ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 7 сентября 2018

Присоединяйтесь к нам в:   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 сентября 2018

• Решение Верховного Суда РФ от 7 августа 2018 г. N АКПИ18-530
  Авиакомпания не добилась признания недействительным правила о бесплатном провозе ручной клади сверх нормы.
  Верховный Суд РФ отказал авиакомпании "Победа" в признании недействительным положения, согласно которому пассажир воздушного судна вправе бесплатно провозить отдельные вещи в качестве ручной клади сверх установленной перевозчиком нормы. Положение не противоречит ни одному акту большей юридической силы.
  Оспариваемая часть положения не предполагает, что пассажир без согласия перевозчика может провезти в салоне судна без дополнительной платы вместе с имеющейся у него ручной кладью в пределах установленных перевозчиком норм сразу несколько комплектов верхней одежды, костюмов в портпледе или одновременно и рюкзак, и дамскую сумку, и портфель.
  Отсутствие указания на вес и габариты сумки, портфеля и букета не может быть истолковано как возможность провоза вещей, не относящихся к малогабаритным и позволяющим их поместить в местах провоза ручной клади без ущерба правам иных пассажиров или требованиям к безопасности полетов.
  Признание положения недействительным привело бы к ухудшению уровня обслуживания пассажиров, гарантированного общими правилами воздушной перевозки, что недопустимо.
   
• Поправки к проекту федерального закона N 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий", внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой 19 июля 2018 г. вносится Президентом Российской Федерации
  Президентские поправки к законопроекту по вопросам назначения и выплаты пенсий.
  19.07.2018 Госдумой в первом чтении был принят правительственный законопроект по вопросам назначения и выплаты пенсий. 06.09.2018 представлены президентские поправки к нему.
  Предложены изменения в Закон о занятости населения. К лицам предпенсионного возраста предложено относить граждан в течение 5 лет до назначения пенсии по старости. Сейчас речь идет о 2 годах до пенсии.
  Предложено с 12 до 6 месяцев сократить период выплаты пособия по безработице. Откажутся от его деления на первый и второй 12-месячные периоды.
  Для граждан предпенсионного возраста сохранят существующий порядок выплаты пособия. Для этого предусмотрят отдельную статью - дополнительные гарантии соцподдержки граждан предпенсионного возраста. При этом для указанной категории граждан размеры минимальной и максимальной величин пособия ежегодно будет определять Правительство РФ.
  Страховую пенсию по старости планируют выплачивать мужчинам по достижении 65 лет (сейчас - 60 лет). Женщины смогут выйти на пенсию не в 55 лет, а в 60 лет, хотя на стадии первого чтения в законопроекте предлагалось увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет. Таким образом, увеличение пенсионного возраста для мужчин и женщин будет одинаковым - 5 лет. Однако для женщин-госслужащих пенсионный возраст, вероятно, все же увеличат на 8 лет.
  Предусмотрят, что стоимость одного пенсионного коэффициента индексируется. В 2019 г. стоимость коэффициента установят в размере 87 руб. 24 коп., в 2020 г. - 93 руб., в 2021 г. - 98 руб. 86 коп., в 2022 г. - 104 руб. 69 коп., в 2023 г. - 110 руб. 55 коп., в 2024 г. - 116 руб. 63 коп.
  Пропишут порядок ежегодной индексации размера страховой пенсии. Ежегодно Правительство РФ будет утверждать годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в России, индекс роста доходов бюджета ПФР, а также коэффициент индексации размера страховой пенсии.
  Страховую пенсию по старости будут назначать досрочно многодетным женщинам: с 56 лет - родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет; с 57 лет - родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет.
  Предусмотрят переходный период для применения изменений.
   
• Указ Президента РФ от 6 сентября 2018 г. N 509 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 293 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия"
  Пересмотрены требования к военной форме, знакам различия военнослужащих.
  Скорректирован президентский указ о военной форме, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия.
  Внесены изменения в содержание формы военнослужащих.
  Так, только для военнослужащих Вооруженных Сил РФ предусматривается в т. ч. китель шерстяной парадный установленного цвета с шитьем на воротнике, с погонами (для высших офицеров - с шитьем 5-процентного золочения на воротнике и обшлагах рукавов, с кантами установленных цветов).
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 сентября 2018

• Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1031 "О внесении изменений в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Уточнен перечень стратегически важных ресурсов, за контрабанду которых наказывают по УК РФ.
  УК РФ предусмотрена ответственность за контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов. Скорректирован их перечень.
  Уточнены позиции по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных (позиции 0302-0308).
  Вместо мяса и продуктов из мяса осетровых включены готовые продукты из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных (позиции 1604-1605).
   
• Письмо Федеральной антимонопольной службы от 3 сентября 2018 г. N АЦ/70030/18 "О продлении сроков представления данных в формате электронного шаблона ФГИС ЕИАС"
  О сроках направления данных в формате электронного шаблона NADB.JNVLP.APTEKA.2018.
  Срок представления информации в ФАС России о сохранении и (или) изменении действующих предельных размеров оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты перенесен на 12 ноября 2018 г.
  Указаны особенности расчета значения валовой прибыли в электронном шаблоне NADB.JNVLP.APTEKA.2018, заполняемом организациями оптовой торговли лекарственными препаратами.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 сентября 2018

• Информация Пенсионного фонда России от 4 сентября 2018 г. "Семьи могут одновременно подать заявления на сертификат материнского капитала и ежемесячную выплату за второго ребенка"
  Получаем ежемесячные выплаты из средств маткапитала при рождении второго ребенка.
  Воспользоваться правом на ежемесячные выплаты из средств материнского капитала могут российские семьи с низкими доходами, в которых второй ребенок рожден или усыновлен начиная с 2018 г. и которые не использовали всю сумму капитала на основные направления программы.
  Семьи, которые уже получили право на маткапитал, но пока не обратились за сертификатом, могут подать сразу 2 заявления: на сертификат и на ежемесячную выплату. Одновременно родители могут оформить ребенку СНИЛС.
  При обращении в первые 6 месяцев выплата устанавливается с даты рождения ребенка, то есть средства выплачиваются в том числе и за месяцы до подачи заявления. Если обратиться позднее, выплата устанавливается со дня подачи заявления.
  Если семья обращается за выплатой в 2018 г., размер последней будет равен прожиточному минимуму для детей за II квартал 2017 г.
  Выплата осуществляется до достижения ребенком полутора лет, однако первый выплатной период рассчитан на год. После этого нужно вновь подать заявление о ее назначении. Выплаты прекращаются, если маткапитал использован полностью, семья меняет место жительства или ребенку исполнилось полтора года. Выплаты при необходимости можно приостановить.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2018 г. N 1054 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Зарегистрировать рождение и смерть можно в многофункциональных центрах.
  В порядке эксперимента было организовано предоставление в МФЦ госуслуг без личной явки заявителя в органы ЗАГС.
  Эксперимент решено завершить. Регистрация рождения и смерти на постоянной основе осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 4 сентября 2018 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за август 2018 года"
  НДПИ в отношении нефти: какова средняя цена на нефть сорта "Юралс" за август 2018 г.?
  На официальном сайте Минэкономразвития России размещена информация о средней за август 2018 г. цене на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском). Она составляет 71,52 долл. США за баррель (за июль 2018 г. - 72,84 долл. США за баррель).
  Указанная цена применяется для определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 сентября 2018

• Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2018 г. N 1043 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"
  Турагенту больше не требуется доверенность от туроператора.
  Скорректированы правила оказания услуг по реализации туристского продукта.
  Они приведены в соответствие с поправками в Закон об основах туристской деятельности.
  Турагент освобожден от обязанности предоставлять потребителю копию доверенности, выданную туроператором, на заключение от имени последнего договоров о реализации сформированного им туристского продукта.
  Теперь указанный договор заключается не на основании доверенности от туроператора, а по его поручению.
  Постановление вступает в силу одновременно с поправками в закон.
   
• Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2018 г. N 1044 "О внесении изменений в Правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма"
  Правила возмещения реального ущерба в сфере выездного туризма привели в соответствие с изменениями в законодательстве.
  Уточнено, что является основанием для возмещения реального ущерба из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Это неисполнение туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
  Датой установления факта причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба считается, в частности, день принятия Ростуризмом решения об исключении туроператора из реестра на основании прекращения туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения обязательств по договорам о реализации туристского продукта, если недобросовестный туроператор публично не заявил об этом.
  Уточнены условия возмещения разницы между суммой реального ущерба и денежной суммой, полученной по договору страхования гражданской ответственности туроператора и (или) банковской гарантии.
  Предусмотрено право туриста, реальный ущерб которому был нанесен в связи с прекращением деятельности туроператора до принятия Ростуризмом решения о его исключении из реестра туроператоров, направить в объединение туроператоров требование возместить денежные средства из фонда персональной ответственности туроператора.
  Постановление вступает в силу со дня вступления в силу изменений в Закон об основах туристской деятельности, т. е. с 3 сентября 2018 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"
  Как должны быть обустроены площадки для накопления твердых коммунальных отходов?
  Регламентирован порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
  Такие места (площадки) создаются органами местного самоуправления (кроме случаев, когда эта обязанность лежит на других лицах) в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования и требованиями санитарно-эпидемиологического и иного законодательства.
  Прописан порядок согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, если обязанность по созданию места (площадки) лежит на других лицах.
  Также установлены правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Определены требования к его содержанию. Сведения реестра размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления. Бесплатно ознакомиться с ними могут любые лица.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. Региональным властям рекомендовано привести свои акты в соответствие с ним до 1 января 2020 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 сентября 2018

• Приказ Министерства энергетики РФ от 3 августа 2018 г. N 630 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем"
  Утверждены методические указания по устойчивости энергосистем.
  Они определяют требования к устойчивости ЕЭС России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, к составу нормативных возмущений, требования к определению максимально и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).
  Указано, для каких субъектов выполнение требований является обязательным.
  Определены используемые показатели. Приводятся формулы расчета параметров.
  Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2018 г. Регистрационный № 52023.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 144 "О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 февраля 2018 г. N 25"
  Отложен переход на электронное подтверждение фактического вывоза товаров с территории ЕАЭС.
  Переход на электронное подтверждение таможенными органами государств - членов ЕАЭС фактического вывоза товаров с территории Союза перенесен с 1 сентября 2018 г. на 1 февраля 2019 г.
  Это обусловлено необходимостью доработки информационных систем таможенных органов стран - членов ЕАЭС.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 сентября 2018 г.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2018 г. N 143 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"
  Таможенное декларирование: с 1 июля 2019 г. реестры экспресс-грузов применяться не будут.
  Внесены изменения в порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.
  Он приведен в соответствие с Таможенным кодексом ЕАЭС.
  Признаны утратившими силу формы реестров экспресс-грузов.
  Решение вступает в силу с 1 июля 2019 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 29 августа 2018 г. N 1023 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"
  Обслуживание лифтов, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования: какой орган нужно уведомить о начале деятельности?
  Скорректирован порядок представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
  Так, в отношении работ и услуг по обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уведомление подается не в Ростехнадзор, а в региональные органы, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора.
  Если предполагаются монтаж, демонтаж, эксплуатация, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (кроме метрополитеновских), то уведомление направляется в орган, следящий за соблюдением техрегламентов ТС "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования".
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2018 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 августа 2018 г. N 1021 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"
  Устройства с функцией вызова экстренных оперативных служб и аппаратура спутниковой навигации для установки в автомобили: критерии отнесения к отечественной продукции.
  Изменения касаются промышленной продукции, произведенной на территории России.
  Из номенклатуры радионавигационной аппаратуры выделены устройства с функцией вызова экстренных оперативных служб и аппаратура спутниковой навигации, предназначенные для установки в автотранспортные средства. Определены требования к ним. В частности, установлены процентные доли стоимости использованных иностранных комплектующих, которые необходимо соблюдать: с 2019 г. - не более 95%, с 2021 г. - не более 80%, с 2023 г. - не более 50%.
  Отмечается, что изменения позволят внедрить в плановом порядке отечественные устройства системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
  Напомним также, что требования устанавливаются в целях соблюдения ограничений по допуску к закупкам иностранных товаров.