ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 20 сентября 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 сентября 2019

• Приказ Федеральной налоговой службы от 26 августа 2019 г. N ММВ-7-13/422@ "Об утверждении формы и формата представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме, а также порядка заполнения формы и порядка представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме и признании утратившим силу приказа ФНС России от 13.12.2016 N ММВ-7-13/679@"
  С нового года меняются правила уведомления налоговиков о контролируемых иностранных компаниях.
  Утверждены новые форма и формат уведомления налогоплательщиками налоговых органов о контролируемых иностранных компаниях, порядок его заполнения и представления. С 2020 г. они заменят форму, формат и порядок 2016 г.
  Причина - изменение правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и создание налогового режима международных холдинговых компаний.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 сентября 2019 г. Регистрационный № 55963.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 26 августа 2019 г. N ММВ-7-13/421@ "Об утверждении формы извещения о контролируемых сделках и порядка направления налоговым органом, проводящим налоговую проверку, извещения о контролируемых сделках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и признании утратившим силу приказа ФНС России от 10.10.2012 N ММВ-7-13/704@"
  Налоговики будут извещать ФНС о контролируемых сделках, выявленных при проверках, по новым правилам.
  Утверждены новая форма извещения ФНС о контролируемых сделках, выявленных налоговым органом в ходе проверки, и правила его подачи. Они заменят форму и правила 2012 г.
  Извещение по-прежнему направляется не позднее одного рабочего дня с даты его подписания уполномоченным сотрудником проверяющего органа.
  Исключены нормы о том, что МИФНС по централизованной обработке данных на основании полученных извещений формирует информационный ресурс, а также о фиксации направления и получения извещений в электронных журналах.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 сентября 2019 г. Регистрационный № 55964.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2019 г. N 1205 "О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема"
  Корпоративные заказчики будут быстрее оплачивать поставленные субъектами МСП товары.
  Правительство изменило правила участия субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в корпоративных закупках.
  Максимальный срок оплаты заказчиком поставленных субъектом МСП товаров, выполненных работ, оказанных услуг сокращен с 30 календарных до 15 рабочих дней. Это касается и случаев, когда субъект МСП выступает субподрядчиком или соисполнителем.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. и применяется к закупкам, извещения о которых размещены после этой даты.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 18 сентября 2019 г. "Опубликованы данные для расчёта НДПИ и НДД, а также акциза на нефтяное сырье за август 2019 года"
  Появились данные за август для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье.
  ФНС приводит данные для расчета НДПИ в отношении нефти и газового конденсата, НДД и ставки акциза на нефтяное сырье за август 2019 г.
  Средний уровень мировых цен на нефть сорта "Юралс" составляет 59,24 долл. США за баррель. Среднее значение курса доллара США к рублю - 65,5325. Значение коэффициента Кц - 11,1079.
  Иные данные размещены на сайтах Минэкономразвития и ФАС.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2019 г. N 1195 "Об утверждении Правил выплаты единовременной компенсации при причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях"
  Пострадавшие в горячих точках журналисты могут рассчитывать на единовременную компенсацию.
  Журналисты имеют право на единовременную компенсацию при причинении вреда жизни или здоровью в связи с работой в особых условиях, в т. ч. на территориях, где введено военное положение, проводятся контртеррористические операции.
  В случае смерти журналиста редакция выплачивает минимум 2 млн руб., при утрате более 90% профессиональной трудоспособности - 1 млн руб. Если причинен вред здоровью, повлекший утрату менее чем на 90% профессиональной трудоспособности, то компенсация выплачивается в размере не менее 100 тыс. руб. за каждые 10%.
  Установлены размеры компенсации на оказание экстренной или неотложной помощи за рубежом, на возвращение в Россию сотрудника, который не может передвигаться самостоятельно, а также на возвращение тела (останков).
  Степень утраты профессиональной трудоспособности подтверждается заключением учреждения медико-социальной экспертизы.
  Определен порядок выплаты компенсации.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 марта 2019 г. N 178н "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2018 г. N 186н"
  Минтруд уточнил порядок назначения регионами детских пособий.
  Региональным властям переданы полномочия по назначению государственных пособий отдельным гражданам, имеющим детей. Минтруд уточнил порядок оказания госуслуги.
  Установлены дополнительные требования к помещениям, где предоставляется госуслуга. Они должны располагаться в пешей доступности от остановок общественного транспорта. По возможности следует организовать парковку для автомобилей. Кроме того, помещения должны быть оборудованы системами охраны и видеонаблюдения. На информационных стендах следует, помимо прочего, размещать перечень необходимых документов, форму заявления и образец его заполнения.
  Госуслугу можно будет получить в любом уполномоченном органе по выбору заявителя.
  Определены особенности совершения отдельных административных процедур в электронной форме.
  Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений уполномоченного органа и его должностных лиц.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2019 г. Регистрационный № 55954.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 г. N 1200 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Правительство запретило представлять ведомственные акты на госрегистрацию более 3 раз.
  Скорректированы правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов власти, положение о Правительственной комиссии по административной реформе, регламент Правительства, правила оценки федеральными органами власти регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
  Поправками запрещено представлять нормативные правовые акты на госрегистрацию в Минюст более 3 раз.
  В рамках «регуляторной гильотины» для проектов актов, содержащих обязательные требования, соответствие которым оценивается в рамках разрешительной деятельности, сохранены оценка регулирующего воздействия, независимая антикоррупционная экспертиза, правовая и антикоррупционная экспертизы, госрегистрация ведомственных актов. То же касается актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
  Для правовой и антикоррупционной экспертизы проектов, регистрации ведомственных актов нужно будет указывать на наличие обязательных требований и на планируемую ответственность за их нарушение или последствия их несоблюдения.
  Проекты будут направлять в рабочие группы Правительственной комиссии по административной реформе.
  Постановление вступает в силу с 30 сентября 2019 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 сентября 2019

• Указ Президента РФ от 19 сентября 2019 г. N 464 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325"
  Актуализированы правила рассмотрения вопросов гражданства России.
  Скорректировано Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства России.
  Участники программы по добровольному переселению соотечественников из-за рубежа подают заявление о приеме в гражданство в упрощенном порядке. Указано, что оно представляется в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания.
  Названные поправки вступают в силу со дня подписания.
  Также согласно изменениям законодательства с 3 лет до 1 года сокращен минимальный стаж работы в России, позволяющий получить гражданство в упрощенном порядке (независимо от срока проживания в нашей стране). Речь идет о трудовой деятельности по профессии, включенной в специальный перечень.
  Эти изменения вступают в силу со 2 октября 2019 г.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 12 сентября 2019 г. "ФНС России сравнила налоговую нагрузку типового предприятия для разных режимов налогообложения"
  Налоговая нагрузка для малого бизнеса на УСН значительно ниже, чем на общем режиме.
  ФНС России сравнила налоговую нагрузку предприятия при разных режимах налогообложения и пришла к выводу, что налоговая нагрузка для малого бизнеса на УСН в 2 раза ниже, чем на общем режиме налогообложения. Это обусловлено ключевой особенностью УСН - заменой уплаты НДС и налога на прибыль единым налогом по более низким ставкам.
  Для расчета использовалась финансовая модель типового предприятия. Приведен механизм расчета.
   
• Постановление Правления Пенсионного фонда России от 13 июня 2019 г. N 335п "Об утверждении формы документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка его оформления в форме электронного документа"
  ПФР установил форму уведомления о регистрации в системе ОПС.
  Регистрация в системе ОПС подтверждается путем направления гражданину уведомления. Страховые свидетельства (СНИЛС) больше не выдаются.
  Установлены форма и электронный формат уведомления. По выбору гражданина его можно получить в электронном виде через МФЦ, портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2019 г. Регистрационный № 55951.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 сентября 2019

• Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка"
  Определены правила установки табличек на исторических зданиях.
  Для информационных надписей и обозначений ОКН определены правила установки, содержание, требования к составу проектов установки и содержания.
  Проект включает в себя общие сведения об ОКН, для надписи и обозначения - эскизное предложение, технические характеристики, описание метода крепления, а также QR-коды, схему установки надписи и фотофиксацию ОКН с указанием места ее размещения, чертеж пластины с указанием размеров.
  Проект надписи направляется правообладателем в орган охраны ОКН соответствующего уровня. Срок согласования - 30 дней. Пластина устанавливается в течение последующих 180 дней. Орган охраны ОКН уведомляется об этом в течение 30 дней. Указывается дата проведения работ, прилагаются фото до, в процессе и после.
  Для ансамблей надпись можно установить в виде отдельно стоящей на территории конструкции.
  Ранее установленные надписи сохраняются до согласования и установки новых.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2019 г. N 1183 "О проведении эксперимента по маркировке велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации и мониторингу оборота данной продукции"
  Продавцам и производителям предлагают маркировать велосипеды средствами идентификации.
  С 16 сентября 2019 г. по 31 мая 2020 г. проведут эксперимент по маркировке велосипедов и велосипедных рам средствами идентификации.
  Производители, импортеры, организации торговли присоединяются к эксперименту добровольно. План-график его проведения установят до 30 сентября. Создадут систему мониторинга оборота указанной продукции.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 сентября 2019

• Информация Министерства экономического развития РФ от 17 сентября 2019 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2019 года"
  Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в октябре вновь снизятся.
  Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на октябрь 2019 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 434,5 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть в октябре составит 87,2 долл. США за тонну, на дизтопливо - 26,1 долл. США, на прямогонный бензин - 47,9 долл. США. По сравнению с сентябрем ставки снизятся.
   
• Приказ Минфина России от 19 июля 2019 г. N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками"
  О взаимодействии заказчиков с Казначейством для формирования реестра госконтрактов.
  Заново установлены правила формирования данных в целях ведения реестра госконтрактов, а также обмена данными и документами между заказчиками и Казначейством. Они заменят правила 2014 г.
  Данные формируются в системе "Электронный бюджет" или в собственной системе заказчика с последующим направлением в Казначейство.
  Нормы о формировании данных о размере аванса по отдельному этапу исполнения контракта, а также данных о признании контракта недействительным вступают в силу с 1 октября 2019 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2019 г. Регистрационный № 55941.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2019 г. N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Фонд защиты прав дольщиков будет решать судьбу недостроев по новым правилам.
  Утверждены правила принятия Фондом защиты прав дольщиков решений о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению недостроев.
  Решения о финансировании принимает наблюдательный совет Фонда, решения о погашении расходов по процедуре банкротства и судебных расходов - правление Фонда.
  В решении о финансировании отдельно указывается объем средств из компенсационного фонда и объем средств из имущества Фонда.
  Если компенсационного фонда нет, то регион должен передать Фонду необходимый объем средств. Приведена форма соглашения о передаче соответствующего имущественного взноса.
  Решение о нецелесообразности финансирования принимается, если сумма выплат гражданам меньше либо равна сумме расходов, необходимых для завершения строительства и погашения требований кредиторов, за вычетом рыночной стоимости жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, в отношении которых отсутствуют требования участников строительства.
  Решение о нецелесообразности финансирования для отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса принимается, если завершение строительства займет более 3 лет.
  Правила принятия Фондом решения о финансировании мероприятий и осуществления контроля за использованием предоставленных средств 2017 г. признаны утратившими силу.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 8 июля 2019 г. N ММВ-7-19/343@ "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)"
  Появился новый административный регламент по бесплатному информированию налогоплательщиков.
  Налоговые органы бесплатно информируют плательщиков о действующих налогах и сборах, о порядке их исчисления и уплаты, о правах и обязанностях налогоплательщиков, а также принимают декларации (расчеты). ФНС утвердила новый регламент оказания госуслуг.
  Исключено требование проставлять печати на запросах. Прописаны особенности взаимодействия плательщиков и налоговых органов через личные кабинеты. Ряд поправок связан с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.
  Уточнено содержание отдельных процедур.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу административного регламента, утвержденного Минфином.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2019 г. Регистрационный № 55942.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 г. N 1202 "О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки"
  44-ФЗ: урегулированы вопросы взаимодействия участников закупки и оператора электронной площадки, если к участникам предъявляются дополнительные требования.
  С 1 июля 2019 г. изменился порядок доступа к участию в электронных закупках отдельных видов товаров, работ, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования. В связи с этим урегулированы вопросы взаимодействия оператора электронной площадки и участников закупок.
  Установлено, какие документы и информацию участники предоставляют оператору, как направляется уведомление о размещении или об отказе в размещении материалов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
  Скорректированы порядок функционирования ЕИС в сфере закупок и дополнительные требования к операторам электронных площадок.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 1170 "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)"
  Кабмин установил порядок перечисления многодетным семьям выплаты на погашение ипотеки.
  Правительство РФ определило правила направления многодетным семьям 450 тыс. руб. на погашение долга по ипотечному кредиту. Такая господдержка предусмотрена для семей, в которых с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родился третий ребенок или последующие дети.
  Определен перечень документов, которые заемщику необходимо представить в банк для получения указанной суммы. Банк передает эти документы в АО "ДОМ.РФ", которое и перечисляет банку средства на погашение долга по ипотечному кредиту в размере не более 450 тыс. руб.
  Затраты АО "ДОМ.РФ" в последующем возмещаются из федерального бюджета.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 сентября 2019

• Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2019 г. N 1191 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. N 480"
  Чтобы завершить долевое строительство по старым правилам, застройщики должны подать необходимые документы до 1 октября.
  В ряде случаев застройщики могут по уже начатым проектам строительства привлекать средства дольщиков без использования счетов эскроу. Степень готовности проекта строительства при этом должна составлять не менее 30%, кроме отдельных исключений.
  Правительство РФ установило срок, до которого застройщики могут подать в уполномоченный региональный орган заявление о выдаче заключения о степени готовности объекта и возможности привлекать средства дольщиков без использования счетов эскроу. Это 1 октября 2019 г.
  Заявление застройщика и заключение либо отказ в его выдаче размещаются контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2019 г. N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев"
  Что должно быть прописано в региональных правилах обращения с бездомными животными?
  Определены требования к региональным правилам обращения с бездомными животными.
  Предусматриваются видеофиксация отлова, возврат животных владельцам при наличии на ошейниках, чипах, метках соответствующих данных, возврат неагрессивных животных на прежние места обитания после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации, видеофиксация такого возврата.
  При транспортировке животные должны быть обеспечены питьевой водой. На автомобиле должны быть указаны контактные данные организации по отлову.
  Следует определить максимально возможное количество перевозимых животных, предельное время и расстояние транспортировки от места отлова, условия перевозки животных разных видов, сроки передачи животных в приюты с момента отлова.