ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 9 октября 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 9 октября 2020

• Информация Федерального агентства морского и речного транспорта от 8 октября 2020 г. "Продлены сроки действия квалификационных документов членов экипажей морских судов"
  Срок действия квалификационных документов членов экипажей морских судов вновь продлен.
  Решено вновь продлить квалификационные документы членов экипажей морских судов, срок действия которых истек или истекает до конца 2020 г.
  Речь идет о случаях, когда член экипажа находится в рейсе и не может продлить документы в установленном порядке. Такие документы будут действовать до 31 марта 2021 г.
  Срок продлевается автоматически. Вносить дополнительные отметки о продлении или получать новые документы не нужно.
  Россия может в любое время изменить или отменить указанные меры в зависимости от развития ситуации с пандемией.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 2579-р
  Определены регионы, где начнут применять новые способы организации госуслуг в социальной сфере.
  Правительство определило 16 пилотных регионов, где будут реализовываться новые форматы организации государственных и муниципальных услуг в социальной сфере.
  Это Алтайский, Красноярский, Ставропольский края, Белгородская, Воронежская, Калининградская, Московская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Самарская, Тюменская, Челябинская, Ярославская области, а также Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
  Кроме госзадания, эти регионы смогут использовать другие способы организации предоставления соцуслуг - сертификаты и конкурсы, что позволит вовлечь в процесс некоммерческие организации. Новые способы организации государственных и муниципальных услуг можно применять в следующих сферах:
  - соцобслуживание (кроме стационаров);
  - санаторно-курортное лечение (кроме услуг в рамках государственной соцпомощи);
  - оказание паллиативной медпомощи;
  - создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
  - спортивная подготовка;
  - содействие занятости населения.
   
• Указание Банка России 28 августа 2020 г. N 5536-У "О порядке, составе и формате представления, направления уполномоченным банком информации и документов в единую информационную систему государственного оборонного заказа"
  Банк России обновил порядок направления отдельных сведений в ЕИСГОЗ.
  Уполномоченный банк предоставляет в единую информационную систему гособоронзаказа (ЕИСГОЗ) информацию о каждом открытии, закрытии, изменении реквизитов отдельного счета, данные об участниках расчетов по гособоронзаказу, об исполненных распоряжениях, включая предоставленные головным исполнителем, исполнителем документы-основания.
  Банк России определил новый порядок формирования и направления сведений. Предоставляются в т. ч. данные об ограничении распоряжения отдельным счетом, об обязательстве уполномоченного банка, предусматривающем выплату процентов за пользование средствами, находящимися на счете. Для таких сведений за период с 29 февраля 2020 г. по 1 апреля 2021 г. установлен особый порядок направления.
  Ранее изданный акт по этим вопросам утратил силу.
  Указание вступает в силу с 1 апреля 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60161.
   
• Приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 10 сентября 2020 г. N 244 "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензионного контроля космической деятельности"
  Установлено, как Роскосмос контролирует соблюдение лицензионных требований.
  Регламентирован лицензионный контроль космической деятельности.
  Его проводит Госкорпорация "Роскосмос". Прописаны права и обязанности участников контрольных мероприятий. Закреплен перечень документов, истребуемых в ходе проверок у лицензиата (соискателя лицензии), а также запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
  Проверка длится не более 20 рабочих дней. Плановая выездная проверка малого предприятия не должна превышать 50 часов в год, для микропредприятия - 15. В исключительных случаях (при проведении специальных экспертиз, расследований и т. д.) продолжительность проверки может быть увеличена, но не более чем в 2 раза.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2020 г. Регистрационный № 60296.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений"
  Определяем класс гидротехнического сооружения.
  На 2021-2026 гг. установлены критерии классификации гидротехнических сооружений (ГТС).
  Класс зависит от высоты ГТС и типа грунта оснований, от назначения и условий эксплуатации ГТС, от максимального напора на водоподпорное сооружение, от последствий возможных гидродинамических аварий.
  Если ГТС можно отнести к разным классам, то присваивается наиболее высокий из них.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 3 сентября 2020 г. N ЕД-7-19/631@ "Об утверждении формы заявления о представлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата его представления в налоговый орган в электронной форме"
  Появилась форма заявления о выдаче справок о состоянии расчетов по налогам.
  Налоговый орган обязан по заявлению плательщика выдать ему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам и процентам, а также справку об исполнении обязанности по внесению платежей.
  ФНС утвердила форму и формат такого заявления.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2020 г. Регистрационный № 60302.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1599 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и определения объема возмещения указанных затрат"
  Компаниям, работающим в рамках СЗПК, компенсируют затраты на модернизацию необходимой инфраструктуры.
  В России начинает действовать механизм, гарантирующий неизменность условий реализации крупных инвестпроектов, - институт соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
  Правительство установило порядок предоставления компенсаций компаниям, работающим в рамках СЗПК. Речь идёт о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем, необходимых для запуска инвестпроектов.
  Кроме того, за счёт федерального бюджета будут частично возмещены расходы на выплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигационным займам, привлечённым на инвестиционные цели.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных норм, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1577 "Об утверждении Правил заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений"
  Соглашения о защите и поощрении капиталовложений: правила заключения, изменения, прекращения.
  В России начинает действовать механизм, гарантирующий неизменность условий реализации крупных инвестпроектов, - институт соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Правительство утвердило правила их заключения.
  Установлены перечень документов, необходимых для подготовки соглашения, его типовая форма, особенности изменения и расторжения. Подписывать СЗПК от имени государства будет Минэкономразвития.
  Первоначально договоры будут составлять в бумажном виде. В дальнейшем работа с ними перейдёт в единую информационную систему "Капиталовложения", которая должна стать инвестиционным навигатором для бизнеса.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1604 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта"
  Правительство обязало перевозчиков оборудовать самолеты видеокамерами.
  Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для ТС воздушного транспорта. Они будут действовать в течение 6 лет со дня вступления постановления в силу.
  Так, воздушные суда, которые включены в сертификат эксплуатанта субъекта транспортной инфраструктуры после 1 января 2023 г., должны с 1 января 2023 г. оснащаться видеокамерами. Для прочих судов это требование начнет действовать с 1 января 2025 г.
  Предусмотрена подача в Росавиацию паспортов обеспечения транспортной безопасности ТС. Приведена соответствующая типовая форма.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1603 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию"
  Кабмин определил, как обеспечить безопасность объектов инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию.
  В Закон о транспортной безопасности были внесены изменения, предусматривающие в т. ч. составление паспортов безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. Уточнен ряд требований в данной сфере.
  В связи с этим Правительство РФ определило требования к обеспечению транспортной безопасности, в т. ч. к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию.
  Приведена типовая форма паспорта обеспечения безопасности.
  Постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1602 "Об утверждении Положения о порядке участия федерального государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации"
  Федеральные госслужащие смогут участвовать в управлении "дочками" госкомпаний.
  Госслужащим разрешено участвовать на безвозмездной основе в управлении "дочками" госкорпораций и госкомпаний в качестве члена коллегиального органа управления. Правительство регламентировало порядок такого участия в отношении федеральных госслужащих.
  Участвовать в управлении можно только во внеслужебное время. Должен быть исключен конфликт интересов. Необходимо получить от нанимателя разрешение участвовать в управлении.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"
  Рассчитываем размер вероятного вреда от аварии на гидротехническом сооружении.
  Кабмин прописал правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью и имуществу в результате аварии гидротехнического сооружения.
  Указанная величина определяется уполномоченным федеральным органом на основе рассчитанного владельцем гидротехнического сооружения размера вероятного вреда. Расчет последнего должен быть согласован с уполномоченным региональным органом.
  Величина финансового обеспечения ответственности определяется на срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения и ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции.
  Постановление применяется в 2021-2026 гг.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 октября 2020 г. N 1595 "Об утверждении Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры"
  Кабмин установил, каким образом объектам транспортной инфраструктуры присваиваются категории.
  Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию. В связи с этим Правительство РФ установило:
  - этапы категорирования;
  - максимальное количество категорий;
  - условия изменения категорий;
  - основания для отказа в установлении (изменении) категорий.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1591 "Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений в Правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации"
  В документацию по планировке территории можно вносить изменения.
  Правительство установило порядок внесения изменений в документацию по планировке территории для размещения объектов федерального значения или объектов капстроительства, возводимых на территориях двух и более регионов. Определены цели внесения изменений.
  Прописаны основания и порядок отмены такой документации или ее отдельных частей и признания их не подлежащими применению.
  Предусмотрено согласование проекта планировки территории с уполномоченными властями в связи с планируемым строительством или реконструкцией линейного объекта.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1588 "Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"
  С 2021 г. допуск к международным автоперевозкам оформляется по новым правилам.
  На 2021-2026 гг. установлены новые правила допуска российских перевозчиков к международным автоперевозкам. Прежний порядок отменяется в рамках «регуляторной гильотины».
  Определены условия допуска, перечислены документы, представляемые для его получения, прописаны основания для отказа. В числе последних - аннулирование у российского перевозчика удостоверения допуска, со дня которого прошло менее 1 года.
  На каждое транспортное средство оформляется карточка допуска.
  Закреплен порядок переоформления, приостановления действия и аннулирования удостоверений и карточек допуска.
  Информация о получивших допуск перевозчиках и их транспортных средствах вносится Ространснадзором в специальный реестр.
  За оформление допуска плата не взимается.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений"
  44-ФЗ: уточнен порядок ведения реестра решений по проверкам и установлены правила контроля в отношении участников закупок.
  С 1 июля 2021 г. изменятся правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений по 44-ФЗ.
  Указано, что в реестре отражаются решения по вопросам включения участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков и решения об исправлении ошибок.
  Также будут отражать информацию о неисполнении предписаний об устранении нарушений, в отношении которых судом не приняты обеспечительные меры.
  Установлены Правила контроля в отношении заказчиков, контрактных служб и управляющих, комиссий по закупкам и их членов, уполномоченных органов и учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок.
  Они определяют порядок организации, предмет, форму, сроки и периодичность проверок, правила и сроки направления и исполнения предписаний, порядок использования ЕИС в сфере закупок, а также ведения документооборота в ней при осуществлении контроля. Также установлен перечень уполномоченных проводить проверки должностных лиц контрольных органов. с 1 июля 2022 г. для субъектов контроля будут определять категории риска.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 8 октября 2020

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 7 июля 2020 г. N 5721 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата"
  Ввод в гражданский оборот серии или партии иммунобиологического препарата: получаем разрешение в Росздравнадзоре за 3 рабочих дня.
  Росздравнадзор регламентировал выдачу разрешения на ввод в гражданский оборот в РФ серии или партии иммунобиологического лекарственного препарата.
  Для получения разрешения производитель или импортер препарата подает заявление через личный кабинет в АИС Росздравнадзора. К заявлению необходимо приложить заключение о соответствии серии или партии препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.
  Разрешение выдается в течение 3 рабочих дней с даты обращения в Службу.
  Госуслуга предоставляется без взимания платы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2020 г. Регистрационный № 60267.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 октября 2020 г. N 1062н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"
  Для коронавирусных стационаров определены временные штатные нормативы.
  Установлены временные штатные нормативы для детских и взрослых стационаров, работающих с зараженными COVID-19.
  Временное штатное расписание можно сформировать с отклонениями от указанных нормативов по согласованию с региональным органом власти в сфере охраны здоровья исходя из объемов оказываемой помощи.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2020 г. Регистрационный № 60279.
   
• Приказ Федерального агентства по делам национальностей от 29 мая 2020 г. N 65 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации"
  Появился регламент ФАДН по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам.
  На законодательном уровне урегулированы общие вопросы учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам. В связи с этим ФАДН утвердило соответствующий административный регламент.
  Получателями госуслуги по учету являются граждане, а также лица, имеющие право без доверенности действовать от имени общины малочисленных народов и на основании ее устава.
  Определены процедуры, необходимые для формирования списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2020 г. Регистрационный № 60282.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 октября 2020

• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 октября 2020 г. N 588/пр “О временной приостановке проведения личного приема граждан”
  Минстрой пока не ведет личный прием граждан.
  В связи с ограничениями, введенными в Москве из-за пандемии коронавируса, Минстрой временно приостанавливает с 5 октября 2020 г. личный прием граждан.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2020 г. N 2571-р
  Определен постоянный перечень иностранных государств, гражданам которых оформляется единая электронная виза.
  Утвержден перечень иностранных государств, гражданам которых оформляется единая электронная виза. Он заменит аналогичный перечень, установленный в рамках пилотного проекта.
  Перечни идентичны. Исключен только Катар, т. к. с ним установлен безвизовый режим.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 6 октября 2020 г. N ЕД-20-15/129@ "О проведении камеральных проверок налоговых деклараций по НДС"
  Срок камеральной проверки деклараций по НДС для добросовестных плательщиков сокращен до 1 месяца.
  ФНС составила алгоритм действий по проведению камеральной проверки деклараций по НДС, поданных добросовестными налогоплательщиками.
  В отношении деклараций, в которых заявлено право на возмещение НДС, камеральная проверка может быть завершена по истечении месяца со дня подачи деклараций. День предоставления декларации по НДС - 25 число месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, либо день подачи уточненной декларации.
  Не позднее 10 календарных дней со дня направления декларации по НДС налоговые органы проводят оценку на соответствие определенным условиям (приведен перечень). По истечении месяца со дня предоставления декларации в отношении прошедших оценку налогоплательщиков проводится проверка на отсутствие нарушений, а также ошибок в декларациях и противоречий в сведениях.
  При проведении камеральной проверки оценка целесообразности налогового контроля в отношении контрагентов низкого и среднего уровня налогового риска, по которым заявлены вычеты, определяется с учетом сведений, имеющихся в распоряжении налогового органа.
  Данный порядок применяется в отношении деклараций по НДС, поданных после 1 октября 2020 г. за налоговые периоды начиная с III квартала 2020 г.
  Даны рекомендации по формированию перечня налогоплательщиков, соответствующих перечисленным в письме условиям.
   
• Приказ Минфина России от 14 сентября 2020 г. N 198н “О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
  Изменились правила бухучета в органах и учреждениях.
  Минфин скорректировал единый план счетов бухучета для органов и учреждений.
  Часть поправок связана с изменением БК РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей. Введен единый казначейский счет.
  Уточнены правила ведения кассовой книги.
  Приказ (за исключением отдельных положений) применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета начиная с 2021 г. Изменения в части аналитического учета могут применяться в 2020 г. по решению субъекта учета.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2020 г. Регистрационный № 60238.
   
• Приказ Минфина России от 16 июня 2020 г. N 106н "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2016 г. N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления"
  Некоторые формы бюджетной отчетности за II квартал можно не подавать.
  Установлено, что бюджетная отчетность по некоторым формам на 1 июля 2020 г. не составляется и не представляется.
  Изменения касаются расшифровок дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам, по контрактным обязательствам и по субсидиям организациям.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2020 г. Регистрационный № 60236.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 28 августа 2020 г. N 442 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
  Учебный процесс в школах будет организовываться по новым правилам.
  Минпросвещения определило новый порядок ведения деятельности по программам начального, основного и среднего общего образования. В частности, закреплены правила реализации программ на случай возникновения ЧС, режима повышенной готовности на всей территории России или ее части. Исключено указание на максимальное количество учеников в одном классе (25 человек). Данный показатель определяется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
  Уточнены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
  Приказы Минобрнауки по данному вопросу утратили силу.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2020 г. Регистрационный № 60252.
   
• Письмо Федерального казначейства от 25 сентября 2020 г. N 07-04-05/05-19403 "О присвоение кода форме Карточки образцов подписей к казначейским счетам"
  Форме Карточки образцов подписей к казначейским счетам присвоен код по КФД.
  Федеральное казначейство сообщает, что форме Карточки образцов подписей к казначейским счетам присвоен код по КФД 0531376.
  Форма Карточки размещена на официальных сайтах территориальных органов Казначейства.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 7 сентября 2020 г. N 573 "О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 г. N 763 и от 14 марта 2019 г. N 125 в части поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"
  Господдержка самозанятых: новые возможности.
  Деятельность региональных гарантийных организаций (РГО) теперь также распространяется на самозанятых. Последние смогут обеспечить свои обязательства поручительствами и независимыми гарантиями РГО. Кроме того, у самозанятых появилась возможность получения государственных микрозаймов и других видов господдержки (консультационные услуги, обучающие программы и др.). Прописан порядок.
  Закреплено, что РГО подлежит ежегодному ранжированию Федеральной корпорацией по развитию МСП с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности РГО как участника национальной гарантийной системы.
  Уточнен порядок размещения временно свободных средств РГО.
  Скорректированы требования к деятельности государственной микрофинансовой организации и центров поддержки предпринимательства.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2020 г. Регистрационный № 60244.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 23 сентября 2020 г. N 517 "Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, в том числе прием на целевое обучение, в образовательных организациях, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, на 2021/22 учебный год"
  Известны минимальные баллы ЕГЭ для поступления в вузы Минпросвещения в следующем году.
  Минпросвещения установило минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам для поступления в подведомственные вузы на 2021/22 учебный год.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2020 г. Регистрационный № 60246.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 октября 2020

• Указ Президента РФ от 6 октября 2020 г. N 614 "О создании Общероссийской общественно-государственной организации "Фонд защиты детей"
  В России появится Фонд защиты детей.
  Президент принял решение о создании Общероссийской общественно-государственной организации "Фонд защиты детей". Его учредителем выступит Минпросвещения. В состав учредителей также войдут Российский детский фонд и Международная Ассоциация детских фондов.
  Определен порядок управления Фондом.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 июля 2020 г. N 6720 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по осуществлению федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств"
  Надзор в сфере обращения лекарств - по новому регламенту.
  Росздравнадзор и его территориальные органы осуществляют надзор в сфере обращения лекарственных средств. Ведомство заново определило порядок.
  В рамках надзора проверяется в т. ч. соответствие препаратов требованиям к их качеству, проводятся контрольные закупки.
  Уточнены права и обязанности участников проверок. Пересмотрены выполняемые процедуры.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2020 г. Регистрационный № 60229.
   
• Приказ Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2020 г. N 231 "О внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 N 78"
  Минюст актуализировал правила нотариального делопроизводства.
  В связи с законодательными поправками в части совершения нотариальных действий в электронном виде, удостоверения сделок двумя нотариусами и более Минюст уточнил порядок нотариального делопроизводства.
  Урегулированы вопросы ведения журнала регистрации организационно-распорядительных документов. Определены особенности регистрации постановлений об отказе в совершении нотариальных действий. Прописан порядок оформления нотариальных действий, совершенных удаленно.
  Обновлены формы некоторых документов.
  Приказ вступает в силу с 29 декабря 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2020 г. Регистрационный № 60212.
   
• Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. N 16 "О внесении изменений в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"
  Пояснения к ТН ВЭД уточнили в части вывоза лесоматериалов из Казахстана.
  Ранее ЕЭК скорректировала перечень товаров, в отношении которых Казахстан в соответствии с обязательствами перед ВТО применяет ставки ввозных пошлин более низкие по сравнению со ставками ЕАЭС. Изменения касаются лесоматериалов.
  В связи с этим скорректированы пояснения к ТН ВЭД. Поправки применяются с даты корректировки перечня.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. N 121 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, в отношении муки обогащенной"
  Витаминизированная пшеничная мука вынесена в отдельную подсубпозицию ТН ВЭД.
  Пшеничной муке, обогащенной витаминами, присвоен отдельный код ТН ВЭД.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. N 119 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов магнетронов"
  В отношении отдельных видов магнетронов снова введена нулевая ставка ввозной пошлины.
  По 31 декабря 2023 г. включительно будет действовать нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов магнетронов, классифицируемых кодом 8540 71 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.
  Такая ставка уже действовала с сентября 2018 г. до конца 2019 г.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. N 117 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов кабин моторных транспортных средств для перевозки грузов, а также в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. N 36"
  В ТН ВЭД ЕАЭС внесены коррективы в части кабин для сборки грузовых автомобилей.
  Коллегия ЕЭК уточнила ТН ВЭД ЕАЭС в отношении кабин для сборки грузовых автомобилей.
  Подсубпозиции 8707 90 900 1 теперь соответствуют кабины для сборки моторных транспортных средств для перевозки грузов полной массой более 20 т (ставка ввозной пошлины 15% от таможенной стоимости).
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее введения в действие соответствующих изменений в перечень товаров, в отношении которых Казахстан применяет более низкие ставки ввозных пошлин по сравнению с ЕТТ.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 сентября 2020 г. N 116 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов лесоматериалов, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии"
  Ввоз лесоматериалов: в ТН ВЭД внесены изменения.
  Коллегия ЕЭК уточнила ТН ВЭД ЕАЭС в отношении бревен и прочих лесоматериалов.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее изменения перечня товаров, в отношении которых Казахстаном в рамках ВТО применяются ставки ввозных пошлин, более низкие по сравнению со ставками Единого таможенного тарифа ЕАЭС, и размеров таких ставок пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 октября 2020

• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1589 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения"
  Урегулированы вопросы консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
  На 2021-2026 гг. устанавливаются правила:
  - консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;
  - формирования комиссии по обследованию сооружений и их территорий после консервации и ликвидации.
  Собственник принимает решение о консервации и (или) ликвидации в случае окончания срока эксплуатации сооружения и невозможности или нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы возникновения ЧС. Если собственника нет, он неизвестен либо отказался от права собственности, то решение принимает регион.
  Решение размещается в интернете и (или) в государственных периодических печатных изданиях для общественного обсуждения длительностью 30 дней.
  Мероприятия по консервации проводятся в порядке, определенном декларацией безопасности при консервации, а по ликвидации - в порядке, определенном проектной документацией.
  Комиссия формируется собственником или регионом в течение 30 дней после завершения мероприятий. Включаются представители органов надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и органов МСУ.
  По результатам составляется акт. Его копия в течение 10 дней направляется в федеральные органы власти, которые ведут регистр гидротехнических сооружений и водный реестр.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
  Актуализированы правила перевозки пассажиров автотранспортом и городским электротранспортом.
  Правительство в рамках механизма «регуляторной гильотины» установило новые правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Они содержат актуализированные требования к пассажирским перевозкам.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1583 "Об утверждении Правил обращения воспроизведенных лекарственных препаратов, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов (биоаналогов) до окончания срока, установленного для проведения исследований их биоэквивалентности или терапевтической эквивалентности либо внесения изменений в инструкцию по медицинскому применению в рамках определения взаимозаменяемости"
  Кабмин утвердил особенности обращения отдельных категорий воспроизведенных лекарств и биоаналогов.
  Правительство РФ установило особенности обращения воспроизведенных лекарств и биоаналогов до окончания установленного срока для исследований биоэквивалентности или терапевтической эквивалентности по отношению к референтному лекарству либо для приведения показаний и противопоказаний для применения в соответствие с инструкцией на референтный препарат.
  Минздрав направляет держателю или владельцу препарата запрос о необходимости направления отчетов о результатах клинических исследований. Указывается установленный экспертным учреждением срок для исследований, но не более чем 3 года.
  Держатель или владелец в течение 180 рабочих дней со дня получения такого запроса направляет в Министерство заявление о выдаче разрешения на исследования.
  Отчет об итогах исследования направляется в срок, не превышающий 3 месяцев со дня завершения процедуры. Затем Министерство в течение 10 рабочих дней направляет его в экспертное учреждение для дачи заключения о взаимозаменяемости препарата.
  При поступлении от экспертного учреждения информации о наличии в инструкциях на взаимозаменяемые препараты различий в показаниях и противопоказаниях для применения Минздрав направляет держателю или владельцу запрос о приведении инструкции в соответствие с той, что составлена на референтный препарат. Устанавливается срок для внесения изменений, не превышающий 6 месяцев. Держатель или владелец направляет заявление на корректировку инструкции. После внесения изменений в экспертное учреждение направляется информация для дачи заключения по взаимозаменяемости с учетом обновленной инструкции.
  Определены условия обращения воспроизведенных лекарств и биоаналогов. Это выборочный контроль качества и предоставление каждые 3 месяца в Росздравнадзор отчетов по безопасности.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1584 "Об утверждении требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью"
  Каждый ящик для сбора пожертвований должен иметь инвентарный номер.
  Правительство закрепило требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, прописало правила их установки и использования.
  На ящике должна быть указана следующая информация:
  - сведения об организации, которая собирает пожертвования (название, почтовый адрес, ИНН, номер счета);
  - наименование программы или иного документа, в соответствии с которым проводится сбор;
  - сайт организации (при наличии);
  - контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию.
  Каждому ящику присваивается инвентарный номер.
  Установлены правила извлечения имущества, собранного с помощью ящика. Акт вскрытия ящика подписывается уполномоченным лицом и 2 свидетелями. Последним передаются экземпляры акта.
  Постановление вступает в силу с 5 октября 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1590 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1948"
  Правительство уточнило правила экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
  Сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта, сноса капитальных объектов, работ по сохранению ОКН может быть определена по сметным нормативам, которые включены в федеральный реестр до 30 сентября 2017 г. или утверждены регионами в порядке, установленном до 3 июля 2016 г.
  Установлено, что в таких случаях при проверке достоверности сметной стоимости расчеты, содержащиеся в сметной документации, изучаются на предмет соответствия указанным нормативам.
  Внесены изменения в Положение об организации и проведении госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
  Уточнен список документов, которые подаются для одновременной экспертизы документации и результатов.
  Установлено, что стоимость экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капремонта без экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации составляет 1% сметной стоимости капремонта, но не менее 24 тыс руб.
  Исключение - капремонт многоквартирных домов (общего имущества в них). Здесь стоимость указанной экспертизы фиксирована и составляет 24 тыс. руб.
  Если договор на экспертизу уже заключен, но не оплачен, то стоимость услуг можно пересчитать по новым правилам. Это касается ремонта с привлечением средств бюджета, а также средств организаций с госучастием.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"
  Кабмин продлил мораторий на возбуждение дел о банкротстве для пострадавшего от коронавируса бизнеса.
  До 7 января 2021 г. включительно продлено действие моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов в отношении пострадавшего от коронавируса бизнеса.
  Постановление вступает в силу 7 октября 2020 г. и действует в течение 3 месяцев.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1580 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440"
  Имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлена до 1 июля 2021 г.
  Правительство продлило сроки действия отдельных разрешительных документов и уточнило особенности применения некоторых разрешительных режимов.
  Например, до 1 июля 2021 г. продлена имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики. До этой же даты отложены проверки знания требований охраны труда и требований безопасности при выполнении работ в электроустановках, требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения.
  До 1 января 2022 г. разрешено не переоформлять лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, в случае изменения места ведения деятельности.
  Предусмотрена возможность введения особого порядка проведения предполётного медицинского осмотра экипажа воздушного судна при выполнении особо важных рейсов.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Пенсионного фонда России от 2 сентября 2020 г. N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п"
  Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета заполняются по-новому.
  ПФР скорректировал порядок заполнения форм сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
  Введены новые коды категорий застрахованного лица: "МС", "ВПМС", "ВЖМС", "КВ", "ВПКВ", "ВЖКВ".
  Появился код "ВИРУС" для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении медработников, оказывающих помощь пациентам с COVID-19.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2020 г. Регистрационный № 60177.
   
• Приказ Минфина России от 2 июля 2020 г. N 131н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
  Минфин уточнил правила составления отчетности об исполнении бюджетов.
  Скорректирована Инструкция о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов. В частности, исключены:
  - Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162);
  - Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364);
  - Сведения о доходах консолидированного бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) организаций с госучастием (ф. 0503374).
  Установлены особенности составления и представления отчетности на 1 июля 2020 г.
  Поправки применяются при составлении отчетности начиная с отчетности 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2020 г. Регистрационный № 60185.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2020 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2020 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2020 г.
  Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за сентябрь 2020 г. составила 40,74 долл. США за баррель (за август - 44,74 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2020 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 сентября 2020 года"
  Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за сентябрь этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за сентябрь 2020 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности"
  С 2021 г. будут действовать новые требования к контролю качества и безопасности меддеятельности.
  Минздрав обновил требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Ранее утвержденные требования признаны утратившими силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Согласно новым требованиям внутренний контроль включает в т. ч. мониторинг наличия у медработников документов об образовании и сертификатов специалистов либо свидетельств об аккредитации специалистов. Уточнены процедуры контроля.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2020 г. Регистрационный № 60192.
   
• Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 27 августа 2020 г. N 1125 "Об утверждении перечня олимпиад школьников и их уровней на 2020/21 учебный год"
  Составлен перечень олимпиад школьников на текущий учебный год.
  Минобрнауки утвердило перечень олимпиад школьников и их уровни на 2020/21 учебный год. Он включает 83 олимпиады.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2020 г. Регистрационный № 60193.
   
• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 августа 2020 г. N П/0281 "Об утверждении Порядка расчета и размещения индексов рынка недвижимости"
  Индексы рынка недвижимости будут рассчитываться по правилам Росреестра.
  Росреестр установил правила расчета и размещения индексов рынка недвижимости. Они будут применяться с даты признания утратившими силу правил расчета, установленных Минэкономразвития.
  Индексы рассчитываются по каждому региону отдельно для каждого вида объектов недвижимости, каждой категории земель, каждого назначения зданий и помещений. Цель - определить необходимость внеочередной государственной кадастровой оценки.
  Используются сведения об объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРН ранее внесенная кадастровая стоимость изменена на установленную в размере рыночной стоимости. Размещаются индексы в фонде данных государственной кадастровой оценки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2020 г. Регистрационный № 60171.
   
• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 августа 2020 г. N П/0283 "Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости"
  Известно, как составляются перечни объектов недвижимости для кадастровой оценки.
  Росреестр установил правила формирования и предоставления перечней объектов недвижимости для целей определения кадастровой стоимости. Выделяются следующие виды перечней:
  - предварительный перечень объектов недвижимости, соответствующих принятому решению о проведении государственной кадастровой оценки (далее - ГКО);
  - перечень объектов недвижимости, подлежащих ГКО;
  - перечень вновь учтенных, ранее включенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения реестра о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения ГКО объектов недвижимости соответствующих видов (категорий земель) до даты начала применения кадастровой стоимости;
  - перечень вновь учтенных, ранее включенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения реестра о которых внесены изменения.
  Закреплен состав сведений, вносимых в перечни объектов недвижимости.
  Перечни формируются в электронном виде в формате XML и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица подведомственного органу регистрации прав учреждения. Определены сроки предоставления перечней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2020 г. Регистрационный № 60194.