ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 11 октября 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 октября 2019

• Постановление Правительства РФ от 9 октября 2019 г. N 1302 "О внесении изменений в Положение о воинском учете"
  Воинский учет: личные карточки работников планируется вести в электронном виде.
  Скорректировано Положение о воинском учете.
  Вводятся новые документы воинского учета: справка взамен военного билета и персональная электронная карта.
  Минобороны установит формы документов воинского учета в организациях взамен личных карточек работников и госслужащих по формам N Т-2 и N Т-2ГС(МС). Предполагается вести их в электронном виде.
   
• Приказ Минфина России от 16 сентября 2019 г. N 146н "О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности "Редакционные исправления в МСФО" в действие на территории Российской Федерации"
  На территории России вводятся в действие редакционные исправления в МСФО.
  Минфин вводит в действие на территории России еще 1 документ МСФО - "Редакционные исправления в МСФО". Он содержит поправки к 6 документам МСФО и вступает в силу на территории России со дня его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2019 г. Регистрационный № 56187.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 октября 2019

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 июля 2019 г. N 1109 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности"
  Новый регламент выдачи Рособрнадзором лицензий на образовательную деятельность.
  Обновлена процедура лицензирования Рособрнадзором образовательной деятельности.
  В перечень организаций, лицензии которым выдает ведомство, включены организации среднего профобразования в сфере деятельности войск нацгвардии.
  Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения или переоформления лицензии. Их можно подать через Единый портал госуслуг. При этом заявитель использует усиленную квалифицированную электронную подпись.
  Обновлены формы подаваемых документов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2019 г. Регистрационный № 56182.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 2019 г. N 31-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского"
  Пособие по безработице обязаны давать без документа о квалификации.
  Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина на положения закона, которые позволяют органу службы занятости не признать его безработным без документа о квалификации, когда гражданин прекратил вести индивидуальную предпринимательскую деятельность или не работал больше года.
  КС признал нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку непредоставление указанного документа не препятствие для признания гражданина безработным. Исчерпывающий перечень категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными, не включает в себя тех, кто не представил документы о квалификации.
  Судебные решения, которыми гражданину было отказано во взыскании пособия по безработице, должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Минфина России от 20 августа 2019 г. N 131н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н"
  Подаем бюджетную отчетность по обновленным правилам.
  Скорректирована Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов.
  Урегулирована подача консолидированной отчетности.
  Начиная с отчетности на 1 октября 2019 г. предусмотрено формирование отчетов о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) по реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе нацпроектов). Форма отчета изложена в новой редакции.
  С того же момента отчеты о бюджетных обязательствах (ф. 0503117) также составляются на основании данных по исполнению бюджета, отраженных по соответствующим счетам счета 140220000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по выбытиям из бюджета". Речь идет о кассовых операциях по перечислению (восстановлению) кассовых расходов, произведенных при исполнении обязательств бюджетополучателей.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2019 г. Регистрационный № 56184.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 9 октября 2019

• Распоряжение Правительства РФ от 7 октября 2019 г. N 2315-р
  Кабмин определил, при оказании каких услуг библиотеки могут не использовать кассу.
  Правительство определило перечень платных услуг библиотек, при оказании которых можно не применять ККТ. Речь идет о государственных и муниципальных библиотеках, библиотеках РАН, других академий, НИИ и образовательных организаций.
  В перечень включены:
  - услуги, связанные с копированием;
  - информационные и справочно-консультационные услуги;
  - сервисные услуги, связанные с основной деятельностью библиотеки;
  - реставрационные услуги.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 октября 2019 г. N 1294 "Об утверждении Правил направления документов в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство и (или) разрешений на ввод объекта в эксплуатацию федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" в электронной форме"
  Кабмин определил порядок направления в электронном виде документов для получения разрешений на строительство.
  В отдельных случаях документы для получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию направляются в уполномоченные органы и Госкорпорацию "Росатом" в электронном виде. Правительство РФ установило:
  - в каком порядке передаются документы;
  - какие форматы применяются;
  - через какие сервисы передаются материалы.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации"
  Формируем и размещаем планы-графики закупок по новым правилам.
  Правительство заново урегулировало вопросы формирования, утверждения, корректировки и размещения планов-графиков закупок. Это обусловлено внесением поправок в Закон о контрактной системе. В частности, были отменены планы закупок.
  С 1 января 2020 г. утрачивают силу прежние акты Кабмина в данной сфере.
  Ряд положений применяется с 1 октября 2020 г.
   
• Приказ Министерства культуры РФ от 20 февраля 2019 г. N 176 "Об утверждении Порядка передачи Министерством культуры Российской Федерации культурных ценностей, в том числе религиозного назначения, обращенных в судебном порядке в собственность государства, в государственные или муниципальные организации, осуществляющие постоянное хранение культурных ценностей, или религиозные организации Российской Федерации"
  Регламентирована передача музеям, архивам, библиотекам и церкви конфискованных культурных ценностей.
  Установлены правила, по которым Минкультуры передает обращенные в собственность государства культурные ценности музеям, архивам и библиотекам или религиозным организациям.
  Приведены формы актов приема-передачи Министерству ценностей от таможенных органов и далее Министерством учреждениям и организациям.
  После получения ценностей Министерство размещает информацию о них на своем сайте и в течение 40 рабочих дней принимает заявки учреждений и организаций на передачу. При наличии нескольких заявок учреждения имеют приоритет. В отсутствие заявок срок их ожидания продлевается на 20 рабочих дней.
  Федеральным учреждениям Министерство передает ценности в оперативное управление, региональным и муниципальным - в безвозмездное пользование, религиозным организациям - в собственность или в безвозмездное пользование.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2019 г. Регистрационный № 56158.
   
• Приказ Фонда социального страхования РФ от 25 апреля 2019 г. N 230 "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами"
  Подтвердить вид деятельности в ФСС - по новому регламенту.
  В целях ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний виды экономической деятельности подразделяются на группы. Критерием является класс профессионального риска. От класса зависит размер страхового тарифа. ФСС ежегодно подтверждает основной вид экономической деятельности страхователя-юрлица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.
  Фонд утвердил новый регламент оказания данной госуслуги. Как и ранее, подтверждать вид деятельности необходимо до 15 апреля. Уточнены административные процедуры.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2019 г. Регистрационный № 56170.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 18 сентября 2019 г. N ММВ-7-11/470@ “Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка ее заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@”
  ФНС обновила форму расчета по страховым взносам.
  ФНС утвердила новую форму расчета по страховым взносам и порядок ее заполнения. Также обновлен электронный формат представления расчета.
  Из расчета исключен лист, где приводились сведения о физлице, не являющемся ИП. Раздел 1 "Сводные данные об обязательствах плательщика страховых взносов" дополнен строкой для указания типа плательщика.
  Введено приложение для отражения расчета сумм страховых взносов на дополнительное соцобеспечение членов летных экипажей судов гражданской авиации и отдельных работников угольной промышленности.
  Также в новой форме расчета отражены изменения в перечне плательщиков, применяющих пониженные тарифы страховых взносов.
  Приказ вступает в силу с представления расчета за первый расчетный (отчетный) период 2020 г., но не ранее чем через 2 месяца после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2019 г. Регистрационный № 56174.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 8 октября 2019

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 июня 2019 г. N 396н "О внесении изменений в Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2017 г. N 514н"
  Чтобы проверить психическое здоровье двухлетнего ребенка, нужно провести анкетирование родителей.
  Поправками закреплено, что в рамках профилактического медосмотра двухлетних детей скрининг на выявление группы риска возникновения или наличия нарушений психического развития проводится путем анкетирования родителей. Врач-психиатр осматривает только тех детей, которые включены в указанную группу риска.
  Также установлено, что при выявлении факторов риска развития психических расстройств или расстройств поведения, связанных с употреблением наркотиков, врач-педиатр направляет несовершеннолетнего в кабинет психиатра-нарколога для диагностики клинического состояния.
  Кроме того, для шестилетних детей дополнительно предусмотрено обследование у эндокринолога.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2019 г. Регистрационный № 56120.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 сентября 2019 г. N 728н "О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н"
  Изменился список заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь.
  Инвалиды, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, могут получить жилье по договору соцнайма общей площадью, превышающей норму предоставления на 1 человека (но не более чем в 2 раза). Минздрав уточнил перечень таких заболеваний.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2019 г. Регистрационный № 56143.
   
• Приказ Минфина России от 5 августа 2019 г. N 119н "О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности "Определение существенности (Поправки к МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8)" в действие на территории Российской Федерации"
  В России будет применяться еще один документ МСФО.
  Минфин вводит в действие на территории России очередной документ МСФО "Определение существенности (Поправки к МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8)".
  МСФО вступает в силу на территории России для добровольного применения со дня его официального опубликования, для обязательного - в определенные в нем сроки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2019 г. Регистрационный № 56149.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 октября 2019

• Информация МЧС России от 28 сентября 2019 г. "МЧС России запускает всероссийскую акцию "Не допусти открытый огонь на балконе!"
  Курить на балконе можно, но осторожно.
  МЧС сообщает о запуске всероссийской акции "Не допусти открытый огонь на балконе!".
  Изменения в правила противопожарного режима предусматривают запрет на открытый огонь на балконах и лоджиях. Пострадавшим будет легче взыскивать с виновных ущерб, причиненный из-за неосторожного обращения с огнем. При этом правила не запрещают курить на балконе. Но необходимо помнить об осторожности.
   
• Информация Банка России от 3 октября 2019 г. "Банк России рекомендовал банкам и МФО раскрывать заемщикам ПДН"
  ЦБ РФ напомнил банкам об информировании заемщиков по показателям долговой нагрузки.
  С 1 октября 2019 г. банки и микрофинансовые организации обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки (ПДН) заемщиков-граждан при предоставлении кредитов (займов) от 10 тыс. руб. (или в эквивалентной сумме в иностранной валюте) и при увеличении лимита кредитования, а также формировать дополнительный запас капитала, если показатель выше 50%.
  Банк России рекомендовал информировать заемщиков о том, что организации обязаны рассчитывать ПДН. Также граждане должны знать, что если они не предоставят сведения о своих доходах, то для определения ПДН будут использованы данные Росстата. Это может негативно повлиять на условия кредитования.