ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 17 июля 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 июля 2020

• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2020 г. N 37-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4 статьи 61 и части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Александра" и гражданина К.В. Бударина"
  КС разъяснил, что не имеющие юробразования работники организации вправе представлять ее в арбитражном суде наряду с адвокатами.
  При оспаривании решения налогового органа арбитражный окружной суд не разрешил представлять организацию ее учредителю. У него не было полномочий единоличного исполнительного органа, а также высшего юридического образования. При этом профессиональные юристы в деле участвовали. Заявители решили оспорить такие ограничения в Конституционном Суде РФ.
  КС признал спорные нормы АПК не противоречащими Конституции РФ. Они не запрещают вести в суде дела организации ее учредителю или работнику, не имеющему юридического образования, но компетентному в соответствующей области. Оспариваемые нормы лишь требуют, чтобы как минимум один из представителей был квалифицированным юристом. Арбитражные споры многообразны и сложны. Даже самый опытный адвокат не может быть достаточно компетентным во всяком деле. Работники организации лучше осведомлены о специфике ее деятельности и являются специалистами в иных сферах, например в бухучете и налогообложении. Недопущение их к участию в деле несоразмерно ограничивает право организации на судебную защиту.
  Решения по делу заявителей должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Федерального казначейства от 8 апреля 2020 г. N 18н "О внесении изменений в Правила обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденные приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 г. N 10н"
  Обеспечение наличностью получателей бюджетных средств и неучастников бюджетного процесса: нововведения.
  Скорректированы правила обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах ФК, финансовых органах регионов и муниципалитетов.
  В частности, скорректированы формы:
  - заявки на получение денежных средств, перечисляемых на карту;
  - ведомостей операций уполномоченного подразделения получателя средств бюджета и неучастника бюджетного процесса с денежными средствами;
  - сведений об операциях, совершаемых с использованием карт;
  - расшифровок сумм средств, перечисленных на счет органа Федерального казначейства N 40116 по картам, а также неиспользованных (внесенных через банкомат или пункт выдачи наличности) средств.
  Приведены реквизиты составляемых в электронном виде заявки на получение наличных денег и объявления на их взнос.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2020 г. Регистрационный № 58970.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 7 апреля 2020 г. N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"
  Закупки отдельных видов услуг: новые типовые контракты.
  Заново установлены формы и информационные карты типовых контрактов:
  - на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;
  - на оказание услуг по диагностике, техобслуживанию и ремонту автотранспортных средств;
  - на поставку продукции радиоэлектронной, судостроительной промышленности, авиатехники.
  Последний теперь также касается поставок автотранспортных средств, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, осветительного, промышленного холодильного и вентиляционного оборудования.
  Это связано с поправками к Закону о контрактной системе и правилам определения размера неустоек за ненадлежащее исполнение заказчиком или поставщиком обязательств по контракту.
  Прежние формы и карты более не применяются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2020 г. Регистрационный № 58974.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2020 года
  КС: обзор практики за ll квартал 2020 года.
  Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им во втором квартале 2020 г.
  Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного права, трудового законодательства, частного права, уголовной юстиции.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2020 г. N 36-П "По делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан Р.А. Логинова и Р.Н. Шарафутдинова"
  КС разъяснил, что закон позволяет возместить вред за необоснованное привлечение к ответственности.
  В отношении заявителей были прекращены дела об административных правонарушениях по реабилитирующим основаниям (недоказанность нарушения у одного, отсутствие состава у другого). Однако они не смогли добиться возмещения своих расходов на защитника, иных затрат по делу и компенсации морального вреда. Суды исходили из того, что вина должностного лица в необоснованном привлечении заявителей к ответственности не установлена. Судебная практика исходит из того, что прекращение дела само по себе не означает незаконности действий должностного лица или его вины.
  Конституционный Суд РФ признал проверяемые нормы ГК не противоречащими Конституции РФ. Они позволяют взыскивать убытки и компенсировать моральный вред за незаконное привлечение к административной ответственности независимо от того, установлена вина должностного лица или нет. Критерием для возмещения должно быть итоговое решение. Обязанным субъектом по возмещению вреда является не конкретное должностное лицо, а государство.
  ГК содержит случаи, когда вред компенсируется независимо от вины причинителя вреда. Но законодатель может расширить этот перечень. Дела заявителей подлежат пересмотру.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 июля 2020

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 июня 2020 г. N 355н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 791н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2020 год квот на выдачу иностранным гранаданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
  Россия готова дополнительно принять более 10 тыс. иностранных работников, въезжающих по визе.
  Для 32 регионов, включая Калужскую, Липецкую, Московскую, Тульскую, Архангельскую, Ленинградскую, Новгородскую, Ростовскую, Оренбургскую, Свердловскую области, увеличены квоты на выдачу иностранцам в 2020 г. приглашений на выезд и разрешений на работу. Для Костромской, Новосибирской и Амурской областей квота снижена.
  Скорректировано распределение квот по профессионально-квалификационным группам.
  Резерв квоты по РФ сократился с 24 229 до 13 767.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2020 г. Регистрационный № 58961.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 15 июля 2020 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 августа 2020 года"
  Ставка экспортной пошлины на сырую нефть в августе вырастет вслед за увеличением мировых цен на нефть.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на август 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 319,9 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в августе составит 46,9 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 14 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 0 долл. США.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 г. N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах"
  Обновлены правила учета сведений о зарегистрированных в системе ОПС.
  В связи с изменениями законодательства Минтруд разработал новую инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. Она заменит инструкцию 2016 г.
  Так, с 2020 г. страхователи должны представлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности своих работников. Появилась новая составная часть индивидуального лицевого счета - раздел "сведения о трудовой деятельности".
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2020 г. Регистрационный № 58956.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 10 февраля 2020 г. N ЕД-7-8/85@ "Об утверждении перечня документов (информации) об имуществе, имущественных правах и обязательствах организации (индивидуального предпринимателя) - налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков) в соответствии с пунктом 2.1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации"
  Известно, какие документы может истребовать налоговая инспекция при взыскании недоимки на сумму свыше 1 млн руб.
  С 1 апреля 2020 г. действуют поправки к НК РФ об особенностях взыскания недоимки в сумме от 1 млн руб. с банковских счетов, а также за счет электронных денежных средств.
  Если решение о взыскании недоимки не исполнено в течение 10 дней с даты его принятия, то инспекция вправе истребовать у налогоплательщика документы о его имуществе, имущественных правах и обязательствах. При непредставлении запрашиваемой информации инспекция вправе ее истребовать у иных лиц, которые располагают необходимыми данными.
  ФНС утвердила перечень документов (информации), которые могут истребованы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2020 г. Регистрационный № 58947.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 июля 2020 г. N 21 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19"
  Изменились условия самоизоляции.
  14-дневная изоляция распространяется только на лиц, вернувшихся в Россию вывозными международными рейсами. Иностранцы и апатриды также должны соблюдать самоизоляцию со дня прибытия в Россию.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2020 г. Регистрационный № 58945.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 21 мая 2020 г. N 292п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"
  Информирование граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе ОПС - по новому регламенту.
  ПФР утвердил новый регламент по информированию граждан о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе ОПС.
  Как и ранее, сведения предоставляются территориальными органами ПФР в течение 10 дней, а через портал госуслуг или сайт ПФР - в режиме реального времени. Уточнено содержание отдельных процедур.
  Прежний регламент утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2020 г. Регистрационный № 58941.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 июля 2020

• Приказ Федеральной налоговой службы от 9 июня 2020 г. N ЕД-7-14/376@ "Об утверждении форм, порядка их заполнения и форматов документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах"
  Учет иностранных организаций в налоговых органах: актуализированные формы документов.
  Заново установлены формы, форматы и правила заполнения документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах.
  Новая форма заявления о постановке на учет в связи с открытием счета в банке применяется со дня опубликования, прочие формы - с 1 августа 2020 г.
  Формы, форматы и правила 2012 г. признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2020 г. Регистрационный № 58925.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 июля 2020 г. N 1032 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Скорректирован порядок господдержки НКО в условиях пандемии.
  Правительство уточнило меры поддержки для социально ориентированных НКО, а также НКО, в наибольшей степени пострадавших от пандемии COVID-19, включенных в соответствующие реестры. Поправки касаются предоставления таким организациям отсрочки по арендным и налоговым платежам, страховым взносам.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 июня 2020 г. N 372н "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2020 года"
  Известен прожиточный минимум за I квартал 2020 г.
  Минтруд определил прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2020 г. На душу населения его величина составляет 10 843 руб., для трудоспособного населения - 11 731 руб., для пенсионеров - 8 944 руб., для детей - 10 721 руб.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2020 г. Регистрационный № 58939.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2020 г. N 35-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.М. Четыза"
  КС предписал уточнить срок на подачу иска о компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением.
  Госслужащий успешно оспорил приказ об отчислении из Академии ФСИН, и его восстановили в должности курсанта. Затем он потребовал компенсации морального вреда, причиненного незаконным отчислением, но ему было отказано в связи с пропуском установленного ТК РФ трехмесячного срока на обращение в суд. По мнению суда, этот срок начинает течь, как и по основному спору, со дня незаконного отчисления. Следовательно, подавать такой иск надо было одновременно с основным.
  Конституционный Суд РФ с этим не согласился. Работник/госслужащий вправе обратиться с отдельным иском уже после разрешения основного спора. Но оспариваемая норма фактически приводит к тому, что на этот момент удовлетворение второго иска становится невозможным, что нарушает право заявителя на судебную защиту. Спорная норма ТК РФ противоречит Конституции РФ, поскольку неопределенность в исчислении спорного срока - это конституционно значимый пробел. Законодателю предписано устранить его.
  Впредь до внесения изменений трехмесячный срок на обращение в суд следует исчислять с момента вступления в законную силу решения суда, которым были восстановлены права заявителя. Судебные решения по его делу подлежат пересмотру после внесения изменений в закон.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 14 июля 2020 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за июнь 2020 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за июнь.
  Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за июнь 2020 г. составила 42,06 долл. США за баррель (за май - 30,38 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 14 июля 2020 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 июня 2020 года"
  Известны средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за июнь этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за июнь 2020 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Приказ Федерального казначейства от 13 мая 2020 г. N 20н "Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей"
  С 2021 г. заработает система казначейских платежей.
  Федеральное казначейство определило порядок организации и функционирования системы казначейских платежей, приема и исполнения распоряжений об их совершении. Урегулированы вопросы взаимодействия участников системы, а также проведения ими операций.
  Казначейским платежом является выполнение операции по казначейскому счету (казначейским счетам) участника (участников) системы.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2020 г. Регистрационный № 58915.
   
• Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н "О Порядке казначейского обслуживания"
  С 1 января 2021 г. начнут действовать правила казначейского обслуживания.
  Установлен порядок казначейского обслуживания бюджетов, бюджетных поступлений, операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, средствами бюджетных и автономных учреждений, операций со средствами юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями. Такое обслуживание обеспечивают территориальные органы Федерального казначейства.
  Указано, какие виды распоряжений о совершении казначейских платежей представляют в территориальные органы ФК прямые участники системы казначейских платежей при казначейском обслуживании.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2020 г. Регистрационный № 58914.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 июля 2020 г. N 1039 "Об утверждении Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы"
  Кабмин установил порядок определения платы за посещение особо охраняемых природных территорий.
  Граждане, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории за плату. Правительство РФ урегулировало вопросы ее определения. Она будет устанавливаться для каждой территории. При этом определены категории граждан, с которых плата не взимается.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 июля 2020

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 июля 2020 г. N 685н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"
  Санатории будут принимать без результатов теста на COVID-19, но при наличии свежей справки об отсутствии контакта с инфекционными больными.
  Скорректированы правила организации работы медорганизаций в условиях пандемии.
  Уточнено, что региональные органы здравоохранения и медорганизации приостанавливают профилактические медосмотры и диспансеризацию до снятия ограничительных мер главой региона.
  Санатории будут принимать при наличии справки об отсутствии контакта с инфекционными больными, выданной максимум не за 14, а за 3 дня до отъезда. При этом они теперь не будут требовать результатов теста на COVID-19, пройденного не позднее чем за 2 дня до отъезда.
  Исключена норма о приеме переболевших COVID-19 не ранее чем через 14 дней с даты выздоровления.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2020 г. Регистрационный № 58913.
   
• Информация Банка России от 14 июля 2020 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО БАНК "НБТ"
  Народный банк Тувы остался без лицензии.
  ЦБ РФ отозвал лицензию у АО «Народный банк Тувы» АО БАНК «НБТ». Компания нарушала обязательный норматив текущей ликвидности, несвоевременно исполняла клиентские платежи, занижала величину необходимых к формированию резервов на возможные потери и др.
  В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Банк является является участником системы страхования вкладов, поэтому суммы вкладов будут возвращены вкладчикам в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика (с учетом процентов).
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2020 г. N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19"
  Прибывающим в Россию достаточно сдать тест на COVID-19: двухнедельный карантин отменен.
  Отменена обязательная двухнедельная изоляция лиц, прибывающих в Россию. Вместо этого наши граждане в течение 3 календарных дней с даты возвращения на родину должны будут пройти обследование на COVID-19 (методом ПЦР).
  Что касается иностранцев, то они должны предъявить отрицательный результат теста на коронавирус, полученный не ранее чем за 3 календарных дня до прибытия в Россию, а также подтвердить выявление антител (по возможности). При отсутствии медсправки иностранный гражданин должен обследоваться на COVID-19 методом ПЦР в течение 3 календарных дней на территории РФ.
  При ухудшении состояния либо при положительном результате теста на коронавирус лицо должно изолироваться по месту жительства (пребывания) до момента выздоровления и получения отрицательных результатов теста на COVID-19.
  Постановление вступает в силу с 15 июля 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2020 г. Регистрационный № 58912.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации"
  Средний заработок за период трудоустройства будут выплачивать до завершения ликвидации организации.
  Скорректирован Трудовой кодекс.
  Если сотрудник увольняется из-за ликвидации компании, то он получает выходное пособие и за ним сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более 2 месяцев (с зачетом выходного пособия). Однако, по мнению КС РФ, право на получение среднего заработка за второй месяц не может быть реализовано, если организация ликвидирована ранее, чем у работника возникло такое право.
  Устанавливается, что работодатель обязан выплатить сотруднику средний заработок за второй месяц или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
  Если сотрудник в течение 14 дней с даты увольнения обратился в службу занятости и не нашел работу в течение 2 месяцев, то работодатель должен будет выплатить средний заработок за третий месяц или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
  Взамен выплат среднего заработка за период трудоустройства работодатель сможет выплатить единовременную компенсацию в размере двукратного среднего заработка. Если средний заработок за второй месяц уже был перечислен работнику, то компенсация выплачивается с зачетом этой суммы.
  Закрепляется срок, в течение которого сотрудник вправе обратиться к работодателю за выплатой среднего заработка за период трудоустройства.
  Аналогичные правила предусматриваются для районов Крайнего Севера и приравненных местностей. При этом сохраняется период выплаты среднего заработка (до 6 месяцев со дня увольнения).
  В любом случае средний заработок за период трудоустройства и (или) компенсация должны быть выплачены до завершения ликвидации.
  Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"
  Уточнена процедура получения российского гражданства в упрощенном порядке.
  Скорректированы Законы о гражданстве и о дактилоскопической регистрации.
  Получить гражданство без соблюдения условия о сроке проживания в России смогут все иностранцы, у которых есть совершеннолетние дееспособные дети - граждане России. Сейчас эта норма касается только нетрудоспособных иностранцев.
  Также в упрощенном порядке гражданство смогут получить дети (по заявлению родителей, опекунов, попечителей, руководителя российской организации, в которую помещен ребенок), которым исполнилось 18 лет в период рассмотрения заявления.
  У приобретающих гражданство будут брать отпечатки пальцев.
  Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в целях совершенствования обязательного контроля"
  "Антиотмывочный" контроль операций с деньгами и имуществом: поправки к законодательству.
  В Закон о противодействии легализации преступных доходов внесены изменения, касающиеся операций, подлежащих обязательному контролю (ОПОК).
  Из числа ОПОК исключены обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого, перевод средств за границу на счет (вклад), открытый на анонимного владельца, и поступление средств с такого счета (вклада), перевод средств некредитными организациями по поручению клиента.
  Второе и последующие зачисления на счета по гособоронзаказу будут контролироваться от суммы в 10, а не 50 млн руб.
  К ОПОК отнесены лизинг на сумму от 600 тыс. руб., а также почтовые переводы и возврат аванса за услуги связи от 100 тыс. руб.
  Для разных видов организаций указаны ОПОК, сведения по которым представляются в Росфинмониторинг. Уточнен состав таких сведений.
  При покупке гражданами драгметаллов и камней в розницу с использованием персонифицированного электронного средства платежа обязательная идентификация будет проводиться от суммы не в 100, а в 200 тыс. руб.
  Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. В частности, изменения по покупке гражданами драгметаллов и камней вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов: ужесточены требования.
  Подписан закон по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В нем устанавливаются требования по охране окружающей среды при ведении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации этого сырья и произведенной из него продукции.
  Определен порядок утверждения, изменения и реализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при ведении указанной деятельности на суше. Для утверждения плана при ведении деятельности как на суше, так и на море обязательно заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которое выносится по результатам комплексных учений.
  Прописаны требования к финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Четко регламентированы обязанности эксплуатирующей организации при возникновении разливов.
  Утвердить планы в соответствии с новыми требованиями необходимо до 1 января 2024 г.
  Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания"
  Данные о гражданах, получающих бесплатные лекарства, внесут в отдельный регистр.
  Скорректированы Законы о соцпомощи, об обращении лекарств и об основах охраны здоровья.
  Со дня опубликования поправок Правительство вправе установить особенности ввода в оборот лекарств, произведенных в период с 1 июля по 1 октября 2020 г. Импортные лекарства (за некоторым исключением), произведенные до 1 октября 2020 г., можно будет до конца года ввозить без нанесения средств идентификации в порядке, установленном Правительством. Эти нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.
  С сентября 2020 г. в России разрешается обращение медизделий, зарегистрированных в нашей стране в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.
  Прочие поправки вступают в силу с 1 января 2021 г.
  В частности, создадут федеральный регистр граждан, имеющих право на лекарства, медизделия и лечебное питание с оплатой из федерального и региональных бюджетов. Установлен перечень включаемых в него сведений. Правила ведения регистра определит Правительство.
  Лекарства, которые полагаются отдельным категориям граждан в рамках госсоцпомощи, будут назначать в объеме не менее предусмотренного перечнем ЖНВЛП. Соответственно, Правительство больше не будет устанавливать перечень ОНЛС.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
  Как должны взаимодействовать участники поисковых и спасательных операций на море - установит Правительство.
  Правительство уполномочено определять порядок взаимодействия органов власти и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Решено не учитывать списанные антикризисные кредиты при налогообложении прибыли банков и расширить круг участников СЭЗ в Крыму, применяющих пониженные тарифы страховых взносов.
  В целях налога на прибыль для банков к безнадежным решено по 31 декабря 2021 г. отнести списанные долги по субсидируемым кредитам, предоставленным в 2020 г. бизнесу на возобновление деятельности или на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.
  Уточнены правила признания доходов и расходов по кредитам при методе начисления.
  Участники СЭЗ в Крыму могут применять пониженные тарифы страховых взносов, если они получили статус участника до 1 января 2018 г.
  Установлено, что участники, получившие статус начиная с 1 января 2018 г., применяют пониженные тарифы с 1 января 2020 г., а участники, получившие статус начиная с 1 января 2020 г., - с месяца, следующего за месяцем получения статуса.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования. Установлены сроки действия отдельных норм.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
  Работникам ликвидируемой организации гарантируется выплата среднемесячного заработка на период трудоустройства.
  В заявлении, представляемом в регистрирующий орган для госрегистрации ликвидации организации, должно быть подтверждено, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых в связи с ликвидацией работников.
  Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Обманутые дольщики могут использовать маткапитал повторно.
  При прекращении договора участия в долевом строительстве гражданин вправе вернуть использованный маткапитал. Прописан порядок возврата маткапитала при выплате возмещения или расторжения договора счета эскроу.
  Закреплена процедура передачи Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства. Урегулированы вопросы реализации имущества.
  Уточнен порядок определения рыночной стоимости при выплате возмещения участникам долевого строительства. Будет применяться показатель на дату, которая не может быть более чем на 3 месяца ранее даты принятия решения о возмещении.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений. Определены особенности применения новых норм.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"
  Жилищное обеспечение военных и их семей: поправки к законодательству.
  Скорректирован Закон о статусе военных.
  При безвозмездной передаче жилья военным право собственности будут регистрировать на основании выписок из соответствующих решений.
  При согласии военного и членов его семьи они смогут получить жилье площадью меньше предусмотренного законодательством норматива, но не менее учетной нормы площади в соответствующем населенном пункте.
  Нуждающиеся в жилье члены семей военных, погибших (умерших) в период прохождения службы, будут обеспечиваться им независимо от общей продолжительности такой службы.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статьи 24 и 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  Уточнены категории женщин, которые могут досрочно уволиться с военной службы.
  Президент РФ подписал поправки к Законам о мобилизационной подготовке и мобилизации, о воинской обязанности и военной службе.
  На отсрочку от призыва на военную службу могут рассчитывать граждане, имеющие ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 (а не 26) недель.
  v Право на досрочное увольнение с военной службы получили женщины с детьми в возрасте до 16 лет, а также женщины со сроком беременности не менее 22 недель.
  Отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации представили гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении 3 детей в возрасте до 16 лет.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 199-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации"
  Россия и Сербия обменяются культурными ценностями.
  Ратифицировано Соглашение о передаче Сербии Петербургского листа Мирославова Евангелия и передаче России картин Николая Рериха.
  Россия получит произведения "Святые гости. (Благие посетившие)", "Берендеи. Деревня. (Слобода Берендеева)", "Звоны. (Зов колокола)", "Бургустан на Кавказе (Бургустан. Кавказ)", "Святой Сергий (преподобный Сергий Радонежский)", эскизы женских костюмов для оперы "Снегурочка".
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 198-ФЗ "О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией"
  Россия ратифицировала Договор с Монголией о стратегическом партнерстве.
  Президент РФ подписал Закон о ратификации Договора между Россией и Монголией о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве.
  Договор предусматривает сотрудничество в т. ч. в области торговли, финансов и инвестиций, информационных технологий, культуры и искусства, санитарно-эпидемиологического благополучия.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления размера государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов"
  Пошлина за включение в реестр ломбардов составит 1 500 руб.
  В связи с отменой свидетельств о включении юрлиц в реестр микрофинансовых организаций из НК исключена норма о пошлине за выдачу их дубликатов.
  Предусмотрена пошлина в 1 500 руб за внесение сведений о юрлице в реестр ломбардов.
  Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменились требования к ломбардам и потребкооперативам.
  Уточнены некоторые вопросы деятельности ломбардов, кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций. Поправки в т. ч. предусматривают:
  - процедуру допуска ломбардов на финансовый рынок и ведения их госреестра;
  - особенности выдачи ломбардами займов;
  - возможность для ломбардов сдавать в аренду (субаренду) недвижимость, вести деятельность банковского платежного агента;
  - новые требования к кредитным потребкооперативам (в части указания в наименовании слова «кредитный», раскрытия информации о деятельности и др.);
  - изменение правил использования словосочетаний "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания".
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"
  Президент подписал поправки о налоговом стимулировании предпринимательской деятельности в Арктической зоне.
  Для резидентов Арктической зоны введены льготы по налогу на прибыль, НДС и НДПИ. Поправками определены:
  - условия применения нулевой ставки налога на прибыль в части перечисления в федеральный бюджет;
  - перечень работ (услуг) по ледокольной проводке морских судов и морской перевозке товаров, облагаемых по нулевой ставке НДС;
  - порядок применения налогового вычета по НДПИ при добыче на новом участке недр полезных ископаемых.
  Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"
  Закон о поддержке предпринимательства в Арктической зоне: сопутствующие поправки.
  Скорректированы отдельные акты в связи с принятием Закона о поддержке предпринимательства в Арктической зоне.
  Урегулированы вопросы ветнадзора, фитосанитарного контроля, особенности организации местного самоуправления, предоставления земель, градостроительной деятельности, таможенного регулирования и др.
  Поправки вступают в силу по истечении 45 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"
  Предприниматели Арктической зоны могут рассчитывать на господдержку.
  Закреплены правовой режим Арктической зоны, меры господдержки и порядок ведения деятельности.
  К сухопутной части зоны относятся Мурманская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также отдельные территории республик Карелия, Коми и Саха (Якутия), Красноярского края и Архангельской области.
  Для резидентов - инвесторов Арктической зоны предусмотрены налоговые, административные и иные льготы. На них распространяется особый режим земельных правоотношений, градостроительной деятельности, контроля (надзора). Установлена свободная таможенная зона (Арктическая зона приравнивается к ОЭЗ). Прописаны критерии отбора резидентов.
  Будет создан общественный совет Арктической зоны, который займется мониторингом взаимодействия между резидентами и коренными малочисленными народами, а также подготовкой предложений по охране окружающей среды и управлению Арктической зоной.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
  Государственный соцзаказ будут субсидировать в особом порядке.
  Президент РФ подписал поправки к БК РФ по вопросам предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) социального заказа. Определены условия.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 191-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
  Услуги негосударственных социально-ориентированных организаций, оказываемые в рамках государственного соцзаказа, не облагаются НДС.
  От НДС освобождены государственные и муниципальные услуги в социальной сфере, оказываемые в рамках государственного или муниципального социального заказа.
  Это позволит создать равные условия налогообложения при оказании таких услуг для госучреждений и негосударственных социально-ориентированных организаций.
  Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 190-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
  Закон о соцзаказе: сопутствующие изменения.
  Скорректированы Законы о физкультуре и об основах соцобслуживания. Это связано с принятием Закона о соцзаказе.
  Указано, что спортивная подготовка может осуществляться на основании соцзаказа. Исполнение заказа, утверждаемого Минспортом, будет осуществляться путем установления госзадания.
  Индивидуальную программу предоставления соцуслуг можно будет использовать как сертификат на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.
  Поправки вступают в силу с 1 сентября 2020 г. До конца 2024 г. они будут опробованы в определенных Правительством регионах.
   
• Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
  Услуги в социальной сфере будут предоставляться на основе государственного (муниципального) заказа.
  Президент РФ подписал Закон о государственном (муниципальном) социальном заказе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
  Урегулированы вопросы утверждения и исполнения социального заказа. Определен порядок отбора исполнителей. Предусмотрено оформление социальных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги.
  Если по результатам отбора исполнителем услуг становится государственное (муниципальное) учреждение, созданное публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган, то такому учреждению утверждается государственное (муниципальное) задание. Заключается соглашение о предоставлении субсидии.
  Прописаны права и обязанности потребителей, уполномоченных органов.
  Федеральный закон вступает в силу в отдельных регионах, перечень которых утверждается Правительством РФ, с 1 сентября 2020 г. и действует до 1 января 2025 г.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 г. N 18 "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией"
  ВС разъяснил судам некоторые вопросы рассмотрения дел о незаконном пересечении госграницы и незаконной миграции.
  Незаконное пересечение границы признается оконченным преступлением с момента фактического пересечения границы независимо от места и способа.
  Организация незаконной миграции считается оконченной с того момента, когда виновник умышленно создал иностранцам условия для такой миграции, независимо от того, совершили они конкретные действия или нет. При этом неважно, были ли привлечены мигранты к ответственности. Если организатор миграции сам незаконно пересек госграницу (например, как проводник), то он отвечает по двум преступлениям.
  Собственник или наниматель жилого помещения, представитель организации, в которой работают иностранцы, могут нести ответственность, если они представили в регистрирующий орган заведомо ложные сведения или знали об иных препятствиях для постановки мигрантов на учет.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"
  ВС разъяснил судам порядок рассмотрения административных дел в кассационной инстанции.
  Судебные акты по административному делу в кассационном порядке могут обжаловать не только лица, которые подавали апелляционную жалобу/представление, но и другие участники процесса. Такое право есть и у лиц, не привлеченных к участию в деле, если их права и интересы были затронуты или нарушены судебным актом. В интересах последних кассационное представление может быть принесено прокурором.
  Уполномоченный по правам человека вправе ходатайствовать о проверке судебного акта, независимо от участия в деле.
  Обращение в кассационный суд возможно, если судебный акт был обжалован в апелляционном порядке. Однако лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обратиться в кассацию и в том случае, если судебный не обжаловался в апелляции.
  Определение о восстановлении пропущенного срока можно обжаловать отдельно от основного судебного акта.
  Жалобы могут быть поданы непосредственно в кассацию, если кассационное производство уже возбуждено по жалобе другого лица.
  В числе уважительных причин пропуска срока на обжалование ВС указал введение режима повышенной готовности или ЧС.
  К жалобам больше не требуется прилагать надлежаще заверенные копии судебных актов.
  В судебном заседании суд вправе огласить лишь резолютивную часть кассационного определения, разъяснив, когда и где можно ознакомиться с мотивированным определением.
  Прежние разъяснения пленума ВС по указанному вопросу больше не применяются.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 июля 2020

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 3 июля 2020 г. N 5646 "Об утверждении формы согласования на ввоз в Российскую Федерацию, ввод в гражданский оборот лекарственного препарата"
  Появилась форма согласования на ввод в гражданский оборот лекарств без маркировки.
  До конца 2020 г. отечественные лекарства, произведенные в июле-сентябре 2020 г., будут вводиться в оборот без нанесения средств идентификации. Нужно получить согласование Росздравнадзора. Ведомство утвердило его форму.
  Согласование выдается на 45 дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2020 г. Регистрационный № 58893.
   
• Постановление Правительства РФ от 8 июля 2020 г. N 1010 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе"
  Банк может отсрочить погашение основного долга по инвесткредиту в АПК.
  Регионам выделяются межбюджетные трансферты на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе. Поправками закреплено, что после 1 июля 2020 г. при заключении соглашения о продлении срока пользования кредитами (займами) на строительство, реконструкцию и модернизацию теплиц затраты возмещаются, если срок кредитования с учетом такого продления не превысит 12 лет.
  Также установлено, что кредитные организации до конца 2020 г. при необходимости заключают с заемщиками допсоглашения для предоставления отсрочки по погашению основного долга, приходящегося на 2020 г. При этом она не может превышать 1 года.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 8 мая 2020 г. N ЕД-7-14/323@ "Об утверждении формы заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе, порядка ее заполнения, формата представления заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе в электронной форме, а также форм уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе и уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе"
  Расширены возможности для постановки граждан на налоговый учет.
  Заново утверждены форма, формат и правила заполнения заявления гражданина о постановке на учет в налоговом органе, формы уведомлений о постановке и о снятии с учета.
  На учет теперь также смогут встать граждане, которые не являются ИП и не имеют в России места жительства (пребывания), недвижимости и транспортных средств.
  Формы, формат и правила 2011 г. более не применяются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2020 г. Регистрационный № 58864.