ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 13 марта 2015

Присоединяйтесь к нам в: ВКонтакте Twitter и на Facebook

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 марта 2015

• Приказ Министерства образования и науки РФ от 25.11.2014 № 1517 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности"
  Лицензирование образовательной деятельности: процедура.
  Разработан Административный регламент по лицензированию образовательной деятельности. Этим занимается Рособрнадзор.
  Установлен круг заявителей. В их числе организации, ведущие образовательную деятельность по программам высшего образования; федеральные образовательные организации, реализующие программы среднего профобразования в области обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по утверждаемым Правительством РФ специальностям; отечественные образовательные учреждения за границей и др.
  Результат услуги - предоставление лицензии (в т. ч. временной), дубликата, копии, ее переоформление, прекращение действия, отказ в выдаче, переоформлении, а также предоставление сведений о конкретной лицензии. Определены сроки для принятия соответствующего решения.
  Приведен перечень документов, которые должен представить заявитель. Установлены основания, по которым их могут не принять.
  За услуги по лицензированию взимается госпошлина. Определены ее размеры. В частности, за выдачу лицензии - 7 500 руб.
  Установлены перечень конкретных административных процедур, сроки и порядок их выполнения, в т. ч. в электронной форме.
  Предусмотрен контроль за оказанием услуги. Определены его порядок и формы.
  Урегулирована досудебная (внесудебная) процедура обжалования решений и действий (бездействия) Рособрнадзора, его должностных лиц и служащих.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2015 г. Регистрационный № 36401.
   
• Приказ Министерства энергетики РФ от 22 декабря 2014 г. N 936 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по ведению реестра проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов, расположенных на территории Российской Федерации"
  Реестр нефтеперерабатывающих заводов: подать документы в Минэнерго России можно через его сайт или Единый портал госуслуг.
  Обновлена процедура ведения Минэнерго России реестра проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов на территории Российской Федерации.
  Сокращен перечень документов, подаваемых в Министерство для внесения сведений о заводе в реестр (их изменения, исключения). Так, не обязательно представлять нотариально заверенные копии разрешений на строительство завода или ввод его в эксплуатацию, заверенную копию сводного заключения госэкспертизы проектной документации. Эти документы запрашиваются Министерством в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
  Формы необходимых заявлений можно найти на официальном сайте Минэнерго России, а также на Едином портале госуслуг.
  Документы теперь можно подать в электронном виде через официальный сайт Минэнерго России или Единый портал госуслуг.
  Заявителя уведомляют о внесении сведений в реестр (отказе в этом) в течение 1 рабочего дня.
  Усовершенствована процедура досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Минэнерго России и его должностных лиц. Жалобы можно подать и в электронной форме. Срок рассмотрения жалобы сокращен до 15 рабочих дней, а жалоб на отказ принять документы или исправить допущенные ошибки - до 5 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2015 г. Регистрационный № 36399.
   
• Информация Банка России от 13 марта 2015 г. "О ключевой ставке Банка России"
  ЦБ РФ вновь снижает ключевую ставку.
  13.03.2015 решено снизить ключевую ставку c 15% до 14% годовых.
  По состоянию на 10 марта, годовой темп прироста потребительских цен составил 16,7%. Базовая инфляция в феврале повысилась до 16,8%. При этом месячный темп прироста потребительских цен снизился с 3,9% в январе до 2,2% в феврале. Сложившийся высокий уровень годовой инфляции преимущественно обусловлен ослаблением рубля и внешнеторговыми ограничениями. Их влияние является краткосрочным и будет исчерпано до конца 2015 г.
  В январе 2015 г. продолжилось снижение темпов роста реальной заработной платы и наблюдалось резкое сокращение потребительских расходов, что оказывает сдерживающее влияние на цены товаров и услуг.
  Существенное увеличение банками процентных ставок по кредитам и ужесточение требований к качеству заемщиков и обеспечения обусловило замедление роста кредитования экономики в годовом выражении (с поправкой на валютную переоценку).
  Несмотря на снижение ключевой ставки, она остается достаточно высокой для формирования ставок по депозитам на уровне, способствующем сберегательной активности населения.
  Подстройка рынка труда к новым условиям будет происходить преимущественно за счет снижения заработной платы и неполной занятости, что в совокупности с замедлением роста розничного кредитования приведет к дальнейшему снижению потребительской активности.
  В целом складывающиеся экономические условия формируют тренд на снижение инфляции. Месячный рост потребительских цен продолжит замедляться. Вместе с тем годовая инфляция будет расти и достигнет пика во II квартале 2015 г. По прогнозу ЦБ РФ, годовая инфляция снизится до уровня около 9% через год и до целевого уровня 4% в 2017 году.
  По мере ослабления инфляционных рисков ЦБ РФ будет готов продолжить снижение ключевой ставки. Данный вопрос будет рассмотрен 30.04.2015.
   
• Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2015 г. N 02-72
  Итоговая аттестация 11-классников: на входе в пункт сдачи экзамена оборудуется металлоискатель.
  Даны некоторые разъяснения по вопросу организации государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования (далее - ГИА) в пунктах проведения экзаменов (ППЭ).
  Последние располагаются в местах, утвержденных уполномоченными региональными органами, МИД России по согласованию с государственной экзаменационной комиссией (ГЭК).
  ППЭ - здание (сооружение), которое используется для проведения ГИА.
  Территорией ППЭ является площадь внутри здания (сооружения) либо его части, отведенная для сдачи ГИА.
  На входе в ППЭ устанавливается стационарный металлоискатель. Вместо него могут использоваться переносные металлоискатели.
  В здании, где расположен ППЭ, выделяется место для личных вещей участников ГИА. Оно организуется до установленной рамки стационарного металлоискателя или до места проведения уполномоченными лицами работ с использованием переносного металлоискателя.
  Организаторы вне аудитории указывают участникам ГИА на необходимость оставить личные вещи в специально выделенном месте.
  Члены ГЭК обеспечивают соблюдение установленного порядка проведения ГИА. Они присутствуют при организации входа участников ГИА в ППЭ и следят за соблюдением требования о запрете иметь при себе средства связи, за организацией сдачи личных вещей.
  Также сообщается, что 18 марта 2015 г. в 09.00 состоится селекторное совещание с руководителями уполномоченных региональных органов. Необходимо обеспечить участие в указанном мероприятии членов ГЭК, которые будут контролировать за организацией входа участников ГИА в ППЭ.
   
• Проект федерального закона N 742194-6 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении"
  
   
• Проект федерального закона N 741766-6 "О компенсации гражданам России потери реальных накоплений"
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 марта 2015

• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 марта 2015 г. N 17 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении промышленных жирных спиртов"
  Ставку импортной пошлины на промышленные жирные спирты снизят до нуля.
  Решено временно снизить до 0% ставку ввозной пошлины в отношении промышленных жирных спиртов (код ТН ВЭД ЕАЭС 3823 70 000 0).
  Нулевая ставка применяется с даты вступления в силу данного решения по 31 декабря 2017 г. включительно.
  В настоящее время ставка ввозной пошлины на указанный товар составляет 5% от таможенной стоимости.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 марта 2015 г. N 16 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении турбовинтовых двигателей мощностью не более 1100 кВт для гражданских воздушных судов"
  При ввозе отдельных авиадвигателей применяется нулевая ставка пошлины.
  Введена нулевая ставка ввозной пошлины на турбовинтовые двигатели мощностью не более 1 100 кВт для гражданских воздушных судов (код 8411 21 000 1 ТН ВЭД).
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 марта 2015 г. N 15 "О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза"
  Ввоз в ЕАЭС лимонной кислоты из КНР обложили антидемпинговой пошлиной на 5 лет.
  На 5 лет вводится антидемпинговая пошлина в отношении лимонной кислоты из КНР, ввозимой в ЕАЭС (код 2918 14 000 0 TH ВЭД ЕАЭС). Отметим, что антидемпинговая пошлина взимается независимо от ввозной.
  Размер пошлины по конкретным производителям составляет 4,20, 6,82 и 16,97% от таможенной стоимости. В отношении прочих - 16,97%.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 22 октября 2014 г. N 298 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения"
  Как выдаются свидетельства специалистам авиаперсонала гражданской авиации?
  Разработан Административный регламент по выдаче свидетельств специалистам авиаперсонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, техническому и диспетчерскому обслуживанию воздушных судов и движения соответственно. Функцию исполняют Росавиация и ее территориальные органы.
  Заявителями являются образовательные организации или организации, обучающие специалистов авиаперсонала соответствующего уровня, работодатели кандидатов на получение свидетельств, сами кандидаты.
  Кандидатами могут быть как россияне, так и иностранцы.
  Результат госуслуги - выдача свидетельства установленной формы, отказ в ней или выдача свидетельства взамен утраченного или пришедшего в негодность. Срок - не более 6 рабочих дней с даты поступления представления от организации или заявления от кандидатов. За выдачу свидетельства взимается пошлина 1300 руб.
  Приводится перечень документов, необходимых для предоставления услуги. Кроме того, перечислены основания для отказа в их приеме, а также для приостановления услуги или отказа в ней.
  Установлены состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур, в т. ч. в электронной форме.
  Предусмотрен контроль за исполнением госфункции. Урегулирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росавиации и ее должностных лиц.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2015 г. Регистрационный № 36362.
   
• Письмо Федеральной налоговой службы от 6 марта 2015 г. N ГД-4-3/3643@ "О представлении в налоговые органы информации в соответствии с пунктом 8 статьи 261 НК РФ"
  О подаче налоговикам данных по добыче углеводородов на новых морских месторождениях.
  Недропользователи должны ежегодно представлять в налоговый орган по месту нахождения (по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков) информацию, связанную с добычей углеводородов на новых морских месторождениях.
  Сообщается, что ФНС России утвердила форму для подачи этих данных и ее формат (реквизиты соответствующих приказов приводятся).
  При представлении информации налогоплательщик может также направить в налоговый орган подтверждающие документы.
  Электронная форма прилагаемых документов предполагает их сканирование и создание электронной копии в формате tiff или pdf.
  Для представления сканированного образа необходимо воспользоваться документооборотом по осуществлению письменных обращений абонентов. Он урегулирован Приказом Службы об утверждении унифицированного формата транспортного контейнера при информвзаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по ТКС с использованием ЭЦП.
  Одновременно полагаем целесообразным рекомендовать налогоплательщикам, рекомендуется направлять в налоговый орган.
  Дополнительные документы рекомендуется направлять после получения от налогового органа квитанции о приеме информации. При этом в тексте обращения налогоплательщику необходимо указать информацию, которая позволит соотнести направляемые документы и представляемую информацию, а именно: имя файла переданной информации и налоговый период, за который она представлена.
   
• Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 27.02.2015 № 02-63
  ЕГЭ-2015 : новые методички.
  Приводятся уточненные редакции документов по организации и проведению государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования.
  Речь идет о подготовке и проведении ЕГЭ в специальных пунктах, об обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки информации регионов, об организации доставки экзаменационных материалов, об общественном наблюдении. Это касается мероприятий, осуществляемых в 2015 г.
  Обновлен Сборник форм для проведения аттестации.
   
• Проект федерального закона N 741540-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  
   
• Проект федерального закона N 740713-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления борьбы с коррупционными преступлениями"
  
   
• Проект федерального закона N 740366-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
  
   
• Проект федерального закона N 739667-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и иные законодательные акты Российской Федерации"
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 марта 2015

• Постановление Правительства РФ от 9 марта 2015 г. N 207 "О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
  На какие виды деятельности в Крыму и Севастополе лицензия пока не потребуется?
  С 1 января 2015 г. действуют изменения в законодательство, посвященные применению в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании, об уведомительном порядке начала предпринимательской деятельности, о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного, муниципального контроля.
  С 1 июня 2015 г. в Республике и городе виды деятельности, перечисленные в Законе о лицензировании, можно осуществлять только на основании соответствующего документа. Однако на некоторые виды бизнеса он не потребуется. При этом юрлицу (ИП) необходимо уведомить о начале такового, а также соблюдать временные обязательные требования.
  Согласно документу к упомянутым видам деятельности отнесены разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники; обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности; медицина; сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Определен срок, в течение которого допускается заниматься ими без лицензии. Указаны федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать временные обязательные требования и перечень их грубых нарушений.
  Соответствующие списки поручено подготовить до 1 апреля 2015 г.
  Закреплены особенности применения Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля" при проведении проверок соблюдения временных обязательных требований. Организуются только внеплановые мероприятия. Урегулирована процедура представления уведомления о занятии деятельностью из числа вышеуказанных. Оно направляется уполномоченному органу с приложением документов, подтверждающих возможность соблюдения временных обязательных требований.
  Приведена форма уведомления.
  Юрлица и ИП, начавшие до 1 июня 2015 г. в Крыму и Севастополе выполнение работ или оказание услуг в составе видов деятельности, в отношении которых необходимо составить уведомление, направляют его по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 марта 2015 г. N 204 "Об установлении требований к кредитным организациям, в которых страховые медицинские организации открывают отдельные банковские счета для осуществления операций со средствами целевого финансирования"
  Страховые медорганизации могут открывать счета для операций с целевыми средствами не в любых банках.
  Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в страховую медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования. Для осуществления операций с ними страховые медорганизации открывают отдельные банковские счета в кредитных организациях. Установлены требования к банкам, в которых могут открываться такие счета.
  Во-первых, кредитная организация должна иметь генеральную лицензию ЦБ РФ на банковские операции. Во-вторых, размер ее собственных средств (капитала) должен составлять не менее 10 млрд руб. (по имеющейся в ЦБ РФ отчетности на день проверки соответствия установленным требованиям) либо кредитная организация должна находиться под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или Российской Федерации.
  Если целевые средства размещены на отдельных счетах в банках, не соответствующих названным требованиям, операции с ними могут осуществляться только до 1 апреля 2015 г.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства культуры РФ от 30 января 2015 г. N 188 "О внесении изменений и дополнений в приказ Минкультуры России от 05.05.2014 N 763 "Об утверждении перечней должностей и профессий работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности"
  Уточнено, какие работники составляют основной персонал учреждений Минкультуры России.
  Скорректированы перечни должностей и профессий работников учреждений Минкультуры России, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности.
  К указанным видам теперь, в частности, относятся "Организация и постановка театральных, оперных и балетных представлений, концертов и прочих сценических выступлений", "Деятельность ансамблей, цирков и театральных трупп, оркестров и музыкальных групп", "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных касс".
  По вышеперечисленным видам деятельности список должностей и профессий дополнен главным механиком, главным электриком, кинооператором, ветеринарным врачом. Это также руководитель (заведующий, начальник) структурного подразделения по основной деятельности (лаборатории, отдела, отделения, секции, сектора, части, цеха, мастерской) и др.
  Напомним, что данный список необходим для расчета средней зарплаты и определения размеров должностных окладов руководителей организаций.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2015 г. Регистрационный № 36357.
   
• Решение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2015 г. N АКПИ14-1405
  О сроках хранения документов по соцвыплатам на детей, находящихся под опекой (попечительством).
  Оспаривались отдельные позиции Перечня типовых управленческих архивных документов с указанием срока их хранения.
  Речь идет о документах, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций.
  Данный перечень оспаривался в части, касающейся документов, отражающих социально-бытовые вопросы, в т. ч. соцстрахование.
  Согласно оспариваемым позициям личные дела получателей соцпомощи, соцпособия хранятся 5 лет (после снятия такого лица с учета).
  Документы (копии отчетов, выписки из протоколов, заключения) о выплате пособий, пенсий, начислениям по листкам нетрудоспособности, по соцстрахованию хранятся аналогичный срок.
  Как указал заявитель, данные позиции незаконны в части сроков хранения этих документов.
  ВС РФ согласился с доводами заявителя и пояснил следующее.
  В силу ГК РФ опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Законом об опеке и попечительстве.
  По закону такой отчет хранится в личном деле подопечного.
  Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных предусматривают, что в личное дело включаются, в т. ч. документы, подтверждающие расходование денег на нужды подопечного, и отчет об использовании средств, а также ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании и об управлении имуществом подопечного.
  В данном отчете указываются такие виды дохода, как алименты, пенсия, пособия и иные социальные, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
  По достижении подопечным 18 лет его личное дело передается на хранение в архив органа опеки и попечительства. Срок хранения - 75 лет.
  Между тем оспариваемые позиции Перечня, не учитывая приведенные правила, устанавливают иной срок (5 лет) хранения документов по назначению и выплате денег на детей, находящихся под опекой (попечительством), личных дел подопечных.
  С учетом этого оспариваемые позиции - как предполагающие пятилетний срок хранения для подобных документов - признаются недействующими.
  Следует отметить, что ранее (в 2011 г. и в 2012 г.) данный перечень уже оспаривался по иным причинам в ВАС РФ.
  Помимо прочего, Перечень оспаривался в части, в которой он обязывает хранить документы, включенные в него, АО, а также иные организации, не подведомственные органам госвласти. В этом аспекте ВАС РФ счел его законным.
   
• Проект федерального закона N 738694-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
  
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 10 марта 2015

• Федеральный конституционный закон от 8 марта 2015 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"
  Уточнена компетенция военных судов и Уполномоченного по правам человека в России.
  В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации скорректирован ряд федеральных конституционных законов, касающихся судебных процедур при рассмотрении административных дел.
  Уточнена компетенция военных судов. Так, к подсудности окружных (флотских) военных судов отнесены административные дела, связанные с государственной тайной. Также они будут рассматривать административные исковые заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.
  Кроме того, Уполномоченный по правам человека в России наделен правом знакомиться при проведении проверки по жалобе с административными делами, решения по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством. Прописано право Уполномоченного отказаться от дачи свидетельских показаний по административному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей (по аналогии с гражданскими и уголовными делами).
  Федеральный конституционный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 г.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Исполнительное производство: нововведения.
  Согласно поправкам Минюсту России предстоит определить порядок производства судебным приставом-исполнителем розыска гражданина-ответчика и (или) ребенка по гражданскому делу. На главного судебного пристава России возложен контроль за деятельностью должностных лиц ФССП России, осуществляющих на основании судебного акта такой розыск.
  Расширены полномочия старшего судебного пристава. Так, если он прошел спецподготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже 1 раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия, он может исполнять обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Кроме того, данное должностное лицо осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
  При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном выдворении за пределы России иностранца (апатрида) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить его исполнение на срок до 1 месяца.
  Должника обязали предоставлять судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
  Судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка устанавливает временное ограничение на выезд должника из России.
  Прописывается порядок приостановления сводного исполнительного производства.
  Если должнику установлен срок для самостоятельного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то необходимо обратить внимание на следующее. Течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению начинается после дня окончания срока, установленного для самостоятельного исполнения требований, предоставления отсрочки или рассрочки. Это не касается исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Для признания иностранца высококвалифицированным специалистом должен учитываться его не годовой, а месячный заработок.
  Уточнен порядок привлечения иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов.
  Базовым критерием отнесения иностранца к указанной категории является годовой уровень его заработной платы (вознаграждения).
  Согласно поправкам теперь учитывается не годовой, а месячный уровень дохода. Так, необходимый минимум для иностранцев, привлекаемых юрлицами в Крыму, установлен в размере 83,5 тыс. руб. в месяц (ранее - 1 млн руб. в год). Для специалистов, работающих у резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме ИП), - 58,5 тыс. руб. в месяц (а не 700 тыс. в год) и т. д.
  Напомним, что для иностранных высококвалифицированных специалистов действует упрощенный режим пребывания в России и предусмотрены льготные условия осуществления ими трудовой деятельности.
  Также закреплено, что глава региона, на территории которого в 2014 г. было выдано более 300 тыс. патентов, вправе обратиться в ФМС России с мотивированным предложением о продлении срока действия этих патентов. При этом общий срок действия патента не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи. Патент считается продленным на период, за который перечислен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в миграционный орган не потребуется.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"
  Решено внедрить систему клинической апробации новых методов лечения.
  Закреплены положения об оказании медпомощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Речь идет о тех, которые разработаны, но ранее не использовались. Цель - подтвердить их эффективность при практическим применении.
  В процедуре решено задействовать этический комитет и экспертный совет уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
  Первый уполномочен выносить заключение об этической обоснованности возможности применения соответствующих методов и согласовывать протокол клинической апробации.
  Второй - давать разрешения на оказание медпомощи. Будут определяться число пациентов по каждому методу, медорганизации, участвующие в мероприятиях (по итогам специального отбора).
  Пациент дает информированное добровольное согласие. За несовершеннолетнего или недееспособного это делает один из родителей или иной законный представитель.
  Перечислены категории лиц, которым запрещено оказывать медпомощь в рамках клинической апробации (за исключением отдельных случаев).
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
  Использование материнского капитала на погашение займов на приобретение (строительство) жилья: что изменится?
  Скорректирован Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей.
  Материнский (семейный) капитал может направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилья.
  Из числа юрлиц, у которых может быть получен такой заем, поправками исключены микрофинансовые организации. Это не касается правоотношений, возникших до вступления поправок в силу.
  Для кредитных потребкооперативов при этом установлено условие в виде осуществления деятельности не менее 3 лет со дня госрегистрации.
  На день вступления поправок в силу данному требованию должны соответствовать все кооперативы, кроме тех, с которыми заключены договоры займа на приобретение (строительство) жилья.
  Предусмотрено, что при рассмотрении заявления о распоряжении маткапиталом территориальный орган ПФР вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Они рассматриваются в 14-дневный срок.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 53-ФЗ "О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации"
  Студентов стройотрядов законодательно признали ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
  Уточнен список работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенных с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации.
  Закреплено, что к работам по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС относятся и те, что выполнялись по направлению комсомольских органов. Такое направление должно быть согласовано с исполнительными и распорядительными органами госвласти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий ЧАЭС.
  Тем самым студенты стройотрядов законодательно признаны ликвидаторами чернобыльской катастрофы.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"
  Теперь диплом МГУ им. М.В. Ломоносова или СПбГУ можно получить за рубежом.
  Теперь МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ предоставлено право реализовывать в учрежденных ими за рубежом вузах программы высшего образования, разработанные на основе устанавливаемых университетами стандартов.
  Порядок приема на обучение по таким программам, проведения итоговой аттестации и др. устанавливается в учредительном документе вуза.
  Лица, завершившие обучение в таком учреждении и прошедшие итоговую аттестацию, могут получить те же документы об образовании и (или) о квалификации, что и отучившиеся студенты МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 51-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
  Изменен срок эксплуатации моделей ККТ, исключенных из госреестра.
  Скорректирован Закон о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Поправка касается эксплуатации моделей ККТ, исключенных из госреестра.
  До внесения изменений эксплуатация была возможна до истечения нормативного срока амортизации.
  Поправкой прописана эксплуатация до истечения срока службы, который устанавливается изготовителем ККТ, но не более 10 лет.
  Поправка вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
  На памятниках истории и культуры запретили размещать наружную рекламу.
  Вводится запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры, а также на их территориях.
  Можно размещать только информацию о проводимых на таких объектах и их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятиях. Также разрешено указывать спонсоров этих мероприятий, но при условии, что такому упоминанию отведено не более 10% рекламной площади (пространства).
  При проведении названных мероприятий требования к распространению наружной рекламы включаются в охранное обязательство законного владельца объекта культурного наследия.
  Запрет на наружную рекламу не касается территорий достопримечательных мест. Однако требования к ее распространению в таких местах устанавливают уполномоченные органы власти (федерального или регионального уровня в зависимости от значения объекта). Они же получают право ограничивать или даже полностью запрещать наружную рекламу на таких территориях.
  Запрет наружной рекламы на памятниках истории и культуры позволит сохранить их внешний архитектурный и исторический облик. При этом согласно закону уже выданные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах культурного наследия и их территориях действуют до истечения их срока.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Решения об отсрочке (рассрочке) по уплате федеральных налогов вместо Правительства РФ будет принимать ФНС России.
  Внесенные поправки касаются предоставления отсрочки, рассрочки по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет страны, на срок от 1 до 3 лет.
  Решения о предоставлении такой отсрочки (рассрочки) теперь будет принимать не Правительство РФ, а ФНС России.
  Также отменен порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по решению министра финансов РФ.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Земля для строительства жилья: обновили процедуру предоставления участков Фондом "РЖС".
  Скорректированы Закон о содействии развитию жилищного строительства и некоторые другие акты. Поправки обусловлены тем, что с 1 марта 2015 г. оптимизирована процедура предоставления земельных участков из государственной (муниципальной) собственности.
  В частности, уточнены некоторые функции Фонда "РЖС". Так, он проводит аукционы по продаже земельных участков для строительства жилья, на заключение договоров аренды участков для этой цели, а также для комплексного освоения территории, в рамках которого предусмотрено в т. ч. такое строительство. Кроме того, Фонд уполномочен проводить аукционы на заключение договоров безвозмездного пользования участками для строительства жилья эконом-класса, для комплексного освоения территории (в т. ч. для строительства жилья эконом-класса).
  В связи с этим скорректирована процедура проведения указанных аукционов. Уточнены требования к содержанию извещения об их проведении, участникам, существенным условиям вышеназванных договоров и состав информации, подлежащей опубликованию в официальном печатном издании и на сайте Фонда, и др.
  Также обновлен порядок заключения Фондом указанных договоров.
  Кроме того, Фонд обязали представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимые сведения для включения в реестр недобросовестных участников аукциона. В связи с этим положения о ведении реестра недобросовестных застройщиков исключены.
  Уточнены порядок подачи в Фонд некоторых ходатайств о передаче земельных участков кооперативам и требования к их содержанию. Речь идет о ходатайствах федеральных госорганов, органов управления государственных академий наук, научных центров и ФГОУ ВПО.
  Введено понятие "размер первого арендного платежа", установлен порядок его определения.
  Скорректирован перечень юридических и других действий (в т. ч. сделок) в отношении земельных участков и иной недвижимости в федеральной собственности, совершаемых Фондом в качестве агента Российской Федерации.
  Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Действие его отдельных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Дела об изнасиловании лиц, не достигших 14 лет, и некоторые другие теперь рассматривают не областные, а районные суды.
  Изменилась подсудность уголовных дел об изнасиловании и насильственных действиях сексуального характера, которые повлекли по неосторожности смерть потерпевшей (потерпевшего) или совершены в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.
  Ранее указанные дела рассматривались верховными судами республик, краевыми или областными судами, судами городов федерального значения, автономных областей (округов), окружными (флотскими) военными судами.
  Согласно поправкам эти дела теперь относятся к подсудности районных судов.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  В КоАП РФ появятся штрафы, кратные размеру кадастровой стоимости земель. Скорректирован КоАП РФ.
  Установлено, что штраф может выражаться в величине, кратной размеру кадастровой стоимости земельного участка. Это касается таких нарушений, как самовольное занятие участка, использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по такому назначению.
  Упразднена норма об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков.
  Дело в том, что в настоящее время указанные знаки необязательны и устанавливаются по желанию заказчика кадастровых работ.
  По некоторым нарушениям в сфере землепользования предусмотрено увеличение размеров штрафов.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  УК РФ поправили в части ограничения конкуренции.
  Скорректирован УК РФ. Поправки касаются ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
  В соответствии с поправками наказывать будут только за ограничение конкуренции. Речь идет о заключении между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.
  В 10 раз увеличены размеры доходов, признаваемых крупными и особо крупными. Первым считается сумма, превышающая 50 млн руб., вторым - 250 млн руб.
  Крупным ущербом будут признавать тот, что превышает 10 млн руб., а особо крупным - 30 млн руб.
  Уточнена норма об освобождении от ответственности.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"
  Уточнены полномочия Судебного департамента при ВС РФ в части медицинского и жилищного обеспечения судей.
  Скорректирован Закон о Судебном департаменте при ВС РФ.
  Установлено сокращенное наименование департамента - Судебный департамент. Это позволит унифицировать названия управлений департамента в регионах.
  Закреплена процедура финансирования Судебным департаментом подведомственных ему учреждений путем предоставления субсидий из федерального бюджета. Речь идет, в частности, о ФГБУ "ИАЦ поддержки ГАС "Правосудие".
  Уточнены полномочия департамента и его управления в отношении указанного ФГБУ.
  Департамент (управление) обязан организовывать и проводить мероприятия по поддержке санкционирования и развитию ГАС "Правосудие", а также обеспечивать доступ к информации о работе судов. Кроме того, он должен формировать госзадание для ФГБУ "ИАЦ поддержки ГАС "Правосудие".
  Теперь коллегия Судебного департамента утверждает только его структуру. Ранее - еще и перечень подразделений департамента. В связи с этим скорректированы полномочия гендиректора департамента. Он утверждает положения о подразделениях и органах департамента без принятия их коллегией.
  Уточнены полномочия Судебного департамента и его управления в сфере обеспечения судей медобслуживанием и благоустроенным жильем за счет федерального бюджета.
  Во-первых, понятие "медицинское обслуживание" заменено на "предоставление медицинской помощи". Во-вторых, медпомощь и жилье гарантированы также и мировым судьям. Поправки связаны с изменениями в законодательстве о статусе судей, судах общей юрисдикции и мировых судьях.
  Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
  НКО получили возможность снять ярлык "иностранного агента".
  Определены основания и порядок исключения некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, из соответствующего реестра.
  Для этого НКО должна подать заявление в уполномоченный орган власти. Тот незамедлительно с извещением органов прокуратуры проводит внеплановую проверку НКО, по результатам которой принимает решение об исключении ее из реестра или об отказе в этом.
  Закон предусматривает следующие основания для исключения НКО из реестра, которые должны быть установлены по результатам проверки. НКО в течение года (3 лет, если она ранее уже исключалась из реестра), предшествовавшего подаче заявления, не получала денежных средств и иного имущества от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности на территории России. НКО не позднее чем через 3 месяца со дня включения ее в реестр отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила их ему.
  Также основанием для исключения НКО из реестра является прекращение ее деятельности в результате ликвидации, реорганизации или исключения из ЕГРЮЛ.
  Отказ в исключении из реестра можно обжаловать в суд.
  Аналогичные порядок и основания исключения из реестра установлены и для общественного объединения, являющегося юрлицом.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Пакет поправок к ГК РФ в части обязательственного права подписан Президентом РФ.
  Пакет очередных поправок к ГК РФ касается отдельных вопросов исковой давности, обязательственного права, общих положений о договоре.
  Расширены возможности защиты прав кредитора по обязательству. Так, закреплено, что суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения должником судебного акта об исполнении обязательства в натуре.
  Скорректированы правила исполнения обязательств. В частности, в ГК РФ включены нормы о межкредиторских соглашениях.
  Изменены положения о способах обеспечения исполнения обязательств. Так, сужены возможности суда по уменьшению размера неустойки. Вместо понятия банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательства введено понятие независимой гарантии, которая может выдаваться не только кредитной организацией, но и иной коммерческой организацией. Независимая гарантия не зависит от действительности обеспечиваемого ею обязательства. Закреплен такой способ обеспечения исполнения обязательств, как обеспечительный платеж.
  Также предусмотрена возможность заключения соглашений о возмещении имущественных потерь одной из сторон договора (потери, вызванные невозможностью исполнения обязательства, предъявлением требований со стороны третьих лиц или органов государственной власти и т. п.).
  Изменения касаются и ответственности за нарушение обязательств. Так, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой на сопоставимые товары, работы или услуги.
  При начислении процентов за пользование чужими денежными средствами вместо учетной ставки ЦБ РФ применяются средние ставки банковского процента по вкладам физлиц.
  Прописан запрет на применение сложных процентов (проценты на проценты), если иное не установлено законом (а по обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, - законом или договором).
  Коррективы касаются также общих положений о договоре. Закреплены понятия рамочного договора, опциона на заключение договора, опционного и абонентского договоров.
  Прописана обязанность стороны, предоставившей при заключении договора недостоверные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения, исполнения или прекращения договора, возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку.
  Урегулирован порядок проведения переговоров о заключении договора.
  Уточнен порядок проведения торгов (в том числе публичных).
  Закреплено, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с предпринимательской деятельностью, может быть обусловлено выплатой определенной денежной суммы другой стороне обязательства.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2015 г. и применяется к правоотношениям, возникшим после этой даты. По правоотношениям, возникшим до 1 июня 2015 г., закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после указанной даты.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Оформление исполнительных документов в электронном виде стало возможным.
  Исполнительные документы теперь могут оформляться в электронном виде.
  К указанным документам, в частности, относятся исполнительные листы, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, акты по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя.
  Согласно поправкам исполнительные документы могут быть направлены для исполнения в электронной форме. В этом случае они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью судьи или должностного лица, принявшего соответствующий акт.
  В случае необходимости направления или использования исполнительных документов на бумажном носителе судебный пристав-исполнитель изготавливает копию путем перевода цифрового экземпляра в бумажный.
  При включении в банк данных сведений о возбуждении исполнительного производства информация, необходимая для выплаты задолженности по исполнительному документу, направляется в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
  Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа.
  Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в т. ч. если им было направлено электронное извещение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Такое извещение передается адресату через информационно-телекоммуникационные сети.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Наказание за взяточничество должно быть эффективным.
  Поправки касаются противодействия преступлениям коррупционной направленности. Они содержат ряд мер, призванных повысить эффективность исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
  Во-первых, снижена минимальная кратность штрафа, предусмотренного за коррупционные преступления небольшой тяжести. Дело в том, что одним из основных наказаний за взяточничество является штраф, кратный сумме взятки. Назначение судами несоизмеримо крупных штрафов лицам, очевидно не имеющим реальной возможности их уплатить, не обеспечивает неотвратимости наказания. В итоге судебные приставы-исполнители вынуждены обращаться в суды с ходатайством о замене штрафа лишением свободы.
  Во-вторых, за коррупционные преступления небольшой тяжести введены альтернативные виды наказаний - исправительные работы и штраф в фиксированном размере с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
  Кроме того, поправки предусматривают, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда (а не в обязательном порядке, как ранее).
  Срок добровольной уплаты штрафа увеличен с 30 до 60 дней. Помимо этого до 5 лет увеличен период предоставляемой осужденному рассрочки внесения штрафа (ранее - до 3 лет).
  Кроме того, в целях обеспечения исполнения наказания в виде штрафа можно налагать арест на имущество подозреваемого (обвиняемого).
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации"
  Уточнены сроки представления страховщиком актуарного заключения.
  Внесены изменения в Закон об организации страхового дела в России.
  По итогам каждого отчетного года деятельность страховой организации, общества взаимного страхования подлежит обязательному актуарному оцениванию ответственным актуарием.
  Актуарное заключение представляется страховщиком в орган страхового надзора вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью.
  Закреплено, что иной срок подачи актуарного заключения может быть установлен органом страхового надзора, но не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
  Кроме того, внесены редакционные поправки в Закон об актуарной деятельности.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
  Закон о защите населения и территорий от ЧС: поправки.
  Скорректирован Закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
  Вводятся 3 новых термина.
  Первый - критически важный объект. Это объект, нарушение (или прекращение) функционирования которого приведет к потере управления экономикой страны, региона или административно-территориальной единицы региона, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
  Второй - потенциально опасный объект. Это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек.
  Третий - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов. Это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения ЧС и оценки социально-экономических последствий ЧС. В виду имеются негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения ЧС, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
  К задачам данной системы поправками отнесены прогнозирование угроз возникновения ЧС, оценку социально-экономических последствий ЧС. Ранее это были прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.
  Закреплено, что Правительство РФ установит критерии отнесения объектов к критически важным и потенциально опасным, порядок формирования и утверждения перечней таких объектов, порядок разработки и формы паспорта их безопасности, а также обязательные требования к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 37-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О пожарной безопасности"
  В структуре Федеральной противопожарной службы законодательно закрепили судебно-экспертные учреждения.
  В структуру Федеральной противопожарной службы включены судебно-экспертные учреждения МЧС России.
  На указанные учреждения возложено судебно-криминалистическое обеспечение расследования пожаров и нарушений требований пожарной безопасности. Данные подразделения организованы в качестве самостоятельных юрлиц в 78 субъектах Федерации.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 36-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
  В УПК РФ пропишут особенности обжалования постановлений о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
  Скорректирован УПК РФ. В него введена статья об особенностях рассмотрения отдельных категорий жалоб.
  Это жалобы на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
  Во-первых, это возможно когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом.
  Во-вторых, когда лицо не достигло к моменту совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо несовершеннолетний, который хотя и достиг указанного возраста, но из-за отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения преступления. Данные жалобы будут рассматриваться судьей. Он проверит законность и обоснованность решения, а также законность и обоснованность возбуждения дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения.
  По результатам постановление может быть признано незаконным.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Как будут наказывать за нарушение требований безопасности в зонах вокруг установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе?
  Установлена административная ответственность за несоблюдение мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе России.
  За это судоводителям или иным лицам, управляющим судном (в т. ч. маломерным) на морском транспорте, либо судовладельцам выпишут штраф: для граждан - в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (с лишением права управления судном на срок до 3 лет), для должностных лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для юрлиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.
  Более строгое наказание с конфискацией орудия совершения административного правонарушения предусмотрено за те же действия, сопряженные с незаконным воспрепятствованием движению судов морского транспорта и (или) производственной деятельности и (или) блокированием транспортных коммуникаций в рассматриваемых зонах безопасности.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"
  О регулировании предельных отпускных цен на ЖНВЛП.
  Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств. Поправки касаются полномочий Правительства РФ по установлению особенностей госрегулирования предельных отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от экономических и (или) социальных критериев.
  До внесения изменений указанные полномочия давались Правительству РФ с 01.07.2015. Таким образом, разовая индексация зарегистрированных предельных отпускных цен на ЖНВЛП была возможна не ранее этой даты.
  Поправками предусмотрено предоставление указанных полномочий со дня их опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  В России введено госрегулирование цен на медизделия, имплантируемые в организм человека.
  Приняты поправки, устанавливающие госрегулирование цен на имплантируемые в организм человека медизделия. Речь идет об изделиях, включенных в перечень имплантируемых в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи гражданам.
  Предельные отпускные цены производителей на такие медизделия рассчитываются по методике Правительства РФ. Последняя учитывает следующие факторы. Во-первых, соблюдение баланса интересов потребителей и производителей. Во-вторых, фактическую цену отпуска изделий в России и их ввоза в нашу страну, а также цены на аналогичное оборудование, находящееся в гражданском обороте в России. В-третьих, затраты изготовителя на производство и реализацию изделия, а также необходимую величину прибыли (рентабельности) для развития производства. В-четвертых, цену иностранного медизделия в стране производства и в государствах, где оно зарегистрировано и (или) в которые поставляется, при госрегистрации (перерегистрации) цены на него.
  Зарегистрированные на медизделия цены будут пересматриваться с учетом инфляции.
  Регистрировать (перерегистрировать) предельные отпускные цены, вести их реестр поручено Росздравнадзору.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Изменен порядок учета процентов по долговым обязательствам в целях налогообложения прибыли.
  Поправки к НК РФ касаются налогообложения прибыли.
  Во-первых, пересмотрен порядок учета процентов по долговым обязательствам. При подсчете интервалов предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам вместо ставки рефинансирования ЦБ РФ применяется ключевая ставка ЦБ РФ. Также изменены интервалы предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам в рублях, вытекающим из контролируемых сделок. С 1 января по 31 декабря 2015 г. эти интервалы составляют от 0 до 180% ключевой ставки ЦБ РФ, а начиная с 1 января 2016 г. - от 75 до 125% ключевой ставки ЦБ РФ.
  В отношении долговых обязательств, возникших до 1 октября 2014 г., устанавливается особый порядок определения предельной величины процентов, включаемых в состав расходов в период с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г.
  Так, величина контролируемой задолженности в иностранной валюте определяется по курсу ЦБ РФ на последнюю отчетную дату соответствующего отчетного (налогового) периода, но не превышающему курсы ЦБ РФ по состоянию на 1 июля 2014 г. Размер собственного капитала определяется без учета курсовых разниц, возникших в результате переоценки требований в связи с изменением официальных курсов иностранных валют с 1 июля 2014 г. по последнее число отчетного (налогового) периода, на которое определяется коэффициент капитализации.
  Предельная величина процентов, включаемых в расходы в период с 1 декабря по 31 декабря 2014 г., при отсутствии сопоставимых долговых обязательств перед российскими организациями, а также по выбору налогоплательщика принимается равной ставке процента, установленной соглашением сторон, но не более 3,5 ставки рефинансирования ЦБ РФ (по рублевым обязательствам).
  Во-вторых, освобождены от налогообложения доходы Агентства по страхованию вкладов, полученные при осуществлении мер по поддержанию стабильности банковской системы. Речь идет о доходах по договорам субординированного займа и по субординированным облигациям банков. Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии их перечисления в полном объеме в федеральный бюджет.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 31-Ф3 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
  Уточнены правила выплаты ежемесячной компенсации инвалидам вследствие военной травмы.
  Согласно Закону о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат при установлении военнослужащему в период прохождения военной службы либо после увольнения с нее инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью. При этом она не производится лицам, которые уже получили ее по тому же основанию, но в соответствии с иными законами.
  КС РФ (постановление от 19.05.2014 N 15-П) признал данное положение неконституционным в той мере, в какой оно позволяло отказывать в указанной компенсации гражданам, которые получили военную травму в период срочной службы и после увольнения с нее до установления инвалидности вследствие военной травмы проходили службу в органах внутренних дел, в связи с чем получают пенсию за выслугу лет с учетом увеличения.
  В связи с этим закреплено, что указанная компенсация выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат к ним.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 30-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 г."
  Кредитный долг Кипра перед Россией реструктуризировали.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в российско-кипрское межправительственное Соглашение о предоставлении Кипру государственного финансового кредита от 23.12.2011.
  В соответствии с названным Соглашением заемщику выделен кредит в 2,5 млрд евро на рефинансирование в 2011 и 2012 гг. платежей по госдолгу. Задолженность должна быть погашена единовременно 1 июля 2016 г. Ставка за пользование кредитом - 4,5% годовых.
  Вышеназванный Протокол разработан в целях реструктуризации указанной задолженности. Согласованы ее условия. Во-первых, срок погашения задолженности перенесен на 2018-2021 гг. Во-вторых, ставка уменьшена до 2,5%.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 29-ФЗ "О ратификации Соглашения о Новом банке развития"
  В рамках БРИКС будет функционировать Новый банк развития.
  Ратифицировано Соглашение о Новом банке развития.
  Соглашение подписано в г. Форталеза (Бразилия) 15 июля 2014 г. Оно предусматривает учреждение странами БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) Нового банка развития для финансирования инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах. Членство в Банке открыто для членов ООН.
  Банк может предоставлять гарантии, займы государственным и частным проектам в любом государстве-члене Банка; участвовать в капитале, размещении ценных бумаг или содействовать доступу к международным рынкам капитала для любого коммерческого, промышленного, с/х предприятия или предприятия сектора услуг, проекты которого осуществляются на территории государств-членов Банка; оказывать техническое содействие для подготовки и реализации проектов.
  Банк будет обладать значительными финансовыми ресурсами, необходимыми для эффективной поддержки реализации инфраструктурных проектов. Разрешенный к выпуску капитал Банка составляет 100 млрд долл. США. Капитал Банка распределяется между странами БРИКС в равных долях - по 20%.
  Расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 2 млрд долл. США в течение 7 лет.
  Банку и его сотрудникам предоставляются привилегии и иммунитеты. Штаб-квартира Банка располагается в г. Шанхае (КНР).
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 28-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей"
  Договор России и Испании о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) прошел ратификацию.
  Ратифицирован Договор России и Испании о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (далее - усыновление).
  Договор применяется в тех случаях, когда ребенок, не достигший 18 лет, являющийся гражданином и постоянно проживающий на территории одной Стороны, усыновляется супругами, которые постоянно проживают на территории другой и хотя бы один из которых имеет ее гражданство.
  Усыновление ребенка может иметь место только в том случае, если не представилось возможным устроить его на воспитание или поместить в замещающую семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление в государстве происхождения.
  Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 27-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации"
  Граждане Армении могут в течение 30 дней находиться в России без регистрации по месту пребывания.
  Ратифицировано российско-армянское межправительственное Соглашение о порядке пребывания граждан России на территории Армении и граждан Армении на территории России.
  Соглашение подписано в г. Сочи 11 июля 2014 г. Оно предусматривает освобождение граждан России, временно пребывающих на территории Армении, и граждан Армении, временно пребывающих на территории России, от обязанности регистрироваться по месту пребывания в течение 30 дней.
  Аналогичный подход применяется в отношениях с Беларусью и Казахстаном. Соглашение касается всех граждан Армении, прибывших в Россию независимо от цели въезда.
  Отметим, что по общему правилу иностранные граждане, временно пребывающие в России, подлежат постановке на учет по месту пребывания по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 26-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года"
  Определение страны происхождения товаров в СНГ: уточнены операции, выполняемые при производстве установок для кондиционирования воздуха, легкового и моторного транспорта.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.
  Указанный Протокол разработан в целях уточнения перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой эти условия и операции выполнялись. Речь идет о товарах, происходящих из государств СНГ и находящихся в торговом обороте между ними.
  Уточнены технологические операции, выполняемые при производстве установок для кондиционирования воздуха, легковых и моторных транспортных средств, для определения страны происхождения.
  Так, для первой группы товаров учитываются случаи, когда заправка хладагента осуществляется не при производстве, а в момент монтажа.
  Для второй - их конструктивные особенности. В этой связи транспортные средства разделены по принципу "с двигателем внутреннего сгорания", "приводимые в движение электроприводом или гибридными силовыми установками" и "тип форвардер". Для каждого из них приведен минимальный перечень необходимых операций.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 25-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Федеральный бюджет на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг. станут править и исполнять по особым правилам.
  В связи со сложившейся экономической ситуацией и готовящимися изменениями в бюджет приостановлено до 1 января 2016 г. действие ряда норм БК РФ в части корректировки и исполнения федерального бюджета на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
  При этом предусмотрен упрощенный порядок внесения в 2015 г. изменений в федеральный бюджет на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг., не затрагивающих основные характеристики бюджета.
  Кроме того, в 2015 г. не предполагается изменение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета (сводных бюджетных росписей бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2016 и 2017 гг.
  Также главным распорядителям в 2015 г. не доводятся лимиты бюджетных обязательств на 2016 и 2017 гг. При этом договоры (соглашения), по которым получателем средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) приняты обязательства, подлежащие оплате в 2016 и (или) 2017 гг., по инициативе получателя средств в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанные годы не расторгаются.
  Заключение в 2015 г. договоров (соглашений) от имени Российской Федерации на поставки товаров, предусматривающих оплату соответствующих обязательств в 2016 г., возможно только по решению Правительства РФ. Это же касается и заключения иных договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств Российской Федерации на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
  Кроме того, пересмотрены сроки приведения в 2015 г. государственных программ Российской Федерации в соответствие с параметрами федерального бюджета.
  Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, должны до 1 октября 2015 г. представить в Госдуму проекты государственных программ Российской Федерации, включая проекты федеральных целевых программ (предложения по внесению в них изменений).
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 24-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года"
  Россия - полноправный участник Международного соглашения по кофе 2007 г.
  Россия присоединилась к Международному соглашению по кофе 2007 г.
  Функции исполнительного органа соглашения осуществляет Международная организация по кофе (МОК). Она учреждена под эгидой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в рамках Международного соглашения по кофе 1963 г. и продолжает свою деятельность непрерывно в период действия международных соглашений по кофе 1968, 1976, 1983, 1994 и 2001 гг. СССР участвовал в них только в 1963 и 1983 гг. До присоединения к соглашению Россия имела статус наблюдателя.
  Основные цели соглашения - содействие развитию международного сотрудничества в области производства, торговли и переработки кофе, обеспечение возможности для межправительственных консультаций и переговоров, направленных на достижение баланса и долгосрочного равновесия между спросом и предложением на рынке кофе. Учитывая, что МОК является площадкой, объединяющей большинство стран-производителей и потребителей кофе, Россия получает возможность вносить в повестку дня мирового кофейного сообщества вопросы, имеющие важное экономическое значение для предприятий нашей страны. Приоритетными вопросами являются модернизация базовых принципов поставки кофейного сырья для российской кофейной индустрии на фоне высокой волатильности цен на бирже, гармонизация требований к качеству сырья и готовой продукции при импорте кофе на территорию России, сокращение количества посредников в цепи поставок кофейного сырья из стран-производителей на российский рынок, что влечет за собой уменьшение стоимости продукта.
  Экономический эффект от решения такого рода вопросов оценивается в несколько миллионов долл. США. Например, гармонизация требований к сырью, поставляемому на рынки сбыта кофе, и безопасности такого сырья позволит снизить фитосанитарный риск кофе и таким образом существенно уменьшить сроки прохождения стандартных процедур при импорте кофе на таможенную территорию страны. Это, в свою очередь, сократит издержки российских компаний, составляющие по экспертным оценкам более 1,25 млн долл. США ежегодно.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"
  Порядку административного судопроизводства посвящен отдельный кодекс.
  В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации скорректирован ряд законодательных актов, касающихся судебных процедур при рассмотрении административных дел.
  В частности, из ГПК РФ исключаются положения, регламентирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.
  Именно в порядке административного производства (а не гражданского) будут признавать недействительными свидетельства о регистрации СМИ, прекращать или приостанавливать их деятельность. Такой же порядок вводится для рассмотрения дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физлица (не ИП).
  Установлены размеры и порядок уплаты госпошлины при подаче административного иска.
  Прокуроры наделяются правом обращаться в суд в порядке административного производства за защитой интересов граждан, не имеющих возможности самостоятельно отстаивать свои права.
  Кроме того, поправки обязывают администрацию психиатрического учреждения обеспечить участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос о его принудительной госпитализации в психиатрический стационар (если такая обязанность возложена на администрацию судом).
  Расширяются и обязанности полиции. Она должна обеспечить участие в судебном заседании гражданина, в отношении которого решается вопрос об установлении (продлении) административного надзора либо о дополнении ограничений (если территориальным органом полиции подано административное исковое заявление).
  Федеральный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"
  Кодекс административного судопроизводства начнут применять с 15 сентября 2015 г.
  Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с 15 сентября 2015 г. Исключение составляют отдельные положения, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.
  Так, положения Кодекса о направлении в суд электронных документов по административному делу через Интернет вводятся с 15 сентября 2016 г. Требования к техническим и программным средствам, используемым при изготовлении электронных процессуальных документов, а также к информационно-телекоммуникационным сетям для их передачи определят соответственно ВС РФ и Судебный департамент при ВС РФ.
  Дела, находящиеся в производстве ВС РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 г., разрешаются уже по новым правилам.
  В порядке административного судопроизводства будут рассматриваться и дела по требованиям о взыскании с граждан обязательных платежей и санкций.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
   
• Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"
  В России появился Кодекс административного судопроизводства.
  В Кодексе урегулирован порядок осуществления ВС РФ и судами общей юрисдикции административного судопроизводства (по делам об оспаривании нормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц и пр.).
  В отличие от гражданского судопроизводства в Кодексе сделан акцент на активную роль суда при разрешении административных дел. Это обусловлено неравным положением сторон в таких делах. В частности, при необходимости суд может сам истребовать доказательства; проверяя законность нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия) - выйти за пределы оснований и доводов заявленных требований.
  Предусмотрены гарантии объективности процесса и обеспечения равных процессуальных возможностей гражданина и государства. Так, определяются категории дел, которые рассматриваются судом первой инстанции коллегиально. При оспаривании нормативно-правовых актов в суде субъекта Федерации предусмотрено обязательное участие представителя гражданина, если сам истец не имеет юридического образования.
  Обязателен представитель гражданина и при рассмотрении дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар.
  В Кодексе четко определена подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Они рассматриваются Конституционным Судом РФ, судами общей юрисдикции, Дисциплинарным судебным присутствием, конституционными (уставными) судами субъектов Федерации, а также арбитражными судами (в случаях, установленных федеральными законами). Участие мировых судей в рассмотрении указанных дел не предусмотрено.
  Ряд нововведений направлен на ускорение судебного процесса. Это, в частности, возможность использовать электронные процессуальные документы, применять видео-конференц-связь. По некоторым административным делам вводится упрощенное (письменное) производство.
  В большинстве случаев сокращаются сроки обращения в суд, рассмотрения и разрешения административных дел. Освобождены от судебных издержек некоторые категории граждан и общественных объединений.
  Порядок введения в действие Кодекса определяется отдельным федеральным законом.
   
• Указ Президента РФ от 8 марта 2015 г. N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции"
  Решено обозначить должности в госструктурах и госкорпорациях, при замещении которых запрещено хранить средства за рубежом.
  Действующим законодательством по вопросам противодействия коррупции предусмотрен запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России, владеть и (или) пользоваться зарубежными финансовыми инструментами.
  Он распространяется на лиц, замещающих должности в органах власти, в ЦБ РФ, госкорпорациях (госкомпаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами, полномочия которых предусматривают участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны.
  На основании этого даны поручения по подготовке перечней таких должностей.
  Необходимо включать те, которые относятся к высшей группе, а также если имеется допуск к сведениям особой важности.
  Установлено, что до принятия соответствующего закона факт, свидетельствующий о невозможности соблюсти данное ограничение в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), хранятся наличные и ценности в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли таких лиц, рассматривается по их заявлениям на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
  Скорректированы некоторые указы Президента РФ по вопросам представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
  Так, уточнено, что обязанность представлять такую информацию возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности госслужбы, и на госслужащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность, предусмотренную перечнем, утвержденным указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557.
  В качестве самостоятельной выделена следующая функция подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (их ответственных должностных лиц). Это проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности госслужбы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
  Когда заказчик может не потребовать обеспечения исполнения контракта?
  В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 г. заказчик может не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении о закупке и (или) проекте контракта.
  Прописаны такие случаи и условия.
  Первое - проведение закупок, в которых участвуют только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Второе - проект контракта содержит условие о его банковском сопровождении. Третье - проект контракта предусматривает перечисление поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Федерации, муниципального образования в учреждениях ЦБ РФ.
  Четвертое - выплата авансовых платежей в размере не более 15% цены контракта для федеральных нужд либо в ином размере, установленном регионом, муниципалитетом при осуществлении соответствующих закупок, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70% цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для федеральных нужд либо в ином размере, установленном регионом, муниципалитетом при осуществлении соответствующих закупок, и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных).
  Пятое - участник закупки является бюджетным или автономным учреждением и им предложена цена, сниженная не более чем на 25% начальной (максимальной) цены контракта.
  Принятое решение позволит уменьшить финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты при исполнении ими контрактов, а также поддержит стабильность функционирования системы госзакупок в период кризиса.
   
• Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 198 "Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году"
  По каким правилам можно изменить существенные условия контракта в 2015 г.?
  Закон о контрактной системе позволяет в 2015 г. изменить по соглашению сторон срок исполнения, и (или) цену контракта, и (или) цену единицы товара, работы, услуги, и (или) количество последних (включая договоры, заключенные до вступления в силу закона), срок исполнения которых завершается в этом году.
  При этом заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новые условия.
  Подготовлены правила, по которым можно изменить существенные условия контрактов в отношении тех, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и реализация которых по независящим от сторон обстоятельствам стала невозможной без внесения поправок.
  Предусмотрено утверждение перечней товаров, работ, услуг, по которым возможно изменение условий контракта.
  При этом цена контракта должна превышать 1 млн руб. (при закупках для федеральных нужд), размер определенный органами госвласти регионов, местными администрациями, и составлять не более 5 млн руб., если договор заключен для нужд субъекта Федерации (муниципалитета) по результатам конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
  При внесении изменений оформляется допсоглашение на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя).
  Постановление действует до 1 января 2016 г.
   

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Бухучет и отчетность, 12 марта 2015 

Сотрудник работал в ЗАО, у него есть акции этого предприятия, он уволился. По истечении года ему были выплачены дивиденды. Какими бухгалтерскими проводками отражается данная операция? Должна ли организация проводить сумму дивидендов по счету 70, так как уволенный сотрудник остается акционером ЗАО? Каков порядок налогообложения в отношении дивидендов и представления отчетности?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Начисление и выплата дивидендов акционеру, не являющемуся работником общества, отражается в бухгалтерском учете с использованием счета 75. С 1 января 2015 года дивиденды, полученные в 2015 году (в том числе из прибыли 2014 года), облагаются НДФЛ по общей...

Подписка на журналы "Актуальная бухгалтерия", "Законодательство".

СОБЫТИЯ

17-19 марта 2015 г., Москва, Институт конкурсных технологий и ООО "Энергосервис-Обучение" приглашает на семинар "Подготовка заявок участниками в рамках Закона 223-ФЗ: распространённые ошибки и практические рекомендации". Подробнее

17-18 марта 2015 г., Москва, компания "АСЭРГРУПП" приглашает на VIII Всероссийский Конгресс "Государственное регулирование градостроительства 2015 Весна". Подробнее

20 марта 2015 г., Москва, Ассоциация директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России (АКМР) приглашает на бизнес-завтрак АКМР в компании Яндекс. Подробнее

20-21 марта 2015 г., Москва, VI Всероссийская конференция "Продажи и маркетинг – 2015". Подробнее

24 марта 2015 г., Москва, газета The Moscow Times приглашает на деловой завтрак на тему бизнес-инфраструктуры ОАЭ, на примере свободной экономической зоны Аджман. Подробнее

25 марта 2015 г., Москва, конференция "Российская энергетика: финансирование и инвестиции. Поиск эффективных механизмов и новых источников финансирования". Подробнее

27 марта 2015 г., Москва, ICC Russia (Российский национальный комитет Международной торговой палаты – Всемирной организации бизнеса) приглашает на Международный мастер-класс "Документарные аккредитивы: обзор актуальных тенденций". Подробнее

30 марта-1 апреля 2015 г., Москва, компания "АСЭРГРУПП" приглашает на IV Всероссийский Конгресс "Корпоративное управление: правовые аспекты 2015 Весна". Подробнее

31 марта 2015 г., Москва, Институт конкурсных технологий и ООО "Энергосервис-Обучение" приглашает на семинар "Подготовка заявок участниками в рамках Закона 223-ФЗ: распространённые ошибки и практические рекомендации". Подробнее

31 марта 2015 г., Москва, ICC Russia (Российский национальный комитет Международной торговой палаты – Всемирной организации бизнеса) приглашает на Международная конференция "Банковские гарантии: новые вызовы и решения". Подробнее

1-3 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Новое в управлении жилищным фондом: лицензирование, капитальный ремонт, ГИС ЖКХ". Подробнее

1-2 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Иностранные работники в 2015 году: практика применения новых правил". Подробнее

2-3 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Эффективное взыскание задолженности: организационные и правовые механизмы". Подробнее

6-7 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на партнерскую программу Сбербанка России "Бухучет и налогообложение в 2015 году: практика применения новых правил". Подробнее

7-8 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Новации в пенсионном обеспечении: страховые, государственные, досрочные пенсии". Подробнее

8 апреля 2015 г., Москва, Медиахолдинг РБК приглашает на конференция "Деофшоризация: в поисках золотой середины". Подробнее

8-9 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Новое в правовом регулировании деятельности государственных и муниципальных предприятий в 2015 году". Подробнее

9-10 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар в Аналитическом центре при Правительстве РФ "Система управления региональными и муниципальными финансами: новации и основные направления развития". Подробнее

14-15 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Вредные и опасные условия труда в 2015 году: режим труда, гарантии и компенсации". Подробнее

15-16 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Новые правила землепользования, оборота и предоставления земельных участков". Подробнее

15-16 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Партнерская программа Сбербанка России: Оптимизация налоговых платежей: схемы, риски, практические рекомендации". Подробнее

16-17 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Технологическое присоединение к электросетям: новые требования и новые возможности". Подробнее

16-17 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Договоры, споры, судебная практика с участием управляющих компаний ЖКХ". Подробнее

20-24 апреля 2015 г., Москва, VIІI Международный форум "Интеллектуальная собственность – XXI век". Подробнее

21-22  апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Организация закупок в 2015 году". Подробнее

22-23 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Постановка договорной работы на предприятии: правовые и организационные аспекты". Подробнее

22-23 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар "Новое в правовом регулировании оплаты труда персонала в 2015 году". Подробнее

23-24 апреля 2015 г., Москва, Институт экономики, управления и социальных отношений (АНО) приглашает на семинар в Аналитическом центре при Правительстве РФ "Порядок и условия заключения концессионных соглашений в 2015 году". Подробнее