ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 14 февраля 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 февраля 2020

• Постановление Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2020 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.Г. Малышевой"
  КС разъяснил, что при поступлении на муниципальную службу можно не заполнять графу о судимости.
  Гражданка была уволена с муниципальной службы за то, что при поступлении на нее она не указала в анкете сведения о своей судимости, так как закон обязывает это делать только при поступлении на государственную гражданскую службу. Суды отказали истице в восстановлении в должности, ссылаясь на единую форму вышеуказанной анкеты при поступлении на муниципальную и государственную службу и принцип единства ограничений и обязательств при ее прохождении.
  Конституционный Суд РФ признал спорную норму соответствующей Конституции, поскольку она не обязывает при поступлении на муниципальную службу заполнять спорный пункт анкеты. Ограничения, предусмотренные для госслужбы, не должны распространяться на муниципальную службу. К гражданину нельзя применить неблагоприятные последствия, потому что он не нарушил прямые предписания закона.
  Дело заявительницы подлежит пересмотру.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2020 г. N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
  Кабмин определил, кто из инвалидов III группы сможет пользоваться местами для бесплатной парковки.
  Правительство установило порядок предоставления мест для бесплатной парковки транспортных средств инвалидов III группы.
  Пользоваться такими местами могут следующие инвалиды III группы:
  - с ограничением способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности;
  - получившие до 1 июля 2020 г. опознавательный знак "Инвалид" в федеральном учреждении МСЭ.
  Сведения о транспортных средствах этих лиц размещаются в федеральном реестре инвалидов.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   
• Приказ Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 220н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  О санкционировании органами казначейства расходов за счет целевых средств.
  При казначейском сопровождении целевых средств на территориальные органы ФК возложено санкционирование расходов, финансируемых за счет этих средств. К последним относятся субсидии и бюджетные инвестиции юрлицам, взносы в уставные капиталы, вклады в имущество, платежи по госконтрактам. Минфин закрепил порядок такого санкционирования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2020 г. Регистрационный № 57485.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 февраля 2020

• Информация Банка России от 11 февраля 2020 г. "О продажах иностранной валюты в рамках бюджетного правила в связи с планируемой покупкой за счет средств ФНБ пакета акций ПАО "Сбербанк"
  Валюту, приобретенную в связи с продажей акций Сбербанка, ЦБ РФ будет продавать на внутреннем рынке в течение 3-7 лет.
  В связи с планируемой покупкой за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) пакета акций Сбербанка Банк России сообщает о порядке продажи на внутреннем рынке приобретенной у ФНБ иностранной валюты.
  В рамках реализации бюджетного правила валюта будет продаваться равномерно в течение 3-7 лет после заключения указанной сделки. Банк России объявит ежедневный объем продажи иностранной валюты и дату начала продаж.
  ЦБ РФ оставляет за собой право приостанавливать покупки (продажи) иностранной валюты на внутреннем рынке в случае возникновения угроз для финансовой стабильности.
   
• Информация Банка России от 11 февраля 2020 г. "Разработан законопроект о выходе Банка России из капитала ПАО "Сбербанк"
  ЦБ РФ продаст свой пакет акций Сбербанка.
  Банк России планирует выйти из капитала ПАО "Сбербанк". Соответствующий законопроект уже направлен в Правительство. Это позволит избежать конфликта интересов, возникающего при совмещении Банком России роли акционера, регулятора и надзорного органа.
  Пакет акций, принадлежащий ЦБ РФ, будет приобретен за счет средств Фонда национального благосостояния по рыночной стоимости. Ожидаемая дивидендная доходность акций Сбербанка по итогам 2019 г. значительно превысит стоимость заимствований на рынке облигаций федерального займа.
  Предложение о выкупе акций будет сделано Банком России миноритарным акционерам Сбербанка единовременно при продаже первой части пакета акций по цене, аналогичной цене продажи.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 февраля 2020

• Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2019 г. N 855 "Об утверждении Перечня отдаленных и труднодоступных территорий и сроков проведения в них Всероссийской переписи населения 2020 года"
  Появился перечень территорий, где Всероссийская перепись населения 2020 г. будет проводиться в сроки, отличные от общеустановленных.
  Минэкономразвития определило перечень отдаленных и труднодоступных территорий, где Всероссийская перепись населения 2020 г. будет проводиться в сроки, отличные от общеустановленных.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 февраля 2020 г. Регистрационный № 57441.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 100 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"
  Кабмин перечислил права и обязанности участников внутреннего финансового контроля.
  Правительство утвердило федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в котором определяются права и обязанности участников такого контроля.
  В частности, должностные лица органа контроля должны:
  - направлять представления и предписания об устранении выявленных нарушений;
  - уведомлять о применении бюджетных мер принуждения;
  - обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба публично-правовому образованию, о признании закупок недействительными.
  Объекты контроля вправе присутствовать при проведении проверок (инвентаризации, экспертиз, осмотра и т. д.), давать объяснения и представлять возражения.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 февраля 2020

• Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2020 г. N 109 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
  График работы МФЦ станет удобнее для граждан.
  Правительство РФ уточнило график работы МФЦ в зависимости от численности населения в муниципалитете. В некоторых случаях предусмотрен прием граждан в один из выходных дней, а также в вечернее время до 20.00.
  МФЦ должны работать в муниципалитетах с населением до 25 тыс. человек не менее 30 часов в неделю, на территориях с населением от 25 до 100 тыс. жителей - не менее 40 часов в неделю.
  Количество окон приема на каждые 5 тыс. жителей может быть увеличено по решению учредителя МФЦ.
  Уточнен порядок выездного обслуживания.
   
• Информация Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 7 февраля 2020 г. "Полномочия Россельхознадзора в рамках государственного надзора в области содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях"
  О ненадлежащем содержании и использовании цирковых животных можно сообщить на горячую линию Россельхознадзора.
  С 1 января 2020 г. на Россельхознадзор и его территориальные управления возложен госнадзор за содержанием и использованием животных в культурно-зрелищных целях. Ведомство разработало проект соответствующего административного регламента.
  Кроме того, до 1 января 2022 г. необходимо получить лицензию на деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. После этой даты ведение указанной деятельности без лицензии не допускается. Обращается внимание, что до 1 января 2022 г. Служба не вправе требовать наличия такой лицензии.
  Заявление на получение разрешительного документа подается в территориальное управление Россельхознадзора по месту расположения лицензируемого объекта.
  На сайтах управлений созданы разделы "Обращение с животными", в которых размещена информация о нормативных актах в этой области. Также организована горячая линия для сообщений о нарушениях.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2019 года
  КС: обзор практики за IV квартал 2019 года.
  Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в четвертом квартале 2019 г.
  Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного права, трудового законодательства, частного права, уголовной юстиции.
   
• Приказ Минфина России от 4 декабря 2019 г. N 211н "Об утверждении Правил подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета"
  Программу разработки федеральных стандартов бухучета будут готовить на 5 лет.
  Минфин обновил правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухучета.
  Программу будут готовить не на 3 года, а на 5 лет. Предложения для включения в проект программы представляются в Минфин не позднее 1 июля года, предшествующего очередному 5-летнему периоду. Программа уточняется при необходимости, а не ежегодно.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2020 г. Регистрационный № 57461.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 февраля 2020

• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2019 год
  Конституционный Суд РФ подготовил обзор практики за 2019 г., который содержит итоги 70 важнейших решений.
  Представлены постановления и определения, в которых оценивалась конституционность и выявлялся смысл различных норм трудового, жилищного законодательства, законодательства в сфере банкротства, соцзащиты, уголовной юстиции.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 101 "Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования для производства используемых в медицинских целях и (или) ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, для культивирования в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а также требований к сортам и условиям их культивирования"
  Правительство разрешило выращивать мак снотворный для промышленности и фармацевтики.
  Заново установлены требования к культивированию сортов наркосодержащих растений, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
  Ранее разрешалось культивировать только коноплю в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотиков и психотропных веществ.
  Теперь также можно культивировать мак снотворный - как в промышленных целях, так и для производства медицинских и ветеринарных препаратов.
  Для каждого случая указаны разрешенное содержание наркотических веществ и требования к семенам.
  Прежние требования 2007 г. отменены.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. N 103 "О внесении изменений в Положение о воинском учете"
  Кабмин актуализировал правила воинского учета граждан.
  Правительство РФ урегулировало вопросы воинского учета граждан, которые не имеют регистрации по месту жительства и месту пребывания. Введены новые формы документов для учета.
  Ранее такие поправки были внесены в Закон о воинской обязанности.
   
• Указание Банка России от 23 декабря 2019 г. N 5365-У "О порядке осуществления контроля оператором по переводу денежных средств за деятельностью банковских платежных агентов"
  Оператор по переводу денежных средств будет контролировать банковских платежных агентов по новым правилам.
  Оператор по переводу денежных средств может привлекать платежного агрегатора для перевода денежных средств в пользу организаций, ИП и частнопрактикующих лиц в операциях с использованием электронных средств платежа. Деятельность агрегаторов контролируется.
  В связи с этим ЦБ РФ утвердил новый порядок контроля за операциями банковских платежных агентов. Уточнено, какие действия совершаются. Пересмотрен перечень внутренних документов, разрабатываемых оператором.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2020 г. Регистрационный № 57403.
   
• Приказ Федерального казначейства от 9 января 2020 г. N 2н "Об утверждении Порядка формирования идентификатора соглашения, государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения и договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  Казначейское сопровождение целевых средств: как формируется идентификатор контракта.
  При казначейском сопровождении целевых средств в договорах, контрактах, соглашениях, платежных и расчетных документах должен указываться идентификатор соглашения, госконтракта, договора о капвложениях, контракта учреждения, договора о капремонте. Федеральное казначейство определило порядок формирования такого идентификатора.
  Структура идентификатора зависит от вида контракта и источника его финансирования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2020 г. Регистрационный № 57455.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 декабря 2019 г. N 984н "О внесении изменений в Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н"
  В фельдшерских здравпунктах должны быть компьютеры с доступом в Интернет.
  Минздрав внес поправки, в соответствии с которыми:
  - уточняется рекомендуемая структура поликлиники;
  - перечисляются отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты), которые рекомендуется предусматривать в структуре поликлиники в зависимости от численности прикрепленного населения.
  Также установлен стандарт оснащения:
  - отделения (кабинета) УЗИ;
  - рентгеновского кабинета;
  - кабинетов для проведения флюорографии, маммографии, МРТ и КТ;
  - прививочного кабинета.
  Рабочие места врача (фельдшера), акушера-гинеколога (акушерки) и медсестры врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) должны быть оснащены компьютером с выходом в Интернет. При наличии должностей врача акушера-гинеколога (акушерки) также потребуются набор гинекологических инструментов и кольпоскоп.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2020 г. Регистрационный № 57452.
   
• Приказ Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. N 236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения"
  Росархив назвал сроки хранения типовых управленческих архивных документов.
  Утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций.
  Для каждого вида документа указан срок хранения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 февраля 2020 г. Регистрационный № 57449.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 февраля 2020 г. N 23 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов моллюсков и мяса криля"
  Продлено действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении отдельных видов моллюсков и мяса криля.
  По 31 марта 2023 г. включительно будет действовать нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов моллюсков и мяса криля (коды 0307 43 380 0, 0307 43 900 0, 0307 52 900 0, 1605 40 000 1 и 1605 53 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС). Ранее такая ставка действовала до конца 2019 г.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее даты введения ставки ввозной пошлины в отношении сурими отдельных видов рыб и изменений в перечень товаров, в отношении которых Казахстаном применяются более низкие ставки ввозных пошлин, чем предусмотренные ЕТТ ЕАЭС.