ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 1 ноября 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 ноября 2019

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. N 41 "Об утверждении Регламента проведения судебного примирения"
  Что такое "судебное примирение" и как оно работает.
  Урегулированы вопросы судебного примирения. Оно проводится в форме переговоров и необходимо для достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта.
  Процедура возможна на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено законом. Стороны не оплачивают процедуру.
  Определены функции судебных примирителей. Таковыми могут быть судьи в отставке, которые не привлечены к осуществлению правосудия и не работают в органах госвласти. Список примирителей утверждает Пленум ВС РФ. Определен порядок их назначения.
  Судебное примирение возможно по ходатайству сторон или по предложению суда при согласии сторон. Суд выносит определение о проведении процедуры.
  Срок примирения устанавливает суд. Процедуру можно продлить по ходатайству сторон или завершить досрочно.
  По нескольким взаимосвязанным спорам с участием одних и тех же сторон при их согласии суд может назначить одного и того же примирителя.
  По итогам готовятся мировое соглашение, соглашение о примирении или соглашение по фактическим обстоятельствам.
  Если примирение не достигнуто или истек срок процедуры, то примиритель в возможно короткий срок информирует об этом суд.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 2019 г. N 32-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", части 22 статьи 26 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и пункта 6.1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации"
  КС признал возможность возвращать плательщикам излишне уплаченные страховые взносы в ПФР.
  Конституционный Суд РФ по запросу ВС РФ признал неконституционными нормы, которые не дают страхователю вернуть излишне уплаченные страховые взносы по ОПС лишь потому, что они разнесены по индивидуальным счетам граждан.
  Чрезмерное ограничение права на возврат ошибочно уплаченных сумм нарушает конституционные гарантии права собственности плательщика, которые распространяются и на страховые взносы. Переплата - это имущество страхователя, но он лишен права им распорядиться.
  В законе нет положений, которые позволяли бы застрахованным гражданам рассчитывать на назначение будущей пенсии за счет переплаты, т.е. по существу за счет чужого имущества. Следовательно, изъятие этих денег не нарушает их прав до тех пор, пока им не установили пенсию с учетом этой переплаты, то есть пока не наступил страховой случай. Оспариваемы нормы это не учитывают.
  В законодательство внесут необходимые поправки.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 октября 2019 г. N 1385 "Об утверждении Правил взаимодействия собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации"
  О взаимодействии владельцев технологических сетей связи с полицией и ФСБ.
  Установлены правила взаимодействия владельцев технологических сетей связи, имеющих уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных техсредств в Интернете, с органами ОВД и ФСБ.
  Владельцы подают в ФСБ заявление о начале взаимодействия в течение 45 дней с даты получения идентификатора. План мероприятий по внедрению в сеть специальных технических средств для получения указанными органами информации в рамках оперативно-розыскной деятельности разрабатывается в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления.
   
• Приказ МВД России, Министерства промышленности и торговли РФ и Федеральной таможенной службы от 30 октября 2019 г. N 750/4036/1661 "О внесении изменения в приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 18 марта 2019 г. N 135/857/409 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам выдачи паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств"
  Положение о ПТС перестанет действовать на год позже.
  Коллегия ЕЭК продлила возможность оформления бумажных ПТС до 1 ноября 2020 г. В связи с этим Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств перестанет действовать с указанной даты.
  Приказ вступает в силу с 1 ноября 2019 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2019 г. Регистрационный № 56374.
   
• Приказ МВД России от 29 октября 2019 г. N 743 "О внесении изменений в приказ МВД России от 23 апреля 2019 г. N 267 "Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним"
  МВД отложило срок введения новой формы ПТС.
  МВД перенесло срок вступления в силу новой формы ПТС на 1 ноября 2020 г. В новой форме учтено введение электронных ПТС.
  Ранее Коллегия ЕЭК продлила возможность оформления бумажных ПТС до 1 ноября 2020 г.
  Новая форма свидетельства о регистрации транспортного средства будет введена с 1 января 2020 г.
  Приказ вступает в силу с 1 ноября 2019 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2019 г. Регистрационный № 56375.
   
• Информация Банка России от 1 ноября 2019 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО "Эксперт Банк"
  Эксперт Банк остался без лицензии.
  У АО "Эксперт Банк" отозвана банковская лицензия. Среди причин - нарушение "антиотмывочного" законодательства, проведение сомнительных операций с ценными бумагами и иностранной валютой, вывод денежных средств за рубеж.
  Банк является участником системы страхования вкладов. Средства можно будет вернуть, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика (с учетом начисленных процентов).
   
• Информация Банка России от 1 ноября 2019 г. "Аннулирована лицензия на осуществление банковских операций у АО "Данске банк"
  Аннулирована лицензия АО "Данске банк".
  ЦБ РФ аннулировал лицензию АО "Данске банк" в связи с решением единственного акционера о добровольной ликвидации общества.
  Банк не является участником системы страхования вкладов.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 17 июня 2019 г. N 189 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на применение франкировальных машин"
  Роскомнадзор урегулировал вопросы получения разрешений на применение франкировальных машин.
  Владельцы франкировальных машин должны получить у Роскомнадзора разрешения на их применение. Ведомство определило:
  - в какой срок выдаются разрешения;
  - какие документы потребуются;
  - как переоформить или аннулировать разрешения;
  - какие процедуры совершаются через Единый портал госуслуг;
  - какие требования предъявляются к местам оказания госуслуги.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2019 г. Регистрационный № 56369.
   
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 21 октября 2019 г. N 684 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2020 год"
  Известны коэффициенты-дефляторы для налогообложения на следующий год.
  Минэкономразвития установил на 2020 г. коэффициенты-дефляторы:
  - для НДФЛ - 1,813;
  - для ЕНВД - 2,009;
  - для ПСН - 1,592;
  - для торгового сбора - 1,382.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2019 г. Регистрационный № 56367.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 31 октября 2019

• Указание Банка России от 8 октября 2019 г. N 5283-У “О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  Извещение о ДТП можно будет оформить через Единый портал госуслуг.
  Скорректированы правила ОСАГО.
  Документы об аварии могут оформляться при участии полицейских. Установлено, что в таких случаях заполнять извещение о ДТП не нужно.
  Извещение о ДТП теперь можно оформить в электронном виде через Единый портал госуслуг.
  Изменен бланк страхового полиса. Прежние бланки применяются до 1 апреля 2020 г.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2019 г. Регистрационный № 56358.
   
• Ответ на вопрос о применении в уголовном судопроизводстве отдельных положений статьи 4 Федерального закона от 8 июня 2015 г. N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 30 октября 2019 г.)
  ВС запретил использовать декларации об амнистии капиталов в уголовных делах.
  ВС РФ разъяснил, что налоговая декларация, поданная бизнесменом добровольно по закону об амнистии капитала, не может служить доказательством преступления. Налоговая тайна не может быть нарушена по требованию силовиков даже по судебному решению.
  Охраняемые сведения и документы вправе истребовать только сам декларант. Отказ в приобщении этих доказательств к уголовному делу не допускается.
   
• Указание Банка России от 8 октября 2019 г. N 5284-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  При оформлении электронного полиса ОСАГО больше не будут выдавать его бумажный экземпляр.
  Банк России скорректировал правила электронного взаимодействия страховщиков и страхователей ОСАГО.
  Появилась возможность оформления извещения о ДТП в электронном виде через Единый портал госуслуг. Участники аварии должны заверить извещение простыми электронными подписями и отправить его своим страховщикам через АИС ОСАГО.
  Кроме того, раньше при оформлении электронного полиса страхователь мог дополнительно получить его на бланке строгой отчетности в офисе страховщика или по почте. Теперь такая возможность не предусматривается.
  Уточнен порядок проверки сведений, представляемых владельцем транспортного средства для заключения договора ОСАГО в электронной форме.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2019 г. Регистрационный № 56359.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2019 г. N 2556-р
  Тарифы на услуги ЖКХ вырастут во II полугодии 2020 г.
  Правительство РФ определило индексы изменения размера вносимой гражданами платы на коммунальные услуги на 2020 г. по всем регионам России. Повышение тарифов ожидается с 1 июля. Наибольший рост платежей ждет жителей Чеченской Республики - 6,5%.
   
• Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2019 года
  КС: обзор практики за II и III кварталы 2019 года.
  Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в первом квартале 2019 г.
  Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного права, трудового законодательства, частного права, уголовной юстиции.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 октября 2019

• Указание Банка России от 23 августа 2019 г. N 5237-У "Об утверждении типовой формы пенсионного договора досрочного негосударственного пенсионного обеспечения"
  Досрочная негосударственная пенсия: представлена типовая форма договора между работодателем и НПФ.
  Лица, занятые на вредных и опасных работах, имеют право на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение. Банк России утвердил типовую форму соответствующего договора между работодателем и НПФ. В ней прописываются:
  - права и обязанности сторон;
  - размер пенсионных взносов и порядок их внесения;
  - пенсионные основания и схема;
  - правила установления и выплаты досрочной негосударственной пенсии.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2019 г. Регистрационный № 56190.
   
• Указание Банк России от 23 августа 2019 г. N 5238-У "Об утверждении типовых правил досрочного негосударственного пенсионного обеспечения"
  Досрочное негосударственное пенсионное обеспечение: типовые правила.
  НПФ устанавливают пенсионные правила, определяющие порядок и условия исполнения обязательств по договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, на основе типовых правил ЦБ. Утверждены такие правила.
  В том числе указываются порядок уплаты пенсионных взносов работодателем в пользу работников и периодичность такой уплаты.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2019 г. Регистрационный № 56274.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 4 сентября 2019 г. N ММВ-7-21/440@ "О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной налоговой службы в связи с отменой обязанности представления налоговых деклараций по транспортному налогу и по земельному налогу"
  Формы деклараций по транспортному и земельному налогам утратили силу.
  Начиная с отчетности за 2020 г. организации не обязаны подавать декларации по транспортному и земельному налогам. В связи с этим утратили силу их формы.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2019 г. Регистрационный № 56338.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г. N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики"
  Кабмин урегулировал вопросы аттестации в области промышленной безопасности.
  С 2019 г. отдельные категории работников не реже 1 раза в 5 лет обязаны проходить аттестацию в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, а также в сфере электроэнергетики. В связи с этим Правительство РФ установило:
  - категории работников, которые обязаны получать дополнительное профобразование в области промышленной безопасности;
  - порядок аттестации;
  - правила формирования аттестационных комиссий;
  - условия использования Единого портала тестирования в перечисленных областях.
  Уточнены требования к работникам, ответственным за производственный контроль на опасном объекте.
  Ростехнадзор уполномочен издавать акты, определяющие области аттестации, а также по согласованию с МЧС утверждать типовые дополнительные профессиональные программы.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 октября 2019

• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2019 г. N 1363 "Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности"
  Обращение с отходами I и II классов опасности: заключаем договор с федеральным оператором по типовой форме.
  Правительство утвердило форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. В рамках такого соглашения заказчик обязуется передать отходы федеральному оператору, а последний должен произвести их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение.
  Виды, масса и объем передаваемых отходов, дата и место их передачи (погрузки) и иные условия передачи отходов определяются сторонами в заявке, которая является приложением к договору.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 25 октября 2019 г. "В форму налоговой декларации 3-НДФЛ внесены изменения"
  С 1 января 2020 г. вступают в силу изменения в форму 3-НДФЛ.
  ФНС России сообщает, что с 1 января 2020 г. изменится форма 3-НДФЛ и порядок ее заполнения. Доходы за 2019 г. нужно декларировать с учетом этих изменений.
  К примеру, обновлен раздел, в котором фиксируются доходы от источников за пределами России. В нем появилось новое поле, где можно отразить доходы, полученные от иностранных организаций или структур без образования юрлица, которые освобождаются от налогообложения.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 октября 2019

• Постановление Правительства РФ от 23 октября 2019 г. N 1360 "О внесении изменений в основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации"
  Ипотечники, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации, смогут реструктурировать кредит через ДОМ.РФ только до конца года.
  ДОМ.РФ помогает гражданам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации, в реструктуризации ипотечных кредитов.
  Установлено, что эта программа касается договоров о реструктуризации, заключенных до конца 2019 г.
   
• Указ Президента РФ от 28 октября 2019 г. N 529 "Об образовании Федеральной пробирной палаты"
  Пробирная палата получит статус федеральной службы.
  В России появится новая служба - Федеральная пробирная палата. Она создается на базе Российской государственной пробирной палаты при Минфине. Определены основные функции нового органа.
  Служба будет находиться в ведении Минфина.
  Указ вступает в силу со дня опубликования.