ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 20 января 2017

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 января 2017

• Постановление Конституционного Суда РФ от 19 января 2017 г. N 1-П "По делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской Федерации постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу "ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" против России" в связи с запросом Министерства юстиции Российской Федерации"
  Конституционный Суд РФ признал невозможным исполнение постановления ЕСПЧ по делу ЮКОСА.
  31.07.2014 Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу Нефтяной компании "ЮКОС". Он обязал Россию выплатить акционерам этой организации, их наследникам и правопреемникам компенсацию в размере более 1,8 млрд евро. ЕСПЧ счел, что наше государство нарушило права компании, в результате чего ей был причинен материальный ущерб в указанной сумме.
  Конституционный Суд РФ, в свою очередь, признал исполнение данного постановления невозможным.
  Он, в частности, подчеркнул, что этот ущерб был вызван действиями самой компании, которая проявила себя как злостный неплательщик налогов и оставила серьезную непогашенную задолженность.
  Сама по себе выплата столь значительной компенсации из бюджета, который регулярно не получал от компании огромные суммы, противоречит принципам равенства и справедливости в налоговых отношениях.
  В то же время государство может проявить добрую волю в отношении акционеров, пострадавших от неправомерных действий компании и ее менеджмента. Речь идет о выплатах за счет вновь выявленного имущества ликвидированного юрлица. Это в любом случае не должно затрагивать доходы и расходы бюджета, а также имущество Российской Федерации.
   
• Обзор практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18 января 2017 г.)
  Заключение под стражу подозреваемых или обвиняемых: итоги обобщения судебной практики.
  Утвержден обзор практики рассмотрения судами в 2015-2016 гг. ходатайств о заключении подозреваемых или обвиняемых под стражу и о продлении данной меры пресечения.
  В частности, обращается внимание, что лицо может быть заключено под стражу только при наличии достаточных данных, свидетельствующих о его причастности к преступлению. В указанном качестве не могут выступать доказательства, подтверждающие само событие преступления.
  Сама по себе тяжесть преступления не является единственным и достаточным основанием для избрания данной меры пресечения.
  Также важно, что заключение под стражу допускается при отсутствии постоянного места жительства в пределах всей территории России, а не конкретного населенного пункта, где совершено преступление.
  При решении вопроса о продлении срока содержания под стражей необходимо учитывать, что обстоятельства, послужившие основанием для избрания этой меры, могли измениться. Например, смягчено обвинение, заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
   
• Решение Конституционного Суда РФ от 17 января 2017 г. "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2016 года"
  Обзор КС за четвертый квартал 2016 г.
  Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за четвертый квартал 2016 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 19 января 2017

• Информация Министерства экономического развития РФ от 13 января 2017 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 31 декабря 2016 г."
  Льготы по НДПИ: средние цены на углеводороды за декабрь 2016 г.
  Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за декабрь 2016 г.
  Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используются при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его сайте.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 28 декабря 2016 г. N 421 "Об утверждении Порядка предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований)"
  Предоставление бесплатного проезда ж/д транспортом в период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 г. и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. в России: порядок.
  Утвержден порядок предоставления права на бесплатный проезд ж/д транспортом в дополнительных поездах в период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 г. и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. в России.
  Определены период и условия предоставления такого права, а также условия допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей.
  Так, для оформления бесплатного проезда зрители должны зарегистрироваться на специальном ресурсе АНО "Транспортная дирекция - 2018" в сети Интернет. Регистрация начинается за 5 месяцев до даты первого матча.
  Оформление бесплатного проезда прекращается за одни сутки до времени отправления дополнительного поезда.
  Выбор маршрута спортивных соревнований и выбор места в дополнительном поезде осуществляются при условии наличия свободных мест в дополнительных поездах в пределах установленной нормы мест.
  Учет поездок зрителей, воспользовавшихся правом бесплатного проезда, осуществляется по сформированным данным в АСУПП "Экспресс".
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2017 г. Регистрационный № 45257.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 21 сентября 2016 г. N 273 "Об утверждении типовых программ профессионального обучения по программам повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов"
  Профобучение водителей, перевозящих опасные грузы: типовые программы.
  Утверждены типовые программы профессионального обучения в рамках повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов.
  Предусмотрены базовый и специализированные курсы обучения. Последние включают подготовку по перевозкам в цистернах, веществ и изделий класса 1, а также радиоактивных материалов класса 7.
  Образовательная программа разрабатывается учебным заведением на основании типовой программы. Также составляется учебно-тематический план.
  В ходе обучения проводятся теоретические и практические занятия, а для оценки степени и уровня освоения образовательной программы организуется итоговая аттестация в форме квалификационного экзамена.
  Кроме того, предусматриваются индивидуальные практические занятия, охватывающие в первую очередь действия по оказанию первой помощи пострадавшим, тушению пожара и иные действия, принимаемые в случае дорожно-транспортного происшествия или аварии.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2017 г. Регистрационный № 45254
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 18 января 2017

• Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 5 "Об утверждении Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и составления"
  Закон о дальневосточном гектаре: особенности использования лесов.
  Установлены особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Законом о дальневосточном гектаре.
  Определены условия заготовки древесины, сбора лесных ресурсов и лекарственных растений. Урегулированы вопросы предоставления отчетности об использовании лесов.
  Прописан порядок разработки и составления проекта освоения лесов.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. N 765н "О внесении изменений в Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 2009 г. N 908н"
  Учет в сфере ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: что нового?
  Страхователи должны вести учет в сфере ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Скорректированы правила такого учета.
  Так, уточнено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи ведут учет сумм исчисленных и уплаченных страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
  Суммы страховых взносов, подлежащие перечислению, теперь учитываются в рублях и копейках (а не в полных рублях).
  Остальные поправки обусловлены передачей полномочий по администрированию обязательных страховых взносов налоговым органам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 января 2017 г. Регистрационный № 45183.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 января 2017

• Приказ Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2016 г. N 333 "Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью"
  Урегулирован порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений должностному лицу ФССП России в форме электронного документа.
  Утвержден порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу ФССП России в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью (ЭП).
  Так, электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем. Также для этого можно использовать личный кабинет ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
  Урегулирован порядок подачи электронного обращения представителем стороны исполнительного производства.
  Определены случаи, в которых электронное обращение считается неподанным.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г. Регистрационный № 45209.
   
• Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. N 9 "Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"
  Пересмотрены условия действия запрета на закупки иностранных товаров для нужд обороны страны и безопасности государства.
  Правительством РФ был установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства. Пересмотрены условия и порядок применения этого запрета.
  Как и ранее, запрет не касается товаров, происходящих из стран - членов ЕАЭС (кроме случаев производства таких товаров в России), а также случаев, когда производство товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории ЕАЭС или России отсутствует.
  В то же время предусмотрены новые случаи, при которых запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства не применяется. К таким случаям, в частности, отнесены необходимость обеспечения взаимодействия товаров с уже используемыми заказчиком ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки; закупки запчастей и расходных материалов к машинам и оборудованию в соответствии с их технической документацией; закупки товаров на сумму ниже порогового значения.
  Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых установлен запрет, приведен с указанием кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"
  Госпожнадзор перевели на риск-ориентированный метод проведения проверок.
  Представлен новый Административный регламент МЧС России по надзору за выполнением противопожарных требований.
  Так, предусматривается риск-ориентированный подход в федеральном государственном пожарном надзоре.
  Определены правила присвоения объектам защиты различных категорий риска. Учитывается тяжесть возможных негативных последствий несоблюдения на объекте противопожарных требований. Установлен порядок ведения перечней таких объектов.
  Определены сроки и последовательность контрольных и профилактических мероприятий, проводимых должностными лицами органов госпожнадзора в отношении органов госвласти и местного самоуправления, их должностных лиц, юрлиц, ИП, российских и иностранных граждан, апатридов, эксплуатирующих объекты защиты.
  Изменились правила рассмотрения жалоб, обращений, иной информации о нарушениях. При отсутствии достоверной информации смогут проводиться предварительные проверки, по итогам которых будет приниматься решение о внеплановой проверке.
  Предусмотрена публикация информации о проверках в Интернете.
  Прежний административный регламент признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г. Регистрационный № 45228.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 ноября 2016 г. N 4082 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники"
  Лицензионный контроль деятельности по разработке, производству, утилизации и реализации вооружения и военной техники: административный регламент Минпромторга России.
  Утвержден административный регламент исполнения Минпромторгом России госфункции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники.
  Госфункция исполняется Минпромторгом России. Результатом исполнения лицензионного контроля является акт проверки соискателя лицензии (лицензиата), оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки.
  Определены предмет госконтроля, права и обязанности должностных лиц при его осуществлении, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
  Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
  Исполнение госфункции, а также предоставление информации по вопросам ее исполнения осуществляются на безвозмездной основе.
  Определены состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур (действий), а также требования к порядку их выполнения.
  Установлены порядок и формы контроля за исполнением госфункции. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г. Регистрационный № 45207.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 января 2017

• Информация Банка России от 16 января 2017 г. "Об отзыве у кредитной организации "Булгар банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Булгар банк остался без лицензии.
  С 16.01.2017 у АО "Булгар банк" (Ярославль) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
  Кредитная организация не исполняла требования о представлении в ЦБ РФ отчетности, достоверно отражающей объем ее обязательств перед физлицами. Кроме того, из-за низкого качества активов, не генерирующих достаточный денежный поток, АО несвоевременно исполняло обязательства перед кредиторами. С начала 2017 г. банк фактически прекратил обслуживание клиентов.
  В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  АО участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения. Для вкладчиков предусмотрена выплата страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб.
  По величине активов АО на 01.12.2016 занимало 447 место в банковской системе России.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 16 декабря 2016 г. N ММВ-7-15/682@ "Об утверждении формата представления пояснений к налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме"
  Определен формат представления пояснений к декларации по НДС в электронной форме.
  C 1 января 2017 г. пояснения к декларации по НДС, направляемой в электронной форме, которые требуются при выявлении камеральной проверкой ошибок в ней, представляются исключительно в электронной форме.
  Утвержден формат их представления.
  Установлено, что пояснения представляются в виде XML-файлов.
  Описаны, в частности, требования к имени и логической модели файлов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г. Регистрационный № 45195.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 16 декабря 2016 г. N ММВ-7-17/685@ "Об утверждении формы Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам"
  Новая форма акта совместной сверки расчетов с налоговыми органами.
  НК РФ установлена возможность проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в случае обнаружения фактов, свидетельствующих о предположительно излишней уплате налога. Результаты оформляются актом.
  Утверждена новая форма такого документа. Это связано в т. ч. с тем, что с 1 января 2017 г. налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов.
  Прежняя форма (с учетом изменений) признана утратившей силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2017 г. Регистрационный № 45194.