ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 21 февраля 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 февраля 2020

• Приказ Федерального казначейства от 9 января 2020 г. N 5н "Об утверждении Регламента проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверки соответствия информации, указанной в государственном контракте, договоре о капитальных вложениях, контракте учреждения, договоре о проведении капитального ремонта, договоре (контракте), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, фактически поставленным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), с использованием фото- и видеотехники при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  Казначейское сопровождение целевых средств, выделяемых юрлицам в 2020 г.: прописана процедура проверки фактически поставленных товаров.
  Федеральное казначейство регламентировало порядок проверки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в рамках казначейского сопровождения целевых средств, выделяемых юрлицам в 2020 г.
  Проверка проводится территориальными органами Казначейства в случаях, определенных Правительством. Поставленные товары, результаты выполненных работ и оказанных услуг осматриваются по месту нахождения заказчика с использованием фото- и видеотехники. Проверяется соответствие информации, указанной в контракте, договоре, документах-основаниях, фактически поставленным товарам, выполненным работам, оказанным услугам.
  По результатам проверки производится оплата расходов по контракту (договору).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2020 г. Регистрационный № 57546.
   
• Приказ Минфина России от 13 декабря 2019 г. N 229н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 259н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов"
  Обесценение активов в бухучете госсектора: поправки.
  Минфин скорректировал федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Обесценение активов". Поправками актуализирован ссылочный аппарат, а также уточнены внешние признаки обесценения актива.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2020 г. Регистрационный № 57555.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 ноября 2019 г. N 318 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации"
  Федеральные специальные марки будут выдаваться по новым правилам.
  Росалкогольрегулирование определило новый порядок выдачи федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой в России. Это вызвано в т. ч. изменением общих правил оказания госуслуг.
  Срок предоставления госуслуги не изменился и составляет максимум 29 рабочих дней. При этом с 4 до 8 рабочих дней увеличен срок оформления заключения о возможности выдачи марок, решения об их изготовлении или справки о наличии оснований для отказа в госуслуге.
  Срок изготовления марок не должен превышать 19 рабочих дней. Марки можно будет получить за 2 рабочих дня, а не за 3.
  Уточнено содержание отдельных административных процедур.
  Прежний порядок утратил силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2020 г. Регистрационный № 57559.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 февраля 2020

• Приказ Министерства транспорта РФ от 14 января 2020 г. N 13 "Об осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны при обеспечении их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС"
  О транзитных перевозках с/х продукции, сырья и продовольствия в рамках продэмбарго.
  В связи с зарубежными санкциями Россия запретила ввоз отдельных видов с/х продукции, сырья и продовольствия. Исключение - транзитные международные автомобильные и ж/д перевозки, которые должны прослеживаться с применением пломб, функционирующих на основе ГЛОНАСС.
  Установлены правила определения организаций, уполномоченных Минтрансом накладывать и снимать пломбы, порядок информационного взаимодействия с ними ФТС и Ростанснадзора.
  Также определены требования к функциональным свойствам систем сбора, обработки, передачи и хранения информации, включающих пломбы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2020 г. Регистрационный № 57539.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 февраля 2020 г. N 80н "Об утверждении перечня заболеваний и состояний и соответствующих лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в целях осуществления их ввоза на территорию Российской Федерации для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов"
  Определены психотропные препараты, ввозимые по жизненным показаниям.
  Минздрав составил перечень заболеваний и препаратов для их лечения, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для их ввоза в Россию.
  Указаны препараты для лечения эпилепсии, оказания паллиативной помощи, а также те, которые применяются при эпилептическом статусе. Указаны лекарственные формы.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2020 г. и действует по 31 декабря 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2020 г. Регистрационный № 57542.
   
• Методические рекомендации Банка России от 12 февраля 2020 г. N 2-МР "О применении кредитными организациями повышенного размера комиссионного вознаграждения"
  ЦБ рекомендует банкам не повышать размеры комиссий в отношении экономически обоснованных операций.
  В связи с обращениями о повышении банками размера комиссий ЦБ рекомендует им не делать этого в отношении максимально широкого спектра экономически обоснованных операций.
  В частности, сюда входят перечисления зарплаты, дивидендов, алиментов, пенсий, стипендий, иных соцвыплат, страховых возмещений, а также переводы между счетами одного клиента, в т. ч. в другие банки.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 февраля 2020

• Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2020 г. N 166 "Об утверждении Правил списания и восстановления в учете задолженности физических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией"
  Кабмин урегулировал вопросы списания и восстановления в учете долгов граждан перед государством.
  Правительство РФ определило основания и порядок списания и восстановления в учете задолженности граждан по денежным обязательствам перед государством.
  Это касается задолженности по обязательствам, возникшим из договоров и иных сделок, вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, на основании решений судов и по иным основаниям, порождающим гражданские права и обязанности. Исключение - задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О животном мире"
  Особенности охоты в охотничьих угодьях прописали в законодательстве.
  Скорректированы Законы об охоте и о животном мире.
  Установлены особенности охоты на животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
  Для оказания услуг нужно будет заключить охотхозяйственное соглашение. Охотнику будет необходим документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (путевка).
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Дела о распространении порнографии в Интернете переданы следователям ОВД.
  Предусмотрено обязательное проведение предварительного следствия по уголовным делам о незаконном изготовлении и обороте порнографических материалов или предметов, совершенном:
  - группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
  - с использованием СМИ, включая Интернет;
  - с извлечением дохода в крупном размере.
  Предварительное следствие по этим делам производится следователями ОВД.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 24-ФЗ "О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
  На освобождение от вывозной пошлины на нефть могут рассчитывать как недропользователи, так и другие экспортеры.
  Поправка освобождает от уплаты вывозной пошлины на нефть не только недропользователей, но и иных экспортеров нефти. Льгота применяется при наличии подтверждения о выполнении в отношении участка недр, на котором добыта вывозимая нефть, установленных условий. Прописан порядок представления такого подтверждения.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. При этом поправка распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2019 г. Суммы вывозных пошлин и пени, уплаченные (взысканные) в отношении нефти, задекларированной после этой даты и до истечения 180 дней со дня вступления в силу поправки, будут возвращены без уплаты процентов.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Статья КоАП об ответственности санируемых банков за обслуживание стратегических предприятий утратила силу.
  Из КоАП РФ исключена статья об ответственности санируемых банков за обслуживание стратегических ФГУПов и хозобществ.
  Дело в том, что запрет на заключение договоров банковского счета, вклада (депозита) стратегических организаций с санируемыми банками был снят.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в статьи 340 и 341 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Нарушение правил несения пограничной службы или боевого дежурства, не повлекшее причинения вреда, не является преступлением.
  Разграничена уголовная и дисциплинарная ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства или пограничной службы.
  Исключена уголовная ответственность за указанные нарушения, если они не повлекли, но могли бы повлечь причинение вреда интересам безопасности государства. За такие деяния военнослужащих будут привлекать к дисциплинарной ответственности.
  Кроме того, поскольку в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не ведется, из числа возможных наказаний за нарушение правил несения пограничной службы исключено содержание в дисциплинарной воинской части.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
  Отменено лицензирование пассажирских и грузовых авиаперевозок.
  Законом отменяются:
  - лицензирование пассажирских и грузовых авиаперевозок;
  - требование о получении иностранными авиапредприятиями лицензий на осуществление в пределах России международных воздушных перевозок и выполнение авиационных работ.
  Процедура лицензирования дублировала процедуру сертификации авиаперевозчиков.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8.2 и 8.3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"
  Исполнителям гособоронзаказа запретили нецелевое расходование процентов на остатки по спецсчетам.
  Скорректирован Закон о гособоронзаказе.
  Банки могут начислять проценты на неснижаемые остатки на счетах исполнителей гособоронзаказа. Предусмотрено, что такие проценты причисляются к соответствующему счету.
  Банки теперь обязаны передавать в ЕИС гособоронзаказа данные об указанных счетах.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 19-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О ветеранах"
  Крымчане, служившие в украинской армии, могут получить статус ветеранов военной службы.
  Закон предоставляет статус ветеранов военной службы лицам, проходившим военную службу в частях и организациях Вооруженных сил Украины на территории Крыма и постоянно проживавшим там на день его принятия в состав России.
  Статус ветерана военной службы присваивается названным гражданам при условии наличия наград и 20-летней продолжительности военной службы.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 18-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о строительстве и материально-техническом оснащении общеобразовательных учреждений в городах Душанбе, Куляб, Худжанд, Бохтар и Турсунзаде, осуществляющих обучение на русском языке"
  В крупных городах Таджикистана построят школы с обучением на русском языке.
  Президент РФ подписал Закон о ратификации межправительственного Соглашения России и Таджикистана о строительстве и материально-техническом оснащении общеобразовательных учреждений в Душанбе, Кулябе, Худжанде, Бохтаре и Турсунзаде.
  Данные школы будут заниматься обучением на русском языке.
   
• Федеральный закон от 18 февраля 2020 г. N 17-ФЗ "О ратификации Протокола между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики от 20 сентября 2012 года"
  В небе над Киргизией появятся российские беспилотники.
  Ратифицирован протокол изменений в российско-киргизское соглашение о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизии.
  В протоколе закреплены:
  - порядок организации полетов российских беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Киргизии;
  - более высокая ежегодная арендная плата за использование Россией земельных участков в местах дислокации военной базы;
  - особенности совместного использования аэродрома Кант.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 февраля 2020

• Информация Федеральной налоговой службы от 17 февраля 2020 г. "ФНС России разъяснила, в каких случаях можно запросить информацию о поступлениях на счета физлица"
  ФНС опровергла информацию СМИ о начислении налогов на все невыясненные поступления на банковские карты граждан.
  Сообщается, что информация СМИ о повсеместном вызове владельцев карт на допросы, о начислении налогов и штрафов за все невыясненные поступления на карты не соответствует действительности.
  По запросам банки передают налоговикам:
  - данные об открытии/закрытии счетов граждан;
  - справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) граждан, об остатках средств и выписки по операциям на них;
  - справки о наличии счетов, вкладов (депозитов), об остатках и движении средств по счетам в драгметаллах.
  С апреля 2020 г. к этому списку добавятся электронные кошельки.
  Запросить информацию налоговики могут только в рамках налоговой проверки гражданина или его контрагента по согласованию с руководителем регионального УФНС или руководителя ФНС (его заместителя).
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 17 февраля 2020 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2020 года"
  Известны ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на март 2020 г.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на март 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 419,7 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в марте составит 66,9 долл. США за тонну, на дизтопливо - 20 долл. США, на прямогонный бензин - 36,7 долл. США.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 февраля 2020

• Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. N 126 "Об установке, эксплуатации и о модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования"
  Кабмин определил порядок установки оборудования для блокирования возможности отключения Интернета.
  Операторы связи обязаны установить специальное оборудование для блокирования возможности отключения Интернета в России - технические средства противодействия угрозам. Правительство определило правила их установки, эксплуатации и модернизации.
  Этим будет заниматься радиочастотная служба. Прописан порядок ее взаимодействия с операторами связи.
  Пропускная способность техсредств должна соответствовать или превышать пропускную способность сети связи. При эксплуатации техсредств не допускаются потеря скорости, качества услуг связи, ухудшение иных параметров.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2020 г. N 127 "Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования"
  Централизованное управление сетью связи общего пользования: правила.
  При возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования в России Интернета и сети связи общего пользования Роскомнадзор может взять на себя централизованное управление сетью. Кабмин прописал правила такого управления, в которых определяются:
  - виды угроз;
  - регламент определения угроз и меры по их устранению, в т. ч. случаи управления техническими средствами противодействия угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний;
  - требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления (включая порядок и сроки рассмотрения претензий и запросов операторов связи);
  - способы определения уполномоченным органом технической возможности исполнения указаний, передаваемых при централизованном управлении;
  - условия и случаи, при которых оператор связи вправе не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам.
   
• Приказ Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. N 237 "Об утверждении Инструкции по применению Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения"
  Росархив определил, как применять новый перечень типовых управленческих архивных документов.
  Росархив составил инструкцию по применению перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций. Ранее ведомством был утвержден новый такой перечень.
  Инструкция предназначена для экспертных комиссий, делопроизводственных и архивных служб, а также экспертно-проверочных комиссий уполномоченных органов в сфере архивного дела, государственных, муниципальных архивов и научных организаций.
  Прописана структура перечня. Урегулированы вопросы определения сроков хранения документов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2020 г. Регистрационный № 57488.