ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 24 апреля 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 апреля 2020

• Информация Федеральной службы по аккредитации от 23 апреля 2020 г. "Росаккредитация рекомендует россиянам проверять информацию о подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности при онлайн-покупках"
  Как обезопасить себя от покупки нелегальных бытовых приборов и телефонов - разъясняет Росаккредитация.
  В период самоизоляции увеличился спрос на покупку бытовой техники и электроприборов. Росаккредитация рекомендует покупателям проверять наличие на товары деклараций или сертификатов соответствия.
  Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар. Это касается и интернет-покупок. Подлинность сертификата и его статус можно проверить в соответствующем реестре Росаккредитации. Для деклараций на средства связи есть реестр Россвязи.
  Под видом сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, недобросовестные продавцы могут предоставить документы, выданные в рамках добровольной сертификации. Последние могут иметь соответствующую отметку. В реестрах Росаккредитации они не размещаются.
  На сертификате соответствия может быть нанесен QR-код, который содержит прямую ссылку на сведения о сертификате в реестре. При наведении камеры мобильного телефона (смартфона) на QR-код покупатель сможет перейти на страницу сертификата соответствия в реестре Росаккредитации.
  Еще одно условие приобретения легального и безопасного изделия - покупка в магазине, входящем в список авторизованных продавцов изготовителя. Их можно на сайтах большинства изготовителей.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2020 г. N 565 "О приостановлении действия абзаца третьего пункта 17 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг"
  Семьи погибших военнослужащих получат компенсацию коммунальных платежей без предъявления подтверждающих документов.
  Членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых ФОИВ государство компенсирует расходы по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
  Установлено, что с 1 апреля по 1 октября 2020 г. выплата компенсации продлевается на очередные 6 месяцев без подтверждения гражданами оплаты жилых помещений и услуг.
   
• Информация Банка России от 24 апреля 2020 г. "Банк России снизил процентную ставку в рамках механизма поддержки кредитования субъектов МСП"
  ЦБ снизил ставку по займам для банков на кредитование малого и среднего бизнеса.
  С 27 апреля 2020 г. ставка по кредитам ЦБ для банков на поддержку кредитования субъектов МСП снижается с 4 до 3,5% годовых.
  Мера касается как новых, так и ранее выданных ЦБ кредитов с совокупным лимитом 500 млрд руб. В дальнейшем ставка по полученным кредитам будет зависеть от изменения задолженности по кредитам субъектам МСП в сравнении с 1 апреля 2020 г.
   
• Информация Банка России от 24 апреля 2020 г. "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 5,50% годовых"
  Ключевая ставка снижена до 5,5% годовых.
  Банк России 24 апреля 2020 г. решил снизить ключевую ставку на 50 б.п. - до 5,50% годовых. Такое решение принято в условиях введения значительных ограничительных мер для борьбы с пандемией коронавируса.
  По прогнозу ЦБ РФ инфляция по итогам 2020 г. составит 3,8-4,8%, ВВП снизится на 4-6%.
  Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 19 июня 2020 г.
   
• Информационное письмо Банка России от 23 апреля 2020 г. N ИН-04-45/81 "О неприменении мер в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19)"
  ЦБ не будет наказывать банки, не успевшие перевести пенсионеров на карты Мир.
  До 1 октября 2020 г. ЦБ не будет наказывать банки, не успевшие до 1 июля 2020 г. перевести всех получателей пенсионных выплат на карты Мир.
  Для выпуска карт рекомендуется наладить дистанционное взаимодействие с клиентами. По возможности следует организовать доставку карт.
   
• Информация Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21 апреля 2020 г. "Росимущество информирует о выдаче выписок из реестра федерального имущества исключительно в электронном виде"
  Выписку из реестра федерального имущества можно получить только в электронном виде.
  Сообщается, что информация из реестра федерального имущества предоставляется только в электронной форме. Для получения выписки нужно направить электронное обращение. Стоимость услуги - 200 руб. (за информацию об одном объекте учета). Отдельным лицам (включая органы власти) сведения из реестра предоставляются бесплатно.
   
• Поручение Президента РФ от 21 апреля 2020 г. "Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
  Крупные предприятия, пострадавшие от коронавируса, будут получать беспроцентные кредиты на неотложные нужды.
  Президент РФ поручил Правительству РФ:
  - освободить от НДФЛ стимулирующие выплаты медработникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлен коронавирус, и лицам из групп риска;
  - включить торговлю непродовольственными товарами в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в связи с распространением коронавируса;
  - оказать на безвозвратной основе субъектам малого и среднего бизнеса, деятельность которых входит в перечень, с 18 по 31 мая и с 1 по 30 июня 2020 г. финансовую поддержку на выплату зарплаты за апрель и май в размере не менее одного МРОТ на одного работника в месяц, при условии сохранения не менее 90% среднесписочной численности работников, зафиксированной по состоянию на 1 апреля 2020 г.;
  - распространить на крупные и средние предприятия, осуществляющие свою деятельность по перечню, возможность получения беспроцентных кредитов на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 149-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменился порядок деятельности страховых посредников и применения моратория на банкротство.
  Президент РФ подписал поправки к законам о страховании и об ОСАГО.
  Страховые посредники не смогут подписывать договор страхования в электронном виде и получать от страхователя страховую премию (страховой взнос). При этом они вправе оказывать услуги по информационному обмену.
  Определены требования к программному обеспечению, сайту и мобильному приложению страховщика, страховых посредников.
  Профессиональное объединение страховщиков вправе определять порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховым посредником и страховщиком при заключении полисов ОСАГО в правилах профессиональной деятельности.
  Ранее Правительство РФ на 6 месяцев ввело мораторий на банкротство. Закреплена возможность отказаться от моратория. Однако если Правительство РФ продлит его действие, то отказ утрачивает силу. Уточнены некоторые иные особенности применения моратория.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, для которых предусмотрен иной срок. Прописан ряд переходных положений.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Уточнены некоторые вопросы депутатской деятельности.
  Поправки касаются региональных и муниципальных депутатов, которые осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, без отрыва от основной деятельности.
  Им гарантируется сохранение основного рабочего места (должности) на период от 2 до 6 рабочих дней в месяц. Конкретный срок для региональных депутатов будет устанавливаться законом субъекта РФ, а для местных депутатов - уставом муниципального образования в соответствии с региональным законом.
  Кроме того, членам Совета Федерации и депутатам Госдумы разрешено участвовать на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента или Правительства с уведомлением соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий"
  Федеральные органы власти усилят контроль за исполнением регионами переданных полномочий.
  Изменения направлены на совершенствование контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных региональным органам власти полномочий.
  Порядок указанного контроля будут утверждать ФОИВ в соответствующих сферах по правилам, устанавливаемым Правительством РФ. По представлению ФОИВ Президент РФ или Правительство РФ смогут в установленных случаях изъять переданные полномочия.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 146-ФЗ "О внесении изменения в статью 43.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
  Госконтроль в сфере рыболовства теперь будет проводиться без плановых проверок.
  Федеральный госконтроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов будет проводиться без плановых проверок.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
  Рюмочные в многоквартирных домах могут закрыть.
  Закон ограничивает продажу алкоголя в рюмочных, находящихся в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории.
  Продавать алкоголь разрешено лишь в заведениях общепита с залом обслуживания посетителей не менее 20 кв м. Региональные власти могут вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя в таких заведениях (в части увеличения площади зала обслуживания посетителей), вплоть до ее полного запрета.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 144-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
  Правила деятельности интернет-агрегаторов определит Правительство РФ.
  Правительство РФ уполномочено издавать правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, в т. ч. для владельца агрегатора информации о товарах (услугах).
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"
  В управлении компаниями могут участвовать региональные депутаты, реализующие полномочия на непостоянной основе.
  Уточнено действие запрета на участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями. Он распространяется только на лиц, замещающих госдолжности регионов и реализующих свои полномочия на постоянной основе.
  Введены ограничения по деятельности лиц, замещающих должности на непостоянной основе.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае"
  Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края смогут приостанавливать взимание курортного сбора.
  Республика Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края вправе принимать решение о приостановлении взимания курортного сбора во всех или отдельных муниципалитетах, входящих в территорию эксперимента. Срок действия данной меры будет устанавливаться законом субъекта.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок"
  Со следующего года некоторые объекты тепло- и энергоснабжения можно будет вводить в эксплуатацию только с разрешения Ростехнадзора.
  С 2021 г. для ввода в эксплуатацию определенных Правительством объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, энергопринимающих устройств, объектов по производству электроэнергии, объектов электросетевого хозяйства потребуется разрешение Ростехнадзора.
  Разрешение удостоверяет соответствие объекта и условий эксплуатации обязательным требованиям и выдается бесплатно.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 140-ФЗ "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"
  Аренда производственных объектов УИС теперь возможна без торгов.
  На законодательном уровне закреплена возможность без торгов заключать договоры аренды или безвозмездного пользования в отношении госимущества федеральных казенных учреждений УИС. Это касается в т. ч. производственных объектов.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
  Вокруг определенных Правительством объектов ТЭК создадут зоны безопасности.
  Скорректирован Закон о безопасности объектов ТЭК.
  Правительство по согласованному с Росгвардией представлению Минэнерго определит объекты ТЭК, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и меры по обеспечению в таких зонах особого режима защиты от актов незаконного вмешательства.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 138-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
  Изменились условия хранения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в период их использования.
  Урегулированы вопросы хранения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в период их использования, в т. ч. в целях экспонирования, в служебных и производственных зданиях, сооружениях и помещениях, не являющихся федеральной собственностью.
  Такие объекты должны быть оборудованы инженерно-техническими средствами охраны и безопасности, обеспечивающими сохранность этих ценностей.
  Ряд поправок связан с образованием Федеральной пробирной палаты.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об экспорте газа"
  Недропользователей - экспортеров сжиженного природного газа станет больше.
  Внесены поправки по вопросам экспорта сжиженного природного газа (СПГ).
  Ранее исключительное право экспорта СПГ было предоставлено недропользователям на участках недр федерального значения, лицензия на пользование которыми выдана до 1 января 2013 г. и предусматривает строительство завода по производству СПГ или направление добытого природного газа для сжижения на такой завод. Чтобы расширить ресурсную базу для производства СПГ, указанным недропользователям после 1 января 2013 г. выделялись другие месторождения. Кроме того, месторождения под производство СПГ предоставлялись также недропользователям, находящимся под контролем компании, уже имеющей исключительное право экспортировать СПГ.
  В целях реализации стратегических задач по увеличению производства и экспорта СПГ поправками предусмотрено предоставление исключительного права на экспорт СПГ указанным категориям недропрользователей.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
  В 2020 г. может быть установлен особый порядок направления страхователями сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц.
  Правительство РФ в 2020 г. вправе определять особенности и сроки предоставления до конца этого года в территориальные органы ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц.
  По общему правилу сведения передаются ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 135-ФЗ "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
  Для иностранцев снято ограничение на число обращений за переоформлением патента.
  Закон позволяет иностранным гражданам, прибывшим в Россию в безвизовом порядке и ведущим трудовую деятельность на основании патента, неоднократно обращаться с заявлением о переоформлении патента без выезда из страны.
  В условиях пандемии коронавируса это позволит сохранить законопослушным иностранным гражданам право на пребывание и ведение трудовой деятельности в России.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства"
  Вводятся новые преференции по получению российского гражданства.
  Президент РФ подписал закон, согласно которому:
  - исключено требование об обращении соискателя российского гражданства в уполномоченный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства (с учетом действующего уведомительного порядка);
  - для отдельных категорий лиц отменены требования о 3-летнем сроке нахождения в России и подтверждении законного источника средств к существованию;
  - предусмотрен ряд преференций для граждан Молдовы, Украины, Белоруссии и Казахстана;
  - с 3 лет до 1 года сокращен срок ведения трудовой деятельности для лиц, окончивших российские образовательные или научные организации, в целях получения гражданства.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Самовольная перепланировка помещения в многоквартирном доме: решено штрафовать не только граждан.
  Уточнена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Будут штрафовать не только граждан, но и должностных лиц, а также организации.
  Наказание последует в т. ч. за самовольное переустройство помещения в многоквартирном доме.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Увеличены штрафы за нарушения в сфере воинского учета.
  Ужесточена административная ответственность за нарушения в сфере воинского учета.
  Увеличены штрафы:
  - за непредставление в военкомат списков граждан, подлежащих постановке на воинский учет;
  - за неоповещение граждан о вызове их по повестке военкомата;
  - за несвоевременное представление сведений об изменениях состава граждан, состоящих на воинском учете;
  - за несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете;
  - за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету;
  - за уклонение от медобследования;
  - за умышленную порчу или утрату документов воинского учета.
  Также увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учета.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
  Региональные уполномоченные по правам человека могут не давать свидетельские показания по гражданскому делу.
  Подписан закон о праве уполномоченных по правам человека в регионах отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 130-ФЗ "О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Уполномоченные по правам человека получили свидетельский иммунитет в уголовном процессе.
  Подписан закон о запрете допроса федерального и региональных уполномоченных по правам человека в качестве свидетелей без их согласия об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации"
  Жители Донецкой и Луганской областей Украины освобождены от уплаты госпошлины за прием в гражданство РФ.
  В НК РФ внесена поправка, освобождающая от уплаты госпошлины за упрощенный прием в российское гражданство лиц, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"
  Если в квартире установлен индивидуальный счетчик теплоэнергии, при расчете платы за отопление должны учитывать показания и общедомового, и индивидуального счетчиков.
  Закон касается порядка расчета платы за отопление в многоквартирном доме, оснащенном общедомовым и индивидуальными приборами учета теплоэнергии.
  Предусмотрен учет показаний индивидуальных счетчиков при определении размера платы за отопление и в случае, когда не все квартиры в доме оснащены такими счетчиками.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  Служба в ФССП: трудовой кодекс будут применять с оглядкой на Закон об органах принудительного исполнения.
  1 января 2020 г. вступил в силу Закон об органах принудительного исполнения.
  В связи с этим в Трудовой кодекс введены нормы о регулировании труда служащих таких органов. В частности, общие нормы кодекса будут применяться к ним с учетом норм названного закона.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
  День окончания Второй мировой войны будет отмечаться 3 сентября.
  Введен новый день воинской славы России - 3 сентября - День окончания Второй мировой войны (1945 год). Одновременно исключена действующая памятная дата 2 сентября по тому же событию.
  Президиумом Верховного Совета СССР был принят указ об объявлении 3 сентября праздником Победы над Японией. Эта дата является днем всенародного торжества.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
  До конца года семьям безработных граждан будет проще получить статус малоимущих.
  Скорректированы Законы о порядке расчета дохода для признания граждан малоимущими и о выплатах семьям с детьми.
  До конца 2020 г. в расчет не будут включать доходы граждан, признанных безработными на момент подачи соответствующего заявления.
  По выплатам семьям с детьми при расчете дохода не будут учитывать суммы ранее полученных выплат. Эта норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"
  Изменились условия установления обеспечения гарантийных обязательств при закупках по 44-ФЗ.
  Президент РФ подписал поправки к законам о корпоративных закупках и о контрактной системе.
  Заказчик вправе установить в документации требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам. Размер обеспечения не может превышать 10% от начальной (максимальной) цены контракта. Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере от 0,5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта. Если контракт предусматривает выплату аванса, то размер обеспечения должен составлять сумму не менее суммы аванса. Если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, то размер обеспечения должен быть равен авансу. Если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, то размер обеспечения должен быть равен размеру начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенному на аванс.
  Заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению. При установлении такого требования размер обеспечения устанавливается в размере до 10% от начальной (максимальной) цены контракта.
  С 300 тыс. до 600 тыс. руб. увеличена максимальная сумма закупки у единственного поставщика. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 10% процентов совокупного годового объема закупок (ранее - 5%). Остальные условия по объемам закупок сохранены.
  Закупки закрытым способом будут проводиться в т. ч. при выполнении гособоронзаказа в части создания, модернизации, поставки, ремонта, сервисного обслуживания и утилизации вооружения, военной и специальной техники, а также разработки, производства и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры. Сведения о таких закупках размещаться в ЕИС не будут.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных"
  В столице пройдет эксперимент по созданию искусственного интеллекта.
  Подписан закон о проведении в Москве эксперимента, направленного на создание условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта. Под последним понимается комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.
  Например, технологии искусственного интеллекта включают компьютерное зрение, обработку естественного языка, распознавание и синтез речи, интеллектуальную поддержку принятия решений.
  Эксперимент стартует 1 июля 2020 г. и продлится 5 лет. Прописан порядок участия в нем. В частности, для этого нужно, чтобы организация или ИП были зарегистрированы на территории Москвы.
  Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   
• Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 122-ФЗ "О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой"
  Стартует эксперимент по внедрению электронного кадрового документооборота.
  Решено провести эксперимент по использованию в электронном виде без дублирования на бумажном носителе документов, связанных с работой (кроме трудовых книжек и электронных сведений о трудовой деятельности). Он продлится до 31 марта 2021 г. включительно.
  Работодатели и работники участвуют в эксперименте на добровольной основе. При этом он не распространяется на дистанционных работников.
  Сотрудник вправе обратиться к работодателю с заявлением о размещении электронного документа, связанного с работой, в личном кабинете работника в системе "Работа в России".
  Работодатель несет расходы по созданию, использованию и хранению электронных документов, связанных с работой, включая затраты на получение и использование электронной подписи работника.
  Сотрудник может отказаться от участия в эксперименте, письменно уведомив об этом работодателя не позднее чем за две недели.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 апреля 2020 г. N 358н "О межведомственной комиссии по вопросу принятия решения о возможности временного обращения серии (партии) лекарственного препарата для медицинского применения, который предназначен для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов"
  Вопрос о временном обращении серии (партии) лекарственного препарата для лечения COVID-19 рассмотрит межведомственная комиссия.
  При Минздраве создана межведомственная комиссия, которая уполномочена принимать решение о возможности (невозможности) временного обращения серии (партии) лекарственного препарата для его применения в особых условиях (в т. ч. для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих).
  В состав комиссии входят представители Минздрава, Минпромторга, Росздравнадзора, ФТС и Научного центра экспертизы средств медицинского применения. Эксперт межведомственной комиссии должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности или государственной гражданской службы не менее 3 лет.
  Решение принимается при единогласной поддержке всех присутствующих на заседании членов комиссии, в том числе дистанционным способом, путем открытого голосования.
  Приказ действует до 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2020 г. Регистрационный № 58183.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2020 г. N 566 "Об утверждении Правил возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 году"
  По 1 ноября ипотеку можно будет оформить всего под 6,5% годовых.
  С 17 апреля по 1 ноября 2020 г. банки смогут выдавать гражданам ипотечные кредиты по льготной ставке 6,5% на весь период кредитования. Максимальный размер займа - 3 млн руб. (для Москвы и МО, Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 8 млн руб.).
  Разницу между реальной ставкой и льготной компенсирует государство. На эти цели потратят до 740 млрд руб.
   
• Приказ Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 183н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Совместная деятельность"
  Минфин установил требования к отражению в бухучете бюджетных и автономных учреждений информации о совместной деятельности.
  Федеральный стандарт бухучета госфинансов "Совместная деятельность" устанавливает требования к бухучету объектов, возникающих при ведении совместной деятельности по договору простого товарищества или соглашению о совместно осуществляемых операциях без образования юрлица, а также к раскрытию информации об участии в такой деятельности в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
  Стандарт применяется при ведении бюджетного и бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2021 г., а при составлении бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности указанных учреждений - с отчетности 2021 г. Сопоставимая сравнительная информация об участии в совместной деятельности за 2019 г. в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 г. не представляется.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2020 г. Регистрационный № 58177.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 апреля 2020

• Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2020 г. N 557 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в 2020 году"
  Кабмин пересмотрел условия проведения проверок, выдачи и действия разрешительных документов в 2020 г.
  Правительство РФ уточнило виды проводимых проверок в 2020 г. и условия продления действия разрешений на отдельные виды деятельности.
  Дополнен перечень видов деятельности, в отношении которых в т. ч. могут быть перенесены сроки повторной аккредитации, переаттестации, повторной экспертизы и некоторых иных процедур. Включены аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, экспертов по аккредитации, а также медорганизаций на право проведения клинических исследований лекарств, выдача разрешений на ввоз/вывоз отдельных видов биоматериалов и на ввоз конкретной партии лекарственных средств для клинических исследований препаратов.
  Уточнены особенности применения разрешительных документов, предусмотренных Законом о недрах. Ряд поправок касается сферы строительства, эксплуатации гидротехнических сооружений.
  До конца 2020 г. продлено действие документов о соответствии федеральным авиационным правилам аэродромов и организаций, обеспечивающих авиабезопасность. Это касается документов, срок действия которых истекает (истек) в период с 1 апреля по 20 декабря 2020 г.
  Минтранс наделен полномочиями по продлению отдельных документов, в т. ч. медицинских заключений специалистов авиаперсонала гражданской авиации, в случаях сохранения режима повышенной готовности или ЧС.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2020 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки И.К. Дашковой"
  КС обязал законодателя уточнить условия признания инвалида с детства иждивенцем для увеличения пенсии его родителя.
  Суды отказали матери недееспособного инвалида с детства в фиксированной выплате к страховой пенсии по старости, поскольку посчитали недоказанным факт нахождения сына на ее иждивении из-за того, что его пенсия была больше. При этом другие суды в похожих случаях признавали таких инвалидов иждивенцами исходя лишь из факта инвалидности и нуждаемости в уходе. Суды по-разному понимают условия признания инвалидов с детства иждивенцами. Произвольное применение закона позволяет принимать противоположные решения, что нарушает принцип равенства.
  Конституционный Суд РФ признал спорные положения неопределенными, а потому противоречащими Конституции РФ. Суды не должны отказывать в статусе иждивенца по причине одного лишь формального превышения дохода инвалида над доходом его родителя. Федеральному законодателю надлежит уточнить условия признания таких инвалидов иждивенцами. Дело заявительницы должно быть пересмотрено.
   
• Поручение Президента РФ от 22 апреля 2020 г. "Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития строительной отрасли"
  Льготная ипотека, доступность банковских кредитов для застройщиков и другие меры поддержки в сфере строительства.
  Президент дал поручения по поддержке строительной отрасли. Среди предусмотренных мер:
  - предоставление гражданам до 1 ноября 2020 г. льготной ипотеки на покупку жилья на первичном рынке в размере до 3 млн руб., в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях - до 8 млн руб. под 6,5 процентов годовых на весь срок кредита;
  - обеспечение доступности банковских кредитов, в т. ч. путем компенсации процентных ставок, для строительных организаций, которые сохраняют численность занятых работников и обязуются завершить строительство многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию в 2020 и 2021 гг.;
  - докапитализация за счет федерального бюджета Фонда защиты прав дольщиков в объеме 30 млрд руб. на цели восстановления прав граждан - участников долевого строительства;
  - предоставление госгарантии РФ акционерному обществу "ДОМ.РФ" в сумме 50 млрд руб. для привлечения заемных средств и приобретения стандартного жилья у застройщиков в целях его последующей реализации;
  - увеличение до 50 процентов максимального размера аванса при исполнении ранее заключенных строительных контрактов.
   
• Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 22 апреля 2020 г. "Федеральная платформа выдачи цифровых пропусков будет внедрена в 21 субъекте Российской Федерации"
  Федеральная платформа выдачи цифровых пропусков заработает и в регионах.
  Минкомсвязь сообщает о планируемом внедрении в 21 регионе федеральной платформы выдачи цифровых пропусков.
  Платформа позволяет оформлять постоянные цифровые пропуска для сотрудников организаций, продолжающих свою деятельность в условиях введенных ограничений. Для получения таких пропусков работодатели подают через личный кабинет на Едином портале госуслуг списки сотрудников. После проверки и одобрения поступившей от работодателя заявки со стороны региона формируются постоянные цифровые пропуска в виде QR-кодов, которые направляются в личные кабинеты сотрудников на портале госуслуг и на электронную почту.
  Получить разовый пропуск можно через мобильное приложение "Госуслуги.Стопкоронавирус". Для проверки пропусков используется специализированное мобильное приложение. Цифровой пропуск действителен только при предъявлении удостоверения личности.
  В первую очередь к федеральной платформе подключат Костромскую, Тульскую, Тамбовскую, Ярославскую, Владимирскую, Белгородскую и Орловскую области. Затем платформу внедрят еще в 14 регионах Поволжья, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 22 апреля 2020 г. "ФНС России разработала форму и формат уведомления об изменении порядка исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль организаций"
  Появилась форма уведомления об изменении порядка исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль.
  ФНС напоминает, что в течение 2020 г. организации могут перейти на внесение ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль исходя из фактической прибыли.
  Для перехода на новую систему нужно уведомить налоговый орган по месту учета не позднее 20 числа месяца, на который приходится окончание отчетного периода, начиная с которого налогоплательщик переходит на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли. Ведомство разработало рекомендуемые форму и формат уведомления.
  При переходе на новую систему с отчетного периода "четыре месяца" налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган не позднее 8 мая 2020 г.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 22 апреля 2020 г. N СД-4-3/6802@ "О рекомендуемых форматах представления уведомлений"
  Уведомляем налоговый орган о переходе на ежемесячные авансовые платежи исходя из фактической прибыли.
  В НК РФ были внесены изменения, позволяющие организациям временно перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли. ФНС разъяснила порядок уведомления налогового органа о таком переходе, разработала форму и электронный формат уведомления.
   
• Приказ МВД России от 31 декабря 2019 г. N 994 "Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, и уведомлений о прекращении у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве"
  Россиянам стало проще отказаться от гражданства иностранного государства.
  Заново установлены правила подачи в МВД уведомлений о наличии у гражданина России иного гражданства либо вида на жительство за границей. Они заменят правила 2018 г.
  Дополнительно прописаны правила подачи уведомлений о прекращении гражданства иного государства или права на постоянное проживание в нем. Это позволит имеющим украинское гражданство крымчанам обойтись без подтверждения отказа от гражданства.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2020 г. Регистрационный № 58165.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 апреля 2020

• Приказ Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2020 г. N ЕД-7-21/99@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@"
  Изменится форма представления сведений о самоходных машинах и их владельцах.
  ФНС скорректировала форму представления сведений о самоходных машинах и иных видах техники и их владельцах. В связи с появлением нового вида муниципального образования - муниципального округа - внесены соответствующие дополнения в раздел для указания адреса места жительства/пребывания владельца.
  Изменен справочник субъектов РФ, используемый для заполнения формы. Уточнен порядок заполнения сведений о розыске машины.
  Скорректирован формат представления сведений в электронном виде. Предусмотрена возможность подачи сведений для сверки за период, определенный взаимодействующими органами.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2020 г. Регистрационный № 58157.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 13 апреля 2020 г. N 118 "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 473"
  При покупке билета на поезд надо будет указать номер мобильного телефона.
  Минтранс скорректировал правила перевозок пассажиров и багажа ж/д транспортом.
  При оформлении билета пассажир будет указывать номер мобильного телефона или иной способ связи для его информирования.
  Урегулирован порядок размещения ручной клади пассажирами в поездах дальнего следования, когда в вагоне для нее предусмотрено только нижнее или верхнее место. В этом случае пассажиры независимо от занимаемой полки имеют равные права на использование места для размещения ручной клади.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2020 г. Регистрационный № 58160.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 548 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515"
  Вывод подлежащих обязательной маркировке товаров из оборота будет регистрироваться специальными устройствами.
  Скорректированы Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и Положение о ГИС мониторинга за оборотом таких товаров.
  Установлено, что участники оборота товаров представляют в ГИС информацию о выводе товаров из оборота с использованием устройств регистрации выбытия. Они безвозмездно предоставляются и обслуживаются оператором ГИС.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2020 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Горизонт"
  КС пресек бессрочное включение лесопользователей в реестр недобросовестных арендаторов.
  Золотодобывающая компания не смогла добиться исключения из реестра недобросовестных лесопользователей, поскольку Лесной кодекс не устанавливает срок такого исключения. Заявитель просил Конституционный Суд РФ проверить положения, которые бессрочно ограничивают предпринимателей в возможности арендовать новые участки.
  Спорная норма не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой включение информации в реестр влечет бессрочное ограничение прав арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений. Отсутствие сроков исключения из реестра избыточно подавляет экономическую самостоятельность и свободу предпринимательства. Федеральный законодатель должен до 2021 года внести в закон необходимые изменения, после чего дело заявителя подлежит пересмотру.
   
• Федеральный закон от 22 апреля 2020 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Пандемия внесла свои коррективы в НК.
  От НДФЛ освобождены стимулирующие выплаты медперсоналу, работающему с зараженными COVID-19, а также субсидии субъектам МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики.
  Указанные субсидии и произведенные за их счет расходы не включаются в базу для расчета налога на прибыль. Однако при этом можно учесть затраты:
  - на дезинфекцию помещений и приобретение приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты в условиях пандемии коронавируса;
  - на закупку медизделий для диагностики (лечения) COVID-19 по перечню, утверждаемому Правительством, а также на их сооружение, изготовление, доставку и доведение до пригодного состояния. При этом такие медизделия не подлежат амортизации.
  До конца 2020 г. ежемесячные авансовые платежи разрешили вносить исходя из фактической прибыли.
  Расходы на дезинфекцию помещений и приобретение средств защиты также можно учесть при ЕСХН и УСН.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 апреля 2020 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году"
  Изменились условия государственной гарантийной поддержки.
  Президент РФ подписал поправки к БК РФ, согласно которым допускается возможность предоставления госгарантий, обеспечивающих исполнение обязательств принципала по кредитному договору, срок исполнения которых будет считаться наступившим при открытии в отношении принципала конкурсного производства.
  Установлены особенности предоставления в 2020 г. регионам бюджетных кредитов на срок до 3 лет.
  Правительство РФ вправе совершать в 2020 г. государственные внутренние (внешние) заимствования и предоставлять госгарантии с превышением показателей верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга России, программ заимствований и госгарантий.
  Прописаны особые условия размещения государственных ценных бумаг региона (муниципалитета).
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 22 апреля 2020 г. "ТОП-10 разъяснений по применению владельцами налогооблагаемого имущества антикризисных мер поддержки"
  Антикризисная поддержка налогоплательщиков: разъяснения ФНС.
  ФНС ответила на самые часто задаваемые вопросы по антикризисным мерам поддержки владельцев налогооблагаемого имущества.
  Например, для субъектов МСП наиболее пострадавших от коронавируса отраслей продлены сроки уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам: за I квартал 2020 г. - до 30 октября 2020 г. включительно, за II квартал - до 30 декабря 2020 г. включительно. В дальнейшем эти авансовые платежи будут уплачиваться поэтапно равными частями в течение года после наступления срока их уплаты.
  Для всех организаций до 30 июня 2020 г. продлен срок представления декларации по налогу на имущество за 2019 г.
  Региональные и местные власти могут предусмотреть дополнительные налоговые льготы, в том числе для арендодателей, снизивших арендную плату или предоставивших отсрочку оплаты аренды. При введении таких льгот можно воспользоваться рекомендациями ФНС.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 апреля 2020

• Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 528 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. N 819 и от 12 декабря 2015 г. N 1365"
  Отчет о движении средств по зарубежным счетам и вкладам можно направить через личный кабинет налогоплательщика.
  Правительство скорректировало порядок представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами России. Теперь речь идет не только о банках, но и о других организациях финансового рынка, расположенных за рубежом.
  Отчет и подтверждающие документы передаются организациями и ИП в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе. Если резидентом является физлицо, то отчет и документы можно представить лично, направить через личный кабинет налогоплательщика или по почте.
  Обновлены формы отчетов.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 552 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319"
  Изменились правила функционирования ЕИС жилищного строительства.
  Правительство РФ уточнило порядок наполнения единой информационной системы жилищного строительства. Вводятся правила для жилищно-строительных кооперативов, а также для выгодоприобретателей при банкротстве застройщика. Скорректирован порядок взаимодействия субъектов информации при использовании системы.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 534 "Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра"
  Как объединения страховщиков будут проверять операторов техосмотра?
  С 1 марта 2021 г. устанавливаются правила контроля деятельности операторов техосмотра профессиональным объединением страховщиков.
  Проверяется в т. ч. выполнение требований аккредитации, а также требований к экспертам и к представлению информации в ЕАИС техосмотра и реестр операторов техосмотра.
  Ведется постоянное наблюдение по данным ЕАИС и реестра. При выявлении нарушений объединение уведомляет МВД.
  Проверки организуются по нарушениям, выявленным при наблюдении, а также по сообщениям органов власти, граждан, организаций, СМИ в течение 5 рабочих дней. Оператор уведомляется о проверке не менее чем за 2 рабочих дня.
  Срок проверки - не более 10 рабочих дней. По результатам оформляется акт. При наличии нарушений аккредитация приостанавливается до их устранения.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2020 г. "Индивидуальные предприниматели могут направить заявление о прекращении своей деятельности без электронной подписи"
  ФНС разъяснила, как ИП направить заявление о прекращении деятельности без электронной подписи.
  ФНС сообщает о доработке сервиса "Государственная регистрация ЮЛ и ИП". Во время действия ограничений в связи с коронавирусом ИП могут направить заявления о прекращении деятельности без электронной подписи.
  Вместе с заявлением направляется скан-образ или фотография страниц паспорта с информацией о выдаче документа, серии и номере. Также следует указать Ф.И.О. лица, которому принадлежит документ, и приложить фотографию. Кроме того, необходимо сделать селфи с этим документом, открытым на тех же страницах, для подтверждения личности.
  Документы по результатам рассмотрения заявления направляются в течение 5 рабочих дней на адрес электронной почты, указанный при подаче заявления.
   
• Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.)
  Ограничения в связи с коронавирусом не будут признавать форс-мажором автоматически без учета конкретных обстоятельств.
  Верховный Суд РФ разъяснил, как суды будут применять законодательство и ограничительные меры в связи с коронавирусом.
  Вопросы отложения, приостановления или продления процессуальных сроков суд будет решать самостоятельно применительно к каждому конкретному делу. Его можно рассмотреть без участвующих лиц, если их присутствие не требуется либо если дело безотлагательное. Самоизоляция и нерабочие дни не всегда могут быть уважительной причиной пропуска сроков исполнения гражданских обязательств и исковой давности. Исключение - непреодолимая сила, но ограничительные меры будут признавать форс-мажором не автоматически, а индивидуально в каждом конкретном деле.
  Заявления кредитора о признании должника банкротом будет достаточно, чтобы включить его в перечень лиц, на которых распространяется новый мораторий. Исполнительные производства могут приостанавливаться, но допускается сохранение арестов. Поэтому исполнительные листы могут выдаваться судом.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 20 апреля 2020 г. "Рынок средств индивидуальной защиты поставят под контроль"
  Рынок медицинских масок и перчаток - под контролем.
  ФНС сообщает, что при продаже средств индивидуальной защиты (медицинских масок, респираторов, перчаток и гигиенической одежды) в кассовом чеке обязателен реквизит "код товара". Это позволит обеспечить контроль движения СИЗ от изготовителя до конечного потребителя и оценить их объем.
  В ряде случаев код товара в чеке может не указываться. Например, это возврат товара с поврежденным или утерянным средством идентификации, внесение аванса без передачи товара покупателю.
  Предусмотрена отсрочка для курьерских и почтовых служб доставки товаров. Она необходима для проработки способов передачи сведений о кодах идентификации товаров, поскольку курьеры и почтальоны не имеют доступа к содержимому заказа.
   
• Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2020 г. "О вопросах проведения торгов на право заключения договоров владения (пользования) государственным (муниципальным) имуществом в период нерабочих дней"
  Что учитывать при проведении в нерабочие дни торгов на право заключения договоров владения (пользования) госимуществом.
  ФАС разъяснила особенности проведения торгов на право заключения договоров владения (пользования) государственным (муниципальным) имуществом в период объявленных Президентом РФ нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г.
  Заявки на участие в аукционе в электронном виде могут приниматься и в указанные дни, если организатор торгов относится к органам и организациям, которые продолжают свою деятельность. Продлевать установленный срок приема заявок нельзя.
  Даты проведения аукционов, приходящиеся на нерабочие дни, могут быть перенесены на ближайший рабочий день.
  Поскольку большинство хозяйствующих субъектов, заинтересованных в заключении договоров, не работает в указанные дни, то сроки приема заявок и проведения торгов должны быть назначены с соблюдением установленных требований.
   
• Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 17 апреля 2020 г. "О внесении изменений в договоры аренды государственного (муниципального) имущества в связи с введением режима повышенной готовности"
  Допсоглашения о предоставлении отсрочки по арендным платежам не нужно согласовывать с ФАС России.
  Арендаторы государственной (муниципальной) недвижимости вправе обратиться за отсрочкой или уменьшением арендных платежей в связи с введением карантинного режима. Разъяснено, что соответствующие допсоглашения к договорам аренды не нарушают антимонопольное законодательство и не требуют согласования с ФАС России.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 27 марта 2020 г. N 214п "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 312п"
  Сертификаты на материнский капитал будут выдавать по новым правилам.
  Скорректирован регламент ПФР по выдаче сертификатов на материнский капитал.
  Сертификаты по общему правилу будут оформлять в электронном виде. На бумажном носителе по запросу помимо сертификата можно будет получить выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры господдержки. Приведена ее форма.
  Пересмотрен список необходимых документов. С 2021 г. срок их рассмотрения сокращается с 15 до 5 рабочих дней. Межведомственные запросы ПФР должны будут исполняться в течение 1, а не 5 рабочих дней.
  Урегулирована выдача сертификатов в беззаявительном порядке на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из реестра ЗАГС.
  Поправки вступают в силу по истечении 10 дней с опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрен иной срок.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2020 г. Регистрационный № 58137.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 7 апреля 2020 г. N 232п "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 364п"
  Изменился порядок рассмотрения заявлений о распоряжении маткапиталом.
  В связи с изменением правил и направлений использования маткапитала ПФР уточнил порядок рассмотрения заявлений о распоряжении такими средствами.
  Маткапитал можно направить на строительство или реконструкцию жилого дома на садовом земельном участке. Определено, какие документы потребуются для этого.
  Пересмотрены сроки совершения отдельных процедур. Уточнены способы приема заявлений и документов.
  Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2020 г. Регистрационный № 58138.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 545 "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 419"
  Подтверждаем целевое назначение медтоваров для борьбы с коронавирусом, чтобы не платить ввозную пошлину.
  Для беспошлинного ввоза медицинских товаров, необходимых для борьбы с COVID-19, нужно подтвердить их целевое назначение. Правительство уточнило, какие органы выдают такое подтверждение. Помимо уполномоченных региональных органов, это Минздрав, если речь идет о готовой продукции, и Минпромторг - в отношении сырья, материалов и комплектующих, используемых для производства готовой продукции.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 апреля 2020

• Распоряжение Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 1062-р
  К товарам первой необходимости отнесли все СИЗ, дезинфицирующие и антисептические средства.
  Правительство включило в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости все средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие и антисептические средства (а не только санитарно-гигиенические маски и антисептик для рук).
  На организации, обеспечивающие население указанными товарами, нерабочие дни не распространяются.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 521 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. N 174"
  Кабмин определил средства индивидуальной защиты, по которым в кассовом чеке должен быть указан код товара.
  Правительство РФ уточнило порядок указания в кассовом чеке и бланке строгой отчетности реквизита "код товара". Данный реквизит обязателен в т. ч. при реализации средств индивидуальной защиты (перечень товаров приводится). Определены особенности расчетов за маркированные лекарства.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 530 "Об особенностях выплаты пенсий и иных социальных выплат лицам, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации"
  Проживающие за рубежом лица получат пенсии и соцвыплаты без предъявления подтверждающих документов.
  Пенсионным органам РФ предписано продлить выплату пенсий и других соцвыплат лицам, постоянно проживающим за рубежом, без документального подтверждения факта нахождения гражданина в живых, принадлежности к российскому гражданству, а также выполнения (невыполнения) гражданами оплачиваемой работы.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г., и действует до 1 июля 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 525 "О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"
  Иностранцам, которые не могут покинуть Россию из-за введенного на их родине карантина, продлят визы.
  Находящимся в России иностранным гражданам, которые не могут покинуть ее территорию из-за введенного на их родине карантина, может быть продлен срок действия визы. Продление допускается на срок не более 90 дней. При этом оно может быть неоднократным.
  Срок действия визы продлевается территориальными органами МВД. Госпошлина за продление не взимается.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 520 "О продукции и генно-инженерно-модифицированных организмах, не подлежащих государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 839"
  Временно упрощен ввод в оборот ГМО-сои для животных.
  Генномодифицированная кормовая соя и шрот из нее должны проходить процедуру регистрации ГМО, предназначенных для выпуска в окружающую среду.
  Установлено, что по 1 января 2021 г. достаточно подтверждения безопасности в рамках регистрации кормов из ГМО.
   
• Письмо Пенсионного фонда России от 17 апреля 2020 г. N 11П-08-24/8051 "О применении финансовых санкций"
  Будут ли штрафовать за нарушение срока представления в ПФР сведений по форме СЗВ-М за март?
  В связи с установлением нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г. ПФР считает возможным не привлекать к ответственности страхователей за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за март 2020 г.
   
• Поручение Президента РФ от 17 апреля 2020 г. "Перечень поручений по итогам совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации"
  В России появится федеральный резерв оборудования и лекарств для профилактики, диагностики и лечения COVID-19.
  Правительству поручено сформировать федеральный резерв СИЗ для медиков, медоборудования, лекарств, дезинфицирующих и иных средств для профилактики, диагностики и лечения COVID-19.
  Правительству совместно с регионами поручено сформировать:
  - достаточное количество специализированных коек для помощи зараженным COVID-19;
  - медицинские бригады, укомплектованные врачами, средним и младшим медперсоналом, в т. ч. из числа работников профильных образовательных организаций, обученных оказывать помощь зараженным.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. N 540 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434"
  Музеи, зоопарки и автосалоны включены в список отраслей, пострадавших от коронавируса.
  Правительство РФ дополнило перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших из-за коронавируса. Включены деятельность музеев и зоопарков и торговля отдельными видами товаров, в т. ч. автомобилями.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 1048-р
  СИЗ для медиков регионы закупят за счет дотаций из резервного фонда Правительства.
  Ранее было принято решение о выделении Минфину из резервного фонда Правительства РФ более 33 млрд руб. для предоставления регионам дотаций на обеспечение сбалансированности их бюджетов в целях борьбы с коронавирусом. Уточнено, что эти средства направляются в т. ч. на закупку средств индивидуальной защиты для медработников.
   
• Указ Президента РФ от 17 апреля 2020 г. N 272 "О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г."
  Чиновники отчитаются о доходах за прошлый год в более поздние сроки.
  На федеральном уровне срок представления сведений о доходах за 2019 г. решено продлить по 1 августа 2020 г.
  Регионам и муниципалитетам рекомендовано сделать то же самое.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  В связи с коронавирусом течение сроков пребывания в России иностранцев приостановлено.
  С 15 марта по 15 июня 2020 г. приостановлено течение отдельных сроков, установленных для пребывания (проживания) в России иностранцев, в т. ч. постановки их на учет. Также на этот период упрощаются условия привлечения их к работе.
  Приостановлено течение сроков нахождения за пределами России участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению, если они не могут въехать в страну до истечения 6-месячного срока нахождения за рубежом.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации"
  Президент продлил сроки действия гражданских паспортов и водительских прав.
  Российские паспорта и водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, признаются действительными.
  Для граждан, достигших в указанный период возраста 14 лет и не получивших паспорт, документом, удостоверяющим личность, является свидетельство о рождении или загранпаспорт.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 1050-р
  Правительство выделило 3,5 миллиарда на оснащение больниц для борьбы с коронавирусом.
  Решено в 2020 г. выделить Минздраву, Минобороны, Минобрнауки и ФМБА 3 532 млн руб. на оснащение (переоснащение) перепрофилируемого и (или) модернизируемого коечного фонда подведомственных организаций для лечения зараженных COVID-19.
  Речь идет о помощи по профилям "анестезиология и реаниматология", "пульмонология" при инфекционных заболеваниях, а также приобретении СИЗ и обеспечении системой централизованного снабжения кислородом.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 1049-р
  Государство профинансирует обеспечение региональных и муниципальных больниц всем необходимым для борьбы с коронавирусом.
  В 2020 г. регионы получат более 32 млрд руб. на следующие цели:
  - оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого, перепрофилируемого и (или) модернизируемого коечного фонда медорганизаций в соответствии с минимальными требованиями к ведению деятельности по профилактике, диагностике и лечению коронавируса;
  - на обеспечение системой централизованного снабжения медицинскими газами (кислородом) коечного фонда указанных медорганизаций;
  - на обеспечение медицинских и иных работников средствами индивидуальной защиты;
  - на оснащение (переоснащение) медорганизаций в соответствии с порядками оказания медпомощи по профилям "анестезиология и реаниматология", "пульмонология" при инфекционных заболеваниях.
  Утверждено распределение средств.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 485 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346 и приостановлении действия отдельных положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"
  Граждане, потерявшие работу из-за коронавируса, будут получать максимальное пособие по безработице.
  Правительство установило для граждан, потерявших работу после 1 марта 2020 г. и обратившихся в службу занятости, максимальный размер пособия по безработице на апрель-июнь 2020 г. - 12 130 руб.
  Указанным гражданам с несовершеннолетними детьми дополнительно к пособию по безработице будут доплачивать в апреле-июне по 3 тыс. руб. ежемесячно за каждого ребенка.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ МЧС России от 16 марта 2020 г. N 171 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности"
  Регистрируем декларацию пожарной безопасности в МЧС.
  МЧС регламентировало порядок регистрации декларации пожарной безопасности.
  Заявителями являются владельцы объектов защиты. Исключение - объекты защиты спецназначения, на которых госпожнадзор проводят ФОИВ в сфере обороны, войск нацгвардии, внутренних дел, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации.
  Декларацию можно представить лично, направить по почте или через Единый портал госуслуг. Приведена ее форма.
  Решение о регистрации декларации (об отказе в этом) принимается в течение 5 рабочих дней. Не позднее 3 рабочих дней после этого зарегистрированная декларация либо уведомление об отказе направляются заявителю.
  Госпошлина и иная плата не взимаются.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 апреля 2020 г. Регистрационный № 58127.