ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 30 ноября 2018

Присоединяйтесь к нам в:   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 ноября 2018

• Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г."
  Предельная база для исчисления страховых взносов на ОСС и ОПС будет проиндексирована с 1 января 2019 г.
  Правительство приняло решение об индексации предельной базы для исчисления страховых взносов на 2019 г.
  В отношении ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2019 г. предельная величина базы будет проиндексирована в 1,061 раза. Таким образом, она составит максимум 865 тыс. руб. в отношении каждого физлица. Если величина базы за год окажется больше этого лимита, взносы в ФСС РФ с суммы превышения не начисляются.
  Предельная величина базы в отношении взносов на ОПС составит с 1 января 1,15 млн руб. в отношении каждого физлица. Для взносов на ОПС с сумм, превышающих лимит, предусмотрен пониженный тариф.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"
  Из-за роста цен на нефть федеральный бюджет будет профицитным более чем на 2 триллиона.
  Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2018-2020 гг.
  Общий объем доходов увеличится на 1,87 трлн руб. за счет нефтегазовых поступлений. Причина - прогнозируемый рост мировых цен на нефть и курса доллара США к рублю.
  Общий объем расходов увеличен на 217,7 млрд руб.
  В итоге профицит бюджета в 2018 г. вырастет более чем в 4 раза и составит 2,1 трлн руб.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2018 г. N 41 "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов"
  Верховный Суд разъяснил, на кого заводить уголовные дела при нарушении правил охраны труда.
  Взамен выпущенных в 1986 и 1991 гг. Пленум Верховного Суда дал новые разъяснения по уголовным делам о нарушении техники безопасности. Это три статьи УК:
  - нарушение требований охраны труда;
  - нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ;
  - нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
  При нарушении правил охраны труда потерпевшими могут быть не только работники, с которыми заключили трудовые договоры, но и сотрудники, не оформленные официально. Призвать к ответу за это преступление можно руководителей организаций, их заместителей, главных специалистов, специалистов службы охраны труда. Пойти под суд могут также представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или специалисты, которых работодатель нанял по гражданско-правовому договору.
  Состава преступления нет, если несчастный случай произошел с человеком, который исполнял договор бытового или строительного подряда, оказания услуг.
  В каждом случае нужно доказывать не только факт нарушения, но и то, есть ли причинная связь между ним и наступившими последствиями. Важно установить роль самого пострадавшего.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 ноября 2018

• Указ Президента РФ от 28 ноября 2018 г. N 681 "О присвоении отдельным географическим объектам имен лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством"
  Аэропорты, ж/д станции и морские порты будут получать "великие имена".
  Аэропортам, ж/д станциям, морским и речным портам могут быть присвоены имена выдающихся государственных, военных и общественных деятелей, представителей науки, искусства, культуры, спорта и других лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством.
  Имена присваивает Президент РФ по представлению Правительства РФ и по предложениям Общественной палаты РФ.
  Присвоение имени не повлияет на установленное название географического объекта.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2018 г. N 1414 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"
  Отменен знак "Шипы".
  Скорректированы ПДД.
  Знак "Шипы" на машинах больше не относится к числу обязательных. Он давно потерял актуальность, а с 2017 г. было запрещено эксплуатировать автомобили без обязательных опознавательных знаков.
  ПДД приведены в соответствие с законодательными изменениями. Водители, даже если у них есть разногласия, могут оформить документы о ДТП без участия полицейских (европротокол).
  При нахождении на проезжей части водители обязаны соблюдать меры предосторожности.
  К пешеходам приравняли лиц, передвигающихся в инвалидных колясках с двигателем.
  Уточнено, как устанавливается и используется знак "Инвалид".
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году"
  БК РФ претерпел изменения.
  Доходы от реализации драгоценных металлов и камней из региональных фондов решено зачислять в соответствующие бюджеты субъектов РФ. Эти доходы (за вычетом расходов на приобретение ценностей) отнесены к источникам финансирования дефицита регионального бюджета. Предельный размер дефицита, установленный БК РФ, можно превышать, если региональным законом в составе источников финансирования дефицита утверждены такие доходы.
  Минфину разрешили привлекать краткосрочные кредиты кредитных организаций от имени РФ на цели пополнения остатков средств на счетах федерального бюджета.
  Закреплены особенности исполнения федерального бюджета в 2019 г. На этот год продлено действие дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без корректировки федерального бюджета.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Регионы получат больше доходов от алкоголя и бензина.
  Налоговые доходы бюджетов перераспределены в пользу субъектов Федерации.
  Нормативы зачисления акцизов на крепкий алкоголь в регионы установили на уровне 80% и в федеральный бюджет - 20% (сейчас - поровну). Такая мера компенсирует выпадающие доходы из-за отмены налога на движимое имущество.
  Регионам отдадут акцизы на бензин, дизельное топливо, моторные масла поэтапно до 1 января 2024 г. Бюджетный кодекс закрепляет временные нормативы зачисления таких доходов в переходный период. Федеральный бюджет получит акцизы на нефтяное сырье, судовое топливо и налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
  До 2024 г. будут действовать временные правила зачисления налога на прибыль в региональный бюджет на уровне 25% при разработке на условиях соглашений о разделе продукции Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа ("Сахалин-2"). По другим соглашениям норматив отчисления налога в регионы сохраняется на уровне 75%.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 455-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"
  Восстановление советских сбережений вновь отложили.
  Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на один год - до 1 января 2022 г.
  Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
  Поправки вступают в силу с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 454-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2019 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2018 года"
  Определен порядок перечисления в 2019 г. Банком России в федеральный бюджет дивидендов Сбербанка.
  Доходы, полученные ЦБ РФ в 2019 г. от участия в капитале ПАО "Сбербанк России" по итогам 2018 г., должны быть перечислены в федеральный бюджет до 1 августа 2019 г.
  С 1 января 2016 г. после утверждения годовой финансовой отчетности Банк России перечисляет в федеральный бюджет 75% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов. Данная часть прибыли мегарегулятора, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2020 г., уменьшается на сумму вышеуказанных средств.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N453-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
  Средства федерального бюджета можно размещать на депозитах в ВЭБ.РФ на срок до 5 лет.
  В БК РФ закрепили дополнительную возможность субсидирования госкорпораций. Цель - исполнение актов Правительства об увеличении их уставного капитала, который формируется за счет последующих имущественных взносов РФ.
  Средства федерального бюджета разрешено размещать на депозитах в госкорпорации развития ВЭБ.РФ на срок, выходящий за пределы финансового года, но не более 5 лет, в порядке, определенном Правительством РФ.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Уточнены вопросы деятельности Внешэкономбанка и других институтов развития.
  Внешэкономбанк переименовали в ВЭБ.РФ. При этом он получил полномочия для горизонтальной координации действующих институтов развития, включая группу Внешэкономбанка, АО "РЭЦ", АО "Корпорация МСП", АО "ДОМ.РФ", в т. ч. за счет применения платформенных решений.
  Правительство РФ установит размер сформированного уставного капитала Внешэкономбанка, а также уставного капитала, который создадут за счет внесения дополнительных имущественных взносов государства (утвержденный размер уставного капитала).
  Нормы об АО "Российский экспортный центр" перенесли из Закона о Внешэкономбанке в Закон об основах регулирования внешнеторговой деятельности. По решению наблюдательного совета Внешэкономбанка можно будет изменить структуру владения акциями АО путем передачи их в собственность государства.
  Для АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" увеличится максимальный порог страховой ответственности и будет обеспечено исполнение требований к финансовой устойчивости путем получения прямой государственной гарантии.
  Правительство РФ сможет увеличить уставный капитал Российского экспортного центра за счет последующего предоставления государством вкладов в указанный капитал. Это будет возможно при снижении уровня финансовой устойчивости Центра в связи с поддержкой Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Подписан закон о процессуальной реформе.
  Законодатели решили унифицировать процессуальные кодексы.
  Термин "подведомственность" заменили "компетенцией". Суд, возбудивший дело, не отнесенное к его компетенции, не будет его прекращать, как раньше, а направит в суд другой подсистемы.
  Высшее юридическое образование или ученая степень требуются представителям истца или ответчика в судах, кроме мировых и районных. Это требование не распространяется на представителей профсоюзов по трудовых спорам, арбитражных управляющих, патентных поверенных, а также законных представителей.
  Председательствующий судья получил право ограничивать участников процесса в продолжительности выступлений и лишать их слова.
  В порядке административного судопроизводства будут рассматривать дела о признании информации в сети запрещенной к распространению, а информационных материалов - экстремистскими.
  Суды апелляционной инстанции могут в исключительных случаях возвращать дела на рассмотрение в суды первой инстанции.
  Уточнено, какие дела рассматриваются в упрощенных процедурах. Расширен институт досудебного урегулирования споров. Усовершенствован порядок извещения лиц, участвующих в деле.
  Закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 450-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  За розлив пива в пластиковую тару объемом более 1,5 л для экспорта больше не штрафуют.
  Отменена административная ответственность за производство и оборот пива и пивных напитков в полимерной упаковке объемом более 1,5 л, если они выпускаются на экспорт. Розлив пива в пластиковую тару более 1,5 л для вывоза из страны теперь не ограничивается.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения"
  Ввод лекарств в гражданский оборот урегулировали на законодательном уровне.
  В Закон об обращении лекарств и другие акты внесены нормы о вводе в гражданский оборот препаратов для медицинского применения.
  Для российских лекарств производитель должен будет представить в Росздравнадзор собственный документ, подтверждающий качество, и подтверждение уполномоченного лица производителя о соответствии препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.
  При ввозе лекарств импортер должен будет представить в Росздравнадзор сертификат производителя, удостоверяющий соответствие ввозимого препарата требованиям фармакопейной статьи (если статьи нет - требованиям нормативной документации), и подтверждение ответственного лица импортера о соответствии препарата требованиям, установленным при его госрегистрации.
  В отношении первых трех серий (партий) препарата, впервые произведенного в России или впервые ввозимого, в Росздравнадзор будет представляться протокол испытаний, проводимых ФГБУ Минздрава России и Росздравнадзора, о соответствии препарата показателям качества, предусмотренным нормативной документацией.
  Все вышеуказанные нормы не касаются иммунобиологических препаратов. Независимо от происхождения (отечественные или импортные) они будут вводиться в оборот на основании разрешения Росздравнадзора, выдаваемого на основании заключения о соответствии серии (партии) препарата требованиям, установленным при его госрегистрации, выданного ФГБУ.
  Перечисленные поправки вступают в силу по истечении 1 года после дня их опубликования.
  Со дня опубликования поправок производители и импортеры лекарств должны будут не менее чем за 1 год до планируемых приостановления или прекращения производства либо ввоза уведомлять об этом Минздрав России и Росздравнадзор.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
  Производство и оборот биоэтанола урегулировали на законодательном уровне.
  Скорректирован Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Из-под его действия исключили производство и оборот автомобильного бензина, который содержит этиловый спирт или спиртосодержащую продукцию и соответствует техрегламенту ТС. Также прописаны требования к производству и обороту биоэтанола.
  Закон вступает в силу по истечении 1 года со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в статью 23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
  Уточнен круг лиц, которые должны предоставлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую отчетность.
  Это должны делать организации, которые не обязаны предоставлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс. Исключение - юрлицо не обязано вести бухучет, или является религиозной организацией, или предоставляет в ЦБ РФ годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Банк России должен направлять в ФНС годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
  Торговые сети больше не навяжут поставщикам возврат непроданных скоропортящихся продуктов.
  Власти запретили ретейлерам возвращать производителям нереализованные в срок продовольственные товары. В договоре нельзя будет прописывать условия о возврате поставщику продуктов сроком годности до 30 дней, о замене их на новые или о возмещении их стоимости. Торговым сетям также запрещено требовать от поставщиков возмещения расходов по утилизации или уничтожению непроданных продуктов.
  Исключения из указанных случаев могут быть установлены в законе.
  Договоры поставки нужно привести в соответствие с новым законом в течение 180 дней со дня вступления его в силу.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  У военнослужащих появятся персональные электронные карты.
  К документам воинского учета отнесены удостоверение призывника, военный билет, временное удостоверение и справка взамен военного билета.
  С согласия гражданина ему дополнительно могут выдать персональную электронную карту, которую он обязан бережно хранить так же, как и вышеперечисленные документы.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете"
  Госинформресурс бухотчетности перейдет от Росстата к ФНС.
  Цель поправок - снизить административную нагрузку на экономические субъекты при представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности.
  С 2020 г. организации, не относящиеся к госсектору, будут составлять отчетность на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Для госсектора это правило начнет действовать со дня опубликования поправок.
  Кроме того, с 2020 г. обязательный экземпляр отчетности будет представляться в электронном виде по ТКС в налоговый орган, а не в госстат. При этом от его подачи освободят также религиозные организации. Если отчетность содержит гостайну, а также в случаях, установленных Правительством, она будет представляться в орган госстата. Отчетность, представляемая в ЦБ РФ, передается Банком России в ФНС. Госинформресурс бухотчетности вместо Росстата будет формировать ФНС. Сведения из него будут доступны заинтересованным лицам за плату. Исключение - ЦБ РФ и органы власти, которые пользуются бесплатным доступом.
  Обязательный экземпляр отчетности за 2019 г. субъекты малого предпринимательства представляют в бумажном или электронном виде, остальные - только в электронном.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 443-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации"
  Газовикам запретили получать участки континентального шельфа без аукциона.
  Из Закона о континентальном шельфе исключена норма о том, что некоторым категориям лиц (в частности, собственникам систем газоснабжения) участки предоставляются в пользование без проведения аукционов.
  Причина - ситуации, когда на одни и те же участки претендуют различные лица, а критерии выбора конкретного лица и порядок разрешения таких спорных ситуаций законодательством не установлены.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации"
  Жилищный кодекс изменили в отношении субсидий и компенсаций гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.
  Гражданин может получить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если у него нет соответствующей задолженности или если он заключил и (или) выполняет соглашение по ее погашению. Указано, что с 1 января 2021 г. это задолженность за период не более чем 3 последних года, которая подтверждена вступившим в силу судебным актом. Соответствующий орган власти региона (управомоченное им учреждение) будет проверять информацию о наличии задолженности самостоятельно.
  То же с 1 января 2021 г. устанавливается в отношении компенсации гражданам расходов на оплату указанных помещений и услуг.
  По истечении 10 дней после даты опубликования поправок регионы смогут устанавливать, что субсидия на оплату помещения и услуг перечисляется напрямую УК или ресурсоснабжающим организациям.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
  Изменен порядок расчета минимального размера страховых взносов для граждан, которые вступили в правоотношения по ОПС добровольно.
  Минимальный размер взносов будет исчисляться исходя из однократной величины МРОТ, а не двукратной. Причина - постепенное повышение МРОТ, из-за чего база для исчисления минимально допустимого страхового взноса может увеличиться в 2019 г. на 48,8% по сравнению с 2017 г. Это будет сдерживать граждан, не подлежащих ОПС, вступать в правоотношения по ОПС для формирования у них пенсионных прав.
  Определены порядок исчисления и сроки уплаты взносов указанными лицами.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 440-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"
  Пересмотрены ограничения на кинопоказы без прокатного удостоверения.
  Президент РФ уточнил некоторые вопросы показа фильмов без прокатного удостоверения.
  Ранее не требовалось прокатное удостоверение для показа на проводимом в России международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа специально для данного показа. Поправками введены критерии, при соответствии которым не понадобится прокатное удостоверение на показ любого фильма на фестивале.
  Не потребуется прокатное удостоверение для показа фильмов исключительно в культурно-просветительских целях и в рамках уставной деятельности музеями, выставочными залами или образовательными организациями.
  Не нужно прокатное удостоверение на фильмы зарубежного производства в случае их показа на межгосударственных мероприятиях, проводимых в рамках культурного обмена между Россией и иностранным государством.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
  Герои труда будут получать дачные участки только из государственных или муниципальных земель.
  Уточнено, что бесплатные участки для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства и огородничества предоставляются Героям труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы из государственных или муниципальных земель.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 438-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" в части определения коэффициента дифференциации и коэффициента удорожания медицинских услуг"
  Изменились правила расчета тарифа страхового взноса на ОМС.
  В расчет тарифа страхового взноса на обязательное медстрахование неработающего населения включается коэффициент дифференциации и коэффициент удорожания медуслуг.
  Коэффициент дифференциации теперь рассчитывается по-новому. В формулу наряду с районным коэффициентом и надбавкой к зарплате включено соотношение заработной платы в регионе и в целом по России. Это позволяет учесть особенности таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, в которых зарплата выше средней по стране, а надбавки и коэффициенты не установлены.
  Коэффициенты дифференциации для регионов будут ежегодно устанавливаться законом о бюджете ФФОМС.
  Коэффициент удорожания медуслуг будут рассчитывать исходя из индекса потребительских цен по прогнозу социально-экономического развития России.
  Новые правила применяются, начиная с бюджетов регионов и ФФОМС на 2019 г. и последующие годы.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
  Медикам повысят зарплату за счет страхового запаса ТФОМС.
  До 1 января 2025 г. нормированный страховой запас ТФОМС будет также включать средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала. Эти средства будут получать только государственные и муниципальные медорганизации, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь. Урегулированы вопросы контроля за соответствием тарифных соглашений, заключаемых в регионах, базовой программе ОМС. С 1 января 2021 г. вводится ответственность лиц, не соблюдающих требования к тарифным соглашениям.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
  Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжит работу до 2026 г.
  До 1 января 2026 г. законодатели продлили срок деятельности госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ. По прежним нормам Фонд должен был прекратить свое существование с 1 января 2019 г.
  Фонд продолжит участие в сокращении непригодного для проживания жилищного фонда. К последнему отнесли жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными не до 2012 г., как раньше, а до 1 января 2017 г.
  Если региональная программа по переселению граждан из аварийного жилья начнет действовать после 1 января 2019 г., то она будет утверждаться на период до 1 сентября 2025 г.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации"
  Чтобы совет многоквартирного дома смог принимать решения о текущем ремонте, нужно 50% голосов.
  Внесены изменения в ЖК РФ.
  Чтобы совет многоквартирного дома смог принимать решения о текущем ремонте общего имущества, требуется не менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Ранее нужно было набрать 2/3 голосов.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
  Дома из 3 или 4 квартир можно будет не включать в региональные программы капремонта.
  Регионы теперь могут не включать в региональную программу капремонта дома, в которых меньше 5 квартир (раньше не включались дома из 2 квартир). Если такое решение примут, то ранее уплаченные взносы на капремонт за вычетом израсходованных средств распределят между собственниками квартир.
  Ремонтировать, менять и модернизировать лифты будут за счет средств фонда капремонта, сформированного из минимальных взносов. Сейчас за счет этих средств ремонтируют или меняют только не пригодные к эксплуатации лифты. На модернизацию лифта собственники квартир собирают деньги дополнительно.
  При сносе аварийного дома собственникам квартир вернут уплаченные взносы на капремонт за вычетом израсходованных средств.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 433-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  В ближайшие 3 года система ОМС будет работать в условиях дефицита.
  В 2019-2021 гг. бюджет ФФОМС будет дефицитным.
  Доходы будут формироваться в основном за счет взносов на ОМС. Но предусмотрены и трансферты из федерального бюджета.
  Основные статьи расходов:
  - реализация базовой программы ОМС;
  - оказание высокотехнологичной медпомощи вне рамок базовой программы ОМС;
  - оплата медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период.
  При формировании расходов на реализацию базовой программы ОМС учли увеличение численности врачей и среднего медперсонала по отдельным специальностям, а также перевод в 2019 г. в базовую программу ОМС 2 видов высокотехнологичной медпомощи - стентирования коронарных артерий и эндопротезирования тазобедренных суставов.
  По наиболее востребованным видам и новым методам лечения увеличены плановые объемы высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  В ближайшие три года бюджет ПФР будет дефицитным.
  Представлен бюджет ПФР на 2019-2021 гг. По накопительной составляющей он ожидается дефицитным. В 2019 г. расходы превысят доходы на сумму более 23 млрд руб., в 2020 - более 21 млрд, в 2021 - более 33 млрд.
  Предполагается среднемесячное увеличение страховой пенсии неработающим пенсионерам на 1 тыс. руб. ежегодно при ее индексации на 7,05% с 1 января 2019 г., на 6,6% с 1 января 2020 г. и на 6,3% с 1 января 2021 г.
  Размер материнского (семейного) капитала в 2019 г. сохранен на прежнем уровне. В 2020-2021 гг. его проиндексируют.
  С 2019 г. тариф страховых взносов на ОПС для основной категории плательщиков составит 22% (вместо 26%).
  На 25% повысят фиксированную выплату к страховым пенсиям по старости и инвалидности для лиц, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Сформирован бюджет ФСС России на 2019-2021 гг.
  Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС России на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
  В 2019 г. доходы прогнозируются в сумме более 750 млрд руб., расходы - более 740 млрд руб. Таким образом, бюджет будет профицитным. В 2020 и 2021 гг. расходы превысят доходы. Определены основные направления и объемы расходов.
  С 1 января и с 1 февраля соответствующего года проиндексируют пособия застрахованным лицам, имеющим детей. Также проиндексируют пособия на погребение и иные соцвыплаты.
  Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 ноября 2018 г. N 692н "О внесении изменения в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. N 91"
  Минтруд уточнил порядок подсчета страхового стажа для расчета больничных и декретных выплат.
  Минтруд уточнил понятийный аппарат правил подсчета и подтверждения страхового стажа для расчета больничных и декретных выплат.
  По действующему законодательству к лицам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и к страхователям относятся в т. ч. члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2018 г. Регистрационный № 52802.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 ноября 2018

• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 ноября 2018 г. N 451 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242"
  Росприроднадзор дополнил Федеральный классификационный каталог отходов.
  В Федеральный классификационный каталог отходов вошли:
  - семена кукурузы, протравленные инсектофунгицидами, отбракованные;
  - отходы сортировки грибов при их переработке и консервировании;
  - ткань фильтровальная из синтетических волокон, загрязненная маслами и/или жирами в производстве пищевых продуктов;
  - высушенный осадок биологической очистки сточных вод целлюлозно-бумажного производства.
  Уточнено содержание отдельных позиций.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2018 г. Регистрационный № 52788.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 6 сентября 2018 г. N 578н/606н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией"
  Обновлена форма направления на медико-социальную экспертизу.
  Минтруд и Минздрав утвердили новую форму направления на медико-социальную экспертизу. Этот документ выдает медорганизация для признания лица инвалидом.
  Прежняя форма направления, установленная Минздравсоцразвития, утратила силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2018 г. Регистрационный № 52777.
   
• Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 20 ноября 2018 г. N АПЛ18-475
  "Победа" проиграла дело о провозе вещей сверх нормы ручной клади.
  Пассажир вправе бесплатно провозить в салоне самолета ручную кладь в пределах установленной перевозчиком нормы. Авиакомпания "Победа" оспаривала положение, позволяющее пассажиру сверх нормы бесплатно провозить в качестве ручной клади отдельные вещи. Это рюкзак, дамская сумка, портфель с вложенными в них вещами, букет цветов, верхняя одежда, костюм в портпледе и другие предметы. Авиакомпания указывала, что пассажиры злоупотребляют этим правилом, оно сказывается на безопасности.
  Верховный Суд проверил оспариваемое положение и признал, что оно законно. Апелляционная инстанция, несмотря на доводы авиакомпании, поддержала это решение.
  Приведенное положение не противоречит актам большей юридической силы. Оно не указывает вес и габариты сумки, портфеля, букета. Но это не означает, что пассажир может провозить вещи, которые очевидно не малогабаритные и не помещаются на полках для ручной клади без ущерба интересам иных пассажиров или требованиям безопасности. Также не предполагается, что пассажир без согласия авиакомпании может бесплатно провезти в салоне вместе с ручной кладью сразу несколько комплектов верхней одежды, костюмов в портпледе или одновременно и рюкзак, и дамскую сумку, и портфель.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 430-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 2002 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года и денонсации Российской Федерацией Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года и Протокола 1976 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года"
  Россия приняла дополнительные обязательства в сфере страхования рисков на морском транспорте.
  Россия присоединилась к Протоколу 2002 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. Протокол вводит:
  - обязательное страхование пассажиров на судах, повышенные пределы ответственности перевозчика за вред жизни и здоровью пассажира;
  - предел ответственности по каждому конкретному инциденту за все время перевозки, а не относительно перевозки в целом;
  - запрет государством-участником судну, плавающему под его флагом, к которому применяются положения конвенции, эксплуатироваться в любое время, если нет свидетельства об обязательном финансовом обеспечении.
  Одновременно Россия отказалась от Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. и от Протокола к ней от 1976 г.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 429-ФЗ "О ратификации Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны"
  ЕАЭС и Иран договорились о зоне свободной торговли.
  Ратифицировано Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Оно было подписано в Астане 17 мая 2018 г.
  Соглашение предусматривает либерализацию торговли в отношении ограниченной номенклатуры товаров: 502 кода ТН ВЭД со стороны ЕАЭС и 360 кодов товарной номенклатуры Ирана.
  Правила торговли между ЕАЭС и Ираном максимально приближены к правилам ВТО, в которой Иран не участвует. Соглашение охватывает вопросы режима наибольшего благоприятствования и национального режима, применения защитных мер и таможенного администрирования.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 428-ФЗ "О ратификации Соглашения о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями"
  Порядок заключения международных договоров ЕАЭС прописан в специальном соглашении.
  Ратифицировано соглашение, которое определяет порядок заключения, прекращения и приостановления действия международных договоров ЕАЭС с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями.
  Соглашение устанавливает, как формируется и работает единая переговорная делегация ЕАЭС, а также закрепляет процедуру подписания международных договоров ЕАЭС.
  Предложения о заключении международных договоров могут вносить страны ЕАЭС, члены Совета Комиссии или третья сторона.
   
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части отнесения средств, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с федеральными законами об обязательных видах страхования, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности"
  Профобъединения страховщиков могут не учитывать по налогу на прибыль средства для компенсационных выплат.
  Налоговый кодекс разрешил профессиональным объединениям страховщиков относить полученные средства к целевым поступлениям. Их теперь можно не учитывать при налогообложении прибыли.
  Профобъединения получают такие средства и используют их, если страховая организация не может исполнить свои обязательства по договорам страхования. Средства предназначены для восполнения недостающей части активов при передаче страхового портфеля управляющей страховой организации и для компенсационных выплат.
  Закон вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
   
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Меценатам учреждений культуры предоставят налоговые преференции.
  Поправки касаются пожертвований учреждениям культуры, а также НКО (фондам) на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений. Регионы вправе определять предельный размер таких пожертвований для принятия их к вычету по НДФЛ и инвестиционному вычету по налогу на прибыль.
  Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
   
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Плательщиков налога на профессиональный доход будут штрафовать за непредставление сведений о расчетах.
  В России в качестве налогового эксперимента установлен налог на профессиональный доход (НПД) в Москве, в Московской, Калужской областях и Татарстане.
  В связи с этим законодатели внесли поправки в Налоговый кодекс. В ограниченный период в пилотных регионах могут устанавливаться отдельные налоги, сборы, налоговые режимы. Правительство будет отчитываться перед Госдумой об эффективности мероприятия.
  Плательщик НПД будет нести ответственность за нарушение правил формирования и передачи сведений о расчетах. Он вправе не регистрироваться как предприниматель и не применять ККТ. Взносы на ОПС он может уплачивать добровольно.
  Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением положений, которые применяются со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"
  Налогообложение при выходе из обществ и их ликвидации, контролируемые иностранные компании, дивиденды, НДС: в НК РФ внесены изменения.
  Подписан Закон о внесении изменений в НК РФ.
  Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
  Расширен перечень случаев, когда лицо не признается контролирующим лицом иностранной организации. Изменения затронули порядок признания фактическим получателем дохода, порядок налогообложения при ликвидации организации.
  Дивидендами считаются доходы, полученные при выходе из российской или иностранной организации либо при ее ликвидации и превышающие расходы на приобретение акций (долей, паев) ликвидируемой организации.
  Не облагаются НДС услуги по техническому управлению судами, оказываемые иностранным лицам. Установлены правила определения налоговой базы по НДС при реализации сырых шкур животных, лома и отходов черных и цветных металлов, вторичного алюминия и его сплавов, а также макулатуры. Уточнены правила вычета НДС при приобретении товаров за счет субсидий или бюджетных инвестиций.
  Расширен перечень условий, при соблюдении которых выдается свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.
  Уточнят порядок освобождения от налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
  Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  В БК РФ включены нормы о зачислении средств от уплаты налога на профессиональный доход.
  Президент РФ подписал закон о нормативах зачисления в региональный бюджет и в бюджет ФФОМС средств от уплаты налога на профессиональный доход - 63% и 37% соответственно. Этот налог в рамках эксперимента устанавливается в Москве, в Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"
  Самозанятым гражданам предложили выйти из тени.
  Введен специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Он предназначен для тех, кто не имеет работодателя и наемных работников. Перейти на него могут и ИП.
  Зарегистрироваться в качестве налогоплательщика можно без визита в налоговую инспекцию через мобильное приложение "Мой налог". Информационный обмен с налоговыми органами возможен также через операторов электронных площадок и кредитные организации. С получаемого дохода самозанятые граждане уплачивают налог по ставке 4% при работе с физлицами и 6% при работе с юрлицами. Налог надо платить ежемесячно.
  Применять спецрежим можно, если общая сумма дохода за год не превышает 2,4 млн руб.
  Спецрежим введен в форме эксперимента в 4 регионах: в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. Эксперимент пройдет с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г. По его результатам примут решение о дальнейшем применении спецрежима.
  Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., но не ранее чем через месяц со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 26 ноября 2018 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)"
  Решен вопрос с договорами на вылов рыбы, которые перестанут действовать раньше 31 декабря 2018 г.
  До конца 2018 г. автоматически продлеваются сроки договоров о закреплении долей квот на добычу водных биоресурсов в рамках промышленного и прибрежного рыболовства, действие которых заканчивается ранее 31 декабря, если пользователи не отказались от предоставленного права на вылов. То же самое касается вылова в районах действия международных договоров.
  До 1 января 2020 г. договоры о предоставлении рыбопромыслового участка можно будет без торгов переоформить на договоры пользования участком на оставшуюся часть срока действия прежнего договора. Это касается лиц, получивших право на добычу анадромных видов рыб для промышленного и (или) прибрежного рыболовства во внутренних морских водах или в территориальном море России, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лиц, занимающихся промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах.
  Субъекты, которые заключили договоры на искусственное воспроизводство анадромных видов рыб и занимались соответствующей деятельностью, будут вправе без торгов, но при внесении платы заключить договор пользования рыбоводным участком для пастбищной аквакультуры.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 ноября 2018

• Приказ Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2018 г. N ММВ-7-20/527@ "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 29.05.2017 N ММВ-7-20/484@”
  В заявлениях о регистрации ККТ и снятии ее с учета появились новые разделы.
  ФНС России предусмотрела в форме заявления о регистрации (перерегистрации) ККТ 2 новых раздела:
  - сведения об автоматических устройствах для расчетов;
  - сведения о сформированных фискальных документах.
  В форму заявления о снятии ККТ с регистрационного учета внесен раздел для сведений о сформированных фискальных документах.
  Прописан порядок заполнения новых разделов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2018 г. Регистрационный № 52764.
   
• Приказ Минфина России от 31 октября 2018 г. N 223н "Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019 - 2021 гг."
  В течение 2019-2021 гг. Минфин разработает 11 новых стандартов бухучета для организаций госсектора и скорректирует 19 действующих.
  Минфин России утвердил программу разработки стандартов бухучета для организаций госсектора на 2019-2021 гг. Она заменила собой программу на 2018-2020 гг., которая утрачивает силу.
  В рамках программы разработают 11 новых федеральных стандартов и скорректируют 19 действующих актов.
  Ряд новых стандартов планируется ввести в действие уже с 1 января 2020 г.:
  - "Выплаты персоналу";
  - "Совместная деятельность".
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2018 г. Регистрационный № 52765.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 ноября 2018

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2018 г. N 189 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении латекса для производства ковров"
  Импорт латекса для производства ковров будет облагаться по нулевой ставке пошлины.
  До конца 2021 г. решено применять нулевую ставку пошлины на ввоз латекса для производства ковров.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2018 г. N 187 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов электродов"
  ЕЭК обнулила ввозную пошлину на электроды для металлургических печей.
  До конца 2019 г. при ввозе некоторых видов используемых в печах электродов (код 8545 11 008 9 ТН ВЭД) будет применяться нулевая ставка пошлины. Цель - поддержать переработчиков отходов и лома черных и цветных металлов.
  Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования. До этого момента применяется действующая ставка в 8%.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)"
  Указаны правила, по которым проверяющие органы должны проводить контрольные закупки.
  Урегулировано принятие решений о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки.
  Закупка проводится, если оценить соблюдение обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг нельзя другим способом. В иных случаях организуется проверка.
  Если это предусмотрено положением о соответствующем виде контроля (надзора), то необходимость закупки может определяться с помощью индикаторов риска нарушения обязательных требований.
  Установлены особенности и порядок проведения закупки.
  После закупки (кроме дистанционной) сотрудник органа контроля (надзора) предъявляет удостоверение, приказ о проведении закупки и передает проверяемой стороне копию такого приказа. Об ознакомлении с приказом либо отказе от ознакомления делается запись в акте о закупке.
  По общему правилу приобретенные товары, результаты работы или услуги передаются проверяемой стороне с возвратом денежных средств органу контроля (надзора).
  Если выявлены нарушения, могут назначить внеплановую выездную проверку, привлечь к административной ответственности.