборе вспомогательного вида использования участка. Суды по-разному толкуют спорную норму, что влечет за собой риск произвольного привлечения к административной ответственности.
  Законодателю предписано устранить выявленную неопределенность. До внесения изменений запрещено обязывать собственников вносить спорные сведения в ЕГРН. Судебные решения по делу заявительницы должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 22 июля 2020 г. N 2351 "Об утверждении порядка проведения выездной проверки в целях экспертизы телекоммуникационного оборудования на территории заявителя"
  Экспертиза телекоммуникационного оборудования на территории заявителя для включения в реестр российской радиоэлектронной продукции: правила.
  Установлены правила проведения выездной проверки в целях экспертизы телекоммуникационного оборудования на территории заявителя для включения такого оборудования в реестр российской радиоэлектронной продукции.
  Проверка проводится экспертным советом, если заявитель не может представить все документы из-за коммерческой тайны либо для дополнительной экспертизы таких документов в случае выявления в них противоречий, а также несоответствия содержащихся в них сведений данным Минпромторга.
  Она назначается в течение 10 рабочих дней с даты получения от заявителя документов с уведомлением не менее чем за 3 рабочих дня. Срок проверки - не более 5 рабочих дней.
  По итогам формируется заключение о соответствии или несоответствии оборудования установленным требованиям.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2020 г. Регистрационный № 60467.
   
• Приказ Минфина России от 31 июля 2020 г. N 158н "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе"
  Минфин обновил типовой регламент контрактной службы.
  Минфину были переданы полномочия по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере госзакупок. Ранее это относилось к компетенции Минэкономразвития.
  В связи с этим Минфин заново утвердил Типовое положение (регламент) о контрактной службе. Уточнены ее функции и полномочия.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившими силу приказов Минэкономразвития, которыми ранее был урегулирован этот вопрос.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2020 г. Регистрационный № 60465.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 г. N 1680 "О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере"
  Правительство утвердило ряд документов по финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере.
  Кабмин урегулировал вопросы обеспечения финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере и установил:
  - методику расчета нормативов финансовой устойчивости;
  - методику количественной оценки кредитного риска;
  - методику проведения стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) и ликвидных активов;
  - правила контроля за соблюдением плана обеспечения финансовой устойчивости.
  Установлено, в какие сроки единый институт развития представляет отчет о соблюдении нормативов финансовой устойчивости, результаты стресс-тестирования, план обеспечения финансовой устойчивости, а также результаты проверок, проводимых внешними (независимыми) экспертами. Данная информация направляется в Национальный совет по обеспечению финансовой стабильности.
  Закреплено, в каком случае внесенные в модель количественной оценки кредитного риска изменения признаются существенными.
  До 1 декабря 2020 г. Минстрою поручено разработать порядок расчета показателей величины операционного и рыночного рисков, подлежащих применению при расчете нормативов с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 октября 2020 г. N 1701 "Об утверждении Положения о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями активного воздействия на метеорологические и другие геофизические процессы"
  Средства воздействия на метеопроцессы и спуска снежных лавин: правила приобретения, хранения и использования.
  Для защиты с/х растений от града, регулирования осадков, рассеивания туманов и спуска снежных лавин применяются средства активного воздействия на геофизические процессы. Установлены правила приобретения, хранения и использования таких средств специализированными организациями в 2021-2026 гг.
  Для оборота средств, содержащих взрывчатые и пиротехнические вещества, нужно получить в Росгидромете лицензию на проведение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.
  Технические, радиолокационные средства, реагенты, используемые для проведения работ, лицензии не требуют.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 октября 2020 г. N 1702 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы"
  Надзор за активным воздействием на метеорологические и другие геофизические процессы - по новым правилам.
  Правительство РФ определило новый порядок госнадзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Ранее утвержденные правила признаны утратившими силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  В рамках надзора Росгидромет проверяет наличие специального разрешения (лицензии) на выполнение работ и соблюдение требований о приобретении, хранении и использовании средств активного воздействия специализированными организациями.
  Уточнен порядок проведения проверок.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Информационное письмо Банка России от 19 октября 2020 г. N ИН-06-59/151 "Об оплате услуг за проведение осмотра, независимой экспертизы (оценки) поврежденного транспортного средства в рамках заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  ОСАГО: страховщики не вправе требовать с потерпевших плату за осмотр и независимую экспертизу транспортного средства.
  Согласно Закону об ОСАГО проведение осмотра и организация независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства являются непосредственной обязанностью страховщика. Расходы на эти процедуры должны быть понесены при осуществлении страховщиком обычной хозяйственной деятельности.
  Банк России обращает внимание, что страховые организации не должны возлагать на потерпевших обязанность по оплате стоимости указанных осмотров и экспертиз, проводимых по направлению страховщика.
   
• Приказ Минфина России от 5 октября 2020 г. N 226н "О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности "Уступки по аренде, связанные с пандемией Covid-19 (Поправка к МСФО (IFRS) 16)" в действие на территории Российской Федерации"
  Уступки по арендным платежам в связи с пандемией урегулировали в МСФО.
  На территории России вводится в действие МСФО "Уступки по аренде, связанные с пандемией Covid-19 (Поправка к МСФО (IFRS) 16)".
  Он касается уступок по арендным платежам, которые по первоначальному договору должны были быть внесены не позднее 30 июня 2021 г.
  Поправка применяется в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 июня 2020 г. или после. Допускается досрочное применение, в т. ч. в отчетности, которая на 28 мая 2020 г. не была одобрена к выпуску.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2020 г. Регистрационный № 60425.
   
• Приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
  С 2021 г. будут действовать новые формы уведомлений о ведении иностранцами трудовой деятельности в России.
  МВД обновило формы ходатайства иностранца о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, а также формы для уведомления Министерства о ведении иностранцами трудовой деятельности в России. Учтены актуальные законодательные поправки в сфере миграции. Ранее изданный приказ по этим вопросам признан утратившим силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2020 г. Регистрационный № 60442.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1697 "О Временном порядке признания лица инвалидом"
  Упрощенный порядок назначения инвалидности будет действовать до марта.
  С 1 марта по 1 октября 2020 г. граждан признавали инвалидами в особом порядке.
  Предусматривалось заочное освидетельствование граждан, проходящих МСЭ как первично, так и повторно - путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") с сохранением причины инвалидности на 6 месяцев начиная с даты, до которой была установлена инвалидность.
  Решено установить аналогичные правила на период со 2 октября 2020 г. по 1 марта 2021 г.
   
• Информация Федеральной антимонопольной службы от 16 октября 2020 г. "ФАС России временно переходит на дистанционное рассмотрение дел"
  ФАС будет рассматривать дела дистанционно.
  ФАС сообщает о временном переходе на дистанционное рассмотрение дел. С 19 октября 2020 г. процедуры будут проходить в формате ВКС либо отложены с соблюдением сроков.
  Все заинтересованные лица будут заблаговременно оповещены о возможности дистанционного участия в запланированных мероприятиях.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1696 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины"
  Заполняем сопроводительный документ на транспортировку древесины.
  Правительство утвердило форму сопроводительного документа на транспортировку древесины и правила его заполнения.
  Документ составляется собственником древесины. В нем, в частности, указываются грузоотправитель, перевозчик, грузополучатель, номер декларации о сделках с древесиной, пункты отправления и назначения, вид и объем перевозимой древесины.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1698 "О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Государство поддержит работу электричек в период пандемии.
  В перечень пострадавших от пандемии отраслей включили пассажироперевозки электричками.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 15 октября 2020 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 3.7, статей 25.1-25.5.1 и части 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой иностранной компании "Majena Shipping Company Limited"
  Иностранные компании должны иметь возможность обжаловать конфискацию переданного имущества.
  Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ нормы КоАП РФ, которые не позволяют собственнику имущества обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела при конфискации объекта у лиц, которым он передан.
  Иностранная компания по договору бербоут-чартера передала свой буксир ООО. Организация в рамках процедуры временного ввоза переместила его на таможенную территорию ЕАЭС, а затем без разрешения таможенного органа передала буксир другому юрлицу. В результате был наложен штраф, а буксир конфискован. Иностранной компании в обжаловании постановления отказано.
  При действующем правовом регулировании иностранные компании не могут оспаривать конфискацию своего имущества, даже если оно законно перемещено, таможенные органы и суды имеют эффективные средства контроля, а собственник не уклоняется от своих прав и обязанностей под российской юрисдикцией. Кроме того, достоверно известен состав участников правоотношений.
  Федеральному законодателю надлежит уточнить нормы Кодекса.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 27 июля 2020 г. N 256 "Об утверждении Правил перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, содержащих порядок переадресовки перевозимых грузов, порожних грузовых вагонов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения"
  Правила ж/д перевозки грузов, порожних грузовых вагонов, их переадресовки, составления актов и накладных - в одном приказе.
  Минтранс обновил порядок ж/д перевозки грузов, порожних грузовых вагонов, а также их переадресовки. Прописан порядок формирования актов, транспортных накладных. Установлены сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на ж/д станции назначения.
  Ранее действовало несколько актов МПС по этим вопросам. Они утратили силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2020 г. Регистрационный № 60411.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1633 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта"
  Известно, как будет обеспечиваться безопасность на ж/д транспорте в ближайшие 6 лет.
  Кабмин закрепил требования по обеспечению транспортной безопасности для ж/д объектов (вокзалов, станций, тоннелей, мостов, ж/д путей и т. д.). Речь идет в т. ч. об антитеррористической защищенности.
  Прописаны обязанности субъектов транспортной инфраструктуры. В частности, необходимо оценить уязвимость объекта и представить полученные результаты на утверждение в Росжелдор. Это нужно сделать в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте ведомства сведений о присвоении категории объекту.
  Установлены правила допуска на объект транспортной инфраструктуры.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1641 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов)"
  Обеспечение безопасности объектов инфраструктуры метро: требования.
  Установлены требования по обеспечению безопасности объектов инфраструктуры метро.
  В частности, нужно представить в Росжелдор полные и достоверные сведения о субъекте и объекте инфраструктуры для категорирования объекта и ведения соответствующего реестра. Отдельно оговорены правила организации допуска на объекты.
  Постановление действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1642 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта"
  Кабмин установил, как обеспечить безопасность на объектах инфраструктуры автотранспорта.
  Правительство РФ установило требования по обеспечению транспортной безопасности, в т. ч. к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры автомобильного транспорта.
  Требования действуют в отношении объектов, не подлежащих категорированию (автовокзалов и автостанций).
  Определены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры. Урегулированы вопросы допуска на объекты.
  Постановление действует в течение 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 октября 2020 г. N 1682 "О лицензировании работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления"
  Активное воздействие на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления: с нового года - новый порядок лицензирования.
  В рамках "регуляторной гильотины" Правительство утвердило новый порядок лицензирования работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления. Такие работы включают:
  - защиту с/х растений от градобития;
  - регулирование осадков;
  - рассеивание туманов;
  - предупредительный спуск снежных лавин.
  Лицензии выдает Росгидромет. Необходимые документы можно подать в бумажном виде, отправить почтой и через Единый портал госуслуг.
  Заново прописаны лицензионные требования.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Приказ Минфина России от 17 сентября 2020 г. N 204н "Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения"
  Основные средства и капитальные вложения: стандарты бухучета.
  С 2022 г. утрачивают силу ПБУ 6/01 "Учет основных средств" и Методические указания по бухучету основных средств 2003 г.
  Взамен устанавливаются ФСБУ 6/2020 "Основные средства" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения". В них оговариваются оценка, амортизация, раскрытие информации в отчетности, изменение учетной политики.
  ФСБУ не касаются организаций бюджетной сферы и применяются начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 г. При этом возможно досрочное применение.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2020 г. Регистрационный № 60399.
   
• Приказ Минфина России от 14 сентября 2020 г. N 199н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации"
  Изменился порядок составления распоряжений о переводе денежных средств при внесении платежей в бюджет.
  Минфин скорректировал порядок указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему. В частности, установлены правила проверки значения УИН. Урегулированы вопросы формирования уникального присваиваемого номера операции. Кредитные организации включают его в электронное сообщение, содержащее распоряжение о переводе средств.
  Определены особенности составления распоряжения о переводе средств на банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета.
  Ряд поправок касается указания в распоряжениях ИНН плательщика. Уточнено содержание некоторых реквизитов. Введены новые коды операций.
  Утратил силу ряд ранее внесенных поправок.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2020 г. Регистрационный № 60400.