ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 2 октября 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 октября 2020

• Положение Банка России от 4 июня 2020 г. N 719-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств"
  С 2022 г. вводятся новые требования информационной безопасности при денежных переводах.
  Банк России утвердил новые требования к обеспечению защиты информации при переводах денежных средств. Они также будут распространяться на операторов услуг информационного обмена и поставщиков платежных приложений.
  Положение вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2020 г. Регистрационный № 59991.
   
• Информация Банка России от 2 октября 2020 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО «ТЭМБР-БАНК»"
  ТЭМБР-БАНК лишен лицензии.
  ЦБ РФ отозвал лицензию на банковские операции у коммерческого топливно-энергетического межрегионального банка реконструкции и развития "ТЭМБР-БАНК" (г. Москва). Причина этого - нарушения банковского законодательства. ТЭМБР-БАНК занимал 186-е место в банковской системе страны.
  Также у банка отозвана лицензия на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
  Вкладчикам банка вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. с учетом процентов на каждого. Их выплатит АСВ.
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 30 сентября 2020 г. NN 02-06-07/85969, 07-04-05/02-19797 "Об особенностях составления и представления в 2020 году квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.10.2020 главными администраторами средств федерального бюджета"
  Подаем в Казначейство финотчетность подведомственных учреждений по состоянию на 1 октября.
  Для главных администраторов средств федерального бюджета установлены особенности составления и представления Казначейству квартальной бюджетной отчетности, консолидированной бухотчетности бюджетных и автономных учреждений на 1 октября 2020 г.
  Указаны акты, которыми следует руководствоваться при составлении отчетности, прописаны правила на случай, если отчетность содержит гостайну. Дана ссылка на сроки направления документов.
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 30 сентября 2020 г. NN 02-06-07/85972, 07-04-05/02-19799 "О составлении и представлении квартальной бюджетной отчетности, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений на 01.10.2020 финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов"
  Разъяснен порядок направления квартальной бюджетной и консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений на 1 октября 2020 г.
  Минфин и Федеральное казначейство разъяснили порядок формирования и предоставления квартальной бюджетной отчетности и консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений на 1 октября 2020 г.
  Это касается материалов, направляемых финансовыми органами регионов и органами управления государственными внебюджетными фондами. Определен состав отчетности.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2020 г. N 1568 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 885"
  Появились новые возможности при использовании портала "Работа в России".
  Правительство РФ расширило функционал информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России". В нее включены подсистемы "Анализ трудоустройства граждан", "Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы" и "Электронный кадровый документооборот".
  До 31 марта 2021 г. проводится эксперимент по использованию в электронном виде без дублирования на бумажном носителе документов, связанных с работой. В связи с этим определен порядок создания, использования и хранения документов в системе в рамках этого эксперимента. Соответствующие нормы вводятся с 1 октября 2020 г.
  Обновлен перечень информации, содержащейся в системе.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 4 марта 2020 г. N 260-П "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, являющихся объектами капитального строительства"
  Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию аэропорта теперь оформляются в 2 раза быстрее.
  Росавиация утвердила новый порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов и иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта. Ранее данная госуслуга регулировалась Минтрасом.
  Максимальный срок оказания госуслуги сокращен с 10 до 5 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60146.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 30 июля 2020 г. N 266 "О внесении изменений в Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 мая 2017 г. N 191"
  Суда будут регистрировать по уточненным правилам.
  Скорректированы Правила регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов.
  Речь теперь также идет о регистрации в Российском открытом реестре судов. Она проводится в Калининграде и Владивостоке. Приведен образец свидетельства о регистрации.
  Предусмотрена регистрация судов, которые находятся в собственности иностранных граждан и компаний и зафрахтованы по бербоут-чартеру организацией, зарегистрированной в соответствии с Законом о международных компаниях и фондах.
  В новой редакции изложен образец судового билета маломерного судна, используемого в целях торгового мореплавания, прогулочного и (или) спортивного парусного судна.
  Приведен образец свидетельства о регистрации судна в Российском международном реестре.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60149.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 28 августа 2020 г. N 332 "Об утверждении перечня документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу"
  Обеспечение транспортной безопасности: обновлен перечень документов для проверки лиц, принимаемых на работу.
  При приеме граждан на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, действуют ограничения, которые касаются в т. ч. наличия судимости, психических заболеваний. Субъект транспортной инфраструктуры проверяет соблюдение ограничений с помощью предоставленных документов. Минтранс обновил перечень последних.
  Не упоминается медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. В перечень вошло свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (при наличии).
  Уточнены требования к фотографиям. Часть поправок обусловлена введением электронных трудовых книжек.
  Прежний перечень утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60156.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 3 августа 2020 г. N ЕД-7-14/525@ "Об утверждении форм сообщений органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевых счетов организациям, а также формата их представления в налоговый орган в электронной форме"
  Утверждены формы сообщений об открытии и закрытии лицевых счетов согласно бюджетному законодательству.
  Органы, занимающиеся открытием и ведением лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством, обязаны сообщать в налоговые органы об открытии (закрытии, изменении реквизитов) лицевого счета организации. Сообщение направляется в электронном виде в 3-дневный срок через СМЭВ или иным способом. ФНС установила формы сообщений и их электронный формат.
  Приказ вступает в силу с 1 октября 2020 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60134.
   
• Приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. N 641 "Об утверждении формы уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, перечня сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требований к его оформлению, порядка его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, а также срока хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг или организации федеральной почтовой связи"
  Уведомить об убытии иностранца из места пребывания можно через Единый портал госуслуг.
  МВД заново утвердило форму уведомления об убытии иностранца или лица без гражданства из места пребывания, порядок его заполнения и направления, сроки хранения.
  Предусмотрена возможность подачи уведомления через Единый портал госуслуг. В этом случае если принимающей стороной выступает организация, то уведомление должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью. Для граждан достаточно простой электронной подписи.
  Форма уведомления не изменилась.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60132.
   
• Приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. N 647 "О внесении изменений в Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденный приказом МВД России от 19 июня 2018 г. N 384"
  Приобретающие гражданство России иностранцы не будут сдавать отпечатки пальцев повторно.
  С 12 октября 2020 г. отменяется повторная дактилоскопическая регистрация для иностранцев, которые приобретают гражданство России и прошли такую регистрацию ранее.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2020 г. Регистрационный № 60133.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 октября 2020

• Официальное разъяснение Банка России от 30 сентября 2020 г. N 1-ОР "О применении отдельных норм Указания Банка России от 28.07.2020 N 5515-У "О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  При оформлении ОСАГО учитывается водительский стаж крымчан, подтвержденный украинскими правами.
  Согласно новым правилам ОСАГО размер страховых тарифов зависит в том числе от характеристик (навыков) водителей. При этом стаж водителей, не имеющих российского национального водительского удостоверения, принимается равным нулю.
  Банк России разъяснил, что в отношении транспортных средств жителей Крыма водительский стаж может определяться по документам, полученным до принятия Республики в состав России и действующим в настоящее время на территории нашей страны.
   
• Федеральный закон от 1 октября 2020 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
  Уточнены реквизиты кассовых чеков, выдаваемых при выплате выигрышей и получении страховой премии.
  Уточнены требования к кассовому чеку или бланку строгой отчетности, выдаваемому:
  - при выплате выигрыша, в том числе в лотерею на сумму 15 тыс. руб. и более;
  - в казино и залах игровых автоматов при расчетах с использованием обменных знаков.
  Чек или бланк должен содержать реквизиты, позволяющие налоговым органам идентифицировать клиентов, - Ф.И.О., серию и номер паспорта либо ИНН. Чек, сформированный казино или залом игровых автоматов при расчетах с использованием обменных знаков, дополнительно должен содержать признак предмета такого расчета.
  Кроме того, сведения о применении ККТ при выдаче обменных знаков игорного заведения и получении денежных средств в обмен на них надо указывать при регистрации ККТ.
  Все эти меры позволят налоговым органам корректно определять базу по НДФЛ в части доходов от выигрышей.
  Одновременно уточнены требования к кассовому чеку или бланку строгой отчетности, выдаваемому при получении страховой премии или при страховой выплате. В нем не требуется указывать наименование и ИНН клиента.
   
• Федеральный закон от 1 октября 2020 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Изменились условия зачета и возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОПС.
  Излишне внесенная (взысканная) сумма страховых взносов на ОПС не будет возвращаться, если по информации территориального органа ПФР она учтена в индивидуальной части тарифа на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, которому на момент подачи заявления о возврате указанной суммы назначена страховая пенсия.
  Ранее НК РФ не позволял уточнить платеж в части суммы страховых взносов на ОПС, если сведения об этой сумме учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Данная норма исключена.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 октября 2020 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"
  В Бюджетном кодексе появились нормы о муниципальных округах.
  Решено отразить в БК появление муниципальных округов.
  Бюджетные полномочия, источники доходов и подходы к выравниванию бюджетной обеспеченности установлены по аналогии с городскими округами.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования (за некоторым исключением) и применяются начиная с бюджетов на 2021 г. либо на 2021-2023 гг.
   
• Федеральный закон от 1 октября 2020 г. N 310-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении"
  Россия и Венгрия урегулировали вопросы соцобеспечения своих граждан.
  Ратифицирован Договор России и Венгрии о соцобеспечении.
  Договор касается пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, пособий в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием.
  В части пенсий установлен пропорциональный принцип. Он предусматривает распределение финансовой ответственности сторон по страховому обеспечению за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.
  В случае переезда застрахованного лица в третье государство российская пенсия по его выбору будет выплачиваться на территории России либо переводиться на территорию Венгрии.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2020 г. N 1567 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги"
  Правительство продлило программу туристического кешбэка.
  Россияне смогут воспользоваться программой туристического кешбэка на новых условиях.
  Срок предоставления туристической услуги продлевается до 10 января 2021 г. Теперь в программе смогут участвовать не только отели и туроператоры, но и туристические агрегаторы. Даты начала и окончания продаж туруслуг с кешбэком будут позднее объявлены Ростуризмом.
  Минимальная продолжительность тура или проживания в гостинице сокращена с 4 до 2 ночей, минимальная стоимость путевки больше не ограничивается (ранее - 25 тыс. руб.). Максимальный возврат составит 20% от стоимости тура, но не более 20 тыс. руб. (прежде - 15 тыс. руб.).
  Обязательное условие программы - оплата картой "Мир" - осталось прежним. Кешбэк на нее будет начисляться автоматически в течение 5 дней с момента оплаты поездки.
  Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2020 г. N 1558 "О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации"
  Определен порядок наполнения информсистемы обеспечения градостроительной деятельности и доступа к ней.
  Правительство РФ урегулировало вопросы функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и доступа к содержащимся в ней сведениям.
  Уточнен порядок информационного взаимодействия системы ведения единой электронной картографической основы с государственными информсистемами обеспечения градостроительной деятельности.
  Система обеспечивает в т. ч. многопользовательский режим доступа к сведениям, использование средств усиленной квалифицированной электронной подписи, криптографическую защиту передачи информации и документов, поиск сведений по их характеристикам.
  Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г.
   
• Указ Президента РФ от 30 сентября 2020 г. N 581 "О призыве в октябре - декабре 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
  Президент объявил осенний призыв в армию.
  С 1 октября по 31 декабря 2020 г. на военную службу будет призвано 128 тыс. человек.
  Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе.
  Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению с военной службы.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Проект федерального закона N 1027750-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   
• Проект федерального закона N 1027748-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (вносится Правительством Российской Федерации)
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 сентября 2020

• Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1514 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения"
  Обновлены правила бытового обслуживания.
  С 2021 г. утрачивают силу правила бытового обслуживания населения 1997 г. В связи с этим на 2021-2026 гг. устанавливаются новые правила.
  Так, если работа организации приостановлена для санитарных, ремонтных и иных мероприятий, то исполнитель обязан сообщить потребителю о таком перерыве.
  Приведены требования к договору об оказании услуг (выполнении работ).
  Если потребитель обнаружил недостатки в работе, то они описываются в документе, удостоверяющем приемку.
  Если потребитель уклоняется от приемки, то исполнитель направляет ему предупреждение. По истечении 2 месяцев со дня предупреждения исполнитель может продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей, внести в депозит.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 августа 2020 г. N 533н "Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц"
  Минтруд установил, как формируются сведения о трудовой деятельности в отношении отдельных категорий служащих.
  Минтруд определил особенности предоставления сведений о трудовой деятельности в отношении лиц, занимающихся профессиональной служебной деятельностью в виде госслужбы иных видов в соответствии с законами о службе в таможенных органах, ОВД, ФПС, УИС, органах принудительного исполнения и о Следственном комитете РФ.
  Сведения формируются при увольнении указанных лиц. Определено содержание.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2020 г. Регистрационный № 60072.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2020 г. N 661н "Об утверждении Порядка ввоза на территорию Российской Федерации медицинских изделий в целях государственной регистрации"
  Разрешения на ввоз медизделий в целях госрегистрации будут электронными.
  Минздрав установил новый порядок ввоза в Россию медизделий в целях их госрегистрации. Он предусматривает:
  - необходимость получать разрешение на ввоз медизделий в целях внесения изменений в регистрационные документы;
  - оформление разрешений в электронном виде;
  - ведение реестра выданных разрешений;
  - увеличение срока действия разрешения до 1 года.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2020 г. Регистрационный № 60070.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 сентября 2020

• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1526 "О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях и предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации"
  Правительство урегулировало хранение информации об электронных сообщениях и пользователях мессенджеров.
  Организаторы распространения информации в Интернете должны хранить сведения о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео и иных электронных сообщений пользователей сети, а также информацию о самих пользователях. Правительство закрепило:
  - состав такой информации, порядок и место ее хранения;
  - правила предоставления сведений органам, уполномоченным в сфере ОРД и обеспечения безопасности государства.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1538 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. N 1013"
  Изменились правила техосмотра самоходных машин и внедорожных автомототранспортных средств.
  Правительство скорректировало правила проведения техосмотра самоходных машин и других видов техники. Они распространены и на внедорожные автомототранспортные средства (квадрициклы, мотовездеходы). Прописаны требования к ним.
  Техосмотр машин должен проводиться до их регистрации органами гостехнадзора. Скорректирован перечень документов, представляемых для прохождения техосмотра.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1540 "Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  За техсостоянием аттракционов и самоходных машин следят региональные органы власти.
  Кабмин урегулировал вопросы регионального госнадзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
  Установлено, соблюдение каких требований проверяется в ходе госнадзора, кто и как его проводит. Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами"
  Организованная перевозка группы детей автобусами: правила.
  На 2021-2026 гг. установлены правила организованной перевозки группы детей автобусами.
  Если автобусов 1-2, то о поездке нужно уведомить районное подразделение ГИБДД по месту отправления, а если 3 и более - подать заявку на сопровождение патрульным автомобилем. Если во втором случае поездка будет длиться более 12 часов, то также необходим медработник.
  Детей до 7 лет брать в поездки длительностью более 4 часов нельзя.
  На автобусе должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета. Также указаны требования к водителям.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1532 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма"
  С 2021 г. вводятся новые правила возмещения туристам ущерба при прекращении деятельности туроператора.
  Правительство РФ обновило порядок возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Ранее утвержденные правила признаны утратившими силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Уточнена дата начала сбора требований о возмещении денежных средств. Изменился порядок расчета средств, причитающихся туристу в случае, когда требования о возмещении предъявлены более чем одним туристом и общая сумма превышает размер средств, накопленных в фонде на дату размещения уведомления о начале сбора требований. В остальном правила существенно не изменились.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует по 31 декабря 2026 г.
   
• Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 сентября 2020 г. "О рекомендациях для работодателей по профилактике коронавирусной инфекции на рабочих местах"
  COVID-19: Роспотребнадзор напомнил о мерах профилактики на рабочих местах.
  Роспотребнадзор выпустил очередные рекомендации по предотвращению распространения коронавируса на рабочих местах.
  Целесообразно организовать работу в несколько смен, разместить сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, предусмотреть возможность обработки рук дезинфицирующими средствами, контролировать температуру тела, регулярно проветривать помещения. Следует ограничить любые корпоративные мероприятия. Необходимо контролировать самоизоляцию работников, вернувшихся из других стран, до получения результатов теста на COVID-19.
  Следует запретить принимать пищу на рабочих местах, оборудовать специальную комнату либо выделить часть помещения с раковиной для мытья рук. В имеющихся при организации столовых лучше использовать одноразовую посуду.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 2390-р
  К 2025 г. все вакцины для национального календаря прививок будут производить в России.
  Утверждена Стратегия развития иммунопрофилактики инфекционных болезней до 2035 г.
  В календарь профилактических прививок и прививок по эпидемиологическим показателям включат максимально полный перечень инфекций, заболеваемость которыми контролируется вакциной.
  К 2025 г. все вакцины для календаря будут производить на базе российских предприятий.
  Охват населения профилактическими прививками должен составлять не менее 95%.
   
• Приказ Минфина России от 30 июня 2020 г. N 127н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений"
  Бухотчетность бюджетных и автономных учреждений на 1 июля 2020 г. нужно составлять в особом порядке.
  Минфин определил особенности составления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений на 1 июля 2020 г. Это касается сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам, о дебиторской и кредиторской задолженности. Предусмотрены особые сроки предоставления некоторых отчетов.
  Исключены нормы, касающиеся направления сведений об использовании целевых иностранных кредитов.
  Приказ применяется начиная с отчетности 2020 г., за исключением отдельных норм.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2020 г. Регистрационный № 60060.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. N 1503 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники"
  Самоходные машины: уточнено понятие и установлены требования к выпущенным до 2015 г.
  Скорректированы Правила допуска к управлению самоходными машинами.
  Уточнено, что к таким машинам в т. ч. относятся коммунальные, с/х машины, внедорожные автомототранспортные средства. К исключениям при этом отнесены наземные самоходные устройства категорий L, М, N на колесном ходу с мощностью двигателя более 4 КВт.
  Также установлены требования к техсостоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, которые изготовлены и допущены к эксплуатации до вступления в силу Техрегламента о безопасности с/х и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним (15 февраля 2015 г.).
  Постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты опубликования и действует до 1 сентября 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2020 г. N 1541 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Правительство обновило порядок формирования цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП.
  Новый порядок формирования отпускных цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП предусматривает учет аптеками, ИП и медорганизациями НДС в цене реализации препарата.
  Прописаны правила округления отпускных цен.
  Уточнена процедура установления региональными властями предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей препаратов.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1529 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания"
  С нового года изменятся лицензионные требования к теле- и радиокомпаниям.
  Кабмин обновил порядок лицензирования теле- и радиовещания. Прежние правила 2011 г. утрачивают силу с 1 января 2021 г. в рамках "регуляторной гильотины".
  Как и ранее, лицензии выдает Роскомнадзор. Уточнены лицензионные требования.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1525 "Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, военнослужащим спасательных воинских формирований, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и работникам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"
  Участвующие в борьбе с пандемией медики МЧС и пожарные получат единовременные выплаты.
  Работающие с зараженными COVID-19 сотрудники медорганизаций и подразделений МЧС получат единовременные выплаты, рассчитываемые исходя из среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем регионе за 9 месяцев 2019 г. по данным Росстата.
  Оказывающие первичную помощь врачи получат 80%, средний медперсонал - 40%, младший медперсонал - 20%. В стационарах это соответственно 100%, 50% и 30%.
  Также выплаты в 30% получат пожарные и работники МЧС, которые обеспечивают и проводят санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия.
  Средства выплатят за период с 1 апреля 2020 г., но не ранее даты регистрации в регионе COVID-19, за фактически отработанное время.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1521 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов"
  Изменились критерии отнесения объектов к подлежащим госнадзору.
  Правительство РФ обновило критерии отнесения объектов к тем, которые подлежат федеральному и региональному надзору в области использования и охраны водных объектов.
  Ранее изданные постановления по этому вопросу утратили силу.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1516 "Об утверждении перечня услуг, при оказании которых резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации в случае проведения зачета встречных требований по обязательствам, вытекающим из заключенных между резидентами и нерезидентами внешнеторговых договоров (контрактов), условиями которых предусмотрено оказание нерезидентам услуг"
  Будет снижена административная нагрузка на российских экспортеров образовательных услуг и услуг в сфере IT-технологий.
  С 1 января 2021 г. резиденты освобождаются от обязанности зачислять на свои счета в уполномоченных банках валюту при зачете встречных требований по обязательствам, вытекающим из заключенных с нерезидентами внешнеторговых договоров (контрактов), условиями которых предусмотрено оказание нерезидентам определенных услуг. Правительство установило перечень таких услуг.
  Это, в частности, услуги в сфере высшего образования, разработка компьютерного ПО, предоставление лицензии на право его использования.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1515 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания"
  С 2021 г. общепит будет работать по новым правилам.
  Правительство обновило правила оказания услуг общественного питания. Прежний порядок 1997 г. утрачивает силу с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  В новых правилах предусмотрена возможность направления потребителю электронного кассового чека (бланка строгой отчетности).
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники"
  Самоходные машины будут регистрировать по новым правилам.
  На 2021-2026 гг. установлены правила регистрации самоходных машин. Они заменят правила 1994 г.
  Уточнено, что к самоходным в т. ч. относятся коммунальные, с/х машины, внедорожные автомототранспортные средства. К исключениям при этом отнесены наземные самоходные устройства категорий L, М, N на колесном ходу с мощностью двигателя более 4 КВт.
  Регистрацией по-прежнему занимаются органы гостехнадзора.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. N 1504 "Об утверждении Правил оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обеспечения обслуживания таких специальных технических средств, а также передачи информации о выявленных с помощью этих специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора)"
  Появились правила оснащения ж/д переездов камерами для фиксации нарушений ПДД.
  Правительство РФ определило порядок оснащения ж/д переездов специальными техсредствами с функциями фото- и видеосъемки для фиксации нарушений ПДД водителями автотранспортных средств. Урегулированы вопросы обслуживания таких техсредств и передачи информации в органы госконтроля (надзора).
  Техсредства монтируются на переездах, где по состоянию на 1 июля текущего года в течение 3 предшествующих последовательных лет произошло больше 2 ДТП, в которых погибли люди или ранено 5 человек и более.
  Владелец ж/д инфраструктуры составляет перечень переездов, на которых будут установлены техсредства, и согласовывает его с ОВД.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 сентября 2020

• Приказ Минфина России от 20 июля 2020 г. N 144н "О внесении изменений в Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н"
  Минфин скорректировал порядок формирования информации для ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
  В связи с мерами по поддержке экономики в условиях пандемии коронавируса дополнен перечень кодов и наименований способов определения поставщика, а также перечень кодов и наименований причин изменения условий контракта.
  Предусмотрено отражение сведений о списании неустойки, начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 г. обязательств, предусмотренных контрактом.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2020 г. Регистрационный № 60045.
   
• Информация Банка России от 25 сентября 2020 г. "Установлены уровни кредитного рейтинга для целей размещения средств пенсионных резервов"
  Размещение средств пенсионных резервов: проверяем кредитные рейтинги.
  В целях размещения средств пенсионных резервов установлены кредитные рейтинги:
  - для кредитной организации, в которой размещен субординированный депозит;
  - для выпусков и эмитентов облигаций, в т. ч. с ипотечным покрытием;
  - для поручителей (гарантов) по облигациям;
  - для центрального контрагента и страховой организации.
  Решение применяется с даты вступления в силу требований по формированию состава и структуры пенсионных резервов, утвержденных Банком России в конце 2019 г.
   
• Приказ Минфина России от 8 июня 2020 г. N 98н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
  Минфин уточнил правила формирования и применения КБК.
  Установлено, что приложение 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов", приложение 4 "Коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов классификации расходов бюджетов" и приложение 5 "Коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов" применяются только при исполнении бюджетов на 2020 г. либо на 2020-2022 гг.
  Прочие изменения применяются начиная с бюджетов на 2021 г. либо на 2021-2023 гг. В частности, оговорены инициативные платежи, реализация программы развития техники, технологий и исследований в области использования атомной энергии до 2024 г., субсидии бизнесу на исполнение соцзаказа.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2020 г. Регистрационный № 60018.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. N 788н "Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых"
  С нового года вводятся новые правила медицинской реабилитации взрослых пациентов.
  Минздрав установил отдельные правила медреабилитации взрослых.
  Медреабилитация на всех этапах должна осуществляться мультидисциплинарной реабилитационной командой. Определены ее состав и функции.
  Детализирован подход к маршрутизации пациента.
  Регламентированы периодичность и продолжительность реабилитационных мероприятий на каждом этапе.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2020 г. Регистрационный № 60039.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 сентября 2020 г. N 585н "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам"
  Минтруд актуализировал порядок определения страхового стажа для расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
  Минтруд обновил порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Это связано с неоднократными изменениями в ТК РФ и актах, регулирующих выплату пособий. В частности, введены электронные трудовые книжки. В связи с этим скорректирована процедура подтверждения периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж. В остальном правила существенно не изменились.
  Прежний порядок утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2020 г. Регистрационный № 60040.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 2432-р
  Правительство выделило дополнительные средства на коронавирусные выплаты медикам.
  Ассигнования резервного фонда Правительства на выплаты работающим с зараженными COVID-19 за апрель-август 2020 г. для медучреждений Минздрава увеличены на 87 млн руб., для медучреждений ФМБА - на 319 млн руб.
  Аналогичные ассигнования для организаций и воинских частей Росгвардии увеличены на 35 млн руб., ФМБА - на 66 млн руб., ФСБ - на 136 млн руб., Управления делами Президента - на 31 млн руб.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1539 "О неприменении в отношении отдельных субъектов Российской Федерации положений пунктов 14 - 16 Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)
  Правительство смягчило правила использования бюджетных средств для выплат компенсаций аграриям.
  Регионы не будут штрафовать за невыполнение целевых показателей по выплатам для сельхозпроизводителей, чьи хозяйства пострадали из-за природных катаклизмов в 2019 г.
  Решение касается тех ситуаций, когда платеж нельзя было выполнить по объективным причинам. Так, в ряде случаев заявления на получение компенсаций подали меньше сельхозпроизводителей, чем ожидалось, а отдельные аграрии не имели расчетных счетов для перечисления выплат.
  При этом действующие правила предусматривают штрафы, если регион не достигнет результата по количеству получателей. Внесенные поправки отменяют это положение.
  Такой шаг позволит снизить нагрузку на региональные бюджеты в условиях сокращения их доходной части.
  Всего на эту меру поддержки в 2019 г. было выделено порядка 5 млрд руб. Деньги направили в пострадавшие от паводка регионы Дальневосточного федерального округа, в том числе в Приморский и Хабаровский края, Еврейскую автономную и Амурскую области.