ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 14 августа 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 августа 2020

• Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. N 1202 "О внесении изменений в Положение о передаче таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары"
  Либерализация валютного контроля: уточнен состав информации о декларациях на товары, передаваемой таможенными органами банкам.
  Правительство скорректировало перечень информации о зарегистрированных декларациях на товары, передаваемой таможенными органами ЦБ РФ и уполномоченным банкам. Это обусловлено отменой с 2020 г. репатриации резидентами российской валюты в отношении несырьевого экспорта и поэтапной отменой репатриации валютной выручки при экспорте сырьевых товаров.
  В перечень передаваемой информации включены:
  - цифровой идентификатор передаваемых резидентами нерезидентам товаров;
  - стоимость передаваемых товаров.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 августа 2020 г. N 96 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов продукции из древесины"
  Скорректирована ТН ВЭД ЕАЭС в отношении отдельной продукции из древесины хвойных пород.
  Коллегия ЕЭК внесла изменения в ТН ВЭД ЕАЭС в отношении некоторых видов продукции из древесины хвойных пород.
  В отдельные позиции выделены сваи, колья и столбы из дерева, заостренные, но не распиленные вдоль, с удаленной корой и прочие.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 августа 2020 г. N 95 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении кедровых орехов, а также в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30"
  ТН ВЭД уточнили в части кедровых орехов.
  Детализирована позиция ТН ВЭД, касающаяся кедровых орехов. Предусмотрено деление на орехи в шишке, в скорлупе и без нее. Ставка пошлины при этом осталась прежней - 5% от таможенной стоимости.
  Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 августа 2020 г. N 1176 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. N 191"
  Кабмин пересмотрел порядок господдержки корпоративных программ повышения конкурентоспособности.
  Правительство обновило:
  - порядок заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности (для этого теперь будет использоваться ГИС промышленности);
  - правила ведения единого перечня организаций, заключивших указанные соглашения;
  - форму корпоративной программы повышения конкурентоспособности;
  - положение о комиссии по вопросам господдержки организаций, реализующих названные программы;
  - правила предоставления субсидий в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 августа 2020 г. N 1209 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма"
  С нового года экстренную помощь туристам за рубежом будут оказывать по новым правилам.
  Правительство установило новые правила оказания экстренной помощи туристам.
  В случае прекращения туроператором деятельности туристам бесплатно оказывается следующая помощь:
  - перевозка из страны пребывания;
  - оплата гостиницы до начала перевозки;
  - трансфер, хранение багажа;
  - экстренная и неотложная медицинская помощь, правовая и иные виды неотложной помощи.
  Помощь оказывается на основании обращения туриста объединением туроператоров за счет средств резервного фонда объединения. Прописаны правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Приказ Минфина России от 23 июня 2020 г. N 119н "Об утверждении Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета"
  Операции со средствами во временном распоряжении получателей средств федерального бюджета: правила санкционирования.
  С 2021 г. устанавливаются правила санкционирования территориальными органами Казначейства операций со средствами, которые поступают во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета.
  Приведен образец перечня федеральных законов и иных нормативных правовых актов, определяющих основания для поступления, возврата или перечисления средств. Он формируется Казначейством на основании информации, поданной главными распорядителями средств.
  Также приведен образец для направления получателем средств в территориальный орган сведений об осуществлении операций для их санкционирования.
  Сведения формируются на основании перечня. Если в перечне нет нужной информации, то получатель обращается к главному распорядителю для дополнения перечня.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2020 г. Регистрационный № 59259.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 августа 2020

• Информационное письмо Банка России от 12 августа 2020 г. N ИН-015-59/120 "Об отдельных вопросах, связанных с внесением изменений в страховой полис обязательного страхования"
  Банк России указал, в каких случаях страховщик обязан переоформить полис ОСАГО.
  Согласно Закону об ОСАГО страхователь должен незамедлительно сообщать страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора. При этом переоформленный (новый) страховой полис направляется страхователю только в том случае, если изменились сведения, которые включаются в полис. К таким сведениям относятся, например, ФИО и данные водительского удостоверения. Кроме того, если владелец ТС отказался от использования прицепа, то по его заявлению также должны быть внесены изменения в страховой полис.
  Однако если страхователь заявляет об изменении своего адреса, сведения о котором содержатся в форме заявления, то в таком случае страховой полис не переоформляется, а страховщик только уведомляет страхователя об учете измененных сведений, поскольку они не отражаются в полисе. Страхователь может заявить об изменении иных данных (например, изменить серию и номер оригиналов документов на ТС при наличии дубликатов, полученных вследствие утраты или хищения подлинников).
  При наличии технических ошибок в данных, идентифицирующих страхователя или транспортное средство, допущенных страховщиком и (или) страхователем в ходе оформления полиса, они также должны быть скорректированы по заявлению страхователя.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. N 1201 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию"
  Карантинное фитосанитарное обеззараживание: правила лицензирования.
  С 2021 г. устанавливаются правила лицензирования Россельхознадзором работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.
  По общему правилу, нужно подтвердить наличие сушильных камер, камер понижения температуры, приборов и датчиков контроля и измерения температурных показателей и показателей влажности, приборов измерения давления. Для отдельных работ (в частности, с пестицидами) установлены особые требования. Предусмотрена уплата госпошлины.
  Лицензионный контроль осуществляется территориальными органами в рамках риск-ориентированного подхода посредством профилактических мероприятий, плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки предусмотрены только для категории значительного риска (раз в 3 года) и для категории умеренного риска (не чаще раза в 5 лет). Решение об отнесении деятельности к определенной категории риска принимается одновременно с решением о предоставлении, переоформлении лицензии.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1193 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Новые правила казначейского контроля в сфере закупок.
  Правительство установило новый порядок осуществления контроля за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для проведения закупок.
  Если информация и документы подлежат формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок, то контроль осуществляется в ЕИС автоматически.
  Контроль проводится при планировании закупок, на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при включении информации в реестр контрактов.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Приказ Федерального агентства по туризму от 11 августа 2020 г. N 240-Пр-20 "Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги"
  Отдыхаем на родине с господдержкой.
  Ростуризм определил территорию и сроки предоставления туристских услуг, стоимость которых частично возмещается государством.
  В программе участвуют все регионы России. При этом по наиболее загруженным направлениям (Республика Крым и г. Севастополь, Алтайский, Ставропольский и Краснодарский края, Республика Алтай) поездки c кешбэком будут доступны с 1 октября и до конца 2020 г.
  Путевку необходимо оплатить в период с 21 по 28 августа 2020 г.
  Приказ вступает в силу с 20 августа 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2020 г. Регистрационный № 59245.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 августа 2020

• Информация Министерства здравоохранения РФ от 11 августа 2020 г. "Минздрав России зарегистрировал первую в мире вакцину от COVID-19"
  Первая вакцина от COVID-19 - есть!
  Минздрав 11 августа зарегистрировал вакцину для профилактики новой коронавирусной инфекции COVID-19. Это векторная двухкомпонентная вакцина на основе аденовируса человека. Она прошла все необходимые испытания безопасности и эффективности на нескольких видах животных и двух группах добровольцев. Вакцина не содержит компонентов вируса COVID-19. Двукратная схема введения позволяет сформировать длительный иммунитет.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 августа 2020 г. N 1195 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать заключения, необходимые для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Регистрация наименования места происхождения товара: пересмотрены полномочия федеральных властей по выдаче необходимых заключений.
  Заново определены полномочия федеральных властей по выдаче заключений для регистрации наименования места происхождения товара. Прежнее распределение более не применяется.
  Росалкогольрегулирование по-прежнему ведает алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией.
  Минздрав кроме минеральной воды теперь также занимается лечебными грязями.
  Минсельхоз по-прежнему ведает продукцией сельского хозяйства и продовольствием (кроме алкоголя и минеральной воды).
  Минпромторг кроме изделий народных художественных промыслов теперь также занимается музыкальными инструментами.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 августа 2020

• Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19"
  Медикам день работы с "коронавирусными" пациентами зачтут за два.
  Для медработников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
  День работы с такими пациентами в период с 1 января по 30 сентября 2020 г. будет засчитываться в стаж за 2 дня.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 июля 2020 г. N 682н "Об утверждении порядка и условий осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения"
  Выплаты за раннее выявление онкозаболеваний будут перечислять только при соблюдении сроков ожидания медпомощи.
  Минздрав определил порядок и условия перечисления медработникам стимулирующих выплат за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профосмотров населения.
  Средства на выплаты перечисляются из территориального фонда ОМС медорганизации на основании заявки при выполнении следующих условий:
  - соблюдение сроков ожидания медпомощи при подозрении на онкозаболевание;
  - наличие соглашения между фондом и медорганизацией о софинансировании расходов на выплаты.
  Решение о выделении средств принимается фондом на основании сведений по каждому случаю впервые выявленного онкозаболевания, представляемых страховыми медорганизациями.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2020 г. Регистрационный № 59224.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. N 1200 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги"
  Стоимость турпоездки по России частично компенсирует государство.
  Правительство установило правила возврата средств при покупке туров по России. Сумма компенсации будет автоматически начисляться на карты туристов в течение 5 дней с момента оплаты поездки.
  В программу включены организованные туры (проезд и проживание), круизы, а также отдельное проживание в отеле для тех, кто путешествует самостоятельно. Список предложений появится на сайте мирпутешествий.рф 21 августа 2020 г. Оплатить путевку нужно до 28 августа.
  В программе участвуют все регионы России. При этом по наиболее загруженным направлениям поездки c кешбэком будут доступны с 1 октября и до конца 2020 г.
  Обязательные условия: продолжительность тура или проживания в гостинице - не менее 4 ночей, стоимость путевки - от 25 тыс. руб., оплата картой "Мир".
  Сумма возврата зависит от стоимости поездки. Туристам, потратившим от 25 тыс. руб., вернут 5 тыс. руб. При стоимости тура от 50 тыс. руб. кешбэк составит 10 тыс. руб. Возврат 15 тыс. руб. предусмотрен для тех, кто заплатил от 75 тыс. руб.
  На частичную компенсацию затрат на покупку туров по России выделено 15 млрд руб.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ от 15 июня 2020 г. N 300 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
  Актуализированы правила ведения банка данных о детях без попечения родителей.
  Заново установлен порядок формирования, ведения и использования банка данных о детях без попечения родителей. Он заменит порядок 2015 г.
  Причина - изменения в законодательстве. В частности, органы опеки и попечительства обязали вносить в банк информацию о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, а также бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине. Уточнен состав документированной информации о детях и гражданах, желающих принять их на воспитание.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2020 г. Регистрационный № 59222.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 августа 2020 г. N 497 "Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке"
  Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке следует подавать в МФЦ по установленной форме.
  Минэкономразвития установило форму заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
  Воспользоваться таким порядком могут граждане-должники, чей долг составляет от 50 тыс. до 500 тыс. руб. и который они не в состоянии погасить по причине отсутствия имущества.
  Заявление подается должником в МФЦ по месту жительства (пребывания). К нему необходимо приложить список всех известных должнику кредиторов. Прописан порядок заполнения и подачи заявления.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 августа 2020 г. Регистрационный № 59221.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 августа 2020

• Поручение Президента РФ от 6 августа 2020 г. "Перечень поручений по итогам совещания о готовности системы здравоохранения к осенне-зимнему эпидемическому сезону"
  В предстоящем эпидсезоне планируется привить от гриппа до 60% населения страны.
  По итогам совещания о готовности системы здравоохранения к осенне-зимнему эпидсезону 2020-2021 гг. Президент РФ дал ряд поручений, в числе которых:
  - вакцинировать от гриппа до 60% населения страны, а из групп риска - до 75%, проведя при этом прививочную кампанию бесплатно и без очереди;
  - провести вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) после госрегистрации соответствующих вакцин;
  - обеспечить медорганизации всем необходимым для профилактики, диагностики и лечения ОРВИ, в том числе COVID-19, а также обеспечить достаточные объемы производства отечественных лекарственных препаратов для лечения указанных инфекций;
  - сохранить резерв специализированных коек для лечения больных COVID-19, предусмотреть возможность дополнительного развёртывания коек, в том числе для больных с осложнёнными случаями гриппа, и изолирование потоков больных с различными инфекциями;
  - расширить применение электронных технологий для дистанционного взаимодействия врача и пациента.
   
• Постановление Правительства РФ от 3 августа 2020 г. N 1166 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 432"
  Уточнены особенности реализации базовой программы ОМС в условиях пандемии.
  Установлено, что особенности реализации базовой программы ОМС в условиях пандемии касаются периода действия ограничительных мер в регионе.
  Предусмотрены дополнительные особенности для правоотношений, возникших с 1 апреля по 31 июля 2020 г. Это ежемесячное авансирование страховщиков в размере до 1/12 объема годового финансирования ОМС без учета фактического выполнения объемов помощи, оплата больницами труда работников и коммунальных услуг за счет средств ОМС независимо от объема оказанной помощи.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 августа 2020 г. N 1181 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания"
  Ряд правил по охране труда попал под "регуляторную гильотину".
  В рамках "регуляторной гильотины" признаются утратившими силу и отменяются отдельные акты Правительства, которыми в т. ч. определялись:
  - меры по улучшению условий и охраны труда;
  - порядок исчисления среднего заработка некоторых категорий творческих работников;
  - перечень тяжелых, вредных и опасных работ, запрещенных для женщин;
  - продолжительность рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации;
  - правила по охране труда для издательств, в молочной промышленности, при проведении водолазных работ и др.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 августа 2020 г. N 1169 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере средств массовой информации, информационных технологий и связи"
  Ряд требований по контролю в сфере СМИ, информационных технологий и связи подведут под "регуляторную гильотину".
  С 1 января 2021 г. перестанут действовать отдельные акты, содержащие требования по контролю в сфере СМИ, информационных технологий и связи. Речь идет о 13 устаревших актах, изданных с 2011 по 2018 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1183 "О внесении изменений в технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"
  В России будут строить энергоэффективные и экологичные речные суда.
  Правительство внесло изменения в требования к внутреннему водному транспорту, направленные на повышение энергоэффективности и экологичности речных судов.
  Расширен перечень видов топлива, которые можно использовать на подлежащих госрегистрации судах. Помимо жидкого топлива, допускается применять природный газ. На судах длиной 20 м и менее (кроме нефтеналивных и перевозящих опасные грузы), а также дежурных шлюпках разрешено устанавливать двигатели, работающие на автомобильном бензине. Двигатели речных и озерных судов-экранопланов могут работать на авиационном бензине или топливе для реактивных двигателей.