ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 24 января 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 января 2020

• Информация Банка России от 24 января 2020 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО "НВКбанк"
  Саратовский НВКбанк лишен лицензии.
  ЦБ РФ отозвал у АО «Нижневолжский коммерческий банк» (АО «НВКбанк», г. Саратов) лицензию на банковские операции. Причины этого - нарушения банковского законодательства, значительное снижение капитала кредитной организации.
  НВКбанк занимал 179-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 23 января 2020 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.А. Чистякова"
  КС разрешил предоставлять 30-дневный отпуск при увольнении из полиции не только по состоянию здоровья, но и по болезни.
  Суды поддержали отказ регионального управления МВД предоставить увольняемому сотруднику ОВД в связи с болезнью 30-дневный оплачиваемый отпуск. По мнению судов, такой отпуск полагается при увольнении по состоянию здоровья, но не по болезни.
  Конституционный Суд РФ признал соответствующую норму Закона о службе в ОВД неконституционной. Спорная норма ставит увольняемых по болезни сотрудников в неравные условия по сравнению с увольняемыми по состоянию здоровья. Такие различия в льготах нельзя признать разумными и оправданными.
  Федеральный законодатель должен незамедлительно внести поправки в закон, а судебные решения в отношении заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 12 ноября 2019 г. N ММВ-7-21/566@ "Об утверждении форм уведомления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, сообщения об отказе от предоставления налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, а также о внесении изменений в приказ ФНС России от 15.04.2015 N ММВ-7-2/149@"
  Предоставление гражданам льгот по имущественным налогам: форма уведомления.
  ФНС установила форму уведомления о предоставлении льготы по имущественным налогам граждан и сообщения об отказе в льготе.
  Налоговые органы будут направлять документы в электронном виде по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2020 г. Регистрационный № 57226.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 января 2020

• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 8 ноября 2019 г. N 4176 "Об утверждении порядка и формы выдачи документа, подтверждающего целевое назначение ввозимых товаров, указанных в подпункте 22 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, и порядка выдачи документа, подтверждающего целевое назначение реализуемых товаров, указанных в подпункте 16 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации"
  НДС: определен порядок получения документов, подтверждающих целевое назначение ввозимых и реализуемых авиадвигателей.
  От НДС освобожден ввоз:
  - авиадвигателей, запчастей и комплектующих для строительства, ремонта и модернизации в России гражданских воздушных судов (ГВС);
  - печатных изданий, опытных образцов и их составных частей для разработки, создания и испытания ГВС и авиадвигателей.
  Нулевая ставка налога применяется при реализации авиадвигателей, запчастей и комплектующих для строительства, ремонта и модернизации в России ГВС.
  Чтобы обосновать применение льготы и нулевой ставки, в налоговый орган предоставляются в т. ч. документы, подтверждающие целевое назначение товаров. Минпромторг утвердил порядок их выдачи. Документ, который обоснует применение льготы, имеет определенную форму.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2020 г. Регистрационный № 57221.
   
• Указание Банка России от 14 октября 2019 г. N 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств"
  Запрет списывать долги за счет соцвыплат: ЦБ РФ определил порядок указания кода вида дохода.
  С 1 июня 2020 г. вступают в силу изменения, исключающие возможность обращать взыскание на выплаты социального характера (алименты, средства маткапитала, различные единовременные и компенсационные выплаты, социальные пособия и пр.). Лица, выплачивающие гражданину зарплату или иные доходы, в отношении которых предусмотрены ограничения или запреты по взысканию, должны будут указывать в распоряжениях о переводе денежных средств соответствующий код вида дохода. Банк России установил порядок указания такого кода.
  Указание вступает в силу с 1 июня 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2020 г. Регистрационный № 57137.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 января 2020

• Приказ Минфина России от 13 декабря 2019 г. N 232н "Об утверждении Порядка осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств"
  Минфин утвердил порядок осуществления казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств.
  Для осуществления такой операции госзаказчик (главный распорядитель средств федерального бюджета) должен направить в территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК) заявление о выдаче обеспечения. ТОФК в течение 2 рабочих дней:
  - формирует обеспечение;
  - блокирует лимиты бюджетных обязательств на лицевом счете получателя на сумму обеспечения;
  - направляет обеспечение в ТОФК по месту открытия организации (ИП) лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.
  ТОФК проверяет платежные поручения и документы на оплату обязательств организации (ИП) и формирует заявление на исполнение. ТОФК по месту открытия госзаказчику (главному распорядителю бюджетных средств) лицевого счета принимает указанное заявление к исполнению. Установлены сроки оплаты обязательства.
  Также определены процедуры изменения, отзыва казначейского обеспечения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2020 г. Регистрационный № 57212.
   
• Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"
  Президент обновил доктрину продовольственной безопасности.
  Утверждена новая доктрина продовольственной безопасности. Она заменит доктрину 2010 г.
  Создадут сеть оптово-распределительных центров для закупки продукции у с/х товаропроизводителей, переработки, хранения и сбыта через систему розничной торговли и закупок для госнужд, в т. ч. в рамках механизма внутренней продовольственной помощи населению.
  Для стабилизации ценовой ситуации сформируют индикативные цены на основные виды продуктов.
  Для развития конкуренции увеличат количество магазинов, рынков, ярмарок, нестационарных торговых объектов и объектов общепита.
  Усилят административную ответственность производителей пищевой продукции и должностных лиц за нарушение обязательных требований.
  Для сельских территорий предусмотрены преодоление резких региональных различий в социально-экономическом развитии и очагов депрессивности, повышение уровня образования населения, социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений.
  Создадут новые и модернизируют существующие заводы для производства средств защиты растений, ветеринарных лекарств и кормовых добавок, ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности, машин и оборудования для растениеводства и животноводства, мелиорации земель, пищевой и перерабатывающей промышленности.
  Разработают образовательные программы рационального и сбалансированного питания, создадут специальные обучающие программы с привлечением СМИ. Расширят ассортимент и объемы производства продуктов с пониженным содержанием жира, сахара, соли, насыщенных жирных кислот и трансизомеров жирных кислот.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Приказ Министерства культуры РФ от 10 декабря 2019 г. N 1923 "Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе документов, удостоверяющих личность иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст лица, желающего приобрести входной билет, получить приглашение или иной документ, предоставляющий право посещения зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей, либо пройти на такое зрелищное мероприятие, а также возраст лица, желающего приобрести, взять в прокат или аренду информационную продукцию, содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей"
  Минкультуры определило документы, предъявляемые при покупке билетов в кино категории "18+".
  Минкультуры утвердило перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст гражданина, который желает:
  - приобрести входной билет, получить приглашение или иной документ на право посетить зрелищное мероприятие, где демонстрируется продукция, содержащая запрещенную для детей информацию, либо пройти на зрелищное мероприятие;
  - приобрести, взять в прокат или аренду указанную продукцию.
  К таким документам, в частности, относятся паспорт (общегражданский, заграничный, дипломатический, служебный), вид на жительство, удостоверение беженца, водительские права.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2020 г. Регистрационный № 57207.
   
• Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
  Президент обновил структуру федеральных органов исполнительной власти.
  Количество заместителей Председателя Правительства сокращено с 10 до 9. При этом Министр финансов более не является Первым заместителем.
  Упразднено Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа. Его функции переданы Минэкономразвития.
  Росреестр, Росздравнадзор и ФМБА переходят под непосредственное руководство Правительства. Росимущество передано из ведения Минэкономразвития в ведение Минфина.
  Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Указание Банка России от 10 декабря 2019 г. N 5350-У "О табличной форме условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, перечень которых определен пунктами 1-13, 15 и 16 части 9 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)"
  Условия ипотечного договора будут излагать в виде таблицы.
  Банк России установил табличную форму размещения наиболее значимых условий ипотечного договора потребительского кредита.
  Таблица позволяет более наглядно отразить такие условия договора, как сумма кредита; срок его возврата; процентная ставка; периодичность платежей по кредиту; размер неустойки за ненадлежащее исполнение договора; перечень услуг, оказываемых кредитором за отдельную плату; возможность кредитора уступить права требования по договору третьим лицам и др.
  Указание вступает в силу с 30 января 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2019 г. Регистрационный № 57078.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 января 2020

• Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2020 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки С."
  КС разрешил адвокатам недееспособных граждан обжаловать решения суда без доверенности.
  Суд не принял от адвоката жалобу на судебное решение в отношении недееспособной гражданки, поскольку от нее требовалась доверенность, которую гражданка не могла выдать из-за своего статуса. В результате она лишилась права на судебную защиту.
  Конституционный Суд РФ рассмотрел нормы ГПК, требующие доверенность от представителя при обжаловании судебных решений. Он признал их не противоречащими Конституции РФ, поскольку они действуют в единстве со специальными положениями о производстве по делам о признании граждан недееспособными. В них предусмотрено, что такому гражданину при бездействии его опекуна должна быть обеспечена возможность воспользоваться помощью выбранного им самим адвоката. Поэтому спорные нормы не предполагают отказа в рассмотрении жалобы адвоката, не имеющего доверенность.
  Судебные решения в отношении гражданки должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 216н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2016 г. N 15н"
  О дополнительной отчетности об исполнении федерального бюджета.
  Скорректированы правила составления и подачи дополнительных форм годовой и квартальной отчетности об исполнении федерального бюджета.
  Урегулированы составление и подача отчетности при реорганизации и ликвидации субъектов отчетности, а также случаи передачи полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2020 г. Регистрационный № 57187.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 20 января 2020 г. "Опубликованы данные для расчёта НДПИ и НДД, а также акциза на нефтяное сырье за декабрь 2019 года"
  Известны данные для расчета налогов в отношении углеводородного сырья за декабрь прошлого года.
  ФНС России приводит данные для расчета за декабрь 2019 г.:
  - НДПИ в отношении нефти и газового конденсата;
  - НДД от добычи углеводородного сырья;
  - ставки акциза и налогового вычета на нефтяное сырье.
   
• Проект закона N 885214-7 "О поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" (внесен Президентом Российской Федерации)
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 января 2020

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2020 г. N 2 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении фольги для тиснения"
  Ввоз фольги для тиснения будет и далее облагаться по нулевой ставке пошлины.
  Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении фольги для тиснения (код ТН ВЭД ЕАЭС 3212 10 000 0). Она применяется с 1 сентября 2019 г. по 31 августа 2022 г. включительно.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019 г.
   
• Приказ Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 218н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2018 г. N 34н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Непроизведенные активы"
  Отложено начало применения СГС "Непроизведенные активы".
  Минфин отложил начало применения федерального стандарта бухучета для организаций госсектора "Непроизведенные активы". Он будет использоваться с отчетности 2021 г., а не 2020 г.
  Также уточнен порядок принятия к бухучету объектов непроизведенных активов при централизации бухучета. Объекты, которые не приносят экономических выгод, не имеют полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусмотрено получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах рабочего плана счетов централизованного бухучета, утвержденного в рамках единой учетной политики.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2020 г. Регистрационный № 57175.
   
• Приказ Минфина России от 10 декабря 2019 г. N 217н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 146н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концессионные соглашения"
  Бухучет концессионных соглашений в госсекторе: в стандарт внесены юридико-технические поправки.
  Минфин скорректировал федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Концессионные соглашения". Поправками уточнены ссылочный и понятийный аппараты.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2020 г. Регистрационный № 57179.
   
• Приказ МВД России от 4 декабря 2019 г. N 907 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства"
  Оформление, выдача, продление срока действия и восстановление виз иностранцам: новый регламент МВД.
  Утвержден новый регламент МВД по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранцам и лицам без гражданства, находящимся на территории России. Он заменит регламент 2017 г.
  Услуга предоставляется в течение 20 рабочих дней подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД на региональном и районном уровнях. Они оформляют транзитные визы, визы временно проживающего лица, визы на въезд в Россию в целях приема в гражданство, многократные обыкновенные рабочие визы, а также продлевают срок действия и восстанавливают визы всех категорий, кроме дипломатических и служебных.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2020 г. Регистрационный № 57171.