ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 22 февраля 2017

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 февраля 2017

• Постановление Правления Пенсионного Фонда России от 11 января 2017 г. N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)"‚ формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)"‚ формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений"
  Новые формы отчетности для представления в ПФР!
  Утверждены новые формы представления в ПФР сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.
  Это формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)".
  Установлен порядок их заполнения. Приведен электронный формат представления названных сведений.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2017 г. Регистрационный № 45735.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 22-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
  Понижен класс опасности АГЗС.
  Автогазозаправочные станции (АГЗС) решено перевести из третьего в четвертый класс опасности.
  Это позволит снять многие административные барьеры, мешавшие предпринимателям развивать перспективное направление. При этом АГЗС останутся под контролем государственного органа - Ростехнадзора.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"
  Добровольная пожарная охрана: поправки к закону.
  Скорректирован Закон о добровольной пожарной охране.
  Уточнены признаки, отличающие добровольную пожарную дружину от добровольной пожарной команды. К первым относятся подразделения добровольной пожарной охраны, оснащенные только первичными средствами пожаротушения, мотопомпами, ко вторым - оснащенные пожарными автомобилями и приспособленной для тушения пожаров техникой.
  Введены новые понятия, такие как "участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ" и "участие в профилактике пожаров".
  Закреплено, что назначенный руководителем или учредителем подразделения добровольной пожарной охраны старший из числа личного состава данного подразделения, прибывшего первым на пожар, до появления подразделений пожарной охраны иных видов руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
  Согласно поправкам по решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня.
  Для упрощения процедуры создания общественных объединений пожарной охраны исключена норма об их обязательной регистрации в ЕГРЮЛ. При ликвидации такого объединения имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств органов госвласти или местного самоуправления, будет передаваться на баланс этих органов (а не ГПС).
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 20-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"
  Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, выезжающих на постоянное жительство за пределы России, привели в соответствие с законодательством.
  В 2013-2015 гг. в России была проведена пенсионная реформа. Правительством РФ был установлен новый порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы России.
  В связи с этим в Законе о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, Росгвардии, и их семей, прописали, что пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы России, выплачиваются в порядке, закрепленном Правительством РФ, если иное не установлено международными договорами.
  Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
  На кого возлагается персональная ответственность за осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в России?
  Скорректированы Законы о мобилизационной подготовке и мобилизации в России и о воинской обязанности и военной службе.
  В частности, уточнена категория должностных лиц федеральных органов исполнительной власти субъектов Федерации, муниципальных образований, местных администраций и организаций, ответственных за исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации. На руководителей, высших должностных лиц субъектов Федерации, глав муниципальных образований указанных органов госвласти и организаций возлагается персональная ответственность за данные вопросы.
  Призывные комиссии по мобилизации граждан будут создаваться решением высших должностных лиц субъектов Федерации. Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Федерации, будет являться высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа госвласти региона), а председателем призывной комиссии в муниципальном образовании - глава соответствующего образования.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Для провайдеров введена ответственность за доступ к запрещенным сайтам.
  Введена ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к Интернету, обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
  Предполагается наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на ИП - от 10 000 до 30 000 руб.; на юрлиц - от 50 000 до 100 000 руб.
  Напомним, что для ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, создается ЕАИС "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
  Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.
  В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам.
  На основании уведомлений Роскомнадзора и (или) оператора реестра оператор связи в течение суток обязан возобновить доступ.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 17-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Физкультурно-спортивным организациям разрешили закупаться у единственных поставщиков.
  Физкультурно-спортивные организации включены в перечень заказчиков, которые вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. (при общем годовом объеме таких закупок не более 50% от совокупного годового объема закупок заказчика и не более 20 млн руб.).
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в главу 5 Федерального закона "О персональных данных" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
  О защите персональных данных.
  Скорректированы Законы о персональных данных и о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
  Указано, что Роскомнадзор обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием содержания обработки персональных данных и способов их обработки требованиям законодательства.
  При этом порядок организации и проведения проверок операторов, являющихся юрлицами и ИП, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными операторами установит Правительство РФ.
  Поправки вступают в силу с 01.03.2017.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 15-ФЗ "О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств"
  Для расследования преступлений на территориях стран - членов СНГ создадут совместные следственно-оперативные группы.
  Ратифицировано Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ.
  Оно подписано в поселке Бурабай (Казахстан) 16 октября 2015 г. Соглашение регламентирует вопросы создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях стран - членов СНГ для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений.
  Решения о создании совместной следственно-оперативной группы, назначении ее руководителя и прекращении ее деятельности принимаются руководителями центральных компетентных органов сторон.
  Соглашение ратифицировано с оговоркой, что, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены соглашением, Россия на основе взаимности будет применять положения соглашения.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
  Бесплатная приватизация жилья стала бессрочной.
  Принят закон, согласно которому бесплатная приватизация жилья бессрочно продлена для всех граждан России. Нормы, которые ограничивали ее срок, утратили силу.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2017 г. N 182 "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации"
  Что нового в порядке использования воздушного пространства России?
  Внесены изменения в федеральные правила использования воздушного пространства России.
  В частности, уточнено понятие органов обслуживания воздушного движения (управления полетами).
  Кроме того, разрешено применение лазерных излучателей, входящих в состав оборудования, применяемого для обеспечения полетов воздушных судов.
  Установлена единая классификация для воздушного пространства над Россией и за рубежом, где на нее возложена ответственность за организацию воздушного движения.
  Скорректированы также правила эшелонирования, планирования использования воздушного пространства; разрешительный и уведомительный порядок и процедуры запрещения (ограничения) его использования; контроля за соблюдением федеральных требований.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 февраля 2017

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 2016 г. N 625н "Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности"
  До выдачи больничного листа проводится экспертиза временной нетрудоспособности.
  Закреплено, как проводится экспертиза временной нетрудоспособности.
  Она организуется, чтобы определить способность гражданина осуществлять трудовую деятельность, установить необходимость и сроки временного или постоянного перевода физлица по состоянию здоровья на другую работу, а также для принятия решения о его направлении на медико-социальную экспертизу.
  Экспертиза временной нетрудоспособности проводится в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка.
  Она осуществляется лечащим врачом, а в отдельных случаях - фельдшером, зубным врачом или врачебной комиссией. Экспертиза проводится в день обращения гражданина в медицинскую организацию.
  В ходе экспертизы устанавливается диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести на основании сбора анамнеза и жалоб, внешнего осмотра гражданина. Врач рекомендует прохождение профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, определяет режим лечения, назначает исследования и консультации врачей-специалистов. Он определяет сроки временной нетрудоспособности, ведет медицинскую документацию гражданина. Анализируются причины заболеваемости с временной утратой трудоспособности и первичного выхода на инвалидность, разрабатываются и реализуются мероприятия по их снижению.
  По результатам проведенной экспертизы в случае принятия решения о временной неспособности гражданина осуществлять трудовую деятельность ему выдается листок нетрудоспособности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2017 г. Регистрационный № 45704.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 16 декабря 2016 г. N ММВ-7-8/683@ "Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами"
  Предоставление отсрочки, рассрочки по налогам, сборам, страховым взносам и инвестиционного налогового кредита: новые правила.
  Налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов.
  В связи с этим урегулированы правила изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами.
  Отметим, что порядок существенно не изменился. В отличие от прежнего в новом урегулированы вопросы, касающиеся страховых взносов.
  В частности, решения о предоставлении отсрочки и рассрочки на срок, не превышающий 1 год, в отношении страховых взносов принимаются ФНС России.
  Кроме того, уточнен порядок принятия решения об изменении сроков внесения НДФЛ, подлежащего уплате физлицами (не являющимися ИП), в части доходов, при получении которых налог не удерживается налоговыми агентами.
  Так, решения об изменении сроков уплаты НДФЛ, региональных и местных налогов, сборов, пеней и штрафов в форме отсрочки и рассрочки на срок, не превышающий 1 год, а также решения о предоставлении инвестиционного налогового кредита по местным налогам принимаются управлением ФНС России по региону по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица по согласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов Федераций, муниципальных образований.
  При этом руководитель управления ФНС России по региону по согласованию с ФНС России вправе передать указанные полномочия инспекции ФНС России по месту жительства заинтересованного лица.
  Прописано, что при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки их действие может быть досрочно прекращено.
  Приводятся рекомендуемые образцы необходимых документов.
  Прежние правила изменения налоговыми органами срока уплаты налогов и сборов признаны утратившими силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2017 г. Регистрационный № 45707.
   
• Информация Банка России от 21 февраля 2017 г. "Об аннулировании у кредитной организации "ГПБ-Ипотека" лицензии на осуществление банковских операций"
  Отозвана лицензия у "ГПБ-Ипотека" в связи с добровольной ликвидацией.
  21 февраля 2017 г. отозвана лицензия у "ГПБ-Ипотека" (АО) в связи с решением уполномоченного органа кредитной организации о прекращении деятельности в порядке добровольной ликвидации.
  Исходя из представленных в Банк России отчетных данных банк располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов. В организацию будет назначена ликвидационная комиссия.
  Согласно данным отчетности по величине активов банк на 1 февраля 2017 г. занимал 292 место в банковской системе России.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 февраля 2017

• Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 197 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Федеральный госнадзор в сфере труда будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.
  Перечень видов госконтроля, осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода, дополнен федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
  Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода осуществляется в отношении работодателей - юрлиц и ИП. Использование риск-ориентированного подхода подразумевает отнесение деятельности работодателей к определенной категории риска, от которой зависит периодичность проведения плановых проверок.
  Установлены критерии отнесения деятельности работодателей к определенной категории риска. При этом учитываются сведения о травматизме, наличии задолженности по зарплате и административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда.
  Федеральные инспекции труда обязаны по запросу работодателей предоставлять им сведения о присвоенной им категории риска. Кроме того, Роструд будет публиковать на своем официальном сайте информацию о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2017 г. N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
  Проверки бизнеса: списки контрольных вопросов можно будет найти на сайте проверяющего органа.
  В Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля вносились изменения, предусматривающие использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановой проверки.
  Установлены общие требования к разработке и утверждению таких листов.
  Формы проверочных листов утверждаются контролирующими (надзирающими) органами и размещаются на их официальных сайтах. Таким образом, организации и предприниматели смогут самостоятельно, до прихода инспектора, проверить, насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно устранить нарушения.
  Определено содержание формы проверочного листа. Предусмотрена возможность его составления в электронном виде. В последнем случае он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 16 февраля 2017 г. N СД-4-3/2871@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за январь 2017 года"
  Данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2017 г.
  Приведены данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2017 г.
  При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 53,03 долл. США за баррель (в декабре - 51,90 долл. США) и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 59,9583 значение Кц определено как 8,7365 (в предыдущем налоговом периоде - 8,7939).
  Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
  Данные для расчета НДПИ за декабрь 2016 г. приведены в письме ФНС России от 23 января 2017 г. N СД-4-3/1024@.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.)
  Очередной итоговый обзор ВС РФ!
  Проанализирована практика Президиума ВС РФ, судебных коллегий ВС РФ.
  Кроме того, приведены правовые позиции, сформулированные комитетами ООН, Европейским Судом по правам человека. Даны некоторые разъяснения в виде ответов на вопросы.
  Среди прочего в обзоре освещены некоторые из дел, возникающих из договорных, корпоративных, обязательственных, наследственных, трудовых, социальных, налоговых, бюджетных правоотношений. Отдельно приведена практика применения законодательства о банкротстве, о защите конкуренции. Затронуты процессуальные моменты.
  Среди итоговых выводов можно выделить следующие.
  Если заложенное имущество при проведении конкурсного производства продается по цене, превышающей его оценочную стоимость, требования залогового кредитора погашаются в зависимости от объема фактически полученной выручки.
  Юрлицо вправе требовать возмещения вреда, причиненного его деловой репутации.
  Злоупотребление со стороны страховщика при заключении договора имущественного страхования может повлечь признание такой сделки недействительной.
  Сумма займа возвращается исходя из его валюты, указанной в договоре. Риск изменения курса валюты долга лежит на заемщике.
  Изменение собственником параметров принадлежащей ему недвижимости, находящейся в залоге, не прекращает данное обременение.