ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 30 апреля 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 апреля 2020

• Письмо Федеральной налоговой службы от 29 апреля 2020 г. N БС-4-11/7300@ "О применении норм Федерального закона от 01.04.2020 N 102 - ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  ФНС представила алгоритм начисления страховых взносов субъектами МСП с 1 апреля 2020 г.
  Для субъектов малого и среднего бизнеса с 1 апреля 2020 г. действуют пониженные тарифы страховых взносов в размере 15%, которые применяются к части выплат в пользу физических лиц, превышающей величину МРОТ. ФНС привела алгоритм начисления взносов.
  Отмечено, что субъекты МСП исчисляют страховые взносы с выплат, определяемых с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, а суммы превышения, облагаемые по пониженным тарифам взносов, - исходя из величины МРОТ, установленного законом на начало расчетного периода.
  Пониженные тарифы применяются, если субъекты МСП внесены в соответствующий реестр. При исключении из реестра пониженные тарифы не применяются с 1-го числа месяца, в котором плательщики выбыли из реестра.
   
• Письмо Минфина России и Федеральной налоговой службы от 30 апреля 2020 г. N 07-04-07/35323/ВД-4-1/7364@ "О сроках представления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г. в связи с установлением нерабочих дней с 6 мая по 8 мая 2020 г."
  12 мая - последний день для сдачи обязательного экземпляра годовой бухотчетности.
  Дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно объявлены нерабочими. В связи с этим срок представления в налоговый орган обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности оканчивается 12 мая 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2020 г. N 608 "О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г."
  Руководителям ФГУ разрешили отчитаться о доходах за прошлый год в более поздние сроки.
  Для руководителей ФГУ срок представления сведений о доходах за 2019 г. решено продлить по 1 августа 2020 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 29 апреля 2020 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 193 и пункта 4 статьи 195 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Центр-Продукт"
  КС разъяснил, что делать производителям этилового спирта с остатками своей продукции при прекращении лицензии.
  Производитель этилового спирта после прекращения лицензии уничтожил подакцизную продукцию, но налоговый орган расценил это как недостачу и начислил недоимку по акцизу. Суд встал на сторону налогового органа. По мнению заявителя, нормы НК РФ и Закона о госрегулировании алкогольной продукции неконституционны, так как ограничивают его право реализовать остатки продукции и не позволяют определить, какую ставку акциза следует применять при обнаружении недостачи.
  Конституционный Суд РФ признал спорные нормы не противоречащими Конституции РФ. Производитель вправе реализовать в течение двух месяцев с момента прекращения лицензии свою продукцию. Предусмотрено продление срока действия лицензии или выдача временного разрешения для завершения производства. Кроме того, истечение срока лицензии не было неожиданностью для производителя. Он мог своевременно распорядиться своей продукцией. Тем не менее КС отметил, что федеральный законодатель может уточнить юридическую судьбу остатков спирта.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2020 г.
  Известны коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2020 г.
  Минэкономразвития публикует коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2020 г. Они составляют:
  - на антрацит - 0,911;
  - на коксующийся уголь - 0,968;
  - на бурый уголь - 1,021;
  - на иные виды угля - 1,000.
   
• Информация Федеральной службы по аккредитации от 29 апреля 2020 г. "О порядке проведения в 2020 году работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям, оценке соответствия без прохождения процедуры расширения области аккредитации"
  Росаккредитация разъяснила порядок выполнения в 2020 г. работ по исследованиям, измерениям и оценке соответствия без расширения области аккредитации.
  Росаккредитация выпустила разъяснения о проведении исследований (испытаний) и измерений, оценки соответствия без прохождения процедуры расширения области аккредитации. Это касается аккредитованных бюджетных учреждений, которым в 2020 г. разрешено проводить указанные работы в соответствии с документами, устанавливающими правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методы инспекции, не включенными в область аккредитации, связанные с мероприятиями по защите здоровья населения в условиях распространения коронавируса.
  При необходимости выполнения вышеуказанных работ аккредитованному лицу необходимо внедрить в свою деятельность документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, методы инспекции, не включенные в область аккредитации, в соответствии с системой менеджмента качества.
  Ведомство рекомендует разработать декларацию о соблюдении испытательной лабораторией (центром)/органом инспекции критериев аккредитации, анкету самооценки соблюдения критериев аккредитации при внедрении новых правил и методов исследований (испытаний) и измерений, методов инспекций и провести полную оценку работы аккредитованного лица.
  Приведены формы декларации и анкеты, а также уведомления о проведении работ. Их нужно направить в электронном виде.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 30 апреля 2020 г. "ФНС России напоминает о продлении срока представления 3-НДФЛ за 2019 год"
  Отчитаться о доходах за 2019 г. можно до 30 июля 2020 г.
  ФНС напоминает о продлении срока представления декларации 3-НДФЛ по доходам за 2019 г. на 3 месяца - до 30 июля 2020 г. Оплатить исчисленный в декларации налог надо до 15 июля 2020 г.
  Для ИП, занятых в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях и внесенных на 1 марта 2020 г. в реестр субъектов МСП, срок уплаты НДФЛ за 2019 г. с доходов от предпринимательской деятельности продлен на 3 месяца - до 15 октября 2020 г.
  На граждан, подающих декларацию только для получения налоговых вычетов, установленный срок подачи декларации не распространяется. Они могут направить ее в налоговый орган в течение всего года.
   
• Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 г.)
  ВС разъяснил, как суды должны применять мораторий на взыскание неустоек по обязательствам.
  Верховный Суд РФ указал, что его разъяснения судам от 21 апреля 2020 г. о применении законодательства и ограничительных мер в связи с коронавирусом распространяются и на нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 года.
  Уточнено, как определять начало льготного периода, во время которого заемщик при снижении его дохода более чем на 30% может просить кредитора о приостановлении исполнения его обязательств по займу или ипотеке. Снижение дохода предполагается, но если доказано иное, то кредитор вправе отказать в отсрочке.
  Арендодатель по просьбе арендатора обязан заключить допсоглашение об отсрочке арендной платы с начала введения в регионе режима ЧС и до 1 октября 2020 г. Если арендатор занят в наиболее пострадавших отраслях экономики, арендодатель сам должен информировать арендатора о его праве на отсрочку. В свою очередь он вправе доказывать, что арендатор в действительности не пострадал от ограничений.
  С 6 апреля до 1 января 2021 года установлен мораторий на взыскание неустоек за просрочку коммунальных платежей как с управляющих компаний, так и с жильцов.
  Заявления кредиторов о признании должника банкротом в период моратория арбитражный суд должен возвращать. В период действия моратория взыскатель не может направить исполнительный документ непосредственно в банк.
  Также ВС разъяснил особенности привлечения к уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации под видом достоверных сообщений. Уточнено, что понимать под массовым заболеванием или отравлением людей либо созданием угрозы наступления таких последствий.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2020 г. N 604 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  В среднедушевой доход для получения соцпомощи не включаются доходы безработных граждан.
  Доходы потерявших работу граждан решено не учитывать при расчете среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи, выплаты субсидии на коммунальные услуги, предоставления бесплатного соцобслуживания, а также для назначения ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования. Отдельные положения применяются до конца 2020 г.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2020 г. N 1170-р
  Временное ограничение въезда иностранцев в Россию продлили на неопределенный срок.
  Решено продлить временное ограничение въезда иностранцев в Россию на неопределенный срок. Ранее предполагалось его снять 1 мая 2020 г.
  В список тех, на кого запрет не распространяется, включены въезжающие в рамках программы переселения соотечественников из-за рубежа и персонал для наладки и обслуживания иностранного оборудования в организациях федеральных органов власти.
  В части ограничения движения через автомобильные, ж/д, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу решено сделать исключение для однократного выезда граждан, имеющих двойное гражданство.
   
• Информация Фонда социального страхования РФ от 29 апреля 2020 г. "Разъяснение о продлении срока представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в период действия ограничительных мер, применяемых для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции"
  Для некоторых страхователей отложен срок предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.
  ФСС сообщает, что страхователь, для которого в период с 15 апреля по 8 мая 2020 г. установлены нерабочие дни, предоставляет документы для подтверждения основного вида экономической деятельности до 12 мая 2020 г. (с учетом выходных дней с 9 по 11 мая 2020 г.).
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 14 января 2020 г. N 9 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе"
  Обновлены требования к перевозке грузов в открытом подвижном составе.
  Минтранс актуализировал порядок и условия ж/д перевозок грузов в открытом подвижном составе.
  Уточнены требования к перевозке лома, отходов черных и цветных металлов и сплавов из них. При предъявлении указанных грузов к перевозке обязательно наличие санитарно-эпидемиологического заключения на партию металлолома по результатам ее радиационного контроля.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2020 г. Регистрационный № 58239.
   
• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 29 апреля 2020 г. "Регистрация для получения пособия по безработице доступна через Единый портал госуслуг"
  Заявление на получение пособия по безработице можно подать через портал госуслуг.
  На Едином портале госуслуг появился сервис подачи заявления на получение пособия по безработице и постановки на учет в центре занятости. Воспользоваться сервисом можно, если гражданин:
  - был уволен;
  - прекратил индивидуальную предпринимательскую, адвокатскую или нотариальную деятельность;
  - прекратил регистрацию в качестве самозанятого;
  - впервые ищет работу;
  - имеет подтвержденную учетную запись на ЕПГУ.
  Приведены размеры пособий и выплат для безработных.
   
• Информация Банка России от 29 апреля 2020 г. "Работа финансового сектора в период до 11 мая 2020 года"
  ЦБ рассказал, как будут работать банки и иные финансовые организации до 11 мая.
  Режим нерабочих дней с 6 по 8 мая не распространяется на следующие финансовые организации:
  - банки, обеспечивающие расчеты предприятий и частных лиц, доступ к наличным деньгам и иным банковским услугам;
  - НПФ, УК и специализированные депозитарии, начисляющие и выплачивающие пенсии, управляющие пенсионными накоплениями и резервами;
  - ПИФы, осуществляющие операции с имуществом и паями инвестфондов;
  - страховщики, обеспечивающие исполнение своих обязательств по договорам медицинского страхования, страхования жизни, страхования от несчастных случаев и болезней и по договорам ОСАГО;
  - биржевая и учетная инфраструктура.
  Для непрерывного доступа к критически значимым услугам нужно обеспечить их предоставление в первую очередь через цифровые сервисы и удаленные каналы. Офлайн-режим используется по необходимости при соблюдении всех санитарно-эпидемиологических мер.
  В случае нарушения обязательств по финансовым сделкам в период с 6 по 8 мая из-за ограничительных мер и отсутствия у должников возможности исполнить обязательство дистанционно ЦБ рекомендует не применять к ним штрафные санкции.
  Платежная система ЦБ в период с 6 по 8 мая будет работать в штатном режиме.
  Дополнительно работа системы будет обеспечена 4, 5 и 10 мая.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. N 597 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"
  Обязательная установка системы ГЛОНАСС на транспортные средства отсрочена на год.
  Правительство РФ на 1 год отложило срок вступления отдельных требований к транспортным средствам, в т. ч. перевозящим детей и опасные грузы. Это касается оснащения аппаратурой спутниковой навигации и некоторых иных требований.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 апреля 2020

• Информация Минфина России от 28 апреля 2020 г. "Минфин России внёс в Правительство проект Постановления о случаях закупки у ед. поставщика по 44-ФЗ до конца года"
  Продукцию для борьбы с COVID-19 разрешат закупать у единственного поставщика.
  Минфин разработал проект правительственного постановления, определяющий случаи и порядок проведения до конца 2020 г. закупок у единственного поставщика. В частности, такие закупки будут возможны за счет средств резервных фондов Правительства РФ, регионов и муниципалитетов, а также в целях борьбы с COVID-19.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. N 601 "Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом"
  В связи с пандемией труд вахтовиков будет оплачиваться по особым правилам.
  Установлены правила работы вахтовым методом до конца 2020 г.
  Переводить работников с одной на другую вахтовую работу следует в пределах одного региона.
  При нехватке персонала максимальную продолжительность вахты можно увеличить не более чем на 3 месяца по сравнению с установленной ТК. Смены должны составлять не более 12 часов, перерывы между ними - не менее 12 часов. Еженедельно должен даваться хотя бы 1 выходной. Переработка оплачивается как сверхурочные работы.
  Работникам, у которых закончился межвахтовый отдых и которые не привлекаются к работе из-за пандемии, выплачиваются не менее 2/3 оклада.
  Срок необходимой временной изоляции прибывающих работников в 14 дней включается во время нахождения в пути с оплатой не ниже дневной тарифной ставки за каждые сутки.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 27 апреля 2020 г. N БС-4-11/7080@ "О рекомендуемом формате представления заявления на субсидию"
  Субсидии малому бизнесу на сохранение занятости и оплаты труда в апреле и мае: формат заявления.
  В 2020 г. субъектам МСП наиболее пострадавших от пандемии отраслей предоставляются субсидии на сохранение занятости и оплаты труда в апреле и мае. Установлен формат соответствующего заявления.
  На каждого работника (включая самого ИП) либо ИП без работников выплатят МРОТ - 12 130 руб.
  Обращаться нужно в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства ИП). Заявления за апрель подаются с 1 мая до 1 июня, за май - с 1 июня до 1 июля.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 28 апреля 2020 г. "ФНС России отложила взыскание задолженности до 1 июня"
  Со взысканием налоговой задолженности решено повременить.
  Чтобы поддержать бизнес в условиях распространения коронавируса, ФНС приостановила до конца мая 2020 г. взыскание задолженности и применение соответствующих обеспечительных мер.
  Меры взыскания не будут применяться в отношении организаций и ИП, включенных в реестр субъектов МСП, а также работающих в наиболее пострадавших от коронавируса сферах.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 29 апреля 2020 г. "Разъяснен порядок определения МРОТ при расчете страховых взносов по пониженным тарифам для субъектов МСП"
  При расчете страховых взносов по пониженным тарифам субъекты МСП применяют МРОТ без учета районных коэффициентов.
  С 1 апреля 2020 г. субъекты МСП исчисляют по пониженным тарифам страховые взносы с выплат работникам, которые по итогам месяца превышают МРОТ (12 130 руб.).
  ФНС указала, что эта величина МРОТ является фиксированной. Ее размер не увеличивается на районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приведен алгоритм расчета страховых взносов с выплат по итогам месяца, в том числе учитывающих такие коэффициенты и процентные надбавки.
   
• Постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 29 апреля 2020 г. N 822
  Личный прием граждан в судах приостановлен по 11 мая 2020 г.
  В связи с продлением нерабочих дней личный прием граждан в судах приостановлен по 11 мая 2020 г. включительно. Отдельные дела могут рассматриваться с помощью систем видеоконференцсвязи или через веб-конференции. Участникам нужно будет подать в суд заявления в электронном виде с приложением образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. N 1155-р
  Кинотеатры и стоматологии также получат отсрочки платежей по аренде федерального имущества.
  Скорректировано распоряжение Правительства об отсрочке для субъектов МСП платежей по аренде федерального имущества.
  Указание конкретных отраслей (авто- и авиаперевозки, культура и досуг, спорт, туризм, гостиничный бизнес, общепит, дополнительное образование, бытовые услуги и др.) заменено на отсылку к перечню отраслей, наиболее пострадавших от пандемии. Таким образом, на настоящий момент отсрочку также смогут получить кинотеатры и стоматологии.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. N 600 "О Дне работника скорой медицинской помощи"
  28 апреля - День работника скорой медицинской помощи.
  Правительство РФ установило новый профессиональный праздник - День работника скорой медицинской помощи. Он будет отмечаться 28 апреля.
   
• Указ Президента РФ от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  Президент продлил ограничительный режим по 11 мая включительно.
  Президент объявил дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно нерабочими с сохранением за работниками заработной платы. Таким образом, с учетом майских праздников действие ограничительных мер в связи с коронавирусом продлено по 11 мая 2020 г. включительно.
  Нерабочие дни не касаются работников:
  - медицинских, аптечных и непрерывно действующих организаций;
  - организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
  - организаций, выполняющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, а также неотложные работы для обеспечения нормальных жизненных условий населения;
  - организаций, оказывающих финансовые услуги в части неотложных функций;
  - иных организаций, определенных руководством регионов.
  Продолжат работу органы госвласти и местного самоуправления, а также СМИ. Они должны определить численность сотрудников для обеспечения их функционирования в указанный период.
  По согласованию с Правительством нерабочие дни могут распространяться на системообразующие, научные и образовательные организации.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Стенограмма совещания Президента России с руководителями субъектов Федерации по вопросам противодействия распространению коронавирусной инфекции от 28 апреля 2020 г.
  Режим самоизоляции продлится до конца майских праздников.
  Президент провел совещание с главами регионов по вопросам борьбы с коронавирусом, на котором:
  - сообщил результаты по производству аппаратов ИВЛ, медицинских масок, защитных костюмов, лекарств для лечения COVID-19, тест-систем;
  - предложил установить профессиональный праздник День работника скорой медицинской помощи и отмечать его 28 апреля;
  - принял решение продлить период нерабочих дней до 11 мая включительно;
  - поручил к 5 мая подготовить предложения по поэтапному выходу из режимов ограничений;
  - предписал Кабмину разработать очередной пакет неотложных мер поддержки экономики и граждан.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 28 апреля 2020 г. "Разобраться в правилах предоставления отсрочки (рассрочки) по налогам поможет обновленный сервис"
  ФНС обновила сервис, который поможет разобраться, полагается отсрочка по налогам или нет.
  ФНС обновила сервис, который помогает налогоплательщикам самостоятельно определять возможность получения отсрочки или рассрочки по заявлению. Эта мера поддержки предназначается для работающих в наиболее пострадавших от распространения коронавируса отраслях компаний и ИП, у которых снизились доходы или появились убытки.
  На странице следует ввести ИНН или ОГРН (ОГРИП) заинтересованного лица. Сервис подскажет, по каким платежам возможна отсрочка (рассрочка), на какой период, в какой форме может быть изменен срок внесения таких платежей и какие документы потребуются.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 27 апреля 2020 г. N ЕД-20-8/53@
  Взыскивать задолженность с налогоплательщиков не будут до конца мая.
  ФНС сообщает о приостановлении до 31 мая 2020 г. применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер. Это касается всех налогоплательщиков - юрлиц и ИП, включая субъектов МСП и лиц, ведущих деятельность в наиболее пострадавших от коронавируса сферах.
  Исключение составляют случаи, когда непринятие указанных мер может привести к сокрытию активов или совершению иных действий, препятствующих взысканию. В такой ситуации меры взыскания и обеспечительные меры могут применяться только по согласованию с руководителем вышестоящего налогового органа.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 25 марта 2020 г. N ЕД-7-21/192@ "О внесении изменений в приложения к приказам ФНС России от 26.11.2014 N ММВ-7-11/598@, от 13.07.2015 N ММВ-7-11/280@, от 14.11.2017 N ММВ-7-21/897@, от 26.03.2018 N ММВ-7-21/167@, от 24.05.2019 N ММВ-7-21/263@ в связи с информированием физических лиц о результатах рассмотрения документов, представленных в налоговые органы через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг"
  О результатах рассмотрения налоговых документов граждане смогут узнать через МФЦ.
  ФНС скорректировала формы, электронные форматы и правила заполнения:
  - сообщения о наличии объектов недвижимости и транспортных средств, облагаемых налогами, уплачиваемыми физлицами;
  - уведомлений о выбранных объектах, в отношении которых применяется льгота по налогу на имущество физлиц и земельному налогу;
  - заявления о предоставлении льготы по земельному и транспортному налогам, налогу на имущество физлиц;
  - заявления о гибели или уничтожении объекта, облагаемого налогом на имущество физлиц.
  МФЦ смогут информировать граждан о результатах рассмотрения вышеуказанных документов, поданных в налоговые органы через эти центры. Одновременно физлица выражают согласие на передачу бумажных документов, составляющих налоговую тайну, через МФЦ.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2020 г. Регистрационный № 58228.
   
• Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 31 марта 2020 г. N СП/26119-ПР/20 "О предоставлении субъектами малого и среднего предпринимательства отсрочки внесения платы за аренду государственного или муниципального недвижимого имущества, которая предоставляется в целях исполнения Распоряжения N 670-р в рамках оказания мер поддержки данным субъектам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"
  Отсрочки по оплате аренды федеральной недвижимости, предоставленной по результатам торгов, не нарушают антимонопольное законодательство.
  В связи с пандемией субъектам МСП предоставляются отсрочки по оплате аренды федеральной недвижимости.
  Сообщается, что заключение допсоглашений к соответствующим договорам аренды, подписанным по результатам торгов, не является нарушением антимонопольного законодательства.
   
• Поручение Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"
  В России готовятся снять ограничения, введенные в связи с коронавирусом.
  Правительство РФ поручило Роспотребнадзору до 29 апреля 2020 г. завершить подготовку концепции снятия (смягчения) ограничений, введенных в связи распространением коронавируса, в условиях завершения пандемии, и соответствующих методических рекомендаций для регионов.
  Также ведомство вместе с Минздравом должны будут утвердить критерии перевода пациентов с коронавирусом с лечения в перепрофилированных стационарах на лечение в иных стационарах или амбулаторно.
  При определении регионов, которые находятся в зоне риска распространения коронавируса, и доведении до них нормативов по объему коечного фонда для лечения больных с пневмонией и инфекцией нужно предоставить расчеты увеличения таких нормативов с применением повышающих коэффициентов для субъектов Центрального федерального округа и городов с населением свыше 1 млн человек с учетом различных сценариев развития пандемии.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 апреля 2020

• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу управления самоходными машинами"
  Машину, приобретенную до конца лета, нужно поставить на учет в ГАИ в течение 90 дней с даты покупки.
  Сроки действия регистрационного знака "Транзит", удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и свидетельства о прохождении техосмотра, истекающие в период с 1 апреля по 31 августа 2020 г., продлены на 6 месяцев.
  Также установлено, что в указанный период владельцы транспортных средств обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в госинспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска, снятия с учета ТС, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
   
• Информация Федеральной службы по аккредитации от 27 апреля 2020 г. "О порядке выдачи бланков сертификатов соответствий"
  О выдаче органам по сертификации бланков сертификатов соответствия.
  Росаккредитация продолжает выдавать органам по сертификации бланки сертификатов соответствия. Для этого установлены специальные приемные часы и дни.
  В заявлении на выдачу обязательно нужно указывать тип запрашиваемых бланков. Заявление и отчет следует оформлять отдельно на каждый тип бланков.
  Количество запрашиваемых бланков не должно превышать количество, которое орган по сертификации использовал за 6 месяцев, предшествующих подаче заявления.
  Если между датой составления отчета и датой фактического получения бланков орган по сертификации использовал бланки, то к заявлению на следующую выдачу нужно приложить дополнительный отчет об использовании бланков за указанный период.
  Указанные в отчете сведения должны соответствовать данным ФГИС Росаккредитации.
  О результатах рассмотрения заявлений и порядке выдачи бланков заявителей дополнительно проинформируют по указанным ими в заявлениях номерам.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2020 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Музыки"
  КС разъяснил, как взыскивать расходы потерпевшего на адвоката при прекращении дела в связи с декриминализацией.
  В отношении гражданина было прекращено уголовное дело частного обвинения за отсутствием состава преступления в связи с декриминализацией деяния. При этом гражданский суд взыскал с него расходы потерпевшей на адвоката в соответствии с положениями ГК РФ.
  Конституционный Суд РФ признал спорные нормы ГК РФ противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они не обеспечивают определенность в возмещении расходов потерпевшего при декриминализации деяния. В случаях прекращения уголовного дела УПК разрешает возмещать расходы на представителя за счет федерального бюджета, а не за счет бывшего обвиняемого. Но УПК не уточняет, можно ли это правило применять при прекращении дела в связи с декриминализацией деяния. Такая неопределенность позволяет судам отказывать в возмещении расходов в уголовном производстве, и потерпевшие взыскивают их в гражданском процессе, поскольку ГК РФ им в этом не препятствует.
  Федеральному законодателю надлежит скорректировать спорные нормы, после чего судебные решения по делу гражданина должны быть пересмотрены.
   
• Поручение Правительства РФ от 27 апреля 2020 г. "Михаил Мишустин поручил обеспечить постоянный мониторинг и контроль за доведением мер поддержки бизнеса и граждан в регионах"
  ФСО проверит, как до граждан и организаций доводятся меры поддержки.
  Председатель Правительства поручил руководителям федеральных ведомств и главам регионов обеспечить постоянный мониторинг и контроль за фактическим доведением до граждан и организаций федеральных льгот и мер поддержки в период пандемии коронавируса.
  ФСО проведет экспресс-обследования в регионах на предмет фактического получения гражданами и организациями указанных льгот и мер поддержки.
   
• Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 апреля 2020 г. N 14-2/10/П-3710
  Появились рекомендации по режиму труда в условиях распространения коронавируса.
  В условиях распространения коронавируса Минтруд рекомендует работодателям применять гибкие режимы работы. Подразумеваются надомная, удаленная и дистанционная работа; разделение рабочего дня на части; сменная работа; неполный рабочий день. Разъяснен порядок применения данных режимов.
  Отдельные рекомендации посвящены педагогическим работникам. Отмечено, что дистанционное обучение не снижает норму часов и не является основанием для уменьшения зарплаты, включая компенсационные и стимулирующие выплаты.
  Разъяснены особенности предоставления отпусков и объявления простоя, условия выполнения временной и сезонной работы.
   
• Информационное письмо Банка России от 27 апреля 2020 г. N ИН-015-44/82 "О дополнительных мерах поддержки граждан и кооперативов"
  Кооперативам временно разрешили выплачивать паенакопления за счет резервного фонда.
  Банк России разрешил кредитным потребительским и жилищным накопительным кооперативам выплачивать членам (пайщикам) до 30 сентября 2020 г. денежные средства по договорам займа и паенакопления за счет средств резервного фонда при отнесении таких операций к непредвиденным расходам. Условие - отсутствие у кооперативов денежных средств иных фондов и нераспределенной прибыли для удовлетворения требований членов (пайщиков).
  При этом к кооперативам не будут применять меры воздействия за несоблюдение финансовых нормативов и размера резервного фонда, если эти нарушения совершены до 30 сентября 2020 г. в результате удовлетворения кооперативами указанных требований членов (пайщиков) из средств резервного фонда.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 1142-р
  Граждан с дефицитом факторов свертывания крови и апластической анемией обеспечат лекарствами за счет федерального бюджета.
  В федеральный перечень предоставляемых гражданам бесплатно лекарств включены препараты для лиц с дефицитом факторов свертывания крови и апластической анемией. Ранее этим занимались регионы.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 592 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу акта Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Гарантийная поддержка на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития продлена на 2020 г.
  На 2020 г. продлено предоставление госгарантий по кредитам или облигационным займам, привлекаемым организациями на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития. Отбор принципалов в этом году будет проводиться по 15 октября. Определены особенности предоставления в 2020 г. госгарантий по кредитам.
  Госгарантии по обязательствам принципалов, имеющих неудовлетворительное финансовое состояние, предоставляться больше не будут.
  Ряд изменений связан с недавними поправками к БК РФ по вопросам предоставления госгарантий.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 591 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783"
  Изменились правила списания заказчиком неустоек по госконтрактам.
  В Закон о контрактной системе закупок вносились поправки, предусматривающие списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 г. контрактных обязательств (ранее речь шла только о 2015 и 2016 гг.). Это одна из антикризисных мер в условиях пандемии.
  Кабмин внес соответствующие изменения в правила списания указанных сумм неустоек (штрафов, пеней).
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 590 "Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц"
  Работодатели должны будут сообщать ПФР о новых и уволенных сотрудниках на следующий день.
  Сокращены сроки уведомления работодателями ПФР о принятых и уволенных сотрудниках.
  Данные за период с 1 апреля 2020 г. и до опубликования постановления подаются не позднее рабочего дня, следующего за датой опубликования постановления. В последующие дни по 31 декабря данные подаются не позднее рабочего дня, следующего за датой приема/увольнения.
  Ранее данные подавались раз в месяц.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 апреля 2020

• Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2020 г. N 569 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца второго пункта 38 изменений, которые вносятся в Правила противопожарного режима в Российской Федерации"
  Для детских палаточных лагерей установлены особые правила пожарной безопасности.
  Правительство РФ определило особенности функционирования противопожарного режима в детских лагерях палаточного типа.
  Палатки необходимо устанавливать группами с проживанием не более 45 человек. Расстояние между группами палаток, а также от них до зданий и сооружений должно быть не менее 15 м. Палатки для проживания более 10 детей нужно оснащать автономными дымовыми пожарными извещателями. В каждой группе палаток размещаются первичные средства пожаротушения из расчета не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 4А.
  Из общих правил противопожарного режима исключено требование о том, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 м от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.
   
• Поручение Правительства РФ от 25 апреля 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"
  Увеличение коечного фонда, централизованная закупка лекарств и другие правительственные поручения по борьбе с коронавирусом.
  24 апреля 2020 г. состоялось очередное заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением COVID-19. По его итогам даны поручения, в том числе направленные:
  - на увеличение объема коечного фонда для лечения больных с пневмонией и коронавирусом;
  - на установление единых критериев госпитализации лиц с COVID-19 в зависимости от тяжести заболевания;
  - на снижение распространения коронавируса в период проведения майских праздников;
  - на поэтапную отмену введенных ограничений деятельности отдельных организаций и ИП;
  - на централизованную закупку лекарственных препаратов для лечения COVID-19;
  - на уменьшение количества проверок и сокращение сроков сертифицирования в России зарубежных аппаратов ИВЛ.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Малый и средний бизнес наиболее пострадавших от пандемии отраслей получит от государства по 12 тысяч на каждого работника за апрель и май.
  Установлены правила предоставления в 2020 г. субъектам МСП наиболее пострадавших от пандемии отраслей субсидий на сохранение занятости и оплаты труда в апреле и мае.
  Поддержат лиц, включенных в реестр субъектов МСП по состоянию на 1 марта 2020 г. и относящихся к указанным отраслям по основному виду экономической деятельности согласно данным ЕГРЮЛ либо ЕГРИП на ту же дату. По состоянию на 1 марта 2020 г. должна отсутствовать недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3 тыс. руб. Число работников в месяце, за который выплачивается субсидия, должно составлять не менее 90% количества работников в марте 2020 г.
  На каждого работника (включая самого ИП) либо ИП без работников выплатят МРОТ - 12 130 руб.
  Обращаться нужно в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства ИП). Заявления за апрель подаются с 1 мая до 1 июня, за май - с 1 июня до 1 июля.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 27 апреля 2020 г. "Ещё 10 регионов предоставили антикризисные меры поддержки организациям-владельцам налогооблагаемого имущества"
  География налоговых преференций для организаций расширяется.
  ФНС сообщает, что еще 10 регионов предоставили налоговые послабления организациям - владельцам налогооблагаемого имущества. Это касается внесения авансов по налогу на имущество, уменьшения налоговой базы, снижения суммы налога, освобождения от транспортного налога.
  В числе регионов - Архангельская, Белгородская, Брянская, Калужская, Ленинградская области и Чувашская Республика.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1129-р
  Банкам возместят потери по выданным кредитам "на зарплату".
  Из резервного фонда Правительства выделено 3,5 млрд руб. на возмещение банкам недополученных доходов по кредитам, выданным в 2020 г. организациям и ИП на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости. Общий объем таких кредитов должен составить не менее 175 млрд руб.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 575 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Беспроцентный кредит на выплату зарплат доступен любой организации или ИП из пострадавших отраслей, а не только субъектам МСП.
  Правительство внесло изменения в правила выделения субсидий кредитным организациям на предоставление отсрочки по кредитным платежам субъектов МСП, а также на возмещение недополученных доходов по кредитам на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.
  В частности, средние и крупные предприятия из пострадавших отраслей экономики наряду с малым и микробизнесом смогут получить беспроцентные кредиты для выплаты зарплаты.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1131-р
  Правительство определило медицинские организации, в которых при необходимости создадут почти 5 тысяч новых мест для лечения пациентов с COVID-19.
  Утвержден предварительный перечень федеральных и частных медорганизаций, которые перепрофилируются для помощи пациентам с подозрением или с подтвержденным диагнозом COVID-19 в стационарных условиях по особому указанию. Речь идет о 4 981 койке по всей стране.
  Регионам поручено утвердить схемы маршрутизации пациентов в зависимости от тяжести их состояния, а также включить представителя Минздрава в состав регионального оперативного штаба.
  Медорганизации должны быть обеспечены системой централизованного снабжения кислородом и оснащены (переоснащены) в соответствии с правилами оказания помощи по профилям "анестезиология и реаниматология", "пульмонология" при инфекционных заболеваниях.
  Минпромторгу поручено обеспечить бесперебойную поставку необходимых медизделий, в т. ч. СИЗ, расходных материалов, а также лекарств.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1130-р
  Изменились перечни перепрофилируемых медорганизаций для борьбы с коронавирусом.
  Правительство РФ скорректировало перечни перепрофилируемых медорганизаций для борьбы с коронавирусом. Включены новые учреждения. Прописаны меры, которые нужно принять для обеспечения работы этих организаций.
  В Москве должна быть утверждена схема маршрутизации пациентов с подтвержденным диагнозом или с подозрением на инфекцию по организациям. Организации должны быть укомплектованы персоналом, обученным для работы с указанными пациентами.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2020 г. N 589 "О продлении сроков, определенных приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
  Жилье для молодых семей: свидетельство на соцвыплату нужно передать в банк не позднее 3 месяцев с даты выдачи.
  Молодым семьям в рамках госпрограммы предоставляется социальная выплата на покупку (строительство) жилья. Правительство продлило с 1 до 3 месяцев срок, в течение которого владелец свидетельства о праве на получение такой выплаты должен сдать этот документ в банк. Также установлено, что срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи.
  Постановление применяется в отношении свидетельств, выданных с 1 февраля 2020 г. до дня вступления его в силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2020 г. N 583 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий, связанных с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции"
  Государство компенсирует туроператорам потери из-за пандемии.
  В 2020 г. туроператоры - члены ассоциации "Турпомощь" смогут возместить через Ростуризм затраты:
  - на возврат стоимости путевок туристам, вылеты которых были отменены в период с 24 января по 30 марта 2020 г.;
  - на вывоз туристов из неблагополучных по COVID-19 стран в период не более 2 недель со дня начала введения ограничений в соответствующей стране.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1134-р
  Банкам компенсируют потери по льготным кредитам, выданным системообразующим организациям на пополнение оборотных средств.
  Из резервного фонда Правительства будет выделено 24 млрд руб. на компенсацию банкам недополученных доходов по льготным кредитам, выданным в 2020 г. системообразующим организациям на пополнение оборотных средств. Общий объем таких кредитов должен составить до 400 млрд руб.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 582 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году системообразующим организациям на пополнение оборотных средств"
  Системообразующие предприятия могут в 2020 г. рассчитывать на льготные кредиты, а выдавшие их банки - на субсидии.
  Системообразующие предприятия могут в 2020 г. рассчитывать на льготные кредиты на пополнение оборотных средств в размере не более 3 млрд руб. на срок до 12 месяцев.
  Максимальная ставка - 5% годовых. Недополученные доходы банков будут возмещены за счет федеральных субсидий.
  Правительство РФ определило условия кредитования, а также порядок представления субсидий.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 1127-р
  На компенсации банкам, выдающим льготные ипотечные кредиты, направят до 6 млрд руб.
  Из резервного фонда Правительства будет выделено до 6 млрд руб. на компенсацию банкам недополученных доходов по льготным ипотечным кредитам, выданным гражданам в 2020 г. по ставке до 6,5% годовых. В результате должны быть улучшены жилищные условия не менее чем 240 тыс. граждан.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. N 570 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409"
  Правительство уточнило правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов.
  Согласно внесенным поправкам малые и средние предприятия из пострадавших отраслей экономики наряду с микробизнесом смогут приостановить страховые платежи в государственные внебюджетные фонды.
  Отсрочка по выплатам будет действовать 4-6 месяцев. После этого бизнес также сможет воспользоваться рассрочкой по налогам и сборам и выплачивать их равными долями в течение года. Мера поддержки будет доступна субъектам МСП.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Минфина России от 30 января 2020 г. N 11н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"
  Бюджетные и автономные учреждения будут формировать бухотчетность по новым правилам.
  Скорректирована Инструкция о порядке составления, представления годовой и квартальной бухотчетности бюджетных и автономных учреждений.
  Из состава пояснительной записки к балансу исключены сведения о результатах мероприятий внутреннего и внешнего финансового контроля, а также о количестве обособленных подразделений (ф. 0503761) и о результатах исполнения госзадания (ф. 0503762).
  Уточнены правила формирования сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503773) и о вложениях в недвижимость, об объектах незавершенного строительства (ф. 0503790).
  Уточнены формы отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503721), справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730), отчета об исполнении плана ФХД (ф. 0503737).
  В новой редакции изложены формы для подачи сведений о финансовых вложениях (ф. 0503771) и об изменении остатков валюты баланса (ф. 503773).
  Обновленная инструкция применяется начиная с отчетности за 2019 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2020 г. Регистрационный № 58191.