ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 24 июня 2016

Присоединяйтесь к нам в:  

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 июня 2016

• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Усовершенствована процедура банкротства страховщиков.
  Скорректированы отдельные законодательные акты, регулирующие деятельность страховщиков, процедуры банкротства и ряд других вопросов.
  В частности, закреплена обязанность страховщика обеспечивать хранение информации о своей деятельности. Теперь решение органа страхового надзора об ограничении, приостановлении или отзыве лицензии страховщика размещается на его официальном сайте.
  Ранее оно публиковалось в определенном им печатном органе. Уточнен порядок прекращения деятельности страховщика или его ликвидации в связи с отзывом лицензии.
  Поправки в сфере регулирования процедур банкротства затрагивают вопросы ответственности должника и иных лиц в деле о банкротстве, оспаривания отдельных сделок и продажи имущества должника, очередности удовлетворения требований кредиторов, расчетов с ними в ходе конкурсного производства. Закреплены правила погашения требований кредиторов путем предоставления отступного. Скорректирован порядок распоряжения имуществом должника - унитарного предприятия, не проданным в ходе конкурсного производства или оставшимся после завершения расчетов с кредиторами.
  Уточнены особенности банкротства страховых компаний и других категорий должников, в т. ч. граждан. В частности, пересмотрены дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства страховщиков, а также основания назначения временной администрации. Урегулированы порядок формирования и особенности деятельности последней. Установлены процедуры проведения конкурсного производства, а также банкротства отсутствующего страховщика. Объединение страховщиков наделено правом требования к страховщику в пределах сумм, предназначенных для компенсационных выплат после закрытия реестра заявленных требований кредиторов.
  Кроме того, поправки возвращают статус субъекта малого и среднего предпринимательства потребкооперативам. Ранее таковым обладали только с/х потребкооперативы.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования, кроме положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Оптимизирована и систематизирована деятельность единого института развития в жилищной сфере.
  Скорректированы Закон о содействии развитию жилищного строительства и отдельные законодательные акты России.
  В частности, к единому институту развития (ЕИР) в жилищной сфере переходят права и обязанности по исполнению функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с последующей его ликвидацией. Устанавливается порядок ликвидации Фонда, а также определяется судьба имущества, находящегося в его собственности. Уточнен порядок выкупа земельных участков единого института развития, переданных в аренду, а также регулирование деятельности ЖСК.
  В частности, исключены требования о предельной стоимости строительства за один квадратный метр и о площади жилья эконом-класса. В целях содействия развитию жилищного строительства расширен круг граждан, которые могут быть приняты в члены кооперативов - это сотрудники предприятий и организаций с госучастием. Предусмотрено право на приобретение жилого помещения или земельного участка граждан, вступивших в кооператив и впоследствии переставших относиться к соответствующим категориям.
  Значительно упрощена процедура передачи земельного участка кооперативу. Так, отменено условие о передаче участка после уплаты 20% паевых взносов, при этом основанием для передачи является решение единого института развития.
  Предусмотрено предоставление сведений ЕИР органами госвласти, в т. ч. в рамках межведомственного электронного взаимодействия без взимания платы. Все акции ЕИР находятся в собственности России. При этом продажа и иные способы отчуждения акций, передача их в залог, а также иное распоряжение ими осуществляется на основании федерального закона.
  Реорганизация и ликвидация ЕИР допускаются только на основании федерального закона, и на него не распространяется действие Закона о несостоятельности (банкротстве).
  Федеральный закон вступает с силу с 1 сентября 2016 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"
  В суды придет электронный документооборот.
  Поправки касаются применения электронных документов в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
  Участникам судопроизводства предоставлено право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним документы в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте суда. Такой документ надо скреплять электронной подписью.
  В электронном виде можно изготовить и судебное решение (за некоторыми исключениями). Такое решение скрепляется усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (судей).
  По просьбе или с согласия участника уголовного судопроизводства экземпляр судебного решения в электронной форме может быть направлен ему через Интернет.
  Участники гражданского, арбитражного и административного судопроизводства также могут получать изложенные в виде электронного документа судебное решение, определение, судебный приказ, извещение, вызов и иные документы.
  При составлении судебного акта в электронной форме дополнительно изготавливают его экземпляр на бумажном носителе.
  Закреплена возможность представлять в суд письменные доказательства в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.
  Уточнен порядок доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации. Запрос можно направить в электронной форме и в таком же виде получить ответ на него.
  Следует отметить, что поправки не обязывают суды применять электронный документооборот, а предоставляют возможность взаимодействовать с участниками процесса в электронном виде при наличии для этого в суде технической возможности.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
  ЗАГС: решено создать Единый государственный реестр.
  Внесены изменения в Закон об актах гражданского состояния.
  Так, расширена сфера регулирования закона. Речь идет о выдаче повторных свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта госрегистрации; о ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
  Определено содержание реестра, порядок наполнения. Для его ведения будет создана федеральная государственная информационная система, оператором которой выступит ФНС России.
  Правила ведения реестра установит Правительство РФ.
  Прописаны правила предоставления сведений из реестра.
  Предусмотрен перевод в электронную форму книг госрегистрации актов гражданского состояния (актовых книг) к 31 декабря 2019 г.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений"
  Усовершенствован порядок регулирования лесных отношений.
  Скорректированы Лесной кодекс России и отдельные законодательные акты в части совершенствования регулирования лесных отношений.
  В частности, установлено, что в отчете об использовании лесов должна содержаться информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и др. К отчету прилагаются материалы дистанционного зондирования (в т. ч. аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.
  Прописан порядок охраны, защиты и воспроизводства лесов; порядок охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия; порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Также определен порядок проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
  Уточнена процедура заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов и договора купли-продажи лесных насаждений.
  Предусмотрено ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
  Закреплено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством России. Незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством России.
  Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и др.).
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Отдельные положения вступают в силу с 1 марта 2017 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 217-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.1 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
  Ограничен размер неустойки за невозврат ипотечного кредита.
  Внесены поправки в Закон об ипотеке (залоге недвижимости).
  По аналогии с Законом о потребительском кредите (займе) решено ограничить размер неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного кредита (займа), полученного физлицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.
  Он не может превышать ключевую ставку ЦБ РФ на день заключения соответствующего договора в случае, если согласно договору на сумму кредита (займа) проценты за соответствующий период нарушения обязательств начисляются. Если они не предусмотрены, то - 0,06% от суммы просроченной задолженности за каждый день нарушения обязательств.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.2 и 346.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Вспомогательные сельскохозяйственные услуги переведены на ЕСХН.
  Отдельным категориям налогоплательщиков предоставлено право на применение ЕСХН. Речь идет о сельхозпроизводителях, оказывающих другим с/х товаропроизводителям вспомогательные услуги в области производства с/х культур и послеуборочной обработки с/х продукции. Это в т. ч. услуги по подготовке полей, посеву, возделыванию, выращиванию, опрыскиванию с/х культур, обрезке фруктовых деревьев и виноградной лозы, пересаживанию риса, рассаживанию свеклы, уборке урожая, обработке семян до посева (посадки), обследованию состояния стада, перегонке и выпасу скота, выбраковке птицы, содержанию животных и уходу за ними.
  Ранее для применения ЕСХН сельхозпроизводители должны были получать не менее 70% дохода от реализации произведенной ими с/х продукции. Выручка от вышеперечисленных услуг в расчет доли дохода не включалась. В связи с этим сельхозпроизводитель, занимающийся такой деятельностью, рисковал утратить право на ЕСХН, который предоставляет ему существенные льготы. Вместе с тем эти услуги востребованы на рынке, поскольку многие сельхозпроизводители не имеют финансовой возможности для создания необходимого парка техники и его обновления.
  В связи со сложившейся ситуацией решено приравнять выручку от вышеуказанных услуг к с/х выручке.
  Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Компании обязали получать, обновлять, хранить и представлять по запросам госорганов информацию о своих бенефициарных владельцах.
  Для организаций вводится обязанность раскрывать информацию о своих бенефициарных владельцах. Это означает, что компании должны располагать данными об указанных лицах и принимать меры по установлению в отношении них сведений, предусмотренных нормами об идентификации клиентов организациями, проводящими операции с денежными средствами и иным имуществом. Такая информация должна быть документально зафиксирована. Кроме того, ее необходимо обновлять не реже раза в год и хранить не менее 5 лет со дня получения. Соответственно, учредители или участники юрлица должны представлять ему информацию о реальных владельцах. При этом оговаривается, что передача таких данных не является нарушением законодательства о персональных данных.
  Вышеназванная обязанность не касается госорганов и корпораций, компаний с долей госучастия более 50%, международных организаций, эмитентов ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, зарубежных компаний, ценные бумаги которых прошли процедуру листинга на иностранной бирже, входящей в перечень Банка России.
  Кроме того, информацию нужно будет представлять по запросам уполномоченных и налоговых органов. Порядок и сроки подачи определяет Правительство РФ.
  За неисполнение перечисленных обязанностей будет взиматься штраф. С должностных лиц - от 30 до 40 тыс. руб. С юрлиц - от 100 до 500 тыс. руб.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
  С 1 января 2017 г. страховые компании обязаны продавать электронные полисы ОСАГО.
  Поправки затрагивают отдельные вопросы ОСАГО.
  Во-первых, уточнен срок действия страховых тарифов по ОСАГО. Согласно изменениям он не может быть менее 1 года.
  Во-вторых, скорректирован порядок осуществления страховых выплат. Результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы не учитываются при определении размера страховой выплаты, если потерпевший не представил поврежденный автомобиль для осмотра и экспертизы в согласованные со страховщиком даты. При этом страховщик наделен правом вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховой выплате.
  В-третьих, с 1 января 2017 г. страховщиков обязали обеспечить возможность заключения договоров ОСАГО в электронном виде. В настоящее время страховые компании лишь вправе продавать электронные полисы, но не обязаны.
  Вместо бумажного полиса ОСАГО водители смогут предъявлять сотруднику полиции распечатанную информацию о заключении договора ОСАГО в электронном виде.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил"
  В КоАП РФ внесли изменения в порядок привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил.
  Усовершенствована административная ответственность за нарушение таможенных правил.
  Предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о коде по ТН ВЭД ЕАЭС. Оно должно быть сопряжено с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, если эти данные послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.
  Установлена возможность назначения гражданам и юрлицам наказания в виде предупреждения за непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы; за причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам; за уничтожение, удаление, изменение либо замену средств идентификации.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Введена ответственность за невыполнение обязанности обеспечить получение российской валюты на банковские счета при расчетах по внешнеторговым контрактам.
  Поправки к КоАП РФ касаются ответственности за нарушение валютного законодательства.
  Ранее для резидентов была введена обязанность обеспечить получение на свои счета, открытые в уполномоченных банках, и (или) на счета, открытые в банках за пределами территории России, по внешнеторговым контрактам, для которых предусмотрено оформление паспорта сделки, валюты Российской Федерации в доле, определяемой Правительством РФ.
  Введена административная ответственность за невыполнение указанной обязанности в установленный срок. Штраф составляет для должностных лиц от 4 до 5 тыс. руб., для организаций - от 40 до 50 тыс. руб.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 211-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О кредитных историях"
  Кредитные истории решено не оформлять на участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
  К субъектам кредитных историй теперь не относятся заемщики - участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС), которым предоставлен соответствующий ипотечный кредит (заем).
  Дело в том, что платежи, установленные графиками погашения таких кредитов (займов), ежемесячно осуществляет Минобороны России. Военнослужащий (заемщик) фактического участия в данных платежах не принимает. В связи с этим формирование кредитной истории, тем более отрицательной, в отношении таких заемщиков является некорректным.
  Закреплен порядок исключения уже имеющихся в бюро кредитных историй сведений о военнослужащих, получивших ипотечный кредит (заем) в рамках НИС.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
  Перенесены сроки разработки документов стратегического планирования.
  Цель поправок - соблюдение последовательности, согласованности и взаимной увязки документов и принципов стратегического планирования.
  Исключен срок, в течение которого отраслевые документы стратегического планирования России утверждаются Президентом России или Правительством РФ в соответствии с их компетенцией.
  С 1 января 2017 г. на 1 января 2019 г. перенесен срок разработки документов стратегического планирования. Это решение связано с необходимостью более широкого охвата в ней сфер жизни общества и привлечения к разработке и обсуждению стратегии максимально широкого круга участников.
  Стратегия социально-экономического развития России должна быть разработана до 1 января 2018 г.
  На 1 января 2017г перенесен срок разработки стратегического прогноза России и осуществления информационного обеспечения стратегического планирования. Это обусловлено необходимостью доработки информационной системы и интеграции ее с иными информационными системами и ресурсами.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"
  Как будут составлять списки кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов?
  Поправки обусловлены расширением применения института присяжных заседателей. А именно, этот институт будет распространен на районные суды и гарнизонные военные суды.
  В связи с этим определена процедура составления списков кандидатов в присяжные заседатели для районных судов и гарнизонных военных судов, а также порядок направления этих списков в соответствующие суды.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2017 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  До размещения общественно значимых сведений владелец новостного агрегатора обязан проверить их достоверность.
  Прописаны особенности распространения информации новостными агрегаторами.
  Речь идет о программах для ЭВМ, сайтах и (или) их страницах, которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети Интернет на русском языке (языках народов России), на которых может размещаться реклама и доступ к которым в течение суток составляет более 1 млн пользователей. К новостным агрегаторам не относятся зарегистрированные сетевые издания.
  В частности, указанные ресурсы запрещено использовать в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения гостайны, распространения материалов, призывающих к терроризму или публично оправдывающих его, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, а также содержащих нецензурную брань. Владелец новостного агрегатора обязан проверять достоверность общественно значимых сведений до их размещения.
  Владелец агрегатора не несет ответственности за распространение им недостоверной новостной информации в следующем случае. Указанная информация должна являться дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства о СМИ.
  Роскомнадзору поручено вести реестр новостных агрегаторов.
  Согласно поправкам владельцем новостного агрегатора может быть только российское юридическое лицо или гражданин нашей страны.
  Введена административная ответственность за неисполнение владельцем новостного агрегатора предписаний контролирующего органа о прекращении распространения недостоверной информации. Штраф будет грозить и в случае, если владелец агрегатора не хранит в течение 6 месяцев распространенную им новостную информацию, сведения об источнике ее получения, о сроках ее распространения, а также не обеспечивает доступ к указанной информации контролирующего органа.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Допущенные при декларировании товаров ошибки можно исправить без привлечения к административной ответственности.
  Усовершенствована административная ответственность за нарушения таможенных правил. Так, исключена ответственность за представление недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, на этапах, предшествующих таможенному декларированию товаров и их выпуску.
  Введен институт освобождения лиц от административной ответственности за недекларирование товаров в случае самостоятельного выявления после выпуска товаров нарушений, допущенных при декларировании, и добровольном сообщении об этом в таможенный орган. При этом лица освобождаются от ответственности, если в отношении таких товаров не проводятся проверочные мероприятия, не выявлены административные правонарушения и отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей. Однако освобождение не применяется в отношении стратегически важных товаров и ресурсов.
  Также уточнен ряд составов правонарушений в целях устранения неоднозначности в их описании.
  Кроме того, смягчена ответственность за ряд правонарушений исходя из принципа соразмерности санкции совершенному деянию и его последствиям.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства"
  Изменены правила создания лесной и охотничьей инфраструктуры.
  Усовершенствован порядок использования лесов и земель для ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
  Так, земли лесного фонда и особо охраняемых природных территорий могут предоставляться отдельным гражданам в безвозмездное пользование в качестве служебного надела.
  Речь идет, в частности, о работниках организаций транспорта, лесной промышленности, лесного и охотничьего хозяйства; ФГБУ, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.
  Предусмотрено, что земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством РФ.
  Уточнен порядок создания и содержания объектов лесной инфраструктуры. Перечень таких объектов утверждается Правительством РФ для защитных, эксплуатационных, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
  Использование лесов для деятельности в сфере охотничьего хозяйства возможно с предоставлением лесных участков или без такового на основе охотхозяйственных соглашений.
  На предоставленных лесных участках разрешено создавать объекты охотничьей инфраструктуры, являющиеся временными и вспомогательными постройками, в т. ч. ограждения.
  Пересмотрены сроки заключения договоров аренды.
  Для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания решено создавать питомники диких животных, вольеры, иные необходимые объекты охотничьей инфраструктуры, в т. ч. ограждения.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Эвакуация машины: утром - автомобиль, вечером - деньги за штрафстоянку.
  Поправки касаются задержания транспортных средств. Они предусматривают возврат со штрафстоянки задержанного транспортного средства незамедлительно после устранения причины задержания. Копия протокола о задержании автомобиля с решением должностного лица о его возврате вручается владельцу задержанной машины (иному лицу, имеющему документы на управление этим автомобилем) сразу после устранения причины задержания.
  Таким образом, стоимость перемещения автомобиля на штрафстоянку и его хранения там оплачивается позже, в сроки и по тарифам, устанавливаемым уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 24 Федерального закона "О связи"
  О многосубъектном использовании радиочастотного спектра.
  Скорректирован Закон о связи. Поправки предусматривают многосубъектное использование радиочастотного спектра.
  Договор о таком использовании должен, в частности, содержать указание на выделенные пользователям радиочастотным спектром - сторонам договора полосы радиочастот, которые предполагается использовать совместно; права и обязанности пользователей, в т. ч. обязанности по соблюдению условий, установленных соответствующим решением о выделении полосы радиочастот; порядок взаиморасчетов между пользователями за его совместное использование и размер соответствующей платы.
  Стороны договора должны иметь лицензии на оказание услуг связи одного наименования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Закупки драгметаллов для пополнения региональных фондов исключены из сферы регулирования Закона о контрактной системе.
  Уточнена сфера регулирования Закона о контрактной системе в сфере закупок. Из нее исключены отношения, связанные с закупкой драгметаллов и камней для пополнения фондов регионов, на территориях которых они были добыты. Ранее данное изъятие касалось только закупок драгметаллов и камней для пополнения Госфонда России.
  Данная мера обусловлена тем, что система формирования указанных фондов исключает проведение конкурсных процедур. Цены на драгметаллы и камни исходят из мировых цен и их конъюнктурных колебаний на день продажи, что несовместимо с правилами ценообразования в контрактной системе.
  Производители драгметаллов обязаны предлагать их для приобретения в приоритетном порядке Гохрану России и уполномоченным региональным органам власти для пополнения соответствующих фондов. Закон в предыдущей редакции не позволял реализовать эту обязанность.
  Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Установлен запрет на продажу алкоголя в таре объемом более 1,5 литров.
  Скорректированы КоАП РФ и Закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
  Решено запретить производство и (или) оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1,5 литров.
  Запрет на производство и (или) оборот (кроме розничной продажи) будет действовать с 01.01.2017, на розничную продажу - с 01.07.2017.
  За нарушение запрета для должностных лиц предусмотрен штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юрлиц - от 300 до 500 тыс. руб. (в обоих случаях с конфискацией предметов правонарушения или без таковой).
  Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" и статью 48 Федерального закона "О полиции"
  Подразделения транспортной полиции должны быть обеспечены подходящими служебными помещениями.
  Поправки касаются обеспечения служебными помещениями подразделений транспортной полиции.
  Действующее законодательство обязывает транспортные организации безвозмездно предоставлять служебные и подсобные помещения территориальным органам и подразделениям полиции, выполняющим соответствующие задачи на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Однако на практике такие помещения выделяются по остаточному принципу. Их оснащение и техническое состояние в большинстве случаев не отвечают специфике деятельности органов внутренних дел на транспорте.
  Поправки закрепляют обязанность субъектов транспортной инфраструктуры уведомлять территориальные органы МВД России и органы ФСБ России о предстоящих проектировании, строительстве и (или) реконструкции (если площадь реконструируемого объекта и число пассажиров увеличатся более чем на 20%) аэропортов, метрополитенов, морских терминалов, речных портов и железнодорожных вокзалов первой и второй категории. По обращениям названных органов субъекты транспортной инфраструктуры должны предусматривать на указанных объектах служебные и подсобные помещения для бесплатного предоставления территориальным органам и подразделениям транспортной полиции, а также органам ФСБ России.
  Требования к таким помещениям устанавливает Минстрой России по согласованию с МВД России (ФСБ России) и Минтрансом России.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, однако основная часть изменений вводится в действие через 180 дней после официального опубликования закона.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 200-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Рассмотрение дел о нарушении правил плавания в акватории Северного морского пути передали пограничным органам.
  Пограничные органы наделены полномочием рассматривать дела о нарушении правил плавания в акватории Северного морского пути.
  Акватория Северного морского пути отличается удаленностью и труднодоступностью для органов государственного контроля (надзора), уполномоченных в области мореплавания. По ее части и в непосредственной близости от нее проходит госграница России, что обусловливает постоянное присутствие должностных лиц пограничных органов.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в статью 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  УК РФ: что относится к продукции с порнографическими изображениями несовершеннолетних?
  Скорректирован УК РФ. Поправки касаются статьи 242.1 "Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних".
  Указано, что в виду имеются материалы и предметы, содержащие любое изображение или описание в сексуальных целях полностью или частично обнаженных половых органов несовершеннолетнего; несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера; полового сношения или иных действий сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетнего или с его участием; совершеннолетнего лица, изображающего несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера.
  Исключение - материалы и предметы, содержащие изображение или описание половых органов несовершеннолетнего, имеющие историческую, художественную или культурную ценность либо предназначенные для использования в научных или медицинских целях либо в образовательной деятельности.
  В УПК РФ при этом прописано, что предварительное следствие по указанной статье ведут следователи СК РФ (до внесения изменений это были следователи органов внутренних дел).
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
  Расширен перечень документов, отсутствие которых является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
  Внесены поправки в ГрК России в целях устранения пробела в правовом регулировании. Так, ГрК РФ содержит перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
  При этом определено, что Правительством России, помимо документов, предусмотренных ГрК РФ, могут устанавливаться иные документы для получения указанного разрешения в целях получения в полном объеме сведений для постановки объекта капстроительства на госучет.
  Между тем одним из оснований для отказа в выдаче разрешения являлось отсутствие документов, поименованных в ГрК РФ. Это приводило к тому, что отсутствие установленных Правительством России документов не препятствовало в выдаче разрешения. Внесенные поправки позволили устранить указанный пробел.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  О реализации региональными и местными властями полномочий в сфере профилактики правонарушений.
  Изменения посвящены реализации полномочий в сфере профилактики правонарушений. Их будут осуществлять органы госвласти региона самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
  Аналогичные полномочия закреплены за органами местного самоуправления поселения, муниципального района, городского округа.
  Следует отметить, что эти права фактически реализуются. Начиная с 2005 г. создано 3 658 межведомственных комиссий по профилактике правонарушений. Принято 4 547 комплексных программ в данной сфере.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики"
  Соблюдать требования надежности и безопасности объектов электроэнергетики обязали и потребителей электроэнергии.
  Поправки касаются совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.
  Закреплена обязанность субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии соблюдать обязательные требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Эти требования должно установить Правительство РФ или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. Определено содержание нормативно-правовых актов, устанавливающих указанные требования.
  Также уточнен предмет федерального государственного энергетического надзора. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Уточнены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
  Уточнены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
  Поправки разработаны в целях реализации правовой позиции КС РФ. Ранее в силу КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания должно было быть прекращено в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность. Эта норма была признана неконституционной в той мере, в какой она предполагает прекращение исполнения указанного постановления, если отмена административной ответственности одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние.
  КС РФ подчеркнул, что отмена административной ответственности с одновременной криминализацией того же деяния представляет собой ужесточение публично-правовой ответственности за его совершение. Такая отмена по своим правовым последствиям принципиально не отличается от ужесточения административной ответственности за административное правонарушение. И в том, и в другом случае для прекращения исполнения судебного постановления нет оснований.
  В связи с этим из перечня обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, выводится случай одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
  Аналогичные поправки распространяются и на основания прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.
  В указанном случае лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в статью 100 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
  Заинтересованным лицам предоставили доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров.
  Поправки касаются получения данных из информационных ресурсов таможенных органов. Заинтересованных лиц наделили правом на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров. Такая информация предоставляется бесплатно на основании обращения лица, направленного письменно или через официальный сайт ФТС России.
  В обращении требуется указать сведения о регистрационном номере декларации на товары и наименовании страны происхождения товара, количестве товара (вес или другие единицы измерения), а также о номере декларируемого товара.
  Определены сроки предоставления информации о выпуске товаров и состав сообщаемых сведений.
  Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 июня 2016 г. N 569 "О внесении изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами"
  Организованная перевозка детей в ночное время теперь допускается по решению региональных органов госвласти.
  В настоящее время установлен ограниченный перечень случаев, когда допускается организованная перевозка группы детей в ночное время (с 23 до 6 часов) автобусами. Теперь в их число включена перевозка на основании правовых актов высших исполнительных органов госвласти регионов. При этом допускаемое расстояние перевозки после 23 часов увеличено с 50 до 100 км.
   
• Постановление Правительства РФ от 22 июня 2016 г. N 568 "О внесении изменения в перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"
  Уточнено, какой товар нельзя вернуть или обменять при его надлежащем качестве.
  Скорректирован перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.
  Уточнено, что это в т. ч. изделия и материалы, полностью или частично изготовленные из полимерных материалов и контактирующие с пищевыми продуктами (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов, в т. ч. для разового использования).
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 24 июня 2016 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2016 г."
  Ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на июль 2016 г.
  Определены ставки вывозных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на июль 2016 г.
  При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 мая по 14 июня 2016 г. она составила 341,4 долл. США за тонну.
  Ставка пошлины на сырую нефть увеличивается с 80,6 до 95,9 долл. США за тонну. Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 11,6 долл. США (в июне - 9,6 долл. США).
  Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла увеличивается с 32,2 до 38,3 долл. США.
  Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум увеличилась с 66 до 78,6 долл. США.
  Для нефтяного кальцинированного кокса сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного - увеличивается с 5,2 до 6,2 долл. США.
  Для товарных бензинов ставка составляет 58,4 долл. США (против прежних 49,1 долл. США), для прямогонного - 58 долл. США (в июне - 57,2 долл. США). Ставка на дизельное топливо возросла с 32,2 до 38,3 долл. США.
  Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена увеличена с 5,2 до 6,2 долл. США.
  На сжиженные углеводородные газы, этан, бутан и изобутан сохраняется нулевая ставка.
   
• Постановление Фонда социального страхования РФ от 31 мая 2016 г. № 61 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2017 год"
  Основные показатели по видам экономической деятельности: значения на 2017 г.
  Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки.
  Последние не могут превышать 40% от страхового тарифа.
  Размер скидки и надбавки рассчитывается исходя из следующих показателей. Это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов. Число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих. Количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом).
  Установлены значения данных показателей по видам экономической деятельности на 2017 г.
  Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше - надбавка.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2016 г. Регистрационный № 42604.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 июня 2016

• Федеральный конституционный закон от 23 июня 2016 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Переходный период правового регулирования отношений в Крыму и Севастополе продлен до 1 января 2019 г.
  В настоящее время на территориях Крыма и Севастополя могут быть установлены особенности правового регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и госрегистрации прав на нее. Такие особенности могут быть закреплены нормативными правовыми актами Крыма и Севастополя, принимаемыми по согласованию с федеральными органами исполнительной власти до 1 января 2017 г. Предполагалось, что в указанный переходный период будут созданы условия для прямого применения федерального законодательства на территории указанных регионов.
  Указанный срок продлен до 1 января 2019 г. Это связано с необходимостью утверждения в Крыму и Севастополе документов территориального планирования, зонирования территории, проведения кадастровой оценки, переноса сведений об объектах недвижимости в ГКН и т. д.
  Федеральный конституционный закон о продлении указанного срока вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный конституционный закон от 23 июня 2016 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в статью 23 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"
  С 1 июня 2018 г. в гарнизонных военных судах появится институт присяжных заседателей.
  Согласно поправкам в гарнизонном военном суде уголовные дела в первой инстанции могут рассматриваться не только судьей единолично или коллегией, состоящей из трех судей, но и судом с участием присяжных заседателей.
  Исключение - гарнизонный военный суд, который дислоцируется за пределами России.
  Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июня 2018 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации"
  Страховые медицинские организации, занимающиеся только ОМС, освобождены от обязательного актуарного оценивания.
  Страховые медорганизации, осуществляющие деятельность исключительно по ОМС, исключены из перечня организаций, деятельность которых подлежит обязательному актуарному оцениванию.
  Сняты ограничения на заключение в электронном виде договоров накопительного страхования жизни и пенсионного страхования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Земельные участки Фонда РЖС теперь продаются по ценам, указанным в договорах аренды.
  Закреплена продажа Фондом РЖС земельных участков, в т. ч. в целях строительства объектов для производства строительных материалов для жилищного строительства, для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, объектов инфраструктуры, по ценам, определенным в договорах аренды. Такое право могут реализовать арендаторы, с которыми были заключены договоры аренды до 1 января 2015 г., не имеющие задолженности по арендным платежам и (или) неустойке (пене) и выполнившие все предусмотренные договорами условия для реализации данного права. Это право можно будет реализовать до 1 января 2018 г.
  Аналогичное правило установлено в отношении лиц, заключивших договоры аренды земельных участков для их комплексного освоения, предусматривающие право их выкупа.
  Кроме того, закреплена возможность продления срока действия такого договора. Так, если арендатор земельного участка продолжает пользоваться им по истечении срока договора аренды, при отсутствии возражений Фонда РЖС договор считается возобновленным на 3 года. Если арендатором получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капстроительства - на 1 год.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 192-ФЗ "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Бюджетные кредиты на закупку и доставку каких еще товаров можно получить от северного региона?
  Субъектам Федерации, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченным сроком завоза грузов, разрешено выдать юрлицам бюджетные кредиты на закупку и доставку не только топлива, но и муки, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
  Открывать банковские счета станет проще.
  Упрощен порядок открытия счетов в кредитных организациях, в т. ч. при регистрации юрлиц или ИП.
  Закреплена возможность использовать при проведении идентификации клиента сведения, полученные от него в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной квалифицированной подписью.
  Кредитные организации вправе открывать счета ИП и юрлицам при наличии сведений о постановке их на учет в налоговом органе, полученных из ЕГРИП, ЕГРЮЛ и госреестра аккредитованных филиалов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
  Банковский счет может быть открыт юрлицу без личного присутствия его представителя в случае, если такой представитель, имеющий право действовать без доверенности, находится на обслуживании данной кредитной организации и в отношении него обновляется информация.
  Уточнено, что характер и объем мер, принимаемых для определения источников происхождения денежных средств и (или) иного имущества клиентов, определяется в зависимости от степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации преступных доходов или финансирования терроризма.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 190-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей"
  Институт присяжных заседателей будут использовать и в районных судах.
  Скорректирован УПК РФ.
  К подсудности районных судов с участием коллегии из 6 присяжных поправками отнесены дела об особо тяжких преступлениях против личности, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Также им теперь могут быть переданы дела о простом убийстве и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего.
  Численный состав коллегии присяжных областных и равных им судов сокращен до 8 человек. До внесения изменений их было 12. Данная мера обеспечит соблюдение требований УПК РФ в части принятия оправдательного вердикта, упростит процедуру отбора присяжных, сократит расходы на их материальное обеспечение.
  Указано, что количество кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих вызову в судебное заседание, в областных и равных им судах должно быть не менее 14, а в районных - не менее 12.
  Поправки вступают в силу с 01.06.2017, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 189-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  В районных и гарнизонных военных судах Крыма и Севастополя появится институт присяжных заседателей.
  Устанавливается возможность рассмотрения отдельных категорий уголовных дел с участием присяжных заседателей в районных и гарнизонных военных судах Крыма и Севастополя.
  Речь идет о делах об особо тяжких преступлениях против личности, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Также передаются дела о простом убийстве и умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 г.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Ввоз и реализация некоторой продукции животноводства освобождены от обложения НДС.
  Дополнен перечень операций, не подлежащих налогообложению НДС (освобождаемых от налогообложения). Речь идет о реализации (о передаче для собственных нужд) племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, племенной птицы (племенного яйца); семени (спермы), полученного от племенных быков, свиней, баранов, козлов, жеребцов; эмбрионов от племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, по перечню кодов видов продукции в соответствии с ОКП, утверждаемому Правительством РФ.
  Льготой можно воспользоваться при наличии племенного свидетельства.
  Также от налогообложения освобожден ввоз указанных товаров по перечню кодов видов продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Условие - предоставление в таможенный орган разрешения, выданного на основании Закона о племенном животноводстве.
  Положения о применении ставки НДС 10% при реализации рассматриваемых товаров признаны утратившими силу.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДС.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 186-ФЗ "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)"
  Регламентированы права и обязаности Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ и Постоянного представителя РФ при международной организации.
  Урегулирован правовой статус Чрезвычайного и Полномочного Посла России и Постоянного представителя России при международной организации.
  В частности, предусмотрено, что исполнение обязанностей назначенного Посла в качестве руководителя посольства России начинается с даты прибытия его в государство пребывания как высшего официального представителя России. Исполнение обязанностей назначенного Представителя начинается с даты прибытия его на территорию государства в место нахождения международной организации.
  Посол и Представитель в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов должны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном актами Президента России.
  Закреплены как действующие, так и дополнительные социальные гарантии. Так, например, в соответствии с Указом Президента России (от 08.05.1993 г. N 641) лицам, замещающим госдолжности РФ, установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. Аналогичная норма предусмотрена для Посла и Представителя.
  Дополнительными гарантиями являются компенсация транспортных расходов, связанных с выездом на территорию государства пребывания, государства местонахождения постоянного представительства и возвращением в Россию по окончании работы в посольстве; выплата единовременного пособия в размере 10 денежных вознаграждений в рублях при увольнении с должностей Посла, Представителя в связи с выходом на пенсию лицам, имеющих стаж дипломатической службы не менее 20 лет. Предусматриваются гарантии, связанные с погребением погибших (умерших) граждан в период замещения ими должностей Посла, Представителя, а также в случае смерти граждан, уволенных с указанных должностей в связи с истечением срока пребывания в должности и имеющих стаж дипломатической службы не менее 20 лет.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 185-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года"
  О разграничении Россией и Казахстаном дна северной части Каспийского моря.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменения в Протокол к Соглашению России и Казахстана о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.
  Поправками устанавливаются особенности освоения углеводородных ресурсов месторождения "Центральная".
  Они предоставляют юрлицу, созданному уполномоченными организациями России и Казахстана, право пользования участком недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых без проведения аукциона сроком на 25 лет с этапом геологического изучения недр до 7 лет.
  В дальнейшем пользование недрами на соответствующем участке может продолжиться с применением общего режима налогообложения или на условиях раздела продукции.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 184-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"
  Расширены возможности привлечения финансирования на азиатских финансовых рынках.
  Ратифицирован Протокол, вносящий изменения в Соглашение между правительствами России и Сингапура об избежании двойного налогообложения.
  Протокол подписан в Москве 17 ноября 2015 г. Он направлен на повышение эффективности привлечения финансирования на азиатских финансовых рынках. В частности, освобождены от налогообложения у источника выплаты в одном договаривающемся государстве проценты, выплачиваемые по кредитам и займам, предоставленным банками другого договаривающегося государства. В условиях санкций, введенных в отношении России Европейским Союзом, США и другими государствами, данная мера позволит российским заемщикам снизить затраты на привлечение и обслуживание кредитов сингапурских банков.
  В целях стимулирования капиталовложений по государственной линии освобождены от налогообложения у источника выплаты дивиденды, выплачиваемые правительствам договаривающихся государств, их центральным банкам и т. п.
  Предусмотрена возможность облагать у источника выплаты, осуществляемые инвестиционными фондами недвижимости, которые для этой цели приравнены к дивидендам.
  Вносятся коррективы в ряд иных положений соглашения (о стройплощадке, оказании услуг, обмене информацией и др.).
  Кроме того, зафиксирован взаимный отказ сторон от легализации и апостилирования любых документов и информации, выдаваемых и направляемых компетентными органами для применения соглашения.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
  Профилактика как лекарство от преступности.
  Закон об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации вводит единообразие и системность правового обеспечения профилактической деятельности.
  В нем определены основные принципы и направления профилактики правонарушений; разграничены полномочия органов госвласти и местного самоуправления в данной сфере. Закреплено право граждан и организаций участвовать в профилактике правонарушений.
  Закон выделяет виды профилактики. Общая предполагает выявление и устранение причин и условий для правонарушений; повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан. На коррекцию поведения конкретного лица направлена индивидуальная профилактика.
  Устанавливаются основания и порядок применения специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера.
  Определены формы профилактического воздействия. В их числе - правовое просвещение и правовое информирование граждан; профилактические беседы с гражданами; профилактический учет и надзор; социальная адаптация и реабилитация; ресоциализация; помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
  Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ "О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году"
  Можно ли обналичить 25 тыс. руб. из средств материнского капитала в 2016 г.?
  Установлена возможность получения в 2016 г. гражданами, имеющими право на дополнительные меры господдержки, единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере до 25 тыс. руб.
  В частности, для граждан, использовавших часть средств маткапитала на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) или формирование накопительной пенсии, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, предусмотрена возможность получения в виде выплаты оставшейся части средств материнского (семейного) капитала в размере реального остатка, не превышающего 25 тыс. руб.
  Выплата предоставляется гражданам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающим на территории России.
  В некоторых случаях претендовать на выплату может ребенок (дети в равных долях). Это возможно по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 г., если выплата ранее не была получена родителями (усыновителями) или иным законным представителем.
  Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган ПФР непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах"
  О биомедицинских клеточных продуктах.
  Принят Закон о биомедицинских клеточных продуктах (БКП). Он предусматривает следующее.
  БКП - это комплекс, состоящий из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ либо из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ в сочетании с лекарствами и (или) медизделиями. Он предназначен для профилактики, диагностики и лечения заболеваний или состояний пациента, сохранения беременности и медицинской реабилитации.
  Клеточная линия - это стандартизованная популяция клеток одного типа с воспроизводимым клеточным составом, полученная путем изъятия из организма человека биологического материала с последующим культивированием клеток вне организма.
  Прописаны добровольность и безвозмездность донорства биологического материала, недопустимость его купли-продажи. Также недопустимы создание эмбриона человека в целях производства БКП, использование для разработки, производства и применения БКП биологического материала, полученного путем прерывания процесса развития эмбриона или плода человека или нарушения такого процесса.
  Предусмотрено лицензирование производства БКП.
  Закон вступает в силу с 01.01.2017, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 27 мая 2016 г. N 1730 "Об утверждении Порядка свободного доступа к документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации"
  Документы национальной стандартизации - в свободном доступе.
  Определен порядок свободного доступа к документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации.
  Речь идет о национальных стандартах, о правилах стандартизации, об информационно-технических справочниках, о рекомендациях по стандартизации.
  С ними можно бесплатно ознакомиться на сайте Росстандарта. Доступ предоставляется круглосуточно.
  Документы размещаются в форме, защищенной от копирования и изменения.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2016 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июня 2016 г. Регистрационный № 42591.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 17 июня 2016 г. N СД-4-3/10770@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за май 2016 года"
  Актуальные данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за май 2016 г.
  Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за май 2016 г.
  При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 44,59 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 65,6680 значение Кц определено как 7,4449 (в предыдущем налоговом периоде - 6,2195).
  Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
  Данные для расчета НДПИ за апрель 2016 г. приведены в письме ФНС России от 20 мая 2016 г. N СД-4-3/9032@.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 июня 2016

• Постановление Правительства РФ от 17 июня 2016 г. N 556 "О лицензировании импорта щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок"
  Лицензирование импорта в Россию щебня и гравия продлено до конца 2016 г.
  С 1 июля по 31 декабря 2016 г. продлен срок лицензирования импорта в Россию из государств, не являющихся членами ЕАЭС, щебня и гравия, отсевов дробления в процессе их изготовления, а также смесей из них, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
  Лицензии выдаются Минпромторгом России при наличии согласования Минстроя России.
  Заявления согласовываются в течение 15 рабочих дней при соблюдении определенных требований к качеству товаров, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного аккредитованной испытательной лабораторией.
  Протокол испытаний на каждую партию товара выдается производителю на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 июня 2016 г. N 548 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат, связанных с уплатой пошлин при патентовании российских разработок производителей и экспортеров за рубежом"
  О субсидировании патентования российских разработок за рубежом.
  Утверждены Правила предоставления российским организациям субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой пошлин при патентовании российских разработок производителей и экспортеров за рубежом.
  Средства будут выделяться юрлицам, оказывающим услуги по патентованию российских разработок за рубежом. Они должны соответствовать 5 критериям: отсутствие задолженности по платежам в бюджет; ведение деятельности в качестве юрлица не менее 3 лет; наличие в штате не менее 3 российских патентных поверенных специализации "Изобретения и полезные модели" с непрерывным стажем работы у данного юрлица по трудовому договору не менее 6 месяцев, для которых такое место работы является основным; наличие не менее 50 международных заявок, поданных для пользователей в соответствии с Договором о патентной кооперации за последние 3 года; наличие не менее 100 российских заявок на выдачу патента на изобретение или полезную модель, подготовленных и поданных за последний год для пользователей в Роспатент.
  Субсидии предоставляются для возмещения части затрат по уплате за пользователей патентных пошлин, если согласно договору об оказании услуг по патентованию пользователь не возмещает юрлицу уплаченные пошлины. Речь идет об уплате международных пошлин, национальных пошлин, пошлин за поддержание патента в силе (не более чем за 3 первых года срока действия патента).
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 июня 2016

• Информация Банка России от 21 июня 2016 г. "Об отзыве у кредитной организации "Рускобанк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
  Отозвана лицензия у Рускобанка.
  21 июня 2016 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций у кредитной организации АО "Русский торгово-промышленный банк" (АО "Рускобанк"), Ленинградская область, г. Всеволожск.
  АО "Рускобанк" проводило высокорискованную кредитную политику, размещая денежные средства в некачественные активы. Адекватная оценка рисков неоднократно приводила к существенному снижению размера собственных средств (капитала) банка и возникновению оснований для банкротства.
  В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Рускобанк - участник системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем. Законом предусмотрена выплата страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
  Согласно данным отчетности по величине активов АО "Рускобанк" на 1 июня 2016 г. занимало 256 место в банковской системе России.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 25 мая 2016 г. N ММВ-7-14/333@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@"
  О подаче документов для регистрации юрлиц, ИП и КФХ.
  Скорректирован Приказ ФНС России об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при госрегистрации юрлиц, ИП и КФХ.
  Поправками отсылки к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) заменены на ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2016 г. Регистрационный № 42555.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 20 июня 2016

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 31 мая 2016 г. N 644 "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года"
  Предоставление педагогическим работникам длительных отпусков до 1 года: новый порядок.
  Сотрудники, замещающие посты, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы. Разработан порядок предоставления таких отпусков.
  В соответствии с ним продолжительность непрерывной педагогической работы устанавливается организацией в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы.
  Как и прежде, при предоставлении отпуска учитывается, в частности, фактически проработанное время. При этом уточнено, что такие периоды суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением и поступлением на работу составляет не более 3 месяцев.
  Также учитывается время, когда работник находился в отпуске по уходу за ребёнком. Этот срок возрос до 3 лет (ранее - до 1,5 лет).
  За работниками, находящимися в отпуске, сохраняется место работы (должность), объем учебной нагрузки (при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов)).
  Прежний порядок признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2016 г. Регистрационный № 42532.
   
• Положение Банка России от 27 мая 2016 г. N 545-П "О порядке передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и информации в электронном виде в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов"
  Как таможня и банки обмениваются информацией по банковским гарантиям уплаты таможенных пошлин?
  Банк России установил порядок передачи банками, иными кредитными организациями в таможенные органы, а также таможенными органами в банки, иные кредитные организации электронных документов в связи с выдачей банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.
  Предусмотрено взаимодействие соответствующих территориальных учреждений ЦБ РФ, Департамента информационных технологий (ДИТ Банка России) и Центрального информационно-технического таможенного управления ФТС России (ЦИТТУ). Они обмениваются архивными файлами, а также иными связанными с ними сообщениями, являющимися служебными.
  Определяется порядок передачи архивных файлов, приводится график обмена сообщениями.
  В таможню передается информация о выданных банковских гарантиях в письменной форме на бумажном носителе и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В банк - документы об отказе в принятии банковской гарантии, об освобождении банка от обязательств по банковской гарантии.
  Архивные файлы направляются с применением средств криптографической защиты информации, принятых к использованию в Банке России. Условия взаимодействия ЦИТТУ и ДИТ Банка России определяются двусторонним регламентом взаимодействия.
  Порядок вступает в силу с 28 июня 2016 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2016 г. Регистрационный № 42528.
   

Бухучет и отчетность, 24 июня 2016

Организация произвела замену насоса, входящего в состав технологического оборудования. Стоимость нового насоса составляет 6 млн. руб. Характеристики нового насоса идентичны характеристикам старого. При этом высвободившийся после замены насос был отремонтирован, планируется его использовать для проведения последующих ремонтов. Как следует отразить в бухгалтерском учете операции по установке нового насоса и поступлению на склад бывшего в употреблении насоса?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рассматриваемой ситуации приобретенный для замены насос учитывается в составе материально-производственных запасов. Стоимость такого актива отражается в составе расходов в том отчетном периоде, когда фактически осуществлена замена запасной части....

Налоги и налогообложение, 24 июня 2016

С 01.01.2016 заключен договор аренды с иностранным представительством. Заключая договор аренды, стороны указали в нем НДС, арендатор перечислял арендную плату вместе с НДС. Только 10.05.2016 иностранное представительство представило документ, датированный 24.03.2016, где внесена запись об аккредитации в РФ. Обязан ли арендодатель произвести перерасчет НДС с 10.03.2016?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Арендодатель обязан предоставить льготу по п. 1 ст. 149 НК РФ арендатору только после предоставления документов (или их копий), подтверждающих право на льготу. Пересчитать НДС с 10 марта 2016 года арендодатель вправе по согласованию с арендатором...