ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 7 марта 2019

Присоединяйтесь к нам в:   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 марта 2019

• Приказ Федеральной налоговой службы от 9 января 2019 г. N ММВ-7-8/1@ "О внесении изменений в Порядок изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами, утвержденный приказом ФНС России от 16.12.2016 N ММВ-7-8/683@"
  Изменился порядок отсрочки по уплате налогов и страховых взносов.
  ФНС уточнила порядок изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов.
  Заинтересованное лицо, претендующее на изменение срока, обращается в ФНС через региональное управление Службы по месту нахождения (жительства) либо через межрегиональную инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам.
  Одно из оснований рассрочки - невозможность единовременной уплаты сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих внесению по результатам налоговой проверки, до истечения срока исполнения направленного требования об их уплате. Уточнено, что лицо, претендующее на рассрочку, предоставляет банковскую гарантию.
  Урегулированы вопросы принятия решений об изменении срока уплаты страховых взносов, пеней и штрафов в форме отсрочки и рассрочки на срок не более 3 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2019 г. Регистрационный № 53979.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции"
  Маркировка табачных изделий и мониторинг их оборота: правительственные правила.
  С 1 марта 2019 г. вступили в силу законодательные поправки об обязательной маркировке табачных изделий и мониторинге их оборота. Кабмин регламентировал порядок такой маркировки и установил особенности внедрения госинформсистемы мониторинга.
  В частности, для производителей, импортеров, оптовых и розничных продавцов табачной продукции определены сроки регистрации в ГИС и внесения в нее сведений об обороте табака. Установлены обязанности оператора ГИС. Предусмотрено поэтапное введение обязательной маркировки для отдельных видов табачной продукции и групп участников ее оборота.
  Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Информация Банка России от 7 марта 2019 г. "Об отзыве у банка "РОСКОМСНАББАНК" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  РОСКОМСНАББАНК из Уфы остался без лицензии.
  С 7 марта 2019 г. у ПАО "РОСКОМСНАББАНК" (г. Уфа; 132 место в банковской системе) отозвана лицензия на осуществление банковских операций и аннулирована лицензия на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг.
  ПАО финансировало строительные проекты через кредитование компаний, принадлежащих деловым партнерам конечных собственников банка и связанным с ними лицам. Объем кредитования таких проектов превысил размер капитала ПАО более чем в 3 раза.
  Также отмечались недобросовестные действия руководства по привлечению денежных средств населения по схеме, имеющей признаки финансовой пирамиды.
  На балансе банка образовался значительный объем проблемных активов. Он систематически занижал величину принимаемого кредитного риска. При адекватной оценке кредитного риска по ссудной задолженности ЦБ РФ выявил полную утрату банком собственных средств (капитала).
  Вклады в банке застрахованы и будут возмещены в соответствии с законодательством.
   
• Отдельные вопросы, связанные с применением Закона о банкротстве (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г.)
  Какая судьба ждет дело о банкротстве при отсутствии у должника имущества для покрытия судебных расходов.
  Президиум ВС РФ разъяснил, что должны учитывать суды в ситуациях, связанных с отсутствием у должника имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.
  Если уполномоченный орган заявляет о признании организации банкротом, но не прилагает документы, подтверждающие наличие у нее упомянутого имущества, то суд оставляет его заявление без движения, а потом возвращает (если документы так и не будут представлены в срок). Если же отсутствие средств для покрытия расходов по делу обнаружится после принятия заявления, суд прекращает производство.
  Возврат заявления или прекращение производства в таком случае - повод признать недоимку и долг по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Чтобы списать долг по данному основанию, устанавливать какие-либо дополнительные обстоятельства не нужно. Это не мешает уполномоченному органу заявить потом о привлечении лица, контролирующего должника, к ответственности по списанным обязательствам.
  Суд может пересмотреть определение о возврате заявления или прекращении производства по делу, если у должника впоследствии обнаружится имущество, скрываемое им, или выявится возможность поступления имущества в его собственность.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 4 марта 2019 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за февраль 2019 года"
  Минэкономразвития рассчитало среднюю цену на нефть сорта "Юралс" за февраль 2019 г.
  Минэкономразвития России приводит среднюю цену на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за февраль 2019 г. Она составляет 63,92 долл. США за баррель.
  Этот показатель используется при исчислении ставки НДПИ на нефть для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 марта 2019

• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменились правила пенсионного обеспечения судей, ставших инвалидами в период реализации полномочий.
  Уточнены некоторые вопросы материального обеспечения судей в отставке и пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.
  Если судья в период реализации своих полномочий стал инвалидом по причинам, не связанным со служебной деятельностью (до приобретения им права на ежемесячное пожизненное содержание), и ушел (удален) в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья выполнять свою работу, то он может выбирать, получать ежемесячное денежное содержание по инвалидности либо пенсию по инвалидности на общих основаниях.
  Закреплены правила исчисления ежемесячного денежного содержания по инвалидности. Данная выплата устанавливается на срок, в течение которого лицо признано инвалидом, но не более чем до реализации приобретенного им права на ежемесячное пожизненное содержание.
  По выбору гражданина периоды службы (работы) или их часть, учтенные при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента, могут быть включены в выслугу лет (стаж работы) для назначения пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности.
  Если судья в отставке реализовал право на ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное денежное содержание по инвалидности, возникшее после назначения ему страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, то выплата пенсии прекращается.
  В страховой стаж будет засчитываться в т. ч. период исполнения судьей своих полномочий.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. Урегулированы вопросы введения новых норм.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
  Граждане-должники, которые проходят реструктуризацию ипотеки в рамках программ помощи, не будут уплачивать исполнительский сбор.
  От уплаты исполнительского сбора освобождены граждане, которые проходят реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках правительственных программ помощи. Изменился порядок исчисления сбора в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.
  Уточнены основания для прекращения исполнительного производства.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За несоблюдение требований к организации безопасного использования лифтов накажут.
  Вводится административная ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов.
  За указанное нарушение будут штрафовать, а если возникла угроза аварии либо причинения вреда жизни или здоровью граждан, то будет возможна дисквалификация или административное приостановление деятельности.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 Федерального закона "О кадастровой деятельности"
  Региональные органы могут бесплатно использовать учетно-техническую документацию.
  Органы власти субъектов Федерации вправе бесплатно получать копии учетно-технических документов и сведений в них. Это должно быть прописано в региональных законах.
  По запросу органа регистрации прав информация предоставляется в течение 3 рабочих дней; по запросу другого органа государственной или муниципальной власти - в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 21-ФЗ "О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Расширены полномочия судов по заочному аресту.
  Суды получили право избирать заочный арест при объявлении лица не только в международный розыск, но и в межгосударственный в пределах СНГ.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статью 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
  О распоряжении конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче водных биоресурсов.
  Скорректированы Законы о рыболовстве и о приватизации государственного и муниципального имущества. Поправки касаются распоряжения безвозмездно изъятыми или конфискованными судами, которые использовались при незаконной добыче водных биоресурсов.
  Суда, обращенные в собственность государства, решено исключить из сферы действия Закона о приватизации.
  Такие суда будут продавать в соответствии с правительственным Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства. Оно предусматривает возможность снизить стоимость имущества, если оно не реализовано за определенный период времени. Нереализованные суда будут направлять на уничтожение, утилизацию.
  Суда, которые на момент вступления поправок в силу уже находятся в процессе продажи, будут реализовывать по прежним правилам.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
  Военнослужащим запрещено раскрывать свою ведомственную принадлежность в сетях.
  Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, не должны предоставлять СМИ либо распространять и передавать через Интернет информацию:
  - о своей ведомственной принадлежности;
  - о других военнослужащих и гражданах, призванных на военные сборы либо уволенных с военной службы, членах их семей или их родителях, в т. ч. об их месте нахождения;
  - о своей деятельности или деятельности других военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы либо уволенных с военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы;
  - о работе военных структур (в части, не относящейся к гостайне).
  Запрет не применяется, если распространение (предоставление) информации предусмотрено федеральным законодательством, касается информсистем персональных данных или входит в обязанности военнослужащих.
  Кроме того, военным нельзя в ряде случаев иметь при себе электронные изделия (приборы, техсредства) бытового назначения, в которых могут храниться или которые позволяют через Интернет распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации. Например, такие изделия не получится взять с собой на боевое дежурство, на учения или в поход корабля, а также на военные сборы.
  Нарушение запретов отнесено к грубым дисциплинарным проступкам.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи"
  Неизлечимо больные должны получать медицинскую помощь также на дому и в условиях дневного стационара.
  Скорректирован Закон об основах охраны здоровья.
  Помощь неизлечимо больным (паллиативную помощь) будут оказывать также на дому и в условиях дневного стационара. Предусмотрено взаимодействие медиков с социальными работниками, религиозными организациями и НКО в сфере охраны здоровья.
  На федеральном уровне установят порядок оказания помощи и указанного взаимодействия.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
  Уточнены полномочия органов госвласти в сфере образования по независимой оценке качества образовательной деятельности.
  Закон уточнил полномочия органов госвласти в сфере образования по созданию условий для проведения независимой оценки качества образовательной деятельности.
  Речь идет о независимой оценке качества не самой образовательной деятельности, а условий ее осуществления.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
  Крымские учебные заведения, которые еще не получили российские лицензии и свидетельства об аккредитации, должны это сделать до 1 сентября.
  Для крымских учебных заведений продлен период, в течение которого они должны получить российские лицензию и свидетельство об аккредитации. Новый срок - до 1 сентября 2019 г. За это время планируется завершить модернизацию материально-технической базы образовательных организаций и довести их до федеральных норм и стандартов при условии достаточного бюджетного финансирования.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 15-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"
  Россия и Северная Корея будут передавать друг другу осужденных.
  Ратифицирован Договор между Россией и КНДР о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.
  В договоре определены условия и порядок передачи лиц, осужденных к лишению свободы на территории одной из сторон, на территорию другой стороны для отбывания наказания в государстве их гражданства или постоянного места жительства.
   
• Федеральный закон от 6 марта 2019 г. N 14-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы"
  Россия ратифицировала протокол, уточняющий порядок избежания двойного налогообложения со Швецией.
  Президент РФ подписал Закон о ратификации Протокола о внесении изменений в межправительственную Конвенцию России и Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы.
  Протокол уточняет:
  - перечень российских и шведских налогов, на которые распространяется действие конвенции;
  - порядок определения места пребывания плательщика;
  - название шведского партнера (при определении доходов от международных перевозок морским и воздушным транспортом, а также от прироста стоимости имущества);
  - особенности налогообложения дивидендов;
  - порядок совершения взаимосогласительных процедур;
  - правила обмена информацией.
  Кроме того, предусмотрен взаимный отказ от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами России и Швеции для применения конвенции.
   
• Федеральный конституционный закон от 6 марта 2019 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменения в статью 42 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"
  В законодательстве прописали место постоянного пребывания суда города федерального значения Севастополя.
  Определено место постоянного пребывания суда города федерального значения Севастополя. Это город Севастополь.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2019 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 200 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 59 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина В.А. Нужина"
  КС разобрался с условиями взыскания с руководителя организации-должника судебных расходов заявителя в деле о банкротстве.
  Конституционный Суд проверил нормы ГК и Закона о банкротстве, согласно которым с руководителя организации-должника, не обратившегося своевременно с заявлением о несостоятельности, взыскиваются судебные расходы инициатора процедуры - налогового органа.
  Нормы признаны конституционными, поскольку они позволяют присудить расходы директору, если они связаны лишь с его противоправным поведением. Убытки заявителя не должны автоматически признаваться следствием того, что директор вовремя не подал в суд заявление о банкротстве. При пересмотре дела должны быть исследованы все обстоятельства, установлен состав гражданского правонарушения, оценены действия всех лиц, которые повлияли на возникновение и размер расходов по делу.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 марта 2019

• Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. N 193 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"
  На развитие дорожной сети крупных городов выделят межбюджетные трансферты.
  Кабмин определил порядок предоставления регионам межбюджетных трансфертов на дорожную деятельность. Размер средств в расчете на одну городскую агломерацию не может превышать в 2019 г. 500 млн руб., в 2020 г. - 750 млн, в 2021 г. - 1 250 млн, с 2019 по 2021 гг. - 2 000 млн руб.
  Речь идет об агломерациях, образованных административными центрами субъектов РФ и городами с численностью населения свыше 200 тыс. человек по состоянию на 31 декабря 2017 г. Исключение - Москва и Санкт-Петербург, а также города, расположенные в Московской и Ленинградской областях.
   
• Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 декабря 2018 г. N АБ/01-01-2106
  Учитывается ли имущественное положение вынужденного переселенца при постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье.
  Минстрой отметил, что в правоприменительной практике отсутствует однозначная позиция по применению к гражданам, претендующим на получение жилья от государства (в частности, к вынужденным переселенцам), критерия имущественного положения (малоимущности).
  Этот спорный вопрос рекомендуется решать в судебном порядке. При этом в подавляющем большинстве случаев суды встают на сторону граждан и признают их нуждающимися в улучшении жилищных условий без учета фактора имущественного положения.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 марта 2019

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 февраля 2019 г. N 21 "Об утверждении Порядка идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам"
  Что необходимо для идентификации запрещенных сайтов.
  Роскомнадзор урегулировал вопросы идентификации информационных ресурсов для принятия мер по ограничению доступа к ним. Процедура совершается в т. ч. на основании решения суда о признании информации запрещенной, требования Генпрокурора, решений уполномоченных органов.
  Идентификацию проводят должностные лица Роскомнадзора и оператор реестра запрещенных сайтов по сетевому адресу, доменному имени и (или) указателю страницы сайта в Интернете.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2019 г. Регистрационный № 53932.
   
• Разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 февраля 2019 г. "Разъяснение пресс-службы Минтруда России относительно выплат на первого и второго детей с 1 января 2020 года"
  Минтруд указал, каким образом изменится порядок получения выплат на детей.
  Ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка полагаются семьям, чьи доходы не превышают 1,5 прожиточных минимумов на человека. Президент РФ предложил с 2020 г. поднять эту планку до 2 прожиточных минимумов на члена семьи.
  Данные СМИ о том, что до 2 прожиточных минимумов будет увеличен размер самих выплат, некорректны.