ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 13 декабря 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 декабря 2019

• Информация Банка России от 13 декабря 2019 г. "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 6,25% годовых"
  Ключевая ставка вновь снижена.
  Банк России 13 декабря 2019 г. решил снизить ключевую ставку на 25 б. п. - до 6,25% годовых. Это решение обусловлено более быстрым замедлением инфляции, чем прогнозировалось.
  По итогам 2020 г. инфляция составит 3,5-4% и останется около 4% в дальнейшем.
  Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 7 февраля 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2019 г. N 1635 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Общественное обсуждение госзакупок будет проводиться по новым правилам.
  Разработаны новые правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
  Не будут обсуждаться закупки через электронный аукцион работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 2 млрд руб.
  Прежний порядок утратил силу.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 11 ноября 2019 г. N ММВ-7-21/560@ "Об утверждении формы заявления о выдаче налогового уведомления"
  Налоговое уведомление можно запросить в инспекции или через МФЦ, подав соответствующее заявление.
  Один из способов получения налогового уведомления - лично под расписку на основании заявления налогоплательщика, которое подается непосредственно в инспекцию или через МФЦ. ФНС утвердила форму такого заявления. В частности, в нем нужно указать сведения о документе, удостоверяющем личность.
   
• Информация Банка России от 13 декабря 2019 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО "Кранбанк"
  Кранбанк из Иваново остался без лицензии.
  13 декабря 2019 г. ЦБ отозвал лицензию у АО "Кранбанк" (Иваново; 204 место в банковской системе).
  Банк представлял некорректную информацию по операциям, подлежащим обязательному контролю, проводил операции, имеющие признаки вывода активов, занижал величину необходимых к формированию резервов на возможные потери.
  Возвратом вкладов займется Агентство по страхованию вкладов.
   
• Информация Банка России от 13 декабря 2019 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ПАО "Невский банк"
  Невский банк лишен лицензии.
  ЦБ РФ отозвал у ПАО "Невский народный банк" (г. Санкт-Петербург) лицензию на банковские операции. Причины этого - нарушения банковского законодательства и полная утрата собственных средств вследствие хищения значительной части активов.
  Невский банк занимал 317-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 ноября 2019 г. N 725н "Об утверждении разъяснения о порядке применения пункта 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481"
  Машинисты подземных самоходных машин, работающие в шахтах, имеют право на пенсию по выслуге лет.
  Минтруд разъяснил, что машинисты подземных самоходных машин, занятые на действующих и строящихся шахтах и рудниках по добыче угля и сланца, имеют право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Пенсия им назначается как машинистам подземных установок.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2019 г. Регистрационный № 56769.
   
• Проект Федерального закона "О внесении изменений в главу 26.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 12.12.2019 г.)
  Минфин предложил освободить некоторых налогоплательщиков от подачи деклараций в рамках УСН.
  Минфин разработал поправки к НК об отмене деклараций для тех, кто применяет УСН с объектом "доходы" и использует ККТ.
  Для перехода на эту систему нужно будет направить в налоговый орган уведомление через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган будет рассчитывать налог по данным ККТ и по итогам налогового (отчетного) периода формировать уведомление о сумме налога (авансовых платежей) к уплате.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 декабря 2019

• Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. N 1609 "Об утверждении условий программы "Дальневосточная ипотека" и внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 1713-р"
  Стартовала программа "Дальневосточная ипотека".
  Правительство утвердило программу "Дальневосточная ипотека". В ее рамках молодым семьям (возраст супругов не более 35 лет), а также владельцам дальневосточного гектара будут выдавать ипотечные кредиты по ставке 2% годовых на приобретение или строительство жилья в Дальневосточном федеральном округе. Предусматриваются следующие условия льготного кредитования:
  - кредиты выдаются с 1 декабря 2019 г. по 31 декабря 2024 г.;
  - размер кредита не более 6 млн руб.;
  - срок кредита до 20 лет;
  - получить льготный кредит можно только 1 раз.
  Участвующим в программе банкам недополученные доходы возместит АО "ДОМ.РФ".
  Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 13 ноября 2019 г. N ММВ-7-1/569@ "Об утверждении Порядка представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности"
  Обязательный экземпляр годовой бухотчетности передается в налоговую по ТКС.
  С 1 января 2020 г. вступают в силу новые положения о госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В целях его формирования организации должны направлять в налоговые органы обязательный экземпляр годовой отчетности и аудиторское заключение о ней. ФНС определила порядок.
  Отчетность и заключение передаются в электронном виде по ТКС. Они заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью. Исключение сделано для субъектов малого предпринимательства - они могут подать документы за 2019 г. в бумажном виде.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2019 г. Регистрационный № 56754.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 декабря 2019

• Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с жалобами граждан А.Л. Мейсснер, Е.С. Михайловой и Е.Б. Шашевой"
  КС не позволил ставить в общую очередь на жилье детей репрессированных.
  В Конституционный Суд РФ обратились дети реабилитированных жертв репрессий, родившиеся в высылке или спецпоселении. Они не смогли получить квартиры в Москве, откуда были высланы их родители. По их мнению, Закон о реабилитации жертв политических репрессий не позволяет получить им жилье в Москве, пока заявительницы самостоятельно не вернутся в столицу. Не учитывая особую категорию таких граждан, закон Москвы распространил на них дополнительные требования прожить в Москве 10 лет, не имея другого жилья.
  КС признал спорные нормы не соответствующими Конституции РФ, поскольку они приравнивают репрессированных к другим очередникам, что влечет фактическую невозможность возмещения им вреда в гарантированном государством объеме. Суд потребовал незамедлительно внести изменения в федеральное и региональное законодательство, а дела заявительниц пересмотреть.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 9 декабря 2019 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2019 года"
  Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь этого года.
  Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2019 г. составила 63,77 долл. США за баррель (за октябрь - 58,80 долл.). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 12 сентября 2019 г. N 3418 "Об утверждении формы заявления о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включении телекоммуникационного оборудования в единый реестр российской радиоэлектронной продукции и формы заявления о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения"
  Появились формы заявлений на присвоение и подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
  С 1 сентября 2019 г. ограничения на допуск иностранной радиоэлектронной продукции к госзакупкам применяются по новым правилам. Подтвердить соответствие продукции требованиям извещения и документации о закупке можно декларацией участника закупки о нахождении товара в реестре российской радиоэлектронной продукции.
  При этом присвоение телекоммуникационному оборудованию статуса товара российского происхождения и включение сведений о нем в реестр производится на основании заявления.
  В связи с этим Минпромторг утвердил формы заявлений на присвоение и подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2019 г. Регистрационный № 56739.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 декабря 2019

• Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. N 1610 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  Таргетная терапия, право беременных на психологическую помощь и другие особенности программы бесплатной медпомощи на ближайшую трехлетку.
  Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
  В программе на 2020-2022 гг. конкретизированы права пациентов социальных стационаров на получение медуслуг, включая проведение диспансеризации с привлечением близлежащих медорганизаций и диспансерного наблюдения (при наличии хронических заболеваний).
  Закреплены права беременных женщин на получение при амбулаторном наблюдении и лечении правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.
  Предусмотрена приоритетность финансирования первичной медико-санитарной помощи, а также индексации заработной платы медиков, оказывающих первичную медико-санитарную и скорую медпомощь.
  Установлены средние нормативы объема и финансовых затрат по проводимым в амбулаторных условиях отдельным исследованиям (КТ, МРТ, УЗИ сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностик, гистологических и молекулярно-генетических исследований для выявления онкозаболеваний и подбора таргетной терапии).
  Увеличен норматив объема стационарной медпомощи.
  В перечень высокотехнологичной медпомощи, входящей в базовую программу ОМС, финансируемой за счет субвенции из ФФОМС, по профилю "онкология" дополнительно включены 18 методов конформной дистанционной лучевой терапии (группы 23, 24, 25).
   
• Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года"
  Известны сроки Всероссийской переписи населения-2020.
  С 1 по 31 октября 2020 г. будет проводиться Всероссийская перепись населения.
  На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в указанный период будет затруднено, перепись будет проводиться с 1 апреля по 20 декабря.
  Закреплены организационные мероприятия.
  Определены органы, ответственные за подготовку и проведение переписи, обработку полученных сведений, подведение итогов, их официальное опубликование, хранение переписных листов, ее методологическое обеспечение; предоставление необходимых для проведения переписи картографических материалов; проведение переписи отдельных категорий населения.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 9 декабря 2019 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 ноября 2019 года"
  Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за ноябрь этого года.
  Минэкономразвития России приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2019 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - средняя оптовая цена на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 9 декабря 2019

• Приказ Министерства культуры РФ от 5 ноября 2019 г. N 1723 "Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность посетителей, при предъявлении которых возможно посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, по именным билетам, именным абонементам и именным экскурсионным путевкам"
  Чтобы попасть на концерт или выставку по именному билету, нужно предъявить удостоверение личности.
  Организации исполнительских искусств и музеи могут реализовывать именные билеты, абонементы и экскурсионные путевки, дающие право на посещение мероприятий только при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Минкультуры утвердило перечень таких документов. Среди них - паспорт гражданина РФ, военный билет, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о рождении (для лиц в возрасте до 14 лет).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2019 г. Регистрационный № 56719.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 ноября 2019 г. N 19 "Об иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации"
  В следующем году трудовых мигрантов продолжат прививать против кори.
  С 1 января по 31 декабря 2020 г. проводится иммунизация против кори трудовых мигрантов, не болевших корью, не имеющих прививок против кори или сведений о них. Региональным властям и работодателям поручено обеспечить проведение иммунизации.
  В 2019 г. проводилась подчищающая иммунизация против кори трудовых мигрантов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2019 г. Регистрационный № 56724.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 26 августа 2019 г. N ММВ-7-17/418@ "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной налоговой службой контроля и надзора за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)") и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам)"
  ФНС будет контролировать соблюдение валютного законодательства по новым правилам.
  ФНС утвердила новый регламент по контролю за соблюдением законодательства о валютном регулировании. Будет проверяться в т. ч. соответствие валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу, условиям лицензий и разрешений, а также соблюдения резидентами обязанности уведомлять налоговые органы об открытии счетов в зарубежных банках и предоставлять отчеты о движении средств по таким счетам.
  Уточнены права и обязанности должностных лиц, порядок оформления результатов проверок. Срок контроля составляет 485 рабочих дней.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу регламента, утвержденного Минфином.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56704.
   
• Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 23 августа 2019 г. N 230 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
  По вопросам трудового права проконсультирует Роструд.
  Роструд утвердил административный регламент по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства.
  Получить разъяснения можно в устной, письменной или электронной форме.
  Время получения консультации при личном обращении составляет 15 минут, при письменном или электронном (через сайт Роструда либо Единый портал) - 30 дней. За госуслугой также можно обратиться в МФЦ.
  Перечислены основания для отказа в предоставлении госуслуги - например, если в тексте заявления содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченных должностных лиц Роструда и членов их семей.
  Госпошлина не взимается.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56708.
   
• Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 23 августа 2019 г. N 233 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда"
  Роструд обновил порядок рассмотрения разногласий по результатам специальной оценки условий труда.
  Роструд определил новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами оценки, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей оценку.
  Срок оказания госуслуги не изменился и составляет максимум 30 рабочих дней. Ее нельзя будет получать через МФЦ и по экстерриториальному принципу.
  Уточнен порядок совершения отдельных административных процедур.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56702.