ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 6 марта 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 марта 2020

• Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 марта 2020 г. "Минтруд России поможет правильно спланировать будущую пенсию"
  Гражданам сообщат о размере их будущей пенсии.
  Граждане, достигшие 45 лет, станут получать уведомления ПФР о размере будущей пенсии. С такой инициативой выступил Минтруд.
  Уведомления ПФР будут приходить автоматически через портал gosuslugi.ru и личный кабинет на сайте ПФР 1 раз в 3 года после того, как человеку исполнилось 45 лет. Гражданин узнает, каковы его пенсионные накопления и какой может стать пенсия в дальнейшем в зависимости от уровня доходов. Это позволит заранее оценить свои пенсионные выплаты и при необходимости предпринять шаги по их увеличению.
  Первая рассылка информации запланирована на 2021 г. Если у гражданина нет личного кабинета на портале Госуслуг или сайте ПФР, он сможет получить необходимые сведения в отделении ПФР.
   
• Информация Пенсионного фонда России от 2 марта 2020 г. "Материнский капитал будет оформляться семьям проактивно"
  ПФР рассказал о новых правилах назначения материнского капитала.
  Материнский капитал будут выдавать еще 5 лет - до конца 2026 г. Все семьи, в которых до этого времени начиная с 2020 г. появятся новорожденные или приемные дети, получат право на него.
  Все семьи, в которых первенец рожден или усыновлен начиная с 1 января 2020 г., получат 466 617 руб.
  Для семей, в которых с 2020 г. появился второй ребенок, капитал увеличен на 150 тыс. руб. до суммы в 616 617 руб. Эта же сумма полагается за любого последующего ребенка, рожденного или усыновленного с 2020 г., если раньше у семьи не было права на капитал (например, если первые два ребенка появились до введения капитала).
  Сроки оформления капитала и распоряжения его средствами сокращены.
  С середины апреля капитал будет оформляться автоматически и семья сможет распоряжаться средствами, не обращаясь за самим сертификатом. Исключение - семьи с приемными детьми, для которых сохраняется прежний заявительный порядок оформления сертификата, т. к. нужные сведения могут представить только сами приемные родители.
  Для направления капитала на погашение ипотеки заявление можно будет подавать непосредственно в банке без обращения в ПФР. Условие - между банком и Фондом должно быть соглашение.
  Капитал теперь можно использовать для строительства дома на садовом участке. Земля должна быть в собственности. Необходимо разрешение на строительство.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 марта 2020

• Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2020 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.С. Бутримовой"
  КС предписал законодателю уточнить условия компенсации собственникам за включение их участка в охранную зону.
  В результате установления зоны охраны объекта культурного наследия обесценился земельный участок гражданки. Из категории ИЖС он перешел в категорию участков общего пользования, на которых запрещена хозяйственная деятельность. Суды отказали ей во взыскании с Минфина убытков в размере изначальной стоимости участка, поскольку гражданка не доказала, что они причинены незаконными действиями власти. В жалобе в Конституционный Суд РФ она указала на положения Земельного кодекса, которые позволяют ограничивать права собственника такого участка без компенсации.
  Часть оспариваемых норм КС признал неконституционными, поскольку они допускают неоднозначное толкование условий возмещения собственникам участков убытков, причиненных правомерными действиями власти. Законодателю предписано пересмотреть эти условия. Дело заявительницы должно быть пересмотрено.
   
• Временное руководство Всемирной Организации Здравоохранения от 16 февраля 2020 г. "Режим, применяемый в отношении лиц, совершающих поездки с симптомами заболевания, в пунктах пропуска - международных аэропортах, морских портах и наземных пунктах пропуска через государственную границу - в связи со вспышкой коронавирусной инфекции COVID-19"
  ВОЗ выпустила рекомендации по выявлению граждан с подозрением на коронавирус в пунктах пропуска через госграницу.
  ВОЗ подготовила временное руководство по выявлению граждан с подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19. Перечислены меры, которые нужно принимать в международных аэропортах, портах и наземных пунктах пропуска, в т. ч. на борту транспортных средств. Даны рекомендации сотрудникам пунктов пропуска, бригадам скорой помощи и эпидбригадам. Определены особенности транспортировки граждан с подозрением на инфекцию.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 4 марта 2020 г. N КВ-4-14/3735@
  Налоговые органы должны принимать от ООО и АО документы без печати.
  ФНС напоминает, что с 7 апреля 2015 г. ООО и АО не обязаны изготавливать и использовать печати. Представляемые в налоговые органы документы должны принимать независимо от наличия в них печати.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 3 марта 2020 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 29 февраля 2020 года"
  Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за февраль этого года.
  Минэкономразвития России приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за февраль 2020 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 марта 2020

• Постановление Правительства РФ от 2 марта 2020 г. N 223 "О введении временного запрета на вывоз отдельных видов продукции из Российской Федерации"
  Кабмин временно запретил вывоз из страны медицинских масок и иных защитных товаров.
  Правительство ввело временный запрет на вывоз из страны ряда защитных, а также медицинских товаров. В их числе медицинские маски, перчатки и халаты, бинты, вата, одноразовые комбинезоны химической защиты, особо прочные бахилы.
  Запрет на вывоз действует по 1 июня 2020 г. и не касается международной гуманитарной помощи и вывоза гражданами для личного пользования товаров одноразового употребления.
  Постановление вступает в силу со дня его подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2020 г. N 216 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860"
  Старт обязательной маркировки обуви перенесен на 1 июля 2020 г.
  Правительство РФ изменило срок введения обязательной маркировки обувных товаров на 1 июля 2020 г. Уточнены некоторые вопросы маркировки.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 2 марта 2020 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за февраль 2020 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за февраль этого года.
  Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за февраль 2020 г. составила 54,53 долл. США за баррель (за январь - 62,07 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 марта 2020

• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)"
  В России будут приниматься дополнительные меры для нераспространения коронавируса.
  В связи с угрозой завоза и распространения в России коронавируса Главный государственный санитарный врач определил ряд дополнительных мер.
  Медорганизации должны быть готовы к оказанию оперативной медпомощи гражданам с респираторной симптоматикой, а также к отбору биоматериала для исследований на коронавирус. Целесообразно скорректировать схемы перепрофилирования стационаров для госпитализации лиц с внебольничными пневмониями, предусмотрев условия для их изолированного пребывания. Следует поддерживать неснижаемый запас противовирусных препаратов. Бригады скорой помощи, приемные отделения больниц и фельдшерско-акушерские пункты должны быть оснащены пульс-оксиметрами, а отделения по оказанию помощи больным ОРВИ и внебольничными пневмониями - аппаратами для неинвазивной вентиляции легких.
  Необходимо организовать медицинское наблюдение на 14 календарных дней всех граждан, прибывающих из Ирана и Кореи.
  Гражданам, вернувшимся с территорий, где зарегистрирован коронавирус, нужно обеспечить возможность оформлять больничные без посещения медорганизаций в пределах 14 календарных дней с момента возвращения.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2020 г. Регистрационный № 57643.
   
• Перечень Министерства промышленности и торговли РФ от 28 февраля 2020 г. "Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде (2020 год)"
  Составлен перечень дорогостоящих автомобилей на 2020 г.
  Минпромторг составил перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. для применения в налоговом периоде 2020 г.
  В отношении дорогостоящих легковых автомобилей транспортный налог исчисляется с учетом повышающего коэффициента. Величина коэффициента зависит от средней стоимости автомобиля и срока, прошедшего с года его выпуска.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 марта 2020

• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
  О бесплатном горячем питании школьников.
  На законодательном уровне закреплены нормы об обеспечении минимум раз в день бесплатным горячим питанием обучающихся по программам начального общего образования. Бюджетам регионов на эти цели могут выделяться субсидии. Предусмотрена поэтапная реализация мероприятий - с 1 сентября 2020 г. по 1 сентября 2023 г.
  Введено понятие здорового питания, закреплены его принципы, особенности организации качественного, безопасного и здорового питания детей и отдельных групп населения.
  Уточнены требования к обращению пищевых продуктов, к информированию об их качестве и безопасности. Ряд поправок связан с введением маркировки на отдельные виды товаров.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и статью 20 Федерального закона "О лотереях"
  Скорректирован порядок идентификации участников лотереи.
  На операторов лотерей распространены положения "антиотмывочного" закона в части деятельности по выплате выигрышей.
  Идентификация участников лотереи проводится при сумме выигрыша от 15 тыс. руб. При меньшей сумме идентификация возможна при наличии подозрений, что операция проводится в целях отмывания преступных доходов или финансирования терроризма.
  Если размер выигрыша не превышает 100 тыс. руб., проводится упрощенная идентификация. Операторы лотерей могут поручать проведение идентификации клиентов иным лицам.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 52 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
  О соцподдержке руководящих работников образовательных организаций.
  Скорректирован Закон об образовании.
  Регионы будут устанавливать правила компенсации расходов на соцподдержку руководителей и заместителей руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26.10 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Информацию, необходимую для разрешения административного дела, можно запросить и передать по СМЭВ.
  В КоАП РФ внесены поправки по вопросу истребования и представления сведений, необходимых для разрешения административного дела.
  Закреплено, что при наличии технической возможности определение об истребовании сведений может быть направлено в электронном виде по СМЭВ. Аналогичным способом можно передать запрашиваемую информацию или уведомление о невозможности ее представить. При этом должна применяться усиленная квалифицированная электронная подпись.
  При фото- и видеофиксации нарушения ПДД административное дело считается возбужденным в том числе с момента вынесения определения об истребовании сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам"
  Взыскание задолженности по страховым взносам на травматизм: увеличена минимальная сумма недоимки.
  С 500 руб. до 3 000 руб. увеличена минимальная сумма недоимки по страховым взносам на травматизм для случаев принудительного взыскания за счет имущества страхователя.
  Это позволит снизить поступление на исполнение в ФССП актов о взыскании незначительных сумм задолженности.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2020 г.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 66 Федерального закона "О связи"
  О доведении до граждан экстренной информации.
  Скорректированы Законы о связи и о СМИ.
  Требовать направить абонентам, выпустить в эфир или опубликовать экстренную информацию могут органы власти всех уровней. Указано, что это зависит от территории охвата оператора связи или СМИ.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 41-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой доблести"
  В России появилось почетное звание "Город трудовой доблести".
  Президент РФ подписал Закон о почетном звании "Город трудовой доблести". Звание будет присваиваться городу, жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на местных промышленных предприятиях и проявив массовый трудовой героизм и самоотверженность. Определяются конкретные основания.
  Прописаны особенности правового положения города, удостоенного звания.
  Звание будет присваиваться в канун Праздника Весны и Труда 1 мая.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
  Президент подписал поправки о денежном довольствии военнослужащих-срочников.
  В 2012-2018 гг. проводился эксперимент по унификации денежного довольствия военнослужащих по призыву. В целях сохранения достигнутого уровня выплат внесены изменения в Закон о денежном довольствии военных.
  Исключено разграничение между типовыми и нетиповыми воинскими должностями призывников. Пересмотрен перечень выплачиваемых им ежемесячных надбавок. Введена надбавка за командование (руководство) воинским подразделением. При этом отменены надбавки за классную квалификацию и особые условия службы.
  На солдат-срочников Вооруженных Сил РФ поправки распространяются с 2019 г., на остальных призывников - с 2020 г.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и статьи 3 и 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Специальные грузы повышенной опасности можно будет ввозить и вывозить без разрешений.
  Скорректированы Законы об автодорогах и о контроле международных автоперевозок.
  Введен термин "специальный груз". Это груз, предназначенный для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд и обеспечения безопасности государства. Грузы будут относиться к специальным в соответствии с актом Правительства.
  Для международной перевозки опасных спецгрузов не нужно будет получать разрешение.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 38-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
  Военнослужащим, назначенным на должности преподавателей в учебные военные центры, положено подъемное пособие.
  Закон предусматривает выплату подъемного пособия военнослужащим-контрактникам, переезжающим на новое место службы в связи с направлением и назначением на невоинские должности без приостановления военной службы. Также указанным лицам положены суточные за каждый день нахождения в пути.
  Эти нормы распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г. Тем самым восстановлены права военнослужащих, назначенных на должности преподавателей в учебные военные центры при федеральных вузах.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 37-ФЗ "О ратификации Протокола об обмене информацией в электронном виде между государствами - участниками СНГ для осуществления налогового администрирования"
  Налоговое администрирование: налажено информационное взаимодействие в рамках СНГ.
  Ратифицирован Протокол об обмене информацией в электронном виде между странами СНГ в целях налогового администрирования.
  Компетентные органы будут в автоматическом режиме обмениваться сведениями о доходах физических и юридических лиц одной страны, полученных в другом государстве - участнике СНГ, а также об отдельных видах имущества и его собственниках (владельцах).
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 36-ФЗ "О создании межрайонных, районных судов Тульской области, об упразднении некоторых районных, городских судов Тульской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Тульской области"
  В судебной системе Тульской области произошли изменения.
  Преобразована судебная система Тульской области.
  В результате объединения Заокского районного и Алексинского городского судов образован Алексинский межрайонный суд. Белевский и Суворовский районные суды объединились в Суворовский межрайонный суд, а Плавский и Чернский районные суды - в Плавский межрайонный суд.
  Вместо Богородицкого, Ефремовского, Одоевского и Щекинского районных судов созданы одноименные межрайонные суды, а вместо Кимовского, Новомосковского и Узловского городских судов - районные.
  Открыты постоянные судебные присутствия в рабочих поселках Заокский, Чернь, Волово, Куркино, Арсеньево, Дубна, Теплое, в городе Белеве и селе Архангельское.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"
  Подписан закон о выплате маткапитала при рождении первого ребенка.
  Закон о расширении использования материнского капитала предусматривает:
  - выплату маткапитала при рождении (усыновлении) с 1 января 2020 г. первого ребенка в размере 466 617 руб.;
  - увеличение размера маткапитала при рождении с 1 января 2020 г. второго ребенка или последующих детей до 616 617 руб.;
  - более быструю и простую процедуру получения маткапитала и распоряжения им;
  - возможность направления маткапитала на строительство или реконструкцию жилого дома на садовом земельном участке;
  - продление программы маткапитала до конца 2026 г.
  Кроме того, предусмотрено формирование банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на меры соцподдержки.
  Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
  Правительство РФ может разрешить иностранным судам выполнять каботаж и ледокольную проводку.
  В Кодекс торгового мореплавания РФ внесены поправки об использовании судов, плавающих под флагами иностранных государств, для выполнения следующих работ:
  - каботаж;
  - ледокольная проводка, поисковые и спасательные операции, подъем затонувшего в море имущества, гидротехнические, подводно-технические и другие подобные работы во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;
  - морские ресурсные исследования, разведка и разработка минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России.
  Использование иностранных судов для таких работ возможно в соответствии с международными договорами РФ или в случаях и в порядке, установленных Правительством.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
  России появился еще один метод борьбы с нарушением антимонопольного закона.
  Президент РФ подписал поправки к Закону о защите конкуренции, которыми:
  - введено понятие "система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства";
  - прописан порядок организации такой системы;
  - определены минимальные требования к содержанию внутренних актов хозяйствующих субъектов, формирующих систему.
  ФАС будет давать заключения о соответствии таких актов антимонопольному законодательству.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 32-ФЗ "О внесении изменения в статью 6.1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
  Плановых проверок рыбопромысловых судов больше не будет.
  Отменены плановые проверки в рамках госнадзора за обеспечением безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 31-ФЗ "О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Использование нацистской символики без признаков пропаганды - не правонарушение.
  Исключена административная ответственность за использование нацистской либо экстремистской атрибутики или символики без признаков пропаганды.
  К ответственности не привлекают при условии (в совокупности):
  - формирования негативного отношения к идеологии нацизма и экстремизма;
  - отсутствия признаков пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 30-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 25.17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
  Упрощенный порядок въезда иностранцев на Дальний Восток по электронным визам будет распространяться не только на воздушные пункты пропуска.
  Упрощенный порядок въезда иностранцев в Россию по электронным визам распространен на автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска, расположенные в Дальневосточном федеральном округе.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Семьям погибших военных компенсируют взносы на капремонт.
  Скорректированы Законы о статусе военнослужащих, о денежном довольствии сотрудников федеральных органов власти, о соцгарантиях сотрудникам ОВД и сотрудникам федеральных органов власти.
  Потерявшим кормильца семьям будут в т. ч. компенсировать взносы на капремонт.
   
• Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 28-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"
  Закреплен порядок доставки военной корреспонденции в воинские формирования РФ на территории Сирии.
  Ратифицировано российско-сирийское межправительственное соглашение о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи. В нем закреплен порядок доставки военной корреспонденции фельдъегерями Минобороны России в воинские формирования РФ, дислоцированные на территории Сирии.