ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 6 октября 2017

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 октября 2017

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 2017 г. N 33 "О ходе выполнения судами Российской Федерации постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2016 года N 48 "О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности"
  Суды должны усилить контроль за возбуждением уголовных дел в сфере экономической деятельности и за производством по ним!
  Проверено выполнение судами разъяснений, которые ранее были даны по вопросам привлечения к ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
  В этих разъяснений подчеркивалось, что нужно строго соблюдать права лиц, привлекаемых к такой ответственности, а также четко выполнять требования процессуальных норм.
  Отмечено, что суды не всегда выясняют, относится ли преступление к упомянутой сфере. Выявлены факты чрезмерно длительного содержания обвиняемых под стражей без достаточных к тому оснований, в т. ч. когда в этот период не производятся следственные и иные процессуальные действия.
  Суды недостаточно активно контролируют законность возбуждения и расследования уголовных дел в отношении предпринимателей.
  В связи с этим судьям указывается на необходимость повысить уровень требовательности к представляемым ходатайствам о заключении под стражу (продлении срока применения такой меры) по подобным преступлениям.
  Нужно проводить постоянный мониторинг практики по рассмотрению подобных ходатайств, по даче разрешений на производство следственных действий по этой категории дел, а также по рассмотрению жалоб на решения, действия (бездействие) органов, осуществляющих предварительное расследование.
  Результаты должны обсуждаться на совещаниях судей, а областные и приравненные к ним суды обязаны направлять информацию каждые 6 мес. в ВС РФ.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2017 г. N ММВ-7-15/509@ "Об утверждении Требований к организации системы внутреннего контроля"
  О системе внутреннего контроля налогоплательщиков.
  Согласно НК РФ организации должны применять систему внутреннего контроля за совершаемыми фактами хозяйственной жизни и правильностью исчисления (удержания), полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов.
  Установлены требования к организации такой системы.
  Последняя должна отвечать специфике финансово-хозяйственной деятельности организации, функционировать на постоянной основе.
  Закреплено, что в организации должны быть утверждены и доведены до сведения каждого сотрудника профессиональные, этические и поведенческие стандарты. Кроме того, необходимо разработать стандарты (правила) найма, мотивации, оценки, продвижения, увольнения работников, а также требования к их профессиональным знаниям и навыкам.
  Прописаны положения о системе управления рисками организации, об их выявлении и оценке. Установлены правила раскрытия и представления информации о рисках.
  Юрлицо представляет в налоговый орган на бумажном носителе и в электронной форме (по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота) информацию об организации системы внутреннего контроля.
  Не реже 1 раза в квартал должна оцениваться необходимость внесения изменений в систему внутреннего контроля.
  Организация направляет в налоговый орган актуальную информацию о системе внутреннего контроля не позднее 5 рабочих дней с даты внесения изменений.
  Зарегистрирован в Минюсте РФ 04 октября 2017 г. Регистрационный № 48424.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 октября 2017

• Указание Банка России от 3 октября 2017 г. N 4560-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 25 февраля 2014 года N 149-И "Об организации инспекционной деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
  Проверки кредитных организаций теперь будут планироваться на очередное полугодие, а не на год.
  Скорректирована инструкция об организации инспекционной деятельности ЦБ РФ (Банка России).
  В частности, пересмотрены правила согласования предложений о проведении проверок.
  Сводный план проверок кредитных организаций (их филиалов) теперь составляется на полугодие (ранее - на очередной календарный год). Уточнена процедура его формирования и корректировки.
  Прописаны основания для обязательного проведения внеплановых проверок кредитных организаций. Например, если необходимо проконтролировать правомерность оплаты приобретателями акций (долей) кредитной организации.
  Обновлена форма задания на проведение проверки.
  Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 сентября 2017 г. N 677н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности его выплаты страхователем"
  Если работодатель не может выплатить пособие при рождении ребенка, за его получением следует обращаться в ФСС РФ.
  Регламентирована процедура назначения и выплаты ФСС РФ единовременного пособия при рождении ребенка в случае невозможности его выплаты работодателем. Речь идет о ситуациях, когда работодатель прекратил свою деятельность, находится в процедуре банкротства либо на его счетах недостаточно денежных средств для выплаты пособия, а также если местонахождение работодателя и его имущества не установлено.
  Обратиться за назначением и выплатой пособия могут не только лица, работавшие по трудовому договору, и государственные (муниципальные) служащие, но также члены производственного кооператива, принимавшие личное трудовое участие в его деятельности, священнослужители, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
  Обращаться за назначением и выплатой пособия следует в территориальный орган ФСС РФ, в котором состоит на учете работодатель, не выплативший пособие. Определен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для получения пособия. Их можно подать лично, по почте, через МФЦ либо направить в электронном виде через Единый портал госуслуг.
  Пособие назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней с момента поступления необходимых документов. Деньги перечисляются через почтовое отделение или банк.
  Регламентирован порядок досудебного обжалования решений и действий территориальных органов ФСС РФ и их должностных лиц.
  Зарегистрирован в Минюсте РФ 04 октября 2017 г. Регистрационный № 48412.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2017 г. N 1198 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 774"
  Продовольственное эмбарго: правила уничтожения незаконно ввезенных товаров будут действовать до конца 2018 г.
  До конца 2018 г. был продлен запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн. Это было сделано в ответ на продление санкционного режима против России.
  Соответствующие поправки внесены в правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в вышеуказанный перечень.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 октября 2017

• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2017 г. N 1194 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 829 "О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях"
  Уточнены перечни оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях.
  В новой редакции изложен перечень оборудования и материальных носителей, используемых для свободного воспроизведения фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях, с указанием размера средств, подлежащих уплате изготовителями. Основные поправки связаны с введением ОКПД 2.
  Также скорректирован перечень оборудования и материальных носителей, используемых в аналогичных целях, с указанием размера средств, подлежащих уплате импортерами. Так, включены часы наручные только с оптико-электронной индикацией; часы наручные прочие. Сделана ссылка на ТН ВЭД ЕАЭС.
   
• Информация Банка России от 4 октября 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "МФБанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  МФБанк лишился лицензии.
  Пресс-служба Банка России сообщает, что с 4 октября 2017 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО Коммерческий Банк "Международный Фондовый Банк" (КБ "МФБанк", г. Москва).
  Причина этой крайней меры - неисполнение законодательства о банковской деятельности. Банк фактически прекратил деятельность, а его финансовое положение характеризуется крайне низким качеством активов и наличием повышенных рисков в связи с полной потерей управляемости и недобросовестными действиями руководства, имеющими признаки преднамеренного банкротства.
  В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
  КБ "МФБанк" - участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
  По величине активов банк на 1 сентября 2017 г. занимал 327-е место в банковской системе страны.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 октября 2017

• Приказ Федеральной налоговой службы от 14 июня 2017 г. N ММВ-7-3/505@ "Об утверждении формы сведений о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, и порядка ее заполнения"
  Представляем сведения о полученных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов, по новой форме.
  Организации и ИП не позднее 10 дней с даты получения разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов представляют в налоговые органы сведения о полученных разрешениях, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов.
  Утверждена новая форма представления таких сведений. Установлено, как они заполняются.
  Все значения стоимостных показателей указываются в полных рублях. Применяются правила округления.
  Приводятся особенности заполнения сведений с использованием программного обеспечения.
  В отличие от прежней формы, в новой отражается информация об объемах разрешенного вылова водных биоресурсов. Также учтены изменения в законодательстве, согласно которым иметь печать - это право, а не обязанность общества.
  Прежняя форма представления сведений утратила силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2017 г. Регистрационный № 48363.
   
• Приказ МВД России от 6 сентября 2017 г. N 707 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрационно-экзаменационной деятельности"
  Поменять водительские права можно теперь в МФЦ?
  Скорректированы два регламента МВД России: по проведению экзаменов на право управления т/с и выдаче в/у и по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
  Закреплено, что подать документы и получить оформленные подразделениями ГИБДД российские национальные в/у взамен ранее выданных российских в/у, а также получить международные в/у теперь можно в МФЦ. В данном случае срок оказания госуслуги не должен превышать 15 рабочих дней.
  Уточнено, какие документы подает заявитель. Расширен список документов, которые заявитель может представить по своей инициативе (например, загранпаспорт при желании транслитерировать записи в в/у).
  Дополнены основания, по которым предоставление госуслуги может быть приостановлено. Это, в частности, отсутствие в установленных случаях сведений, подтверждающих выдачу документа о профобучении по программам для водителей, либо медзаключения, либо в/у; неявка заявителя для получения результата оказания госуслуги; недостижение заявителем, сдавшим экзамены на право управления т/с категорий B или C, 18 лет на дату получения права на управление т/с; несоблюдение заявителем, ранее лишенным права управления т/с за административные правонарушения, условий возврата в/у.
  Оплатить госпошлину можно через Единый портал по предварительно заполненным должностным лицом реквизитам. Уточнены правила подачи заявлений, в т. ч. его оформления через Единый портал. Скорректирован порядок проведения экзаменов.
  Расширен перечень требований к помещениям, месту ожидания и приема заявителей, с учетом обеспечения беспрепятственного доступа и комфортного нахождения там лиц с ограниченными физическими возможностями.
  В регламенте, посвященном регистрации т/с и прицепов, установлено, какие сведения размещаются на Едином портале. Уточнен срок предоставления госуслуги в случае поступления заявления в форме электронного документа с помощью Единого портала. Закреплено, что госпошлину можно также уплатить через Единый портал.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 02 октября 2017 г. Регистрационный № 48381.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 октября 2017

• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2017 г. N 462н "Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию"
  Обновлены правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС.
  Установлены новые правила подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС. Также урегулируется подача заявления о прекращении правоотношений по ОПС.
  В круг заявителей входят россияне, работающие за пределами страны, в целях уплаты взносов в ПФР за себя; физлица в целях уплаты взносов за другое лицо, за которое взносы страхователем не уплачиваются; застрахованные лица, уплачивающие в качестве страхователей взносы в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер; физлица, уплачивающие взносы за себя, проживающие в России, на которых не распространяется ОПС.
  Правила содержат рекомендации по заполнению заявления. Разработаны образцы документов. Граждане могут подать заявление и документы лично или направить по почте заказным письмом.
  При личном обращении уведомление о регистрации в качестве страхователя/о снятии с учета выдается в день подачи заявления, при направлении заявления по почте - направляется по соответствующему адресу в течение 3 рабочих дней.
  Прежние правила признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2017 г. Регистрационный № 48356.
   
• Информация Банка России от 2 октября 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "Темпбанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  ПАО МАБ "Темпбанк" лишилось лицензии.
  Со 2 октября 2017 г. отозвана лицензия у ПАО МАБ "Темпбанк".
  Модель бизнеса банка была ориентирована на обслуживание интересов его собственников. Кредитование заемщиков, прямо или косвенно связанных с конечными бенефициарами организации и не осуществляющих реальную деятельность, привело к образованию значительного объема проблемных неработающих активов. При неудовлетворительном качестве активов ПАО неадекватно оценивало принятые риски.
  В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо назначения ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
   
• Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Налог на прибыль, налог на имущество, НДПИ: внесены изменения в НК РФ.
  Скорректирован перечень доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли.
  Так, выделены доходы в виде вклада участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество. Включены доходы в виде невостребованных участниками дивидендов, восстановленных в составе нераспределенной прибыли.
  Плата концедента в виде денежных средств является облагаемым доходом. Она признается в порядке, аналогичном для субсидий.
  При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде полученных услуг по сделкам предоставления поручительств (гарантий), если стороны такой сделки - российские организации (не банки). Уточнено, что речь идет о безвозмездно полученных услугах.
  В отношении НДПИ предусмотрено право налогоплательщика с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2020 г. применять налоговый вычет при добыче горючего природного газа в Черном море.
  В части уплаты налога на имущество организаций предусмотрено следующее. Если кадастровая стоимость недвижимости иностранной компании или жилого помещения, не учитываемого на балансе, установлена в течение налогового периода, то налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения в ЕГРН соответствующих сведений.
  Для целей исчисления земельного налога изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие смены категории земель и (или) разрешенного использования участка будет учитываться со дня внесения сведений в ЕГРН.
  Из перечня объектов в части уплаты налога на имущество физлиц исключено понятие "жилое помещение".
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений.
   
• Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
  Что изменилось в процедуре внесения проекта федерального бюджета в Госдуму?
  Приняты поправки к БК РФ, оптимизирующие процедуру внесения в Госдуму законопроекта о федеральном бюджете.
  Закреплено, что не позднее дня внесения Правительство РФ размещает сопутствующие законопроекту документы и материалы на едином интернет-портале российской бюджетной системы. Указанные документы и материалы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Министра финансов России.
  Исключение - пояснительная записка, основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, прогноз социально-экономического развития страны, а также конфиденциальные или отнесенные к гостайне сведения. Эти материалы представляются в Госдуму в бумажном виде.
  Уточнен также порядок внесения изменений в закон о федеральном бюджете. Так, Правительство РФ представляет в Госдуму одновременно с проектом изменений в закон ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз такого развития в плановом периоде, только если меняются основные характеристики бюджета или если утратили силу положения закона о федеральном бюджете в части, относящейся к плановому периоду.
  Кроме того, утратили силу нереализуемые нормы об уточнении параметров планового периода утверждаемого федерального бюджета.
   
• Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
  Проекты бюджетов ГВБФ и отчеты об их исполнении: Госдума будет пользоваться дополнительными источниками информации.
  Скорректирован БК РФ.
  Установлено, что при рассмотрении в первом чтении проектов Законов о бюджетах ГВБФ Государственная Дума заслушивает доклады Правительства РФ, представителей Счетной палаты, содоклады Комитета по бюджету и профильных комитетов.
  При рассмотрении отчетов об исполнении бюджетов ГВБФ при этом будут заслушивать аналогичные доклады, за исключением содокладов профильных комитетов.
  Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 283-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах"
  О геологическом изучении участков недр.
  Скорректирован Закон о недрах.
  По общему правилу при проведении работ по геологическому изучению участков недр последние предоставляются в пользование на срок до 5 лет.
  Исключение - территории, где сложные климатические и ландшафтно-географические условия значительно ограничивают временные рамки и условия проведения указанных работ. К таким территориям решено отнести Республику Коми.
   
• Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 282-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"
  Наименование единоличного исполнительного органа ОАО "РЖД" определяет Правительство РФ.
  Внесены изменения в Закон об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.
  Исключено наименование единоличного исполнительного органа ОАО "РЖД". Напомним, что речь шла о президенте.
  Таким образом, полномочие устанавливать наименование единоличного исполнительного органа ОАО "РЖД" возникло у Правительства РФ.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.